Reforma Agraria Pilar Ketahanan Pangan.
oA
S e n in
2
17
O Jan
3
18
o
O S e la s a
.Rabu
0 K a m is
0 Jumat
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
4
5
6
7
8
9
10
11
20
19
o
O P eb
M ar
21
22
O Apr
o
23
24
.Jun
M e/
25
26
12
27
0Ags
O Jul
S a b tu
®
0
M in g g u
14
15
29
30
28
O Sep
O O kt
O Nov
31
O D es
Reforma Agraria Pilar Ketahanan Pangan
K ita
d itu n tu t
d a n ta k tis
P e r ta n ia n
m e re sp o n s
p e m y a ta a n
R usm an
H e r ia w a n
r n e n g e n a i d u a m a s a la h
k e c il
LIMBONG
d a n m a ra k n y a
la h a n
p e r ta n ia n
p e ru m a h a n ,
D a ta
la h a n p e r ta n ia n
k e n o n p e r ta n ia n
h a ri
te r a k h ir ,
s e m a k in m e n g u s ik
ta . N ila ir u p ia h
tu h , s e h in g g a
k r is is
~ lo b ~ l
p e r e k o n o m ia n
te r u s m e le m a h
D e p a r te m e n
P e r ta n ia n
n ila i e k s p o r m e n u r u n ,
ra c a p e rd a g a n g a n
k ita
d a la m
k u ru n
in i s u r p lu s
em pat
p e rd a g a n g a n
b u la n
7 - 8 m ilia r
A S . S a la li s a tu d a m p a k n y a
pangan
s is g lo b a la k a n
m e n g u ra n g i
b e r a k ib a t
p a n g a n g lo b a l.
H a m p ir s e tia p
pada
ta h u n ,
tr e m . I n i 'te n tu m a s a la h
k e m a n d ir ia n
yang
m encakup
ngan
( fo o d
( fo o d
s ta b ility),
( fo o d
a c c e s s ib ility).
. 1 0 6 .0 0 0
p e ta m
a va ila b ility),
s ia a n . K ita ju g a
s ta b ilita s
pangan
d a n k e te r ja n g k a u a n
H a l te r s e b u t
I
pa-
pang~
s e m a k lI ~
k ita tid a k b is ~ te r h in d .a r d a n
E c o n o r n ic C o m m u m ty
m u la i ta h u n
2015.
kum
la i~
m encapai
a ta s
soal
k o m o d ita s
UUD
la h a n
d a n p e n g h id u p a n
eks-
pangan
k e te r s e d ia a n
P a d a h a l,
c a r a b e r k e la n ju ta n
m e n g a la m i
d a n k e ta h a n ~ ,
A k u m u la s i
p ro d u k si
m in p e n y e d ia a n
s a n g a t s e r iu s d a la m
d im e n s i
h e k ta r e .
a n m e r o s o t.
h a rg a
yang
a ta u 8
p e m a n f a a ta n
p e r m u k ir n a n )
n e g a r a m e n ja -
p e r ta n ia n
pangan
L ahan
yang
la y a k
bagi kem anu-
s u d a h m e r n ilik i
payung
P e r ta n ia n
Pangan
P e n e ta p -
a n d a n A lih F u n g s i L a h a n P e r ta n ia n
d a n , .p p
No
te n ta n g I n s e n tif P e r lin d u n g a n
Pangan
12 T ahun
K e p e m ilik a n
k in a n
la h a n
hanya
p e ta n i te r p e r a n g k a p
p e rm a n e n .
B a g i k e lu a r g a
0 ,3
h e k ta r e
d a la m
Unpad
2012
k e m is -
p e ta n i,
la h a n 0 ,3 h e k ta r e ja u h d a r i m e n c u k u p i
Humas
2012
L a h a n P e r ta n i-
a n P a n g a n B e r k e la n ju ta n .
m em buat
Kllplng
hu-
P e r lin -
B e r k e la n -
ju ta n , p p N o 1 T a h u n 2 0 1 1 te n ta n g
B e r k e la n ju ta n
se-
s e b a g a i s u m b e r p e k e r ja a n
V U N o 4 1 T a h u n 2 0 0 9 te n ta n g
dungan
itu
p e r ta n i-
1945 dan V U PA
T a h u n 1 9 6 0 m e n g a m a n a tk a n ,
.
ik lim
u n tu k
dan
m e n g a k ib a tk a n
pang an
.'
a k ib a t p e r u b a h a n
k a re n a
d o la r
k e n a ik a n
p e r ta n ia n
( in d u s tr i, ja s a ,
n a s io n a l .. S e b a b , k r ipasokan
1 8 p e rse n
p e ta n i y a n g tid a k m e r n ilik i la h ~ '
D i s is i la in , s e tia p lim a ta h u n k o n v e r s i la han
a d a la h te r a n c a m -
n y a k e ta h a n a n
itu ,
tid a k m e r n ilik i la h a n . S e m e n ta -
r a d i lu a r J a w a , a d a s e k ita r
ju ta jiw a
k ia n m e n ip is , h a n y a 2 r m -
s e la m a
ASEAN
4 0 p e rse n n y a
sem en-
d a h a l,
yang
ta n i a ta u s e k ita r 5 0 ju ta jiw a . D a r i ju m la h
S u r p lu s n ~ Pa-
p e n tin g
3 0 ju ta p e ta n i
n i d i J a w a s e k ita r 1 2 ,5 ju ta r u m a h ta n g g a p e -
ja -
lia r d o la r A S p a d a p e r io d e J a n u a r i- A p r il.
k o n te k s
m e n y e b u t-
s a a t in i 1 3 ju ta h e k -
n i h a n y a 0 ,3 h in g g a 0 ,4 h e k ta r e . J u m la h p e ta -
k i-
te r h a -
k o ~ o d ita s
ta r a n ila i ir n p o r te r u s m e n in g k a t'
k e r u g ia n
( in d u s tr i,
y a n g a d a , b e r a r ti r a ta - r a ta lu a s la h a n p e r p e ta -
d a p d o la r A S . H a r g a b e r b a g a i
d u n ia
yang
( k o n v e r s i)
d a n p e r ta m b a n g a n ) .
ta r . J ik a d ib a g i d e n g a n ju m la h
e b e ra p a
B
a k h ir M e i la lu
a lih - f u n g s i
k a n , lu a s la h a n p e r ta n ia n
·
s e r iu s
W am en
s e r iu s d i s e k to r p e r ta -
n ia n k ita , y a itu u k u r a n
BERNHARD
se c a ra
k e p r ih a tin a n
lu a s
u n tu k
m em enuhi
k e b u tu h a n
d a s a r. D a la m
lin g k a r-
a n k e m is k in a n ,
p e ta n i s a n g a t m u d a h te rg o d a
u n tu k
ta n a h
m e n ju a l
tu m p u a n
(se b a g a i
h id u p ) k e p a d a
la n ta n a h
yang
m e n a w a rk a n
K o m p le k s ita s
h a rg a
k e b u tu h a n
in fra s tru k tu r
y a n g le m a h ,
Pertama,
h a l.
Kedua,
m e la n g g e n g n y a
yang
ru n n y a
daya
b e ru ju n g
pangan
k a p a s ita s
dua
k e m is k in a n
p e rk o ta a n .
s a in g
p ro d u k si
p a d a .m e l e m a h n y a
Ketiga,
n a s io n a l.
a g ra ria
bagi pem bangunan
pada
n ia u p u n
m e le m a h n y a
k e ta h a n a n
s e rta a k s e s k e p a -
b e ru ju n g
di pedesaan
p e rta n ia n
y a n g se m -.
p e ta n i y a n g m is k in ,
s e rb a te rb a ta s
, p e rm a n e n
m e n g g i-
m a sa d e p a n ).
la h a n p e rta n ia n
p it, tu n tu ta n
sar yang
a ta u s p e k u -
yang
b e rk u a lita s
m enu-
ju ta n .
K e tim p a n g a n
a g ra ria
k e m is k in a n ,
b a g a i k o n flik
re d is trib u s i
tid a k
hanya
k e p e m ilik a n
d i la h a n tid u r. B e rd a s a rk a n
ta n a h
a s e t n a s io n a l
ri 5 0 p e rse n
yang
d a n m e n ja -
d a ta B P N , h a m In d o n e s ia
s a i o l e h 0 ,0 2 p e r s e n p e n d u d u k ,
d ik u a -
d a n le b ih d a -
p e rk e b u n a n
k a n d u n g a n n y a ).
ta h u n
~ h e k r a r ..L u a s
L uas
2011 m encapai
d a ri lu a s w ila y a h
a ta u
In d o n e s ia .
k ita k e h ila n g a n
a re a l
4 8 ,8 .
N am un,
h u t a n : 2 1 ,7
h e k ta r.
Reforma Agraria
titik
u rg e n si
A g ra ria
pem bangunan
PR
n a s io n a l
s u a tu
y a n g u tu h
m e n ja d i
s tra te g i
d a n tid a k
s e k to r-s e k to r
. y a n g b e rd iri s e n d iri. S u a tu g e ra k a n y a n g m e n y e lu ru h
u n tu k
m em enuhi
d i b id a n g e k o n o m i
s u k d i d a la rn n y a
k e ta h a n a n
hak
a sa si ra k y a t
d a n s o s ia l b u d a y a , te rm a -
te rc ip ta n y a
k e d a u la ta n
dan
pangan.
R e fo rm a
p e n tin g
Sum ber
A g ra ria
d a la m
m e ru p a k a n
m e n ja m in
hak
A g ra ria
a ta s
hak
s u a tu
a ta s ta n a h ,
la m m e n g h a s ilk a n
sa ra n a
pangan.
s tra te g i
k e p a s tia n
te rp e n tin g
da-
M e la lu i k e p e m i-
lik a n a ta s ta n a h in ila h , p a ra p e ta n i k e c il, k a u rn tu n a k is m a
dan
m e n ja d i
b u ru h
p e m ilik
u n tu k
sum ber
m e n ja la n k a n
s tru m e n
b a ik
R e fo rm a si
bahw a
u n tu k
K o n s titu s i
UUD
In te rn a s io n a l
pem enuhan
ra k y a t
a d a la h
m ik ia n ,
tu n tu ta n
in -
hak-
dan budaya,
te rm a s u k
1945 m aupun
K ovenan
b e rs ifa t
m a n d a tk a n
te n ta n g
So-
ja m in a n
s o s ia l d a n b u -
p e rlu n y a
A g ra ria m e m ilik i la n d a s a n
k a lig u s
E k o n o m i,
e k o n o m i,
te n ta n g
d a la m
k a re n a
K ovenan
H a k -h a k
de-
R e fo rm a
k o n s titu s io n a l
u n iv e rs a l,
se-
ju g a
d i-
In te rn a s io n a l
E k o n o m i,
S o s ia l
dan
B udaya.
Jepang dan Brasil
K is a h
dan
su k se s R e fo rm a
B ra s il
p a sc a P e ra n g
k e lu a rg a
h a ru s
s is te m
s a rk a n h id u p n y a
B a g a im a n a
m e n ja -
p e rta n a h a n
h a ru s
P e ta n i
u ta m a
u n tu k
d o m e s tik
ta n p a
a n g g o ta
m a sy a ra -
ju g a m a s ih m e n d a -
p a d a s u m b e r a g ra ria .
R e fo rm a
d i p ila r k e m a n d iria n
d a n k e ta h a n a n
Pertama,
m e n g a tu r
ta n a h
dengan
ta ria h
p e ta n i
Kedua,
n a a n d a n p e m a n fa a ta n
penguasaan
agenda
kepada
p e ta n i p e n g g a ra p .
pangan
(regulation reform)
d a n k e p e m ilik a n
yang
b e rk e a d ila n
A g ra ria b is a m e n ja -
m is k in
m e n g a tu r
ta n a h
la h a n p e rta n ia n
pokok
re dan
penggu-
(access reform)
m e m ilik i
p ro d u k ti-
v ita s tin g g i. D a la m
h a l in i, R e fo rm a
m e la lu i re d is trib u s i
ta n a h h a ru s d iik u ti p e m -
pendukung
irig a s i,
m u la i
akses
d a ri
k re d it
A g ra ria
sa ra n a
dan pasar
A g ra ria )
k e m a n d iria ri
p ro s e s b e rm u tu
d a la m
B ra s il k in i m e n ja d i
n in g k a ta n
la p a ra n
tid a k
hanya
ju g a
. ra n g i a n g k a k e m is k in a n
D a la m
p ro g ra m
s k a la
k e c il,
m um .
p ro g ra m
s e rta
dan upah
m in i-
m encanangkan
K e m is k in a n
P ro g ra m
1 6 ,2 j u t a
iri-
d a ri k e ra w a n a n
a g ra ria ,
ta n p a
p e rta k re d it
te rlib a t m e n c a -
s tru k tu ra l
Juni 2011.
m e n g e n ta s k a n
itu , p e m e -
pem bangunan
p e m e rin ta h n y a
B ra s il
m engu-
p e n y a lu ra n
P e m e rin ta h
re fo rm a si
K in i
m e n g e n ta s k a n
p a d a p e n in g k a ta n
p e n y u lu h a n
10
d a n p e n g a n g g u ra n .
d is e rta i
. gasi di pedesaan.
pe-
nol ke-
m am pu
n o l k e la p a ra n
B ra s il fo k u s
zero
pada
P ro g ra m
b e rh a s il
nam un
ke1a-
p ro g ra m
d a n g iz i, d a la m
itu b e rh a s il,
pangan,
u ta ta h u n
m e n d e rita
b e rfo k u s
akses pangan
ta h u n p ro g ra m
e k s p o rtir
m e la lu i
(n o l k e la p a ra n )
p e ta n i,
d a n b e rk e -
d u n ia . P a d a h a l
k ro n is . N a m u n ,
hunger
n ia n
d a n k a d a u la t-
n e g a ra
k e s e lu ru h
2 0 0 2 la lu 5 0 ju ta ra k y a tn y a
rin ta h
di
N e-
h in g g a h a ri in i.
m a pangan
yang
d i-
itu b e rtu ju a n
ra k y a t
B ra s il
yang
m a s ih s a n g a t m is k in .
d ik u a s a i
In d o n e s ia .
ekonom i
dan
(R e fo rm a
D u n ia 1 1 m e m b u a t
an pangan
p a ra n
di Jepang
re fe re n s i.
g e ri itu m e n c a p a i
pangan,
p ro d u k si p e r-
A g ra ria
d i p a k a j .s e b a g a i
Land Reform
P ro g ra m
Jepang
p a tu t
ri s o lu s i p e n y e b a b
p ra sy a ra t
k a t la in y a n g s e b e n a m y a
tra n s p o rta s i,
sebagai
pem enuhan
h a k a t a s p a n g a n .D e n g a n
le b ih
konsum si
m e n g a b a ik a n
bangunan
s o s ia l d e n g a n
a g ra ria
m e n g a m a n a tk a n
h a k -h a k
d a y a , te rm a s u k
te la h
s tra te g is
o le h
d a n p e rta n ia n
s e h in g g a
ra k y a t
k e a d ila n
te n ta n g H a k -h a k
akan
p e rta n ia n fp e rk e b u n a n
sepenuhnya
d is trib u s i
la n -
P e m b a ru a n
h a k a ta s p a n g a n .
yang
d im a k s u d ju g a
s e k to r
N a s io n a l?
sebagai
b e rk e w a jib a n
h a k e k o n o m i , .s o s i a l ,
"n c u rk a n
b e rm a k su d
dan Penge-
h a k -h a k
m e n ja m in
ta n i,
a ta u p a s a r.
m em bangun
IX
N e g a ra
p e m b a ru a n
u n tu k
d i-
N o.
(S D A ). T A P M -
m e lin d u n g i
a g ra ria .
ta n a h ,
u n tu k m e n in g k a tk a n
ta n ia n n y a ,
A g ra ria
s a n g a t p e n tin g
u n tu k m e n g u s a h a k a n
a ta s p a n g a n ,
A g ra ria m e n ja m in
te rd o ro n g
T ap M PR
D a y a A la m
itu m e n ja d i
ra w a n
k a re n a R e fo rm a
b e ru b a h
dan
access reform
dan
d a la m
d a s a n le g a l fo rm a l b a g i g e ra k a n
d ila k s a n a k a n -
sebagai
b is a d ip is a h -p is a h k a n
la h a n
lo la a n
la n ju ta n
in ila h ,
n y a R e fo rm a
m in
je la s
2 0 0 1 te n ta n g P e m b a ru a n
3 .4 5 0 .1 4 4
88A95.000,
h u ta n :
1 9 9 0 -2 0 0 5
Pada
k e s e h a ta n ,
d a ri a s e t itu a d a la h ta n a h p e rta -
(b e s e rta
p e rse n
m e n u n tu t
d ik u a s a i o le h p e m o d a l
p ir 7 0 p e rs e n
m en-
ta p i ju g a a k a r d a ri b e r-
ta n a h . K e tim p a n g a n
u la n g
m a y o rita s
pada
sangat
s ia l, d a n B u d a y a
c ip ta k a n
n ia n
p e n d id ik a n ,
A s p e k le g a l re fo rm
a tu r
b e rd a m p a k
d a n b e rk e la n -
la y a n a n
s e te ru s n y a .
s a tu -s a tu n y a
in v e s to r
u rk a n (m e s k i tid a k m e n ja m in
h in g g a
P ro g ra m
k e ta h a n a n
pangan
y a n g d ila k u -
k a n B ra s il b is a d ija d ik a n
ru ju k a n .
tu n y a ,
k e ta h a n a n
m e m p rio rita s k a n
sebagai
kan
k e b ija k a n
n a s io n a l
m u ltis e k to r.
S a la h
sa-
pangan
dengan
m e lib a t-
PBB
te n ta n g
K o n fe re n si
L in g k u n g a n
dan Pem bangunan
a n (R io + 2 0 )
d i B ra s il, 2 0 -2 2 J u n i 2 0 1 2 , k ira -
nya
d im a n fa a tk a n
m am pu
m em bangun
k e m itra a n
bagai
pem bangunan
upaya
d a n lin g k u n g a n
k e la n ju ta n .
s a r d a la m
In d o n e s ia
yang
s o s ia l
saat yang
s a n a a n R e fo rm a A g ra ria
d a n b e r-
sam a,
m em ba-
m engaw al
pa-
p e la k -
s e b a g a i p ila r s e k a li-
(road map)
ria n d a n k e ta h a n a n
e r-
ekonom i
k u a t u n tu k m e m p e rk u a t
n e g e ri, te rm a s u k
g u s p e ta ja la n
u n tu k
lu a s d a la m
y a n g le b ih b e rm u tu
Pada
n g u n k o m itm e n
B e rk e la n ju t-
m e n u ju
pangan
PENULIS ADALAH
PERTANAHAN
k e m a n d i-
n a s io n a l.
DOKTOR
UNPAD,
HUKUM
BANDUNG
S e n in
2
17
O Jan
3
18
o
O S e la s a
.Rabu
0 K a m is
0 Jumat
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
4
5
6
7
8
9
10
11
20
19
o
O P eb
M ar
21
22
O Apr
o
23
24
.Jun
M e/
25
26
12
27
0Ags
O Jul
S a b tu
®
0
M in g g u
14
15
29
30
28
O Sep
O O kt
O Nov
31
O D es
Reforma Agraria Pilar Ketahanan Pangan
K ita
d itu n tu t
d a n ta k tis
P e r ta n ia n
m e re sp o n s
p e m y a ta a n
R usm an
H e r ia w a n
r n e n g e n a i d u a m a s a la h
k e c il
LIMBONG
d a n m a ra k n y a
la h a n
p e r ta n ia n
p e ru m a h a n ,
D a ta
la h a n p e r ta n ia n
k e n o n p e r ta n ia n
h a ri
te r a k h ir ,
s e m a k in m e n g u s ik
ta . N ila ir u p ia h
tu h , s e h in g g a
k r is is
~ lo b ~ l
p e r e k o n o m ia n
te r u s m e le m a h
D e p a r te m e n
P e r ta n ia n
n ila i e k s p o r m e n u r u n ,
ra c a p e rd a g a n g a n
k ita
d a la m
k u ru n
in i s u r p lu s
em pat
p e rd a g a n g a n
b u la n
7 - 8 m ilia r
A S . S a la li s a tu d a m p a k n y a
pangan
s is g lo b a la k a n
m e n g u ra n g i
b e r a k ib a t
p a n g a n g lo b a l.
H a m p ir s e tia p
pada
ta h u n ,
tr e m . I n i 'te n tu m a s a la h
k e m a n d ir ia n
yang
m encakup
ngan
( fo o d
( fo o d
s ta b ility),
( fo o d
a c c e s s ib ility).
. 1 0 6 .0 0 0
p e ta m
a va ila b ility),
s ia a n . K ita ju g a
s ta b ilita s
pangan
d a n k e te r ja n g k a u a n
H a l te r s e b u t
I
pa-
pang~
s e m a k lI ~
k ita tid a k b is ~ te r h in d .a r d a n
E c o n o r n ic C o m m u m ty
m u la i ta h u n
2015.
kum
la i~
m encapai
a ta s
soal
k o m o d ita s
UUD
la h a n
d a n p e n g h id u p a n
eks-
pangan
k e te r s e d ia a n
P a d a h a l,
c a r a b e r k e la n ju ta n
m e n g a la m i
d a n k e ta h a n ~ ,
A k u m u la s i
p ro d u k si
m in p e n y e d ia a n
s a n g a t s e r iu s d a la m
d im e n s i
h e k ta r e .
a n m e r o s o t.
h a rg a
yang
a ta u 8
p e m a n f a a ta n
p e r m u k ir n a n )
n e g a r a m e n ja -
p e r ta n ia n
pangan
L ahan
yang
la y a k
bagi kem anu-
s u d a h m e r n ilik i
payung
P e r ta n ia n
Pangan
P e n e ta p -
a n d a n A lih F u n g s i L a h a n P e r ta n ia n
d a n , .p p
No
te n ta n g I n s e n tif P e r lin d u n g a n
Pangan
12 T ahun
K e p e m ilik a n
k in a n
la h a n
hanya
p e ta n i te r p e r a n g k a p
p e rm a n e n .
B a g i k e lu a r g a
0 ,3
h e k ta r e
d a la m
Unpad
2012
k e m is -
p e ta n i,
la h a n 0 ,3 h e k ta r e ja u h d a r i m e n c u k u p i
Humas
2012
L a h a n P e r ta n i-
a n P a n g a n B e r k e la n ju ta n .
m em buat
Kllplng
hu-
P e r lin -
B e r k e la n -
ju ta n , p p N o 1 T a h u n 2 0 1 1 te n ta n g
B e r k e la n ju ta n
se-
s e b a g a i s u m b e r p e k e r ja a n
V U N o 4 1 T a h u n 2 0 0 9 te n ta n g
dungan
itu
p e r ta n i-
1945 dan V U PA
T a h u n 1 9 6 0 m e n g a m a n a tk a n ,
.
ik lim
u n tu k
dan
m e n g a k ib a tk a n
pang an
.'
a k ib a t p e r u b a h a n
k a re n a
d o la r
k e n a ik a n
p e r ta n ia n
( in d u s tr i, ja s a ,
n a s io n a l .. S e b a b , k r ipasokan
1 8 p e rse n
p e ta n i y a n g tid a k m e r n ilik i la h ~ '
D i s is i la in , s e tia p lim a ta h u n k o n v e r s i la han
a d a la h te r a n c a m -
n y a k e ta h a n a n
itu ,
tid a k m e r n ilik i la h a n . S e m e n ta -
r a d i lu a r J a w a , a d a s e k ita r
ju ta jiw a
k ia n m e n ip is , h a n y a 2 r m -
s e la m a
ASEAN
4 0 p e rse n n y a
sem en-
d a h a l,
yang
ta n i a ta u s e k ita r 5 0 ju ta jiw a . D a r i ju m la h
S u r p lu s n ~ Pa-
p e n tin g
3 0 ju ta p e ta n i
n i d i J a w a s e k ita r 1 2 ,5 ju ta r u m a h ta n g g a p e -
ja -
lia r d o la r A S p a d a p e r io d e J a n u a r i- A p r il.
k o n te k s
m e n y e b u t-
s a a t in i 1 3 ju ta h e k -
n i h a n y a 0 ,3 h in g g a 0 ,4 h e k ta r e . J u m la h p e ta -
k i-
te r h a -
k o ~ o d ita s
ta r a n ila i ir n p o r te r u s m e n in g k a t'
k e r u g ia n
( in d u s tr i,
y a n g a d a , b e r a r ti r a ta - r a ta lu a s la h a n p e r p e ta -
d a p d o la r A S . H a r g a b e r b a g a i
d u n ia
yang
( k o n v e r s i)
d a n p e r ta m b a n g a n ) .
ta r . J ik a d ib a g i d e n g a n ju m la h
e b e ra p a
B
a k h ir M e i la lu
a lih - f u n g s i
k a n , lu a s la h a n p e r ta n ia n
·
s e r iu s
W am en
s e r iu s d i s e k to r p e r ta -
n ia n k ita , y a itu u k u r a n
BERNHARD
se c a ra
k e p r ih a tin a n
lu a s
u n tu k
m em enuhi
k e b u tu h a n
d a s a r. D a la m
lin g k a r-
a n k e m is k in a n ,
p e ta n i s a n g a t m u d a h te rg o d a
u n tu k
ta n a h
m e n ju a l
tu m p u a n
(se b a g a i
h id u p ) k e p a d a
la n ta n a h
yang
m e n a w a rk a n
K o m p le k s ita s
h a rg a
k e b u tu h a n
in fra s tru k tu r
y a n g le m a h ,
Pertama,
h a l.
Kedua,
m e la n g g e n g n y a
yang
ru n n y a
daya
b e ru ju n g
pangan
k a p a s ita s
dua
k e m is k in a n
p e rk o ta a n .
s a in g
p ro d u k si
p a d a .m e l e m a h n y a
Ketiga,
n a s io n a l.
a g ra ria
bagi pem bangunan
pada
n ia u p u n
m e le m a h n y a
k e ta h a n a n
s e rta a k s e s k e p a -
b e ru ju n g
di pedesaan
p e rta n ia n
y a n g se m -.
p e ta n i y a n g m is k in ,
s e rb a te rb a ta s
, p e rm a n e n
m e n g g i-
m a sa d e p a n ).
la h a n p e rta n ia n
p it, tu n tu ta n
sar yang
a ta u s p e k u -
yang
b e rk u a lita s
m enu-
ju ta n .
K e tim p a n g a n
a g ra ria
k e m is k in a n ,
b a g a i k o n flik
re d is trib u s i
tid a k
hanya
k e p e m ilik a n
d i la h a n tid u r. B e rd a s a rk a n
ta n a h
a s e t n a s io n a l
ri 5 0 p e rse n
yang
d a n m e n ja -
d a ta B P N , h a m In d o n e s ia
s a i o l e h 0 ,0 2 p e r s e n p e n d u d u k ,
d ik u a -
d a n le b ih d a -
p e rk e b u n a n
k a n d u n g a n n y a ).
ta h u n
~ h e k r a r ..L u a s
L uas
2011 m encapai
d a ri lu a s w ila y a h
a ta u
In d o n e s ia .
k ita k e h ila n g a n
a re a l
4 8 ,8 .
N am un,
h u t a n : 2 1 ,7
h e k ta r.
Reforma Agraria
titik
u rg e n si
A g ra ria
pem bangunan
PR
n a s io n a l
s u a tu
y a n g u tu h
m e n ja d i
s tra te g i
d a n tid a k
s e k to r-s e k to r
. y a n g b e rd iri s e n d iri. S u a tu g e ra k a n y a n g m e n y e lu ru h
u n tu k
m em enuhi
d i b id a n g e k o n o m i
s u k d i d a la rn n y a
k e ta h a n a n
hak
a sa si ra k y a t
d a n s o s ia l b u d a y a , te rm a -
te rc ip ta n y a
k e d a u la ta n
dan
pangan.
R e fo rm a
p e n tin g
Sum ber
A g ra ria
d a la m
m e ru p a k a n
m e n ja m in
hak
A g ra ria
a ta s
hak
s u a tu
a ta s ta n a h ,
la m m e n g h a s ilk a n
sa ra n a
pangan.
s tra te g i
k e p a s tia n
te rp e n tin g
da-
M e la lu i k e p e m i-
lik a n a ta s ta n a h in ila h , p a ra p e ta n i k e c il, k a u rn tu n a k is m a
dan
m e n ja d i
b u ru h
p e m ilik
u n tu k
sum ber
m e n ja la n k a n
s tru m e n
b a ik
R e fo rm a si
bahw a
u n tu k
K o n s titu s i
UUD
In te rn a s io n a l
pem enuhan
ra k y a t
a d a la h
m ik ia n ,
tu n tu ta n
in -
hak-
dan budaya,
te rm a s u k
1945 m aupun
K ovenan
b e rs ifa t
m a n d a tk a n
te n ta n g
So-
ja m in a n
s o s ia l d a n b u -
p e rlu n y a
A g ra ria m e m ilik i la n d a s a n
k a lig u s
E k o n o m i,
e k o n o m i,
te n ta n g
d a la m
k a re n a
K ovenan
H a k -h a k
de-
R e fo rm a
k o n s titu s io n a l
u n iv e rs a l,
se-
ju g a
d i-
In te rn a s io n a l
E k o n o m i,
S o s ia l
dan
B udaya.
Jepang dan Brasil
K is a h
dan
su k se s R e fo rm a
B ra s il
p a sc a P e ra n g
k e lu a rg a
h a ru s
s is te m
s a rk a n h id u p n y a
B a g a im a n a
m e n ja -
p e rta n a h a n
h a ru s
P e ta n i
u ta m a
u n tu k
d o m e s tik
ta n p a
a n g g o ta
m a sy a ra -
ju g a m a s ih m e n d a -
p a d a s u m b e r a g ra ria .
R e fo rm a
d i p ila r k e m a n d iria n
d a n k e ta h a n a n
Pertama,
m e n g a tu r
ta n a h
dengan
ta ria h
p e ta n i
Kedua,
n a a n d a n p e m a n fa a ta n
penguasaan
agenda
kepada
p e ta n i p e n g g a ra p .
pangan
(regulation reform)
d a n k e p e m ilik a n
yang
b e rk e a d ila n
A g ra ria b is a m e n ja -
m is k in
m e n g a tu r
ta n a h
la h a n p e rta n ia n
pokok
re dan
penggu-
(access reform)
m e m ilik i
p ro d u k ti-
v ita s tin g g i. D a la m
h a l in i, R e fo rm a
m e la lu i re d is trib u s i
ta n a h h a ru s d iik u ti p e m -
pendukung
irig a s i,
m u la i
akses
d a ri
k re d it
A g ra ria
sa ra n a
dan pasar
A g ra ria )
k e m a n d iria ri
p ro s e s b e rm u tu
d a la m
B ra s il k in i m e n ja d i
n in g k a ta n
la p a ra n
tid a k
hanya
ju g a
. ra n g i a n g k a k e m is k in a n
D a la m
p ro g ra m
s k a la
k e c il,
m um .
p ro g ra m
s e rta
dan upah
m in i-
m encanangkan
K e m is k in a n
P ro g ra m
1 6 ,2 j u t a
iri-
d a ri k e ra w a n a n
a g ra ria ,
ta n p a
p e rta k re d it
te rlib a t m e n c a -
s tru k tu ra l
Juni 2011.
m e n g e n ta s k a n
itu , p e m e -
pem bangunan
p e m e rin ta h n y a
B ra s il
m engu-
p e n y a lu ra n
P e m e rin ta h
re fo rm a si
K in i
m e n g e n ta s k a n
p a d a p e n in g k a ta n
p e n y u lu h a n
10
d a n p e n g a n g g u ra n .
d is e rta i
. gasi di pedesaan.
pe-
nol ke-
m am pu
n o l k e la p a ra n
B ra s il fo k u s
zero
pada
P ro g ra m
b e rh a s il
nam un
ke1a-
p ro g ra m
d a n g iz i, d a la m
itu b e rh a s il,
pangan,
u ta ta h u n
m e n d e rita
b e rfo k u s
akses pangan
ta h u n p ro g ra m
e k s p o rtir
m e la lu i
(n o l k e la p a ra n )
p e ta n i,
d a n b e rk e -
d u n ia . P a d a h a l
k ro n is . N a m u n ,
hunger
n ia n
d a n k a d a u la t-
n e g a ra
k e s e lu ru h
2 0 0 2 la lu 5 0 ju ta ra k y a tn y a
rin ta h
di
N e-
h in g g a h a ri in i.
m a pangan
yang
d i-
itu b e rtu ju a n
ra k y a t
B ra s il
yang
m a s ih s a n g a t m is k in .
d ik u a s a i
In d o n e s ia .
ekonom i
dan
(R e fo rm a
D u n ia 1 1 m e m b u a t
an pangan
p a ra n
di Jepang
re fe re n s i.
g e ri itu m e n c a p a i
pangan,
p ro d u k si p e r-
A g ra ria
d i p a k a j .s e b a g a i
Land Reform
P ro g ra m
Jepang
p a tu t
ri s o lu s i p e n y e b a b
p ra sy a ra t
k a t la in y a n g s e b e n a m y a
tra n s p o rta s i,
sebagai
pem enuhan
h a k a t a s p a n g a n .D e n g a n
le b ih
konsum si
m e n g a b a ik a n
bangunan
s o s ia l d e n g a n
a g ra ria
m e n g a m a n a tk a n
h a k -h a k
d a y a , te rm a s u k
te la h
s tra te g is
o le h
d a n p e rta n ia n
s e h in g g a
ra k y a t
k e a d ila n
te n ta n g H a k -h a k
akan
p e rta n ia n fp e rk e b u n a n
sepenuhnya
d is trib u s i
la n -
P e m b a ru a n
h a k a ta s p a n g a n .
yang
d im a k s u d ju g a
s e k to r
N a s io n a l?
sebagai
b e rk e w a jib a n
h a k e k o n o m i , .s o s i a l ,
"n c u rk a n
b e rm a k su d
dan Penge-
h a k -h a k
m e n ja m in
ta n i,
a ta u p a s a r.
m em bangun
IX
N e g a ra
p e m b a ru a n
u n tu k
d i-
N o.
(S D A ). T A P M -
m e lin d u n g i
a g ra ria .
ta n a h ,
u n tu k m e n in g k a tk a n
ta n ia n n y a ,
A g ra ria
s a n g a t p e n tin g
u n tu k m e n g u s a h a k a n
a ta s p a n g a n ,
A g ra ria m e n ja m in
te rd o ro n g
T ap M PR
D a y a A la m
itu m e n ja d i
ra w a n
k a re n a R e fo rm a
b e ru b a h
dan
access reform
dan
d a la m
d a s a n le g a l fo rm a l b a g i g e ra k a n
d ila k s a n a k a n -
sebagai
b is a d ip is a h -p is a h k a n
la h a n
lo la a n
la n ju ta n
in ila h ,
n y a R e fo rm a
m in
je la s
2 0 0 1 te n ta n g P e m b a ru a n
3 .4 5 0 .1 4 4
88A95.000,
h u ta n :
1 9 9 0 -2 0 0 5
Pada
k e s e h a ta n ,
d a ri a s e t itu a d a la h ta n a h p e rta -
(b e s e rta
p e rse n
m e n u n tu t
d ik u a s a i o le h p e m o d a l
p ir 7 0 p e rs e n
m en-
ta p i ju g a a k a r d a ri b e r-
ta n a h . K e tim p a n g a n
u la n g
m a y o rita s
pada
sangat
s ia l, d a n B u d a y a
c ip ta k a n
n ia n
p e n d id ik a n ,
A s p e k le g a l re fo rm
a tu r
b e rd a m p a k
d a n b e rk e la n -
la y a n a n
s e te ru s n y a .
s a tu -s a tu n y a
in v e s to r
u rk a n (m e s k i tid a k m e n ja m in
h in g g a
P ro g ra m
k e ta h a n a n
pangan
y a n g d ila k u -
k a n B ra s il b is a d ija d ik a n
ru ju k a n .
tu n y a ,
k e ta h a n a n
m e m p rio rita s k a n
sebagai
kan
k e b ija k a n
n a s io n a l
m u ltis e k to r.
S a la h
sa-
pangan
dengan
m e lib a t-
PBB
te n ta n g
K o n fe re n si
L in g k u n g a n
dan Pem bangunan
a n (R io + 2 0 )
d i B ra s il, 2 0 -2 2 J u n i 2 0 1 2 , k ira -
nya
d im a n fa a tk a n
m am pu
m em bangun
k e m itra a n
bagai
pem bangunan
upaya
d a n lin g k u n g a n
k e la n ju ta n .
s a r d a la m
In d o n e s ia
yang
s o s ia l
saat yang
s a n a a n R e fo rm a A g ra ria
d a n b e r-
sam a,
m em ba-
m engaw al
pa-
p e la k -
s e b a g a i p ila r s e k a li-
(road map)
ria n d a n k e ta h a n a n
e r-
ekonom i
k u a t u n tu k m e m p e rk u a t
n e g e ri, te rm a s u k
g u s p e ta ja la n
u n tu k
lu a s d a la m
y a n g le b ih b e rm u tu
Pada
n g u n k o m itm e n
B e rk e la n ju t-
m e n u ju
pangan
PENULIS ADALAH
PERTANAHAN
k e m a n d i-
n a s io n a l.
DOKTOR
UNPAD,
HUKUM
BANDUNG