Anatomi Korupsi di Indonesia dan Solusinya.

l-SlPUTAR INDONESIA
o
2
17

5

6
21

20

19

o

OPeb

0 Rabu

Se/asa

4

3

18

OJan

•

Senin

Mar

0 Kamis

7
22

OApr

8
23

OMei

o

0 Jumal

9
10
11
24
25
26

OJun

VUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

13
14
15
28
29
30

27

0 Ags o

OJu/

Minggu

Sep

•

31

0 Nov 0 Des

Okt

Anatomi Korupsi
di Indonesia dan Solusi ya
n o m i,
D a la m k o n te k s a s p e k e k o n o m i,
• lI·

k e b e rh a s ila n

, II .'

se c a ra

p e m b e ra n ta s a n

facto

Padiadiaran

e k o n o m i k a re n a

m e m p e rk u a t

s e b u t te la h te rb u k ti

U

paya

p e m e rin ta h

m e m b e ra n ta s
la lu i

p e ru b a h a n n y a
s ih b e lu m

tin g k a t

'm e m a d a i ,

K e tid a k -

d im a k s u d

d a p a t d ilih a t

hukum bu-

k a n d iu k u r d a ri ju m la h p e rk a ra k o ru p s i y a n g d ita n g a n i
A gung

la in k a n

K PK dan K e-

s e tia p

ta h u n ,

m e-

h a ru s d ilih a t d a ri k u a lita s

p ro se d u r

yang

m e n u n tu t

d ig u n a k a n

d a la m

d a n m e n e ta p k a n

sese-

p u tu s a n

n e g e r i,p e n g a d ila n
kam ah

p e n g a d ila n

tin g g i, d a n M a h ·

A g u n g . K u a lita s

s a a t in i m a s ih b e lu m
k a n k e p a s tia n
a n , te rb u k ti

p ro se d u r

m e n c e rm in -

hukum

d is k ri-

m in a s i d a n a ro g a n s i p e n y id ik y a n g
m e n c e m a ri
p u tu s a n
d ilih a t

in s titu s i.

p e n g a d ila n

hanya

s im p a ti

kepada

p e riz in a n ,

te rh a d a p

fe s io n a lis m e
penegak

e m p a ti

d a n in te g rita s

a p a ra t
h a k im .
te r-

g a n tu n g p a d a h iru k -p ik u k n y a

d ip e n g a ru h i

LSM

k e tid a k b e re s a n

la m p ro s e s p e n e g a k a n

b ija k a n

dan

h u k u m , te rm a s u k

da-

h u k u m , ta p i

o le h tin g k a t k e b e n a r-

an dan keabsahan

s u b s ta n s i

k u a n tita tif
tid a k

te rh a d a p

ja b a ta n

se o ra n g

D ip e rlu k a n
te rh a d a p

penegak

e v a lu a s i

ja u h

d a ri k e -

se-

p e m b e ra n ta s a n
ada

p e n g a ru h n y a

s ta b ilita s

p o litik , ju s tru

s ta b ilita s

p o litik

yang

p e m b e ra n ta s a n

k o ru p s i.

s is te m

d a ri su d u t

penem uan

ke-

m a je lis

h a n y a d e m i p o p u la rita s

m a ta . K e b e rh a s ila n

se c a ra

b e lu m

b e ra rti

k u a lita tif.

se-

k u a n -,
k e b e r-

S e b a lik -

n y a , k e b e rh a s ila n

s e c a ra k u a lita tif

mutatis mutandis

k e b e rh a s ila n

se-

ko-

ru p s i d i d a la m R P J M N 2 0 1 0 -2 0 1 4 ,
te ru ta m a

d a la m k a ita n d a m p a k p o -

s itif te rh a d a p

ik lim p e rtu m b u h a n

e k o n o m i d a n in v e s ta s i.
L a p o ra n

IM F te n ta n g p e rk e m -

k o ru p s i d i In d o n e s ia

pada

k ita s e m u a k a re n a IM F tid a k m e m p e rtim b a n g k a n

k u a n tita s

h a s ila n m e n a h a n

d a n m e m e n ja ra k -

k e b e r-

a n p e la k u k o ru p s i, m e la in k a n
hanya m engukur

k u a lita s

d i s e k to r

IM F

p e la y a n -

p e rd a g a n g a n
tin g k a t k e b e rin v e s -

ta s i d iIn d o n e s ia .

Paradigma yang Keliru

p e rs s e rta

a d ila n a d a la h jik a p u tu s a n

ta rg e t

p e m b e ra n ta s a n

puasan dan kenyam anan

kegam angan
k o m is i

hukum .

d a n k o re k si

k e b ija k a n

k e b e rh a s ila n

D a ri k e e m p a t

aspek

te rs e b u t

Kelemahan Strategi
D i m a n a le ta k k e le m a h a n

s e m a k in je la s b a h w a k e b e rh a s ila n

c a ra k u a n tita tif.

a la s a n u n -

d a n e k o n o m i, te ru ta m a

o le h k e b e ra d a a n

se c a ra

y a n g k e liru jik a p e n c a p a i-

a k h ir2 0 1 0 b e lu m c u k u p m e le g a k a n

A s p e k p o litik , k e b e rh a s ila n

s e b a lik n y a ,

a ro -

d a n " k e rin g "

tu k p ro m o s i, m u ta s i, d a n d e g ra d a s i

yang

d is u a ra k a n .

k o ru p si

ekses

kekuasaan,

a n ta rg e tte la h d ija d ik a n

bangan

c a ra

p ra k tik

h a tin u r a n i.B a h k a n m e r u p a k a n k e -

p ro -

K e p e rc a y a a n m a s y a ra k a ttid a k

d a la m

p e n y a la h g u n a a n

p u b lik

k e ju ju ra n ,

k o ru p si

m e n im b u lk a n

a n p u b lik

S e la in itu , y a n g s a n g a t k o n tro -

h a s ila n

d i b id a n g

ko-

la n g s u n g d e n g a n

p e la y a n a n

(in p re s )

te la h

d a la m

dan kebebasan

ipso iure

k u a lita s

p re s id e n

k o m it-

k ritik s o s ia l.

tita s

p e m b e ra n ta s a n

pe-

m e la lu i in s tru k s i

k u a t sa n g a t m e m e n g a ru h i

h a n y a k a re n a

h a k im

ra k a t te rh a d a p

T a rg e t p e m b e ra n ta s a n
y a n g d ite ta p k a n

g a n s i in s titu s io n a l,

p u a s a n a ta u k e tid a k p u a s a n m a s y a -

oknum

m e n d a n s ik a p p e m e rin ta h

a d ila n

v e rs ia l

ke-

tin dan

negak hukum .

s e m a ta -

yang sangat

in te g rita s

s o s ia l, tin g k a t

o le h

a m o ra l, d is k rim in a tif,

ju s tru

ra k y a t.

tid a k

jik a k e b e rh a s il-

d ite lik u n g

p u la d a ri v o n is h u -

kum an

y u d is ia l

K u a lita s
tid a k

d a ri v o n is b e b a s

m a ta ,m e la in k a n

IJa ri a sp e k

d a n k e a d il-

m a s ih a d a n y a

de-

b e rs e n tu h a n

n g a n k e p e n tin g a n

s ta -

k o ru p si

a s o s ia l o le h s e g e lin tir

k e a d ila n

p u b lik d a n d i s e k to r

yang

m e n y u a ra k a n

o ra n g s e b a g a i te rs a n g k a /te rd a k w a
d a n k u a lita s

.

p ro d u k si

dakan

dan

k e b e rh a s il-

s a m a s e k a li d e n g a n

a n te rs e b u r

b e r-K K N d i se k -

ru p s i b e rk o re la s i

m i, s o s ia l, d a n a s p e k p o litik .
A s p e k k e b e rh a s ila n

u n tu k

. to r p e la y a n a n

d e n g a n tig a k a li

d a ri e m p a t a sp e k : h u k u m , e k o n o -

ja k s a a n

m enganga

p e r-

m e n u n ju k k a n

tid a k b e rh a s il

p e m e ra ta a n

ada hubungan

c itra p e m e rin ta h ,

te r-

s o s ia l. In i te rk a it c e la h y a n g m a s ih

k o ru p si m e -

s a m p a i s a a t in i m a -

k e b e rh a s ila n
b e rh a s ila n

d a la m

p e m b e n tu k a n

u n d a n g -u n d a n g a n

m e n d o ro n g

ipso

p e rtu m b u h a n
k e b e rh a s ila n

s o s ia l,

a n p e m b e ra n ta s a n

k u a n tita tif

k o ru p s i tid a k

Guru Besar IImu
Hukum Universitas

s ta b ilita s

b ilita s p o litik . B a h k a n

penegakan
ra n ta s a n

hukum

d a la m

k o ru p s i tid a k te rg a n tu n g

p a d a k e b e rh a s ila n

K P K , K e ja k s a -

a n A g u n g a ta u K e p o lis ia n
liru

pandangan

um um

k e rn b a n g b a h w a
k o ru p si
pada

pem be-

p e m b e ra n ta s a n

s e m a ta -m a ta

penegakan

R I. K e -

y a n g b e r-

penegakan

hukum

ju s tru

te rg a n tu n g

pada

s ta b ilita s

d a la m

s tra -

m e m b e ra n -

ta s k o ru p s i? K e le m a h a n

s a tu -s a tu -

n y a d a n s a n g a t s tra te g is

a d a la h s e -

ja k

e ra

re fo rm a si

p e m b e n tu k a n

K P K d a n p e ru b a h a n

U U A n tik o -

ru p s i s e rta p e n g u a ta n

te rg a n tu n g

hukum

te g i In d o n e s ia

P id a n a

P e n c u c ia n

U U T in d a k

U a n g tid a k

d i-

k a re n a

im b a n g i o le h s tra te g i p e n c e g a h a n

sangat

yang

eko-

m em adai

m e m b e rik a n

Kliping Humas Unpad

20l."

dan

p e la k s a n a a n

y a n g k o n s is te n .A lh a s il

yielding)

tid a k d a p a t

h a s il s e g e ra

d a n k o n trib u tif

(quick-

te rh a d a p

.

k e b e rh a s ila n

la n g k a h

hukum

A k ib a t

k e le m a h a n

k e b e rh a s ila n

in i m a k a
ko-

p e m b e ra n ta s a n

mutatis mutan-

ru p s i d i h ilir tid a k

dis

suap

(bribery)

M o n s a n to

re p re s if.

re fle k s i

k e b e rh a s ila n

K e tim p a n g a n

dan

d u a s tra te g i

d i h u lu .

k e s e n ja n g a n

d i a ta s m e n y e b a b k a n

re n c a n a d a n im p le m e n ta s i
p e m b e ra n ta s a n

s tra te g i

k o ru p si

s e la m a in i te rje b a k

n a s io n a l

s e p e rti d a la m k a s u s

p e c (2 0 1 0 ) y a n g d id u g a
la k u k a n

te la h

s u a p te rh a d a p

p e ja b a t

denda

dam pak

p e n u n tu ta n

p id a n a ,

hanya

In d ik a to m y a

m e w a jib k a n

te rs a n g k a

m em enuhi

s y a ra t a n ta ra la in b e rs e d ia

d ia u d it

p e ru sa h a a n

d a n re s-

tru k tiiris a s i

m a n a je m e n .

K e tid a k -

p a tu h a n

te rh a d a p

d ia n c a m

p id a n a

m e n g h a b is k a n

d a n a d e n d a s e rta p e n c a b u ta n

d a n e fe k tif.

y a n g te la h

in i b e lu m

s u a tu s tra te g i

d ic a p a i

y a n g b e rs ifa t

m ik , te re n e a n a ,

s is te -

d a n k o m p re h e n s if.

Y a n g te rja d i

s e la m a in i a d a la h

d a n p iiz in

u n d a n g -u n d a n g

p o s itif

h a s ila n

dan

bukan

k a n d a m p a k p o s itif te rh a d a p
pem bangunan
pem benahan

dan

pem bangunan
te n g a h -te n g a h

p e rs a in g a n

P e n d e k a ta n

in i p u la y a n g te la h
k e te n tu a n

ta n g " tra n s a k s i"
B e la n d a

b a ru te n -

d i d a la m

KUHP

(1 9 9 6 ). T ra n s a k s i itu a d a -

P e rta n y a a n

banyak

in te rn a s io n a l

d a la m

tid a k m e la k u k a n

a n m a sy a ra k a t
lu i m e d ia

dan ekspose

n a s io n a l.

m e la -

S is te m

k e ju t, s e s u a i n a m a n y a ,

te ra p i

ju g a a k a n

p e n u n tu ta n .

ra tn y a ,

te rd a k w a

b e rik a n

kom pensasi

te rh a d a p

k o r-

b e rs e d ia

yang

tin d a k a n p id a n a

Sya-

mem-

b e rs e d ia

b a n a ta u te rd a k w a
kekayaannya

n e g o s ia s i

la lu

k o ru p s i= te r-

p e n e u e ia n

d is e rta i

u a n g -ta p i

s ik a p

n e g a ra -n e g a ra

m a ju

bene pengusul
in te m a s io n a l

te rs e b u t d a la m

n e ra p k a n n y a

k e d a la m

dengan

k a n s ik a p in k o n s is te n
tu n ju k k a n

ju a n m u lia d a ri p e m b e ra n ta s a n

ko-

tin d a k

d is ita , a ta u te rh a d a p
dengan ancam an

di

ru p s i itu s e n d iri. T a rg e t m e n c ip ta -

b a w a h 6 ta h u n

k a n ik lim b iro k ra s i y a n g s e h a t d a n

d a k w a la n ju t u s ia d i a ta s 6 0 T a h u n .

b e b a s K K N y a n g m e m b e rik a n
p a k n y a ta te rh a d a p
ra k y a t-b u k a n

sekadar

m u ra h a n -m a s ih

dam -

k e s e ja h te ra a n
to n to n a n

ja u h .

S e la in e v a lu a s i d a n k o re k s i te rh a d a p s tra te g in a s io n a l
ta s a n

k o ru p s i,

kan dengan

p e rlu

penegakan

kasus

k o ru p si

hukum

d a la m

d i n e g a ra -n e g a ra

s e p e rti

d i A S , In g g ris ,

b e b e ra p a n e g a ra
p u la

p u la d ila k u -

m e m p e rtim b a n g k a n

s is te m

m a ju

p e m b e ra n -

dan

U n i E r o p a .B e g i t u

p e rb a n d in g a n

ke

n e g a ra -

a ta u te rh a d a p

P o la p e n d e k a ta n

a n a lis is

n o m i ju g a te la h d ite ra p k a n

o le h u n d a n g -u n d a n g
p id a n a

te rte n tu

d a la m tin d a k

u n tu k

T in g k a t

h a s ila n p e m b e ra n ta s a n
v e l in te m a s io n a l
o le h

k o ru p s i le -

te rb a n y a k

n e g a ra -n e g a ra

m e la k s a n a k a n

yang

in te g rita s

dan

b iro k ra s i

te g i p e m b e ra n ta s a n
d ip e rk u a t

d u a s tra -

k o ru p s i d ia ta s ,

ju g a d e n g a n k e tig a k o m -

p o n e n u ta m a p e n d e k a ta n

a n a lis is

y a n g m a s ih

p e ru b a h a n

p a ra d ig m a

re h a b ilita tif
p e n e n tu

a n a lis is e k o n o m i

p e rk a ra

d a n p e m b e ra n ta s a n
d ile n g k a p i

b a ru p e n e g a k a n
d e k a ta n

k o ru p s i te la h

dengan

p e n d e k a ta n

h u k u m , y a itu p e n -

a n a lis is e k o n o m i y a n g m e -

n itik b e ra tk a n

p a d a tig a k o m p o n e n

g u h -su n g g u h

d a ri n e g a ra -n e g a ra

m a ju

m endukung

h a s ila n

p id a n a ,

hukum .
A ta s

U ju n g

p e n d e k a ta n

p e rila k u

ha-

m engede-

te o ri e k o n o m i

s e m a ta -m a ta

p e n d e k a ta n
(P o sn e r,

dasar

p e n g a la m a n

s e m a k in

d a la m

m a k in

lo n g g a r

u n tu k

tu ju a n

k e ra h a s ia a n

ja d i k e n y a ta a n )

p e la k u

S a ra n -sa ra n

p e ru b a h a n

g i p e m b e ra n ta s a n
p e n d e k a ta n

s tra te -

k o ru p si d e n g a n

a n a lis is e k o n o m i y a n g

d ila n d a s k a n

pada

k e tig a

p rin s ip

s u d a h te n tu m e m e rlu k a n

in is ia tif

n y a y a n g te rja d i
m a ju itu la h

ju s tru

h a rta

tig a k o m p o n e n

u ta m a a n a lis is e k o -

m e n g h a s ilk a n
ngenai
nganan

k e te n tu a n

"injunction"
p e rk a ra

b a ru m e -

d a la m
tin d a k

penap id a n a

dan

dengan

"uang

ipso facto

b a ik

s e b a g a im a n a

k a n d i a ta s s e h a ru s n y a

d iin g a t,

ja d i

sa ra n -sa ra n

a m a ta n

s e ja k

p e ru b a h a n
h a s il p e n g -

p e ru b a h a n

U U N o-

bahan

p e ru b a h a n

d iu ra i-

sa ra n

p e m b e ra n ta s -

a n k o ru p s i d i In d o n e s ia u n tu k lim a

m or 3 T ahun 1971 sam pai dengan

ta h u n

p e ru b a h a n

lu m te rla m b a t

U U N om or 31 T ahun

sam -

ipso iure

ju g a m e n -

p e rtim b a n g a n
s tra te g i

u n tu k
h a ra m "

d ic a ri-c a ri

d a y a In d o n e s ia . N a m u n h a ru s ju g a

s tra te g i in i m e ru p a k a n

h a s il

dan kenyam anan

b e rb is n is

k o lo g is , p o litik ,

e k o n o m i, d a n b u -

d i n e g a ra

" p e rlin d u n g a n

2 0 0 4 ).

fa k to r s o s io lo g is , p s i-

in te r-

kekayaan

ja ra h a n m e n ik m a ti
hukum "

a d a la h

d i a ta s . S e b a lik -

p a i m a ti. K o n tra d ik s i

n o m i te rs e b u t d i n e g a ra m a ju te la h

m em baw a
k e n e g a ra -

konvensi

te rs e b u t

se-

(su d a h m e n -

k a b u r h a s il ja ra h a n n y a

y a n g d i In d o n e s ia

ke-

bank

te rs e b u t m a k a

m a k in b e s a r p e lu a n g

n a s io n a l

ko-

uang dan se-

tim b a n g k a n

p e n e ra p a n

te re t-

p e m b e ra n ta s a n

k a jia n m e n d a la m d e n g a n m e m p e r-

K e b e rh a s ila n

keneang

n e g a ra m a ju y a n g n o ta b e n e

Masih Ada Waktu

dan

p a ra d ig m a

ru p s i d a n p e n e u e ia n

"maximization, equilibrium,
and efficiency" ( C o o t e r d a n A l l e n ,

y a itu ,

s is te m

p e n g a m a ta n

k a n a n m e n e ra p k a n
rib u tif

k o ru p s i,

in i p u la d a p a t d ik a ta -

kan bahw a

pengusul

te rs e b u t

k e b e r-

a s e t h a s il

khusus

d a n m e m u tu s

p a n k a n p e n d e k a ta n

p e n g e m b a lia n

p e rb e d a a n

k e a d ila n

h a ru s

u n tu k

p id a n a

d a la m p e m -b e ra n -

k o ru p si

o le h k o n s is te n s i

a la s a n

d a n re s to ra tif.

k e b e rh a s ila n

d iim b a n g i

dengan

2 (0 8 ).

pencegahan

ke-

te rm a s u k

s ik a p d a n k o m itm e n k u a td a n s u n g -

y a itu d a rip a ra d ig m a k e a d ila n re trib u tif k e p a d a

tra n s n a s io n a l,

tin d a k

n e g a ra m a ju d a n k e d a la m

d a la m p e n -

d a n p e m b e ra n ta s a n

p a ra d ig -

m a d a la m s is te m p e ra d ila n

te o ri le g a lis tik -p o s itiv is tik

b e rh a s ila n n y a

k o n v e n s i in te m a s io n a l

tid a k

S e la in k e s e im b a n g a n

d a rip a d a

K e k u a ta n

s e la lu

te rh a d a p

k o ru p s i d a n p e n c u e ia n u a n g , s e rin g

k im y a n g m e m e rik s a

Pendekatan Baru

yang

dan penun-

tu ta n .

tin g g i-

m a d a i.

b e rk e m b a n g

d a n b e rk o m itm e n

eegahan

S e la -

S ik a p u m u m

n y a p ro s e s p e n y id ik a n

ta s a n k o ru p s i a d a la h

yang m e-

o l e h N i g e r i a , F i l i p i n a .A f r i k a
ta n , ju g a In d o n e s ia .

ja h a ta n

b iro k ra s i

tin g k a t k e s e ja h -

d ip e rk u a td e n g a n
a p a ra t

te la h
p u b lik

a k u n ta b e l,

o le h a p a ra t

y a n g m e m ilik i

te ra a n

d ira ih

p e la y a n a n

s e c a ra tra n s p a ra n ,
d ija la n k a n

k e b e r-

m e-

aset
d ia la m i

a ta u tid a k -

m e m e rlu k a n

se g e ra .

p e n g e m b a lia n

upaya

d ila n ju tk a n

n e n tu k a n

e k o n o m i b a g iIn d o n e s ia

ja la n k a n

tu ru t

sam a

h a s il k o ru p s i y a n g p e m a h

ta a t

ju g a d ib e ri h a k

k e rja

b u ru k

n e g a ra

k o rb a n

i n i j u g a d i-

d a la m

k h u s u s p e n g a la m a n

T h a ila n d ,

p a k a n la n g k a h y a n g

d i-

ekodi da-

huSah-

in te m a s io n a l

l a m K U H P j e p a n g d a n 'I h a i l a n d .D i

n e g a ra d i A s ia s e p e rti C h in a m e ru te p a tu n tu k

te r-

m e-

s is te m

k u m n a s io n a lm a s in g -m a s in g j

a ta u k o rb a n
p id a n a

n o ta -

d a ri

k e ru g ia n y a n g d id e rita o le h n e g a ra

sem en-

yang

in is ia tif in s tru m e n

tu -

" k e ju ta n

se-

in k o n s is te n

ta ra " ta p i tid a k m e n c e rm in k a n

m e n g h a s ilk a n

in s tru m e n
peneegahan

h a rta

b e ra sa l

d a n s e ta ra

p e n u lis a d a -

la h , m e n g a p a

" te ra p i k e ju t" , y a itu d e n g a n m e n g -

p e rh a ti-

di

ekono-

y a n g s e la lu m u n c u l

d a ri h a s il p e n g a m a ta n

d a n p e m b e ra n ta s a n

p e n y e le n g -

p e n in g k a ta n

e k o n o m in a s io n a l

m asuk

k o ru p si

ik lim

n a s io n a l, te ru ta m a

u m u m u n tu k m e la k u k a n

kasus

s e ju m la h

b e s a r d a n k e c il, m e la in -

k o ru p to r

la h d is k re s i k e p a d a ja k s a p e n u n tu t

g a ra n e g a ra y a n g m e n a rik

h a n y a k e b e r-

m e m e n ja ra k a n

k e b e rh a s ila n s e s a a td e n g a n m e to d e

usung

dengan

k o n s tru k tif.

m i in te m a s io n a l.

usaha.

m e n g h a s ilk a n

m e n c e rm in k a n

s y a ra t te rs e b u t
p e n ja ra

b u ru k

k o ru p si se -

d ib a n d in g k a n

ta n p a

m a n a je m e n

a n y a n g tid a k e fis ie n

k in e rja p e m b e ra n ta s a n

a d m in is tra tif
dan

te rs e b u t

p a d a p e n g a la m a n

te rs e b u t

y a n g tid a k

w a k tu d a n a n g g a r-

S e la in itu , s a ra n -s a ra n
m e ru ju k

ja k p e m b e rla k u a n

"injunction"hanyamen-

S is te m

b e r u j u n g '(unending circle of unsuccessful result) d a n o t o m a t i s t e l a h

s e la m a

di

d a la m lin g k a r-

a n k e tid a k b e rh a s ila n

K e b e rh a s ila n

m e-

In d o n e s ia .

ja tu h i

1999dan U U N om or 20T ahun 2001.

(2 0 0 7 ) d a n k a su s In n o s-

m e n d a ta n g .

M um pung

be-

d a n k e b a b l a s a n .( * )

l