Otonomi Daerah dan Konsolidasi Tanah.
o Selasa o Rabu o Kamis o Jumat o Sabtu o Minggu
SeninXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
14
15
7
9 @ ) 11
12
13
3
8
4
5
6
29
30
25
26
27
28
19
20
21
22
23
24
•
2
18
17
OJan
o
OPeb
Mar OApr
OMel
OJun
OAgs
OJul
.Sep
ONov
OOkt
31
ODes
O to n o m i D a e ra h d a n K o n s o lid a s i T a n a h
P e rd a
K a b u p a te n
R e v is i
n g o n v e rsi
m e n ja d i
BERNHARD
h u ta n
h u ta n
kebunan,
N o .1 9
T ahun
p o le m ik
lin d u n g
p ro d u k s i,
d i d a e ra h
dan
k u a lita s
pada beneana
lo n g s o r
kaw asan
s e k ita r P u n e a k ,
m e-
Puneak
u n tu k
p e r-
re k re a si
lin g k u n g a n
b e ru ju n g
2008.
k a re n a
bahkan
p e m u k im a n ,
m e n d e g ra d a si
L IM B O N G
B ogor
itu m e n g u n d a n g
akan
yang
b is a
d a n b a n jir
di
K o ta B o g o r, h in g g a
J a k a rta .
D a la m
K
baw a
aw al
dupan
p o litik
abad
im p lik a s i
d a la m
d a e ra h
in i te rn y a ta
K e b ija k a n
penuh
di
m em -
a s p e k k e h idi
d i tin g k a t
b e r-
d a n p e la k s a n a -
p e n g e lo la a n
p e rta n a h a n ,
p ro v in s i
dan
d e s e n tra Iis a s i
te la h m e m u n e u lk a n
p e rta n a h a n
dan
p e re n c a n a a n
su m b e rd a y a
m e n e u a tn y a
b e ra k a r
o to n o m i
b e rb a g a i p e rso a Ia n
s e p e rti
(regional planning),
a n g w ila y ~
a n p e rta n a h a n ,
yang
dan
itu
d i b ita ta ru -
k e le m b a g a -
m a n u s ia , k e u a n g -
b e rb a g a i
p a d a k e b ija k a n
k o n flik
pada
ta n a h
m a s a la lu ,
h u ta n
N am un,
p re s
re n e a n a
N o .5 4
R uang
RTRW
Jabar
p e rta n a h a n
d a e ra h
d a n p u s a t,
m e n ja d i
ma
s is te m ,
P e m k a b /K o ta
k ris is
pangan,
kungan
a d a Ia h d a m p a k
s e rta
k e ru sa k a n
lin g -
dan penggunaan
ta n a h ,
K o n s o lid a s i
te ru ta m a
a Iih
la h a ri p e rta n ia n ,
h u ta n ,
J ik a
d a n d a e ra h p e s is ir d i p e rd e s a a n .
banyak
m e re v is i
K a b u p a t~ ~ ,
yang
p ih a k
sem pat
ia la h
P e rd a
B ogor
a m b iv a -
a n ta ra
s e ja k J a n u a ri
2001
p e rta n a h a n
te la h ·
d a e ra h .
S e la in
itu , o p e -
p e rta n a h a n
te la h la -
b a ik
m e k a n is m e ,
Sem ua
d a Ia m
a ta u p u n
m enyangkut
p ro se d u r,
a ta u -
d itu n tu t
o le h
yang
D in a s
P e r-.
la m a te rw u ju d .
nyata k e t i d a k t e r a t u r a n
penguasaan
K o n tro v e rs i
te n ta n g
te rja d i
s e rta p e m b e n tu k a n
ta n a h a ri s u d a h
p e n a ta a n
fu n g si
k a re n a
d i b id a n g
p ro se sn y a .
d a n P e rd a
2010
d i d a e ra h
m a n a je m e n
pangan
eam an
p e rlu
d id e s e n tra lis a s ik a n ,
p rin s ip ,
P e r-
P e n a ta a n
d a n ta rik -m e n a rik
kew enangan
ra s io n a Iis a s i
T ahun
m e-
(P A D ).
dengan
te n ta n g
J a b o d e ta b e k
tid a k
pem bangunan
d a e ra h
Ja b a r 2 0 0 9 -2 0 2 9 .
b id a n g
d a li, b a n jir
B ogor
2008
N o .2 2
P ro v in s i
S e h a ru sn y a
a s li
u n tu k
itu b e rb e n tu ra n
T ahun
bagi kaw asan
P ro v in s i
m e n g a Iih -
lin d u n g /k o n s e rv a s i
p e n d a p a ta n
u n tu k
pem bangunan
fu n g si
pun
tia n
m e n g a ra h k a n
Pem -
lu a s
d a n k o ta B o g o r. T e rm a s u k
y a n g ta k te rk e n dan an-
d a e ra h ,
d a e ra h
L e b ih d a ri itu , la ju u rb a n is a s i
irn p o r k e b u tu h a n
o to n o m i
kew enangan
le n s i, k e b in g u n g a n ,
K e b ija k a n
an, dan
m e n g a tu r
kabupa-
te n /k o ta ,
dang
m e m ilik i
n in g k a tk a n
d e s e n tra lis a s i
te 1 a h m e n im b u lk a n
pem aham an
b id a n g
te ru ta m a
m e n e ra p k a n
d a n b e r n e g a r a ,te r m a s u k
b a g a i p e rb e d a a n
an
k e -2 1
p e rta n a h a n .
o to n o m i
u n tu k
d a n o to n o m i
lu a s d i b e rb a g a i
b e rb a n g sa
b id a n g
dan
e p u tu s a n
d e s e n tra lis a s i
p e rs p e k tif
da B ogor
d a tu n tu ta n
m e n y ita
so a l re n e a n a
T a ta
R uang
2 0 0 5 -2 0 2 5
p e rh a -
gunaan
Pem da
nah
W ila y a h
T anah
d ic e rm a ti,
a k a r p e rs o a la n
ta n a h
a ta u p e re n e a n a a n
(land-use planning)
tu n ta s
dan penguasaan
yang
ta n a h
b e rd a sa rk a n
Kllplng
Humas
bukan
P A D , te ta p i p a d a p e n a ta a n
Unpad 2012
pa-
peng-
ta ta -g u n a -ta tid a k
yang
p e rn a h
tim p a n g .
P e re n c a n a a n
nah
d a n p e la k s a n a a n
d i p e r k o ta a n
u n tu k
dan
m e n e ip ta k a n
m e n y e la r a s k a n
k e p e n tin g a n
bagi pengem bangan
la y a h
daya gu-
K o n s o lid a s i
p e m e lih a r a a n
sum ber
penguasaan
dan
b u m i, a ir , d a n r u a n g a n g k a s a
r in ta h
P asal 33 D U D
d a la m
P asal
penggunaan
m e ru p a k a n
1945 yang
pe-
u n tu k m e n u n ja n g
d itu r u n k a n
U m um
a n g k a I T p o in 8 D U -
u n tu k
a g r a r ia ,
p e r lu
apa yang
adanya
m engenai
a n , d a n p e r s e d ia a n
k a s a u n tu k
m e n ja d i
p e r u n tu k a n ,
D engan
itu , m a k a p e n g g u n a a n
te r p im p in
am anat
d a s i T a n a h . D a la m
1 9 9 1 d ik a ta k a n :
h in g g a
dapat
usaha
1945
dan
UUPA
sudah m e-
h e b a t, y a itu K o n s o li-
P asal
1 pp N o. 4 T ahun
" K o n s o lid a s i
p e r ta n a h a n
ta n a h
m engenai
a d a la h
ta n a h
pem bangunan,
ta n a h
u n tu k
u n tu k
lin g k u n g a n ,
kepen-
m e n in g k a tk a n
d a n p e m e lih a r a a n
b e r d a y a a la m d e n g a n
m e lib a tk a n
sum -
p a r tis ip a s i
a k tif m a s y a r a k a t. "
J a d i,
p e r ta m b a su m b e rd a y a
m enghadapi
ta n a h
dapat
penguasaan
d ia r tik a n
d a n p e n g u a ta n
banyak
s e e a r a s is te m a tis ,
penguasaan
nahan
y a n g b a ik
k e n d a la .
K a re -
m e n y e lu r u h ,
a k a n m e n c ip ta k a n
d a n p e m a n f a a ta n
d a n te r a tu r ,
d a n b e r k e la n -
ju ta n .
S a la h
s a tu a s p e k
p e n tin g
b a r u d a la m
a d a la h
k a a n d itu n tu t p e r u b a h a n
m e r in ta h a n
p a r a d ig m a ,
s e n tr a lis tik
d e s e n tr a lis a s i
y a n g d e m o k r a tis .
s in y a , p e r lu
p e n y e s u a ia n
P ro d u k
hukum
d ila n d a s i
u n d a n g -u n d a n g
bahw a
yang
s e n tr a l s u b s ta n s ia l
d u p a n ra k y a t b a n y a k
s i r a k y a t d i b id a n g
(P a sa l 3 3 U U D
s o s ia l, d a n b u la n d a s a n
3 pasal uupA
(P a sa l
p e rn a n fa -
Sebagai
p e la k s a n a a n
k o m p a r a s i,
s u k s e s m e la k s a n a k a n
la n ju ta n
RTRW .
la lu i
la m
im p le m e n ta s in y a ,
pokok
dua
k e b ija k a n
le n g k a p i
p e rd e sa a n
b e n tu k
ta n a h
pem bangunan.
D a la m
n y a , k o n s o lid a s i
lo k a s i
a k tif
p e n g g a ra p
ta n a h
a ta u p ih a k
la in u n tu k
p a ra
kaw asan
p e r k o ta a n
p e r n ia g a a n ,
s i r e n e a n a ja r in g a n
lid a s i ta n a h
yang
di dua
d a n p e rd e ta n a h b e r tu -
pem bangunan
in d u s tr i,
im p le m e n ta -
d itu ju k a n
m e n ja d i
p e rk o -
u r b a n s e p e r ti p e r -
ja la n . K a r e n a
p e r k o ta a n
akan
D a e ra h .
k o n s o lid a s i
b e r s if a t
a ta u
p e r w u ju d -
y a itu
ta a n d a n k e g ia ta n
m u k im a n ,
ta n a h
d ila k s a n a k a n
ju a n 'u n tu k m e n u n ja n g
sesuai
m e la lu i
ta n a h
s a a n . D i p e r k o ta a n ,
de-
stake holders
p a ra
m e n u n ja n g
Pem bangunan
u ta m a ,
p u la
d ip e r lu k a n
p e m ilik
m aupun
K o n s o lid a s i
s e k to r
s a r a n a , f a s ilita s
b e r s a n g k u ta n ,
p e r a n s e r ta
an R eneana
d ile n g k a p i
yang
yang
k e te r p a d u a n
b e rb a g a i
p ra sa ra n a ,
um um
dan m e-
p ro se s p e m b a n g u n a n -
ta n a h
n g a n p e re n e a n a a n
u tilita s
s in e r g i
a n ta r a
a ta u
land policy).
itu s a lin g m e n g is i
d a la m
da-
k e b ija k a n
(urban land policy)
(rural/agricultural
p e m a n f a a ta n
yah
y a itu
p e r ta n a h a n
K e d u a k e b ija k a n
p o te n s i
p e r ta n a h a n
te r a k h ir ,
p e r k o ta a n
p e r ta n ia n
dan
a d a d u a k e b i-
pem bangunan
dekade
p e r ta n a h a n
dan
b e rd a sa rk a n
UU
D a la m
ja k a n
p o te n s in y a
K o n s o lid a s i
ta n a h p e r k o ta a n
ju g a te r tu ju
b a g ia n p in g g ir k o ta y a n g te la h a -
d a a ta u d ir e n e a n a k a n
ja la n
la y a h y a n g r e la tif k o s o n g ,
penghubung,
w ila y a h
lu m te r a tu r a ta u m a s ih k u m u h ,
la y s ia
a tu r a n
d is u s u n
yang
d itu a n g k a n
a n d C o u n tr y
R e a d ju s tm e n t
p ro g ra m
te r in te g r a s i
la in n y a .
b e rd a sa rk a n
P la n di M a-
pem bangunan
y a n g b e r k e la n ju ta n
pem bangunan
te r b ila n g
ta n a h m e -
dengan peng-
pada
L and
sem ua
aspek
R e a d ju s tm e n t
U U in d u k , y a itu K a n u n
T a n a h N e g a ra .
D a la m
hukum
k o n te k s
p e r ta n a h a n ,
d a n k e b ija k a n
and land policy)
m e n in g k a tk a n
ta n a h
se e a ra
dengan
h a ru s m e n g a ra h
p e m a n f a a ta n
m e n g u ta m a k a n
te m p a t te r m a s u k
d e m ik ia n ,
T a ta R u a n g ,
T a ta R u a n g
p e m b u a ta n
se-
ru m u sa n
im b a n g
tu ju a n
yang
P e rd a
h a ru s
m am pu
se ra si
dan
pem bangunan
d i b id a n g
D U T a ta
te r m a s u k
W ila y a h ,
m e n g h a s ilk a n
h a k -h a k ra k y a t
ra k y a t
h a k u la y a t d a n m a s y a r a k a t
G una
a n ta r a
d a n p r o d u k tif ,
h a k -h a k
a d a t. D e n g a n
te n ta n g
(land law
pada upaya
dan penggunaan
a d il, tr a n s p a r a n
T anah,
p e m b u a ta n
p e r ta n a h a n
s o s ia l,
se-
dengan
e k o n o m i,
b u d a y a , d a n e k o lo g i.
K o n s o lid a s i
ta n a h
p e rd e sa a n
d a n p e rk o -
ta a n te r a s a s e m a k in
m endesak
e a m a n k r is is p a n g a n
d u n ia , tin g k a t u r b a n is a -
k ia n
tin g g i
ta k te r k e n d a li,
pada
bahan
d i te n g a h
k e te r g a n tu n g a n
pangan
r n is k in a n
s tr u k tu r a l
d i p e rd e sa a n ,
a n s o s ia l
e k o n o rn i
yang
k ia n
im p o r , k e k e s e n ja n g -
m e le b a r ,
k e ru sa k a n
m a-
ra k n y a
k o n f lik
kungan
y a n g te r ja d i s e e a r a m a s s if d i s e lu r u h
w ila y a h h u k u m
a g r a r ia .id a n
an-
lin g -
N K R I.
w i-
yang be-
w ila y a h
1976. L and
yang
D U N o. 24
M a la y s ia
Tow n
m e ru p a k a n
si yang
d a n p e rm u -
13, 14, dan
k o n s o lid a s i
R e a d ju s tm e n t
d is e b u t
p e r ta n a h a n
yang
k im a n y a n g tu m b u h p e s a t.
k e w ila y a h
n in g A e t
pada
k o ta /p e r m u k im a n
b a r u , y a n g s u d a h m u la i tu m b u h ,
L and
yang
itu , k o n s o w ila -
k o n s ti-
1 9 4 5 ) d a n d itu a n g -
1 5 ) . D U T a ta G u n a T a n a h a k a n m e m p e r k u a t
a ta n ta n a h s e e a r a e f e k tif , e f is ie n , d a n b e r k e sesuai
d ia tu r
b a g i k e h i-
te r k a it d e n g a n h a k a s a -
e k o n o m i,
d a y a . H a l in i ju g a m e m ilik i
k a n d a la m
K onsekuen-
d i s a n a - s in i.
b e ru p a
a r g u m e n ta s i
a d a la h m a s a la h
d a ri p e -
y a n g o to r ite r m e n ja d i
T a h u n 1 9 9 2 te n ta n g T a ta R u a n g .
te r tib d a n te r a tu r y a n g m e n d u k u n g
p e r-
ta n a h a n . D i e r a o to n o m i d a e r a h d a n k e te r b u -
d a n m e n g e f e k tif k a n
m e n ja d i
p e n e ra -
pem bangunan
a n b e n tu k ,
s e h in g g a
ta -
p e r ta -
a d il, b e r k u a li-
ta s , le g a l d a n in te g r a l, e f is ie n ,
n ila i s e r ta f u n g s i ta n a h s e b a g a i h a s il p e n a ta lu a s , d a n le ta k
di
d i In -
m e to d o lo g is ,
ta n a n
n e g a ra
ta n a h
ta n a h h a r u s d ila k s a n a k a n
d a n su n g g u h -su n g g u h
tu s io n a l
k o n s o lid a s i
s e b a g a i p e n a ta a n
d o n e s ia
di banyak
k o n s o lid a s i
n a itu , k o n s o lid a s i
p e n a ta a n
dan penggunaan
pengadaan
d u n ia , p e la k s a n a a n
p a n p a r a d ig m
sebenam ya
penguasaan
k u a lita s
p e te m a k a n ,
k o n se rv a si
Paradigma B a r u
se b e sa r-b e sa rn y a
UUD
1 9 6 0 itu , P e m e r in ta h
tin g a n
a d a n y a p la n n in g
yang
m ilik i v is i d a n k o n s e p
s e r ta
ra k -
d a n r a k y a t. "
T e r k a it
k e m b a li
h id u p
ta n a h d a p a t d ila k u k a n
d a n te r a tu r
m a n fa a t
k e b ija k a n
b i-
re n e a n a
pengguna-
k e p e n tin g a n
y a t d a n N e g a r a ....
b a g i N e g a ra
s u a tu
b u m i, a ir , d a n r u a n g a n g -
p e lb a g a i
m em baw a
· p e r ta n ia n ,
p e r-
pada pengem bangan
S e p e r ti p e n g a la m a n
m eneapai
c ita - c ita b a n g s a d a n N e g a r a d i a ta s d a la m
se e a ra
b e r tu ju a n
d a e ra h
a la m , d a n s e b a g a in y a .
P A a n ta r a la in d ite g a s k a n :
(planning)
p e r k o ta a n .
pem bangunan
p e rk e b u n a n ,
w i-
w ila y a h
1 4 a y a t (1 ) d a n (2 ) U U P A . D a -
la m P e n je la s a n
dang
dan
p e rd e sa a n
y a n g m e n g a ra h
kaw asan
kan,
k e g ia ta n
ta n a h
k e b a k a r-
lin g k a r /a k s e s ,
in d u s tr i,
la in y a n g b e r e ir ik a n
k u a li-
k a re n a
y a n g d ir e n e a n a k a n
ja la n
pengem bangan
desaan
P e n a ta a n
w ila y a h
dengan
d a y a a la m .
" ...
r e n o v a s i/r e k o n s tr u k s i
an dan beneana,
dengan
m e n in g k a tk a n
dan
p e r lu
a g r a r ia
n a d a n h a s il g u n a ta n a h , m e le s ta r ik a n
ta s lin g k u n g a n ,
ta -
b e r tu ju a n
in d iv id u
k e a d ila n
k e p e n tin g a n
um um ,
ta ta g u n a
p e rd e sa a n
yang
PENULIS ADALAH
PAKAR HUKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
BANDUNG
SeninXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
14
15
7
9 @ ) 11
12
13
3
8
4
5
6
29
30
25
26
27
28
19
20
21
22
23
24
•
2
18
17
OJan
o
OPeb
Mar OApr
OMel
OJun
OAgs
OJul
.Sep
ONov
OOkt
31
ODes
O to n o m i D a e ra h d a n K o n s o lid a s i T a n a h
P e rd a
K a b u p a te n
R e v is i
n g o n v e rsi
m e n ja d i
BERNHARD
h u ta n
h u ta n
kebunan,
N o .1 9
T ahun
p o le m ik
lin d u n g
p ro d u k s i,
d i d a e ra h
dan
k u a lita s
pada beneana
lo n g s o r
kaw asan
s e k ita r P u n e a k ,
m e-
Puneak
u n tu k
p e r-
re k re a si
lin g k u n g a n
b e ru ju n g
2008.
k a re n a
bahkan
p e m u k im a n ,
m e n d e g ra d a si
L IM B O N G
B ogor
itu m e n g u n d a n g
akan
yang
b is a
d a n b a n jir
di
K o ta B o g o r, h in g g a
J a k a rta .
D a la m
K
baw a
aw al
dupan
p o litik
abad
im p lik a s i
d a la m
d a e ra h
in i te rn y a ta
K e b ija k a n
penuh
di
m em -
a s p e k k e h idi
d i tin g k a t
b e r-
d a n p e la k s a n a -
p e n g e lo la a n
p e rta n a h a n ,
p ro v in s i
dan
d e s e n tra Iis a s i
te la h m e m u n e u lk a n
p e rta n a h a n
dan
p e re n c a n a a n
su m b e rd a y a
m e n e u a tn y a
b e ra k a r
o to n o m i
b e rb a g a i p e rso a Ia n
s e p e rti
(regional planning),
a n g w ila y ~
a n p e rta n a h a n ,
yang
dan
itu
d i b ita ta ru -
k e le m b a g a -
m a n u s ia , k e u a n g -
b e rb a g a i
p a d a k e b ija k a n
k o n flik
pada
ta n a h
m a s a la lu ,
h u ta n
N am un,
p re s
re n e a n a
N o .5 4
R uang
RTRW
Jabar
p e rta n a h a n
d a e ra h
d a n p u s a t,
m e n ja d i
ma
s is te m ,
P e m k a b /K o ta
k ris is
pangan,
kungan
a d a Ia h d a m p a k
s e rta
k e ru sa k a n
lin g -
dan penggunaan
ta n a h ,
K o n s o lid a s i
te ru ta m a
a Iih
la h a ri p e rta n ia n ,
h u ta n ,
J ik a
d a n d a e ra h p e s is ir d i p e rd e s a a n .
banyak
m e re v is i
K a b u p a t~ ~ ,
yang
p ih a k
sem pat
ia la h
P e rd a
B ogor
a m b iv a -
a n ta ra
s e ja k J a n u a ri
2001
p e rta n a h a n
te la h ·
d a e ra h .
S e la in
itu , o p e -
p e rta n a h a n
te la h la -
b a ik
m e k a n is m e ,
Sem ua
d a Ia m
a ta u p u n
m enyangkut
p ro se d u r,
a ta u -
d itu n tu t
o le h
yang
D in a s
P e r-.
la m a te rw u ju d .
nyata k e t i d a k t e r a t u r a n
penguasaan
K o n tro v e rs i
te n ta n g
te rja d i
s e rta p e m b e n tu k a n
ta n a h a ri s u d a h
p e n a ta a n
fu n g si
k a re n a
d i b id a n g
p ro se sn y a .
d a n P e rd a
2010
d i d a e ra h
m a n a je m e n
pangan
eam an
p e rlu
d id e s e n tra lis a s ik a n ,
p rin s ip ,
P e r-
P e n a ta a n
d a n ta rik -m e n a rik
kew enangan
ra s io n a Iis a s i
T ahun
m e-
(P A D ).
dengan
te n ta n g
J a b o d e ta b e k
tid a k
pem bangunan
d a e ra h
Ja b a r 2 0 0 9 -2 0 2 9 .
b id a n g
d a li, b a n jir
B ogor
2008
N o .2 2
P ro v in s i
S e h a ru sn y a
a s li
u n tu k
itu b e rb e n tu ra n
T ahun
bagi kaw asan
P ro v in s i
m e n g a Iih -
lin d u n g /k o n s e rv a s i
p e n d a p a ta n
u n tu k
pem bangunan
fu n g si
pun
tia n
m e n g a ra h k a n
Pem -
lu a s
d a n k o ta B o g o r. T e rm a s u k
y a n g ta k te rk e n dan an-
d a e ra h ,
d a e ra h
L e b ih d a ri itu , la ju u rb a n is a s i
irn p o r k e b u tu h a n
o to n o m i
kew enangan
le n s i, k e b in g u n g a n ,
K e b ija k a n
an, dan
m e n g a tu r
kabupa-
te n /k o ta ,
dang
m e m ilik i
n in g k a tk a n
d e s e n tra lis a s i
te 1 a h m e n im b u lk a n
pem aham an
b id a n g
te ru ta m a
m e n e ra p k a n
d a n b e r n e g a r a ,te r m a s u k
b a g a i p e rb e d a a n
an
k e -2 1
p e rta n a h a n .
o to n o m i
u n tu k
d a n o to n o m i
lu a s d i b e rb a g a i
b e rb a n g sa
b id a n g
dan
e p u tu s a n
d e s e n tra lis a s i
p e rs p e k tif
da B ogor
d a tu n tu ta n
m e n y ita
so a l re n e a n a
T a ta
R uang
2 0 0 5 -2 0 2 5
p e rh a -
gunaan
Pem da
nah
W ila y a h
T anah
d ic e rm a ti,
a k a r p e rs o a la n
ta n a h
a ta u p e re n e a n a a n
(land-use planning)
tu n ta s
dan penguasaan
yang
ta n a h
b e rd a sa rk a n
Kllplng
Humas
bukan
P A D , te ta p i p a d a p e n a ta a n
Unpad 2012
pa-
peng-
ta ta -g u n a -ta tid a k
yang
p e rn a h
tim p a n g .
P e re n c a n a a n
nah
d a n p e la k s a n a a n
d i p e r k o ta a n
u n tu k
dan
m e n e ip ta k a n
m e n y e la r a s k a n
k e p e n tin g a n
bagi pengem bangan
la y a h
daya gu-
K o n s o lid a s i
p e m e lih a r a a n
sum ber
penguasaan
dan
b u m i, a ir , d a n r u a n g a n g k a s a
r in ta h
P asal 33 D U D
d a la m
P asal
penggunaan
m e ru p a k a n
1945 yang
pe-
u n tu k m e n u n ja n g
d itu r u n k a n
U m um
a n g k a I T p o in 8 D U -
u n tu k
a g r a r ia ,
p e r lu
apa yang
adanya
m engenai
a n , d a n p e r s e d ia a n
k a s a u n tu k
m e n ja d i
p e r u n tu k a n ,
D engan
itu , m a k a p e n g g u n a a n
te r p im p in
am anat
d a s i T a n a h . D a la m
1 9 9 1 d ik a ta k a n :
h in g g a
dapat
usaha
1945
dan
UUPA
sudah m e-
h e b a t, y a itu K o n s o li-
P asal
1 pp N o. 4 T ahun
" K o n s o lid a s i
p e r ta n a h a n
ta n a h
m engenai
a d a la h
ta n a h
pem bangunan,
ta n a h
u n tu k
u n tu k
lin g k u n g a n ,
kepen-
m e n in g k a tk a n
d a n p e m e lih a r a a n
b e r d a y a a la m d e n g a n
m e lib a tk a n
sum -
p a r tis ip a s i
a k tif m a s y a r a k a t. "
J a d i,
p e r ta m b a su m b e rd a y a
m enghadapi
ta n a h
dapat
penguasaan
d ia r tik a n
d a n p e n g u a ta n
banyak
s e e a r a s is te m a tis ,
penguasaan
nahan
y a n g b a ik
k e n d a la .
K a re -
m e n y e lu r u h ,
a k a n m e n c ip ta k a n
d a n p e m a n f a a ta n
d a n te r a tu r ,
d a n b e r k e la n -
ju ta n .
S a la h
s a tu a s p e k
p e n tin g
b a r u d a la m
a d a la h
k a a n d itu n tu t p e r u b a h a n
m e r in ta h a n
p a r a d ig m a ,
s e n tr a lis tik
d e s e n tr a lis a s i
y a n g d e m o k r a tis .
s in y a , p e r lu
p e n y e s u a ia n
P ro d u k
hukum
d ila n d a s i
u n d a n g -u n d a n g
bahw a
yang
s e n tr a l s u b s ta n s ia l
d u p a n ra k y a t b a n y a k
s i r a k y a t d i b id a n g
(P a sa l 3 3 U U D
s o s ia l, d a n b u la n d a s a n
3 pasal uupA
(P a sa l
p e rn a n fa -
Sebagai
p e la k s a n a a n
k o m p a r a s i,
s u k s e s m e la k s a n a k a n
la n ju ta n
RTRW .
la lu i
la m
im p le m e n ta s in y a ,
pokok
dua
k e b ija k a n
le n g k a p i
p e rd e sa a n
b e n tu k
ta n a h
pem bangunan.
D a la m
n y a , k o n s o lid a s i
lo k a s i
a k tif
p e n g g a ra p
ta n a h
a ta u p ih a k
la in u n tu k
p a ra
kaw asan
p e r k o ta a n
p e r n ia g a a n ,
s i r e n e a n a ja r in g a n
lid a s i ta n a h
yang
di dua
d a n p e rd e ta n a h b e r tu -
pem bangunan
in d u s tr i,
im p le m e n ta -
d itu ju k a n
m e n ja d i
p e rk o -
u r b a n s e p e r ti p e r -
ja la n . K a r e n a
p e r k o ta a n
akan
D a e ra h .
k o n s o lid a s i
b e r s if a t
a ta u
p e r w u ju d -
y a itu
ta a n d a n k e g ia ta n
m u k im a n ,
ta n a h
d ila k s a n a k a n
ju a n 'u n tu k m e n u n ja n g
sesuai
m e la lu i
ta n a h
s a a n . D i p e r k o ta a n ,
de-
stake holders
p a ra
m e n u n ja n g
Pem bangunan
u ta m a ,
p u la
d ip e r lu k a n
p e m ilik
m aupun
K o n s o lid a s i
s e k to r
s a r a n a , f a s ilita s
b e r s a n g k u ta n ,
p e r a n s e r ta
an R eneana
d ile n g k a p i
yang
yang
k e te r p a d u a n
b e rb a g a i
p ra sa ra n a ,
um um
dan m e-
p ro se s p e m b a n g u n a n -
ta n a h
n g a n p e re n e a n a a n
u tilita s
s in e r g i
a n ta r a
a ta u
land policy).
itu s a lin g m e n g is i
d a la m
da-
k e b ija k a n
(urban land policy)
(rural/agricultural
p e m a n f a a ta n
yah
y a itu
p e r ta n a h a n
K e d u a k e b ija k a n
p o te n s i
p e r ta n a h a n
te r a k h ir ,
p e r k o ta a n
p e r ta n ia n
dan
a d a d u a k e b i-
pem bangunan
dekade
p e r ta n a h a n
dan
b e rd a sa rk a n
UU
D a la m
ja k a n
p o te n s in y a
K o n s o lid a s i
ta n a h p e r k o ta a n
ju g a te r tu ju
b a g ia n p in g g ir k o ta y a n g te la h a -
d a a ta u d ir e n e a n a k a n
ja la n
la y a h y a n g r e la tif k o s o n g ,
penghubung,
w ila y a h
lu m te r a tu r a ta u m a s ih k u m u h ,
la y s ia
a tu r a n
d is u s u n
yang
d itu a n g k a n
a n d C o u n tr y
R e a d ju s tm e n t
p ro g ra m
te r in te g r a s i
la in n y a .
b e rd a sa rk a n
P la n di M a-
pem bangunan
y a n g b e r k e la n ju ta n
pem bangunan
te r b ila n g
ta n a h m e -
dengan peng-
pada
L and
sem ua
aspek
R e a d ju s tm e n t
U U in d u k , y a itu K a n u n
T a n a h N e g a ra .
D a la m
hukum
k o n te k s
p e r ta n a h a n ,
d a n k e b ija k a n
and land policy)
m e n in g k a tk a n
ta n a h
se e a ra
dengan
h a ru s m e n g a ra h
p e m a n f a a ta n
m e n g u ta m a k a n
te m p a t te r m a s u k
d e m ik ia n ,
T a ta R u a n g ,
T a ta R u a n g
p e m b u a ta n
se-
ru m u sa n
im b a n g
tu ju a n
yang
P e rd a
h a ru s
m am pu
se ra si
dan
pem bangunan
d i b id a n g
D U T a ta
te r m a s u k
W ila y a h ,
m e n g h a s ilk a n
h a k -h a k ra k y a t
ra k y a t
h a k u la y a t d a n m a s y a r a k a t
G una
a n ta r a
d a n p r o d u k tif ,
h a k -h a k
a d a t. D e n g a n
te n ta n g
(land law
pada upaya
dan penggunaan
a d il, tr a n s p a r a n
T anah,
p e m b u a ta n
p e r ta n a h a n
s o s ia l,
se-
dengan
e k o n o m i,
b u d a y a , d a n e k o lo g i.
K o n s o lid a s i
ta n a h
p e rd e sa a n
d a n p e rk o -
ta a n te r a s a s e m a k in
m endesak
e a m a n k r is is p a n g a n
d u n ia , tin g k a t u r b a n is a -
k ia n
tin g g i
ta k te r k e n d a li,
pada
bahan
d i te n g a h
k e te r g a n tu n g a n
pangan
r n is k in a n
s tr u k tu r a l
d i p e rd e sa a n ,
a n s o s ia l
e k o n o rn i
yang
k ia n
im p o r , k e k e s e n ja n g -
m e le b a r ,
k e ru sa k a n
m a-
ra k n y a
k o n f lik
kungan
y a n g te r ja d i s e e a r a m a s s if d i s e lu r u h
w ila y a h h u k u m
a g r a r ia .id a n
an-
lin g -
N K R I.
w i-
yang be-
w ila y a h
1976. L and
yang
D U N o. 24
M a la y s ia
Tow n
m e ru p a k a n
si yang
d a n p e rm u -
13, 14, dan
k o n s o lid a s i
R e a d ju s tm e n t
d is e b u t
p e r ta n a h a n
yang
k im a n y a n g tu m b u h p e s a t.
k e w ila y a h
n in g A e t
pada
k o ta /p e r m u k im a n
b a r u , y a n g s u d a h m u la i tu m b u h ,
L and
yang
itu , k o n s o w ila -
k o n s ti-
1 9 4 5 ) d a n d itu a n g -
1 5 ) . D U T a ta G u n a T a n a h a k a n m e m p e r k u a t
a ta n ta n a h s e e a r a e f e k tif , e f is ie n , d a n b e r k e sesuai
d ia tu r
b a g i k e h i-
te r k a it d e n g a n h a k a s a -
e k o n o m i,
d a y a . H a l in i ju g a m e m ilik i
k a n d a la m
K onsekuen-
d i s a n a - s in i.
b e ru p a
a r g u m e n ta s i
a d a la h m a s a la h
d a ri p e -
y a n g o to r ite r m e n ja d i
T a h u n 1 9 9 2 te n ta n g T a ta R u a n g .
te r tib d a n te r a tu r y a n g m e n d u k u n g
p e r-
ta n a h a n . D i e r a o to n o m i d a e r a h d a n k e te r b u -
d a n m e n g e f e k tif k a n
m e n ja d i
p e n e ra -
pem bangunan
a n b e n tu k ,
s e h in g g a
ta -
p e r ta -
a d il, b e r k u a li-
ta s , le g a l d a n in te g r a l, e f is ie n ,
n ila i s e r ta f u n g s i ta n a h s e b a g a i h a s il p e n a ta lu a s , d a n le ta k
di
d i In -
m e to d o lo g is ,
ta n a n
n e g a ra
ta n a h
ta n a h h a r u s d ila k s a n a k a n
d a n su n g g u h -su n g g u h
tu s io n a l
k o n s o lid a s i
s e b a g a i p e n a ta a n
d o n e s ia
di banyak
k o n s o lid a s i
n a itu , k o n s o lid a s i
p e n a ta a n
dan penggunaan
pengadaan
d u n ia , p e la k s a n a a n
p a n p a r a d ig m
sebenam ya
penguasaan
k u a lita s
p e te m a k a n ,
k o n se rv a si
Paradigma B a r u
se b e sa r-b e sa rn y a
UUD
1 9 6 0 itu , P e m e r in ta h
tin g a n
a d a n y a p la n n in g
yang
m ilik i v is i d a n k o n s e p
s e r ta
ra k -
d a n r a k y a t. "
T e r k a it
k e m b a li
h id u p
ta n a h d a p a t d ila k u k a n
d a n te r a tu r
m a n fa a t
k e b ija k a n
b i-
re n e a n a
pengguna-
k e p e n tin g a n
y a t d a n N e g a r a ....
b a g i N e g a ra
s u a tu
b u m i, a ir , d a n r u a n g a n g -
p e lb a g a i
m em baw a
· p e r ta n ia n ,
p e r-
pada pengem bangan
S e p e r ti p e n g a la m a n
m eneapai
c ita - c ita b a n g s a d a n N e g a r a d i a ta s d a la m
se e a ra
b e r tu ju a n
d a e ra h
a la m , d a n s e b a g a in y a .
P A a n ta r a la in d ite g a s k a n :
(planning)
p e r k o ta a n .
pem bangunan
p e rk e b u n a n ,
w i-
w ila y a h
1 4 a y a t (1 ) d a n (2 ) U U P A . D a -
la m P e n je la s a n
dang
dan
p e rd e sa a n
y a n g m e n g a ra h
kaw asan
kan,
k e g ia ta n
ta n a h
k e b a k a r-
lin g k a r /a k s e s ,
in d u s tr i,
la in y a n g b e r e ir ik a n
k u a li-
k a re n a
y a n g d ir e n e a n a k a n
ja la n
pengem bangan
desaan
P e n a ta a n
w ila y a h
dengan
d a y a a la m .
" ...
r e n o v a s i/r e k o n s tr u k s i
an dan beneana,
dengan
m e n in g k a tk a n
dan
p e r lu
a g r a r ia
n a d a n h a s il g u n a ta n a h , m e le s ta r ik a n
ta s lin g k u n g a n ,
ta -
b e r tu ju a n
in d iv id u
k e a d ila n
k e p e n tin g a n
um um ,
ta ta g u n a
p e rd e sa a n
yang
PENULIS ADALAH
PAKAR HUKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
BANDUNG