Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Kewajiban Notifikasi pada Perusahaan yang Melakukan Merger dan Akuisisi
KEWAJIBAN NOTIFIKASI PADA PERUSAHAAN
YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING
NIM: 312011702
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
i
KEWAJIBAN NOTIFIKASI PADA PERUSAHAAN
YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING
NIM: 312011702
PEMBIMBING
YAKUB ADI KRISANTO, SH., MH.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2011
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Dr. TRI BUDIONO, S.H.,M.Hum
YAKUB ADI KRISANTO S.H., M.H.
PENGUJI III
DWI HERU WISMANTO SIDI, S.H.
SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
KHRISNA DJAJA DARUMURTI,S.H.,M.H.
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
hanya dalam perlindungan dan penyertaan-Nya saja penulis dapat menyelesaikan
studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana melalui penulisan
skripsi ini. Berkat karunia-Nya pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis
dan melakukan penelitian mengenai perkembangan ilmu hukum dalam wujud
tulisan ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di
Fakultas Hukum UKSW.
Perkembangan kondisi persaingan usaha di Indonesia khususnya setelah
era reformasi dan setelah melewati krisis, kini perkembangannya semakin
membaik ditunjang dengan pemerintah sebagai pembuat peraturan dan
terdapatnya otoritas persaingan usaha di Indonesia. Sejak diterbitkannya UndangUndang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan
Usaha Tidak Sehat, akhirnya Indonesia memiliki suatu peraturang yang
komprehensif mengenai persaingan usaha.
Dalam upaya untuk dapat tetap bertahan dan bisa bersaing dalam
persaingan usaha di Indonesia, perusahaan melakukan merger dimana KPPU
sebagai otoritas tunggal persaingan usaha di Indonesia, dalam kaitannya untuk
mencegah kondisi persaingan yang tidak sehat melaksanakan sistem notifikasi
yang juga telah diatur dalam UU Anti Monopoli. Hal tersebut lah yang menarik
perhatian penulis untuk dijadikan sebagai bahan penulisan. Oleh karena itu
iv
penulis memberikan judul skripsi
Hakikat Kewajiban Notifikasi Pada
Perusahaan Yang Melakukan Merger.
Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru tentang
perkembangan ilmu hukum di lingkungan akademis, sekaligus juga terbuka untuk
kritik dan saran yang membangun, karena penulis juga menyadari masih banyak
kelemahan dalam penulisan skripsi ini.
Dalam skripsi ini, penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada
mereka yang telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis
menyelesaikan penulisan ini. Dengan segenap hati penulis menyampaikan rasa
terima kasih kepada:
1.
Kepada orang tua penulis, ayahanda tercinta MTL Tobing, SH dan Ibunda
tersayang TM Panggabean yang selalu mendoakan, menyertai, memotivasi
dan selalu mengingatkan penulis.
2.
Tante Ani, Bang John, Bang Josh, Kakak Ita, Kak Tety, Kak Caca, Edon,
Dek Via dan seluruh keluarga yang selalu tak lupa untuk memberikan
support bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3.
Bpk. Tyas Tri Arsoyo SH., MH. dan Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS.
wali studi penulis yang telah memberikan pemahaman studi di FH UKSW.
4.
Bpk. Yakub Adi Krisanto SH.,MH. yang telah menjadi pembimbing dan
pengarah bagi penulisan skripsi ini dari awal sampai selesai.
5.
Segenap Dosen dan Staf Pengajar serta Pegawai di lingkungan Fakultas
Hukum, penulis mengucapkan terima kasih atas bantuannya selama
berkuliah di FH UKSW.
v
6.
Teman-teman penulis Tian, Noe, Cipta, Rendra, Setyo, Boly, Ayu, Rika,
Fandy (alm), Abe, Fitri, Grace, Ferry, Novi, Inez yang senantiasa
menemani penulis.
7.
Sobat penulis Raka, Ibor, Dani, Rizky yang telah menemani penulis dalam
suka dan duka.
8.
Teman- teman komunitas basket Fakultas Hukum, IndTeam Salatiga,
Basket Sore-Sore, East Team, UKSW yang senantiasa menjadi sarana
penulis untuk menghilangkan penat melalui olahraga.
9.
Teman-teman Parhobas dan komunitas Batak di UKSW, terima kasih atas
kebersamaannya dan telah memberikan kesan seperti berada di rumah
sendiri walaupun berada di perantauan. Horas!
10. Teman-teman kos 778 Mamang, Rengga, Yos, Feri, Lae Tigor, Bagus,
Riko, Daniel, Jo, Kuncoro, Dodot, dll yang telah bersama-sama penulis
selama di kos.
11. Teman-teman Puri Satya Tomi, Rizky, Yansen, Yabert, Samuel, Vina,
Fani, Ega, Mimi, Nela
yang selalu menemani dan memberikan rasa
kekeluargaan.
12. Teman-teman Mejeng Hore yang selalu memiliki ide untuk melewati hari
dan menemani penulis.
13. Teman-teman Angkatan 2004 yang tak dapat penulis sebut satu-persatu,
trima kasih untuk kebersamaannya sejak penulis mulai kuliah di FH
UKSW.
vi
Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang tak
dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu penulis dalam mengerjakan
skripsi ini.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang memberikan
perhatian tentang perkembangan hukum persaingan usaha di Indonesia.
Tuhan memberkati pelayanan kita semua. Amin.
Salatiga, Desember 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING...................................................... ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI............................................................................. iii
KATA PENGANTAR........................................................................................ iv
DAFTAR ISI....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL............................................................................................... x
MOTO................................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................. 1
A. Alasan Pemilihan Judul.......................................................................... 1
B. Latar Belakang Masalah......................................................................... 3
C. Rumusan Masalah.................................................................................. 16
D. Tujuan Penelitian.................................................................................... 16
E. Metode Penelitian................................................................................... 17
a.
Jenis Penelitian.............................................................................. 17
b.
Pendekatan..................................................................................... 17
c.
Jenis Bahan Hukum........................................................................ 17
d.
Unit Amatan................................................................................... 18
e.
Unit Analisis................................................................................... 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 20
A. Hukum Persaingan Usaha........................................................................ 20
1.
Pengertian Hukum Persaingan Usaha............................................. 20
2.
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat................................ 21
3.
Asas dan Tujuan............................................................................. 23
4.
Ruang Lingkup............................................................................... 24
5.
KPPU............................................................................................. 28
B. Merger...................................................................................................... 31
viii
1.
Pengertian Merger.......................................................................... 31
2.
Pembagian Merger.......................................................................... 32
3.
Tujuan Pelaksanaan Merger dan Akuisisi...................................... 34
4.
Merger dan Akuisisi di Indonesia................................................... 36
C. Notifikasi Merger....................................................................................... 39
1.
Pengertian Notifikasi...................................................................... 39
2.
Jenis-jenis Notifikasi...................................................................... 39
3.
Pengaturan Notifikasi dalam Peraturan Perundang-Undangan..
41
4.
Prosedur Notifikasi Merger dan Akuisisi.................................
42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA
A. Hasil Penelitian.......................................................................................... 45
1.
Pengaturan di Indonesia................................................................. 45
a. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia...................... 45
b. Pengaturan Merger dan Akuisisi di dalam Perundang-undangan
di Indonesia.................................................................................... 50
2.
Praktik Merger di Indonesia........................................................... 53
B. Sistem Notifikasi di Indonesia................................................................... 55
1.
Era Sebelum Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi
No.57 Tahun 2010.......................................................................... 55
2.
Era Sejak Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi
No.57 Tahun 2010.......................................................................... 58
3.
Perbedaan Sebelum dan Sesudah Diterbitkannya PP Merger
dan Akuisisi No. 57 Tahun 2010............................................
60
C. Arti Penting Notifikasi dalam Hukum Persaingan Usaha.......................... 61
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN........................................................... 65
A. Kesimpulan..................................................................................................... 65
B. Saran................................................................................................................ 66
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 68
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Berapa Merger dan Akuisisi Periode 1995 s/d 2002.................. 54
Tabel 3.2
Pra-Notifikasi KPPU Periode 2009-2010................................... 57
Tabel 3.3
Konsultasi Merger dan Akuisisi KPPU 2010 s/d 2011..............
59
x
Pandanglah har i ini. Kemar in sudah menjadi mimpi. Dan
esok har i hanyalah sebuah visi. Tetapi, har i ini yang
sungguh nyata, menjadikan kemar in sebagai mimpi
kebahagiaan, dan setiap har i esok sebagai visi har apan. Alexander Pope
xi
YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING
NIM: 312011702
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2011
i
KEWAJIBAN NOTIFIKASI PADA PERUSAHAAN
YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING
NIM: 312011702
PEMBIMBING
YAKUB ADI KRISANTO, SH., MH.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2011
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Dr. TRI BUDIONO, S.H.,M.Hum
YAKUB ADI KRISANTO S.H., M.H.
PENGUJI III
DWI HERU WISMANTO SIDI, S.H.
SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
KHRISNA DJAJA DARUMURTI,S.H.,M.H.
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena
hanya dalam perlindungan dan penyertaan-Nya saja penulis dapat menyelesaikan
studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana melalui penulisan
skripsi ini. Berkat karunia-Nya pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis
dan melakukan penelitian mengenai perkembangan ilmu hukum dalam wujud
tulisan ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di
Fakultas Hukum UKSW.
Perkembangan kondisi persaingan usaha di Indonesia khususnya setelah
era reformasi dan setelah melewati krisis, kini perkembangannya semakin
membaik ditunjang dengan pemerintah sebagai pembuat peraturan dan
terdapatnya otoritas persaingan usaha di Indonesia. Sejak diterbitkannya UndangUndang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan
Usaha Tidak Sehat, akhirnya Indonesia memiliki suatu peraturang yang
komprehensif mengenai persaingan usaha.
Dalam upaya untuk dapat tetap bertahan dan bisa bersaing dalam
persaingan usaha di Indonesia, perusahaan melakukan merger dimana KPPU
sebagai otoritas tunggal persaingan usaha di Indonesia, dalam kaitannya untuk
mencegah kondisi persaingan yang tidak sehat melaksanakan sistem notifikasi
yang juga telah diatur dalam UU Anti Monopoli. Hal tersebut lah yang menarik
perhatian penulis untuk dijadikan sebagai bahan penulisan. Oleh karena itu
iv
penulis memberikan judul skripsi
Hakikat Kewajiban Notifikasi Pada
Perusahaan Yang Melakukan Merger.
Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru tentang
perkembangan ilmu hukum di lingkungan akademis, sekaligus juga terbuka untuk
kritik dan saran yang membangun, karena penulis juga menyadari masih banyak
kelemahan dalam penulisan skripsi ini.
Dalam skripsi ini, penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada
mereka yang telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis
menyelesaikan penulisan ini. Dengan segenap hati penulis menyampaikan rasa
terima kasih kepada:
1.
Kepada orang tua penulis, ayahanda tercinta MTL Tobing, SH dan Ibunda
tersayang TM Panggabean yang selalu mendoakan, menyertai, memotivasi
dan selalu mengingatkan penulis.
2.
Tante Ani, Bang John, Bang Josh, Kakak Ita, Kak Tety, Kak Caca, Edon,
Dek Via dan seluruh keluarga yang selalu tak lupa untuk memberikan
support bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3.
Bpk. Tyas Tri Arsoyo SH., MH. dan Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS.
wali studi penulis yang telah memberikan pemahaman studi di FH UKSW.
4.
Bpk. Yakub Adi Krisanto SH.,MH. yang telah menjadi pembimbing dan
pengarah bagi penulisan skripsi ini dari awal sampai selesai.
5.
Segenap Dosen dan Staf Pengajar serta Pegawai di lingkungan Fakultas
Hukum, penulis mengucapkan terima kasih atas bantuannya selama
berkuliah di FH UKSW.
v
6.
Teman-teman penulis Tian, Noe, Cipta, Rendra, Setyo, Boly, Ayu, Rika,
Fandy (alm), Abe, Fitri, Grace, Ferry, Novi, Inez yang senantiasa
menemani penulis.
7.
Sobat penulis Raka, Ibor, Dani, Rizky yang telah menemani penulis dalam
suka dan duka.
8.
Teman- teman komunitas basket Fakultas Hukum, IndTeam Salatiga,
Basket Sore-Sore, East Team, UKSW yang senantiasa menjadi sarana
penulis untuk menghilangkan penat melalui olahraga.
9.
Teman-teman Parhobas dan komunitas Batak di UKSW, terima kasih atas
kebersamaannya dan telah memberikan kesan seperti berada di rumah
sendiri walaupun berada di perantauan. Horas!
10. Teman-teman kos 778 Mamang, Rengga, Yos, Feri, Lae Tigor, Bagus,
Riko, Daniel, Jo, Kuncoro, Dodot, dll yang telah bersama-sama penulis
selama di kos.
11. Teman-teman Puri Satya Tomi, Rizky, Yansen, Yabert, Samuel, Vina,
Fani, Ega, Mimi, Nela
yang selalu menemani dan memberikan rasa
kekeluargaan.
12. Teman-teman Mejeng Hore yang selalu memiliki ide untuk melewati hari
dan menemani penulis.
13. Teman-teman Angkatan 2004 yang tak dapat penulis sebut satu-persatu,
trima kasih untuk kebersamaannya sejak penulis mulai kuliah di FH
UKSW.
vi
Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang tak
dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu penulis dalam mengerjakan
skripsi ini.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang memberikan
perhatian tentang perkembangan hukum persaingan usaha di Indonesia.
Tuhan memberkati pelayanan kita semua. Amin.
Salatiga, Desember 2011
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING...................................................... ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI............................................................................. iii
KATA PENGANTAR........................................................................................ iv
DAFTAR ISI....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL............................................................................................... x
MOTO................................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................. 1
A. Alasan Pemilihan Judul.......................................................................... 1
B. Latar Belakang Masalah......................................................................... 3
C. Rumusan Masalah.................................................................................. 16
D. Tujuan Penelitian.................................................................................... 16
E. Metode Penelitian................................................................................... 17
a.
Jenis Penelitian.............................................................................. 17
b.
Pendekatan..................................................................................... 17
c.
Jenis Bahan Hukum........................................................................ 17
d.
Unit Amatan................................................................................... 18
e.
Unit Analisis................................................................................... 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 20
A. Hukum Persaingan Usaha........................................................................ 20
1.
Pengertian Hukum Persaingan Usaha............................................. 20
2.
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat................................ 21
3.
Asas dan Tujuan............................................................................. 23
4.
Ruang Lingkup............................................................................... 24
5.
KPPU............................................................................................. 28
B. Merger...................................................................................................... 31
viii
1.
Pengertian Merger.......................................................................... 31
2.
Pembagian Merger.......................................................................... 32
3.
Tujuan Pelaksanaan Merger dan Akuisisi...................................... 34
4.
Merger dan Akuisisi di Indonesia................................................... 36
C. Notifikasi Merger....................................................................................... 39
1.
Pengertian Notifikasi...................................................................... 39
2.
Jenis-jenis Notifikasi...................................................................... 39
3.
Pengaturan Notifikasi dalam Peraturan Perundang-Undangan..
41
4.
Prosedur Notifikasi Merger dan Akuisisi.................................
42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA
A. Hasil Penelitian.......................................................................................... 45
1.
Pengaturan di Indonesia................................................................. 45
a. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia...................... 45
b. Pengaturan Merger dan Akuisisi di dalam Perundang-undangan
di Indonesia.................................................................................... 50
2.
Praktik Merger di Indonesia........................................................... 53
B. Sistem Notifikasi di Indonesia................................................................... 55
1.
Era Sebelum Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi
No.57 Tahun 2010.......................................................................... 55
2.
Era Sejak Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi
No.57 Tahun 2010.......................................................................... 58
3.
Perbedaan Sebelum dan Sesudah Diterbitkannya PP Merger
dan Akuisisi No. 57 Tahun 2010............................................
60
C. Arti Penting Notifikasi dalam Hukum Persaingan Usaha.......................... 61
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN........................................................... 65
A. Kesimpulan..................................................................................................... 65
B. Saran................................................................................................................ 66
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 68
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Berapa Merger dan Akuisisi Periode 1995 s/d 2002.................. 54
Tabel 3.2
Pra-Notifikasi KPPU Periode 2009-2010................................... 57
Tabel 3.3
Konsultasi Merger dan Akuisisi KPPU 2010 s/d 2011..............
59
x
Pandanglah har i ini. Kemar in sudah menjadi mimpi. Dan
esok har i hanyalah sebuah visi. Tetapi, har i ini yang
sungguh nyata, menjadikan kemar in sebagai mimpi
kebahagiaan, dan setiap har i esok sebagai visi har apan. Alexander Pope
xi