07 Bab VII Kebijk Umum Dan Program Pembedited1 nita

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015

BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
7.1. Kebijakan Umum

Perumusan kebijakan umum bertujuan untuk menjelaskan keterkaitan
antara strategi yang telah disusun dengan arah kebijakan yang menjadi acuan
penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah (2010-2015).
Kebijakan umum Kabupaten Lingga dalam menerjemahkan strategi dan arah
kebijakan pembangunan lima tahunan, yaitu:
1) Strategi Pelestarian dan pengamalan nilai-nilai budaya dan keagamaan
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Pelestarian dan pengembangan nilai budaya dan keagamaan
b) Pemberdayaan lembaga kemasyarakatan dan keagamaan
2) Strategi Pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Penegakan aturan dan pemberdayaan masyarakat
3) Strategi Pengarusutamaan gender dalam pembangunan serta perlindungan

perempuan dan anak.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Penguatan dan pemberdayaan jaringan pengarusutamaan gender
b) Penerapan perencanaan dan penganggaran yang responsif gender
4) Strategi Penguatan akuntabilitas kinerja pemerintah.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Pengembangan sistem manajemen kinerja

VII-1

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
b) Pengembangan pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi
c) Pelayanan publik yang cepat, murah dan mudah dijangkau
5) Strategi Peningkatan sistem dan aksesibilitas kesehatan.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Peningkatan jumlah sarana dan prasarana kesehatan yang sesuai standar
b) Peningkatan upaya kesehatan berbasis masyarakat.
6) Strategi Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:

a) Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana pendidikan
b) Peningkatan kualitas dan pemerataan tenaga pendidik dan kependidikan
c) Peningkatan kualitas manajemen pendidikan dan sekolah
7) Strategi Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan pencari kerja dan
tenaga kerja
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Pengembangan sentra-sentra pelatihan kerja.
8) Strategi Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang
seimbang dan berkelanjutan.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Peningkatan produksi kelautan dan perikanan.
b) Penataan dan pemasaran destinasi wisata.
9) Strategi Percepatan pengembangan kawasan cepat tumbuh.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Perwilayahan sektor unggulan.
10) Strategi Pengembangan Koperasi, UMKM dan industri rumah tangga
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan KUKM.
b) Pengembangan jaringan distribusi dan pemasaran hasil-hasil produksi
11) Strategi Peningkatan produksi dan pengendalian distribusi pangan daerah.

VII-2

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Menjaga ketersediaan bahan pangan, distribusi, akses, mutu dan
keamanan pangan
b) Peningkatan produksi bahan pangan
12) Strategi Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah.
Kebijakan yang ditempuh untuk penerapan strategi ini, yaitu:
a) Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana dasar.

7.2. Program Pembangunan

Guna mencapai misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman
kepada strategi dan kebijakan umum yang telah ditetapkan sebelumnya, maka
disusun program-program pembangunan untuk mencapai visi dan misi kepala
daerah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Program pembangunan
merupakan bentuk instrumen kebijakan yang memuat satu atau lebih kegiatan yang
dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat.

Program pembangunan Kabupaten Lingga selama lima tahun (2010-2015)
dimuat pada tabel di bawah ini.

Tabel 7.1
Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 1: Pelestarian dan pengamalan nilai-nilai budaya dan keagamaan
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Pelestarian dan

1) Program

Jawab
 Benda, Situs dan Kawasan

pengembangan nilai

Pengelolaan

Cagar

budaya dan

Kekayaan Budaya

dilestarikan

Budaya

yang

 Dinas

Kebudayaan dan
Pariwisata

keagamaan.

VII-3

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
2) Program

 Jumlah grup kesenian

 Dinas

Pengelolaan

 Jumlah gedung kesenian

Kebudayaan dan

Keragaman

 Penyelenggaraan festival

Pariwisata

Budaya

seni dan budaya
 Sarana

penyelenggaraan

seni dan budaya
3) Program

 Jumlah

kerjasama

pengembangan

pengelolaan

kerjasama

budaya

kekayaan

 Dinas
Kebudayaan dan
Pariwisata

pengelolaan
kekayaan budaya
2. Pemberdayaan

4) Program

 Jumlah

aktivitas

lembaga

kemitraan

keagamaan

kemasyarakatan dan

pengembangan

terselenggara

keagamaan

wawasan

aman dan tertib

sosial
yang
dengan

 Badan
Kesbangpol
Linmas

kebangsaaan

Strategi 2: Pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1.

Penegakan

1) Program

Jawab
 Tingkat

penyelesaian

aturan dan

pemberdayaan

pelanggaran

pemberdayaan

masyarakat untuk

(ketertiban, ketentraman,

masyarakat

menjaga ketertiban

keindahan)

 Kantor Satpol PP

K3

dan keamanan
2) Program
pemeliharaan
kantrantibmas dan
pencegahan tindak

 Angka

kriminalitas

yang

 Kantor Satpol PP

tertangani
 Persentase

Penegakan

PERDA

kriminal

VII-4

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 3:

Pengarusutamaan gender dalam pembangunan serta perlindungan
perempuan dan anak

Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Penguatan dan

1) Program Penguatan

Jawab
 Persentase

lembaga

 Kantor

pemberdayaan

Kelembagaan

pemberdayaan perempuan

Pemberdayaan

jaringan

Pengarusutamakan

dan anak

Perempuan

pengarusutama

Gender dan Anak

 PKK aktif

dan

KB

an gender
2. Penerapan

2) Program

perencanaan

Peningkatan Peran

dan

Serta dan

penganggaran

Kesetaraan Gender

yang responsif

dalam

gender

Pembangunan

 Persentase perempuan di
legislatif

 Kantor
Pemberdayaan

 Persentase perempuan di

Perempuan

dan

KB

eksekutif
 Persentase perempuan di
wilayah publik

Strategi 4: Penguatan akuntabilitas kinerja pemerintah
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Pengembangan

1) Program

sistem

pembinaan dan

manajemen

pengembangan

kinerja

aparatur

Jawab
 Sistem

Informasi

 BKD

Kepegawaian
 Persentase aparatur yang
memiliki kompetensi sesuai
bidang tugasnya

2. Pengembangan

2) Program

 Pejabat

yang

telah

pendidikan dan

peningkatan

memenuhi

persyaratan

pelatihan

kapasitas

pendidikan

pelatihan

pegawai

sumberdaya

kepemimpinan

berbasis

aparatur

kompetensi

 Pejabat
memenuhi

yang

 BKD

telah

persyaratan

VII-5

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
pendidikan formal sesuai
dengan bidang tugasnya
3. Pelayanan

3) Program

 Sistem informasi Pelayanan

 Kantor Pelayanan

publik yang

optimalisasi

Perijinan dan adiministrasi

Terpadu

cepat, murah

pemanfaatan

pemerintah

Pintu

dan mudah

teknologi informasi

dijangkau

Satu

 Keberadaan PERDA tentang
Standar Pelayanan Publik
sesuai dengan peraturan
perundang-undangan
 Tersedianya

Standar

Operating Procedure (SOP)
penyenggaraan

urusan

pemerintah

terkait

pelayanan publik

Strategi 5: Strategi Peningkatan sistem dan aksesibilitas kesehatan
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Peningkatan
jumlah sarana

1) Program Perbaikan
Gizi Masyarakat

Jawab
 Cakupan Balita Gizi Buruk

 Dinas Kesehatan

mendapat perawatan

dan prasarana

 Prevalensi balita gizi kurang

kesehatan yang

 Prevalensi balita gizi buruk

sesuai standar
2) Program Upaya

 Cakupan Desa Siaga Aktif

 Dinas Kesehatan

 Cakupan

 Dinas Kesehatan

Kesehatan
Masyarakat

3) Program
Peningkatan

komplikasi

kebidanan yang ditangani
 Cakupan

Desa/kelurahan

Melahirkan dan

Universal

Child

Anak

Immunization (UCI)

Keselamatan Ibu

VII-6

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
2. Peningkatan

4) Program Promosi

upaya

Kesehatan dan

kesehatan

Pemberdayaan

berbasis

Masyarakat

 Rasio dokter per satuan
penduduk
 Rasio tenaga medis per
satuan penduduk
 Cakupan

masyarakat.

 Dinas Kesehatan

pertolongan

persalinan

oleh

tenaga

kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
5) Program pelayanan

 Cakupan

pelayanan

kesehatan

kesehatan

penduduk miskin

masyarakat miskin

 Dinas Kesehatan

dasar

Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Pembangunan

1) Program

dan

Pendidikan Anak

pengembangan

Usia Dini

Jawab
 Rata-rata

pertumbuhan

PAUD per tahun

 Dinas Pendidikan,
Pemuda

 Rata-rata anak usia PAUD

sarana dan

yang mengikuti program

prasarana

PAUD per kecamatan

dan

Olahraga

pendidikan
2) Program Wajib
Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan
Tahun

 Angka

Partisipasi

Murni

(APM) SD/MI/Paket A
 Angka

Partisipasi

 Dinas Pendidikan,
Pemuda

Murni

dan

Olahraga

(APM) SMP/MTs/Paket B
 Rasio guru terhadap murid
 Angka

Kelulusan

(AL)

Kelulusan

(AL)

SD/MI
 Angka
SMP/MTs
 Rasio ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia

VII-7

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah

Jawab
sekolah

3) Program

 Angka

Partisipasi

Murni

 Dinas Pendidikan,

Pendidikan

(APM))

Pemuda

Menengah

SMA/SMK/MA/Paket C

Olahraga

dan

 Rasio guru terhadap murid
 Angka

Kelulusan

(AL)

SMA/SMK/MA
 Rasio ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia
sekolah
4) Program
Pendidikan Non-

 Persentase angka melek
huruf

Pemuda

Formal
2. Peningkatan

5) Program

 Dinas Pendidikan,
dan

Olahraga
 Persentase

Guru

yang

 Dinas Pendidikan,

kualitas dan

Peningkatan Mutu

memenuhi kualifikasi S1/D-

Pemuda

pemerataan

Pendidik dan

IV

Olahraga

tenaga pendidik

Tenaga

dan

Kependidikan

 Persentase

guru

dan

yang

bersertifikat pendidik

kependidikan
3. Peningkatan

6) Program

 Pemerintah

 Dinas Pendidikan,

kualitas

Manajemen

kabupaten/kota

manajemen

Pelayanan

rencana dan melaksanakan

pendidikan dan

Pendidikan

kegiatan untuk membantu

sekolah

memiliki

Pemuda

dan

Olahraga

satuan pendidikan dalam
mengembangkan
kurikulum

dan

proses

pembelajaran yang efektif.
 Kunjungan

pengawas

kesatuan

pendidikan

VII-8

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 6: Pengembangan manajemen pendidikan berbasis prestasi
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah

Jawab
dilakukan satu kali setiap
bulan dan setiap kunjungan
dilakukan selama 3 jam
untuk melakukan supervise
dan pembinaaan.
 Setiap satuan pendidikan
menerapkan prinsip-prinsip
manajemen

berbasis

sekolah (MBS).

Strategi 7:

Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan pencari kerja dan
tenaga kerja

Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1.

Pengembangan

1) Program

Jawab
 Besaran tenaga kerja yang

sentra-sentra

Peningkatan

mendapatkan

pelatihan kerja

Kualitas dan

berbasis kompetensi.

Produktivitas
Tenaga Kerja

pelatihan

 Dinas
Sosnakertrans

 Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan

pelatihan

berbasis masyarakat.
 Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan

pelatihan

kewirausahaan.

VII-9

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 8: Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang
seimbang dan berkelanjutan
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Peningkatan

1) Program

produksi

Pengembangan

kelautan dan

Budidaya Perikanan

Jawab
 Produktifitas

perikanan

budidaya

 Dinas

Kelautan

dan Perikanan

perikanan
2) Program
Pengembangan

 Produktifitas

perikanan

tangkap

 Dinas

Kelautan

dan Perikanan

Perikanan Tangkap
2. Penataan dan

3) Program

pemasaran

Pengembangan

destinasi wisata

Destinasi

 Jumlah obyek wisata yang
dikembangkan

 Dinas
Kebudayaan dan
Pariwisata

Pariwisata
4) Program
Pengembangan

 Persentase

pemasaran

pariwisata yang efektif

 Dinas
Kebudayaan dan

Pemasaran

Pariwisata

Pariwisata

Strategi 9: Percepatan pengembangan kawasan cepat tumbuh.
Kebijakan Umum

Program

Indikator

SKPD Penanggung

Pembangunan Daerah
1. Perwilayahan
sektor unggulan

1) Program

Jawab
 Jumlah

kawasan

perencanaan

tumbuh

pembangunan

dikembangkan

cepat
yang

 Bappeda

dan

Penanaman
Modal

ekonomi
2) Program penyiapan

 Persentase

potensi

sarana

sumberdaya,

investasi

dan

pemenuhan
prasarana

 Bappeda

dan

Penanaman
Modal

sarana dan
prasarana daerah

VII-10

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 10: Pengembangan Koperasi, UMKM dan industri rumah tangga
Kebijakan Umum

Program Pembangunan

Indikator

SKPD Penanggung

Daerah
1. Peningkatan

1) Program

Jawab
 Persentase Usaha Mikro

 Dinas

kapasitas SDM

penciptaan iklim

dan

usaha Kecil

 Jumlah BPR/LKM aktif

Perdagangan

kelembagaan

Menengah yang

 Jumlah UKM non BPR/LKM

dan Koperasi

KUKM

kondusif
2) Program

dan Kecil aktif

Perindustrian

UKM
 Persentase koperasi aktif

 Dinas

Peningkatan

Perindustrian

Kualitas

Perdagangan

Kelembagaan

dan Koperasi

Koperasi
3) Program
Pengembangan
Kewirausahaan dan

 Cakupan bina kelompok
pengrajin

 Dinas
Perindustrian

 Cakupan bina UMKM

Perdagangan

Keunggulan

dan Koperasi

Kompetitif Usaha
Kecil Menengah
4) Program
pengembangan
lembaga ekonomi
pedesaan

 Persentase

usaha

yang

mendapat pembinaan

Perindustrian

 Kontribusi industri rumah
tangga

terhadap

PDRB

5) Program

 Jumlah BPR/LKM aktif

Pengembangan

distribusi dan

Sistem Pendukung

pemasaran

Usaha Bagi Usaha

hasil-hasil

Mikro Kecil

yang

produksi

Menengah

UMKM dan koperasi

dan Koperasi

 Dinas

 Jumlah UKM non BPR/LKM

jaringan

Perdagangan

 Dinas Sosial

sektor Industri
2. Pengembangan

 Dinas

Perindustrian
Perdagangan

UKM
 Persentase alokasi dana
disalurkan

 Pertumbuhan

dan Koperasi

bagi

jumlah

UMKM dan koperasi yang

VII-11

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
mendapatkan

bantuan

modal
6) Program
Peningkatan

 Persentase produk KUKM
yang diperdagangkan

 Dinas
Perindustrian

Efisiensi

Perdagangan

Perdagangan

dan Koperasi

Dalam Negeri

Strategi 11: Peningkatan produksi dan pengendalian distribusi pangan daerah
Kebijakan Umum

Program Pembangunan

Indikator

SKPD Penanggung

Daerah
1. Menjaga

1) Program

ketersediaan

Peningkatan

bahan pangan,

Ketahanan Pangan

distribusi, akses,

(pertanian/perkebu

mutu dan

nan)

Jawab
 Ketersediaan

pangan

utama

 Dinas

Pertanian

dan Perkebunan

 Ketersediaan energi dan
protein perkapita

keamanan
pangan
2) Program

 Persentase konsumsi ikan

pengembangan

 Dinas

Kelautan

dan Perikanan

sistem penyuluhan
perikanan
2. Peningkatan

3) Program

 Produktivitas

padi

atau

produksi bahan

peningkatan

bahan pangan utama lokal

pangan

produksi

lainnya per hektar

 Dinas

Pertanian

dan Perkebunan

pertanian/perkebun
an

Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah
Kebijakan Umum

Program
Pembangunan Daerah

Indikator

SKPD Penanggung
Jawab

VII-12

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah
Kebijakan Umum

Program

Indikator

Pembangunan Daerah
1. Pembangunan

1) Program

SKPD Penanggung
Jawab

 Jumlah Pelabuhan Laut
 Jumlah Terminal Bis

 Dinas

dan

Pembangunan

pengembangan

Prasarana dan

Komunikasi

sarana dan

Fasilitas

Informatika

prasarana dasar

Perhubungan
2) Program

 Jumlah orang/barang

Perhubungan,
dan

 Dinas

Pembangunan

melalui dermaga/terminal

Perhubungan,

Sarana dan

per tahun

Komunikasi

Prasarana
Perhubungan
3) Program

 Jumlah orang/ barang yang
 Tersedianya jalan yang
menghubungkan pusat–

Infrastruktur

pusat kegiatan dalam

Perdesaaan

wilayah kabupaten/kota

Pembangunan

Informatika

terangkut angkutan umum

Pembangunan

4) Program

dan

 Rasio panjang jalan per
jumlah kendaraan

 Dinas Pekerjaan
Umum

 Dinas Pekerjaan
Umum

Jalan dan Jembatan
5) Program

 Tersedianya air baku untuk

Penyediaan dan

memenuhi kebutuhan

Pengelolaan Air

pokok minimal sehari hari

 Dinas Pekerjaan
Umum

Baku
6) Program
Pengembangan

 Persentase Penduduk
berakses air minum

Kinerja Pengelolaan

 Rumah tangga bersanitasi

Air Minum dan Air

 Tersedianya sistem air

Limbah

 Dinas Pekerjaan
Umum

limbah skala
komunitas/kawasan/kota

7) Program
Pembinaan dan

 Persentase rumah tangga
yang menggunakan listrik

 Dinas
Pertambangan

VII-13

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015
Strategi 12: Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah
Kebijakan Umum

Program

Indikator

Pembangunan Daerah
Pengembangan
Bidang

SKPD Penanggung
Jawab

 Rasio ketersediaan daya

dan Energi

listrik

Ketenagalistrikan

VII-14