Implementasi Kebijakan Peraturan Daerah Kota Medan no 6 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Persampahan (Studi Tentang Pengelolaan Sampah Pada Kecamatan Medan Selayang)
Implementasi Kebijakan Peraturan Daerah Kota Medan no 6 Tahun 2015
Tentang Pengelolaan Persampahan
(Studi Tentang Pengelolaan Sampah Pada Kecamatan Medan Selayang)
SKRIPSI
DISUSUN OLEH:
Olland Langgak Marudut Limbong
140921025
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ADMINISTRASI NEGARA EKSTENSI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus yang telah
memberikan penulis berupa berkat,kasih,serta nikmat kesehatan, kesempatan,
kesabaran, dan kreativitas sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana I
““IMPLEMENTASI
PERDA
KOTA
(SI). Adapun judul Skripsi ini adalah
MEDAN
NO.
6
TAHUN
2015
TENTANG
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PADA KECAMATAN MEDAN SELAYANG“
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada seluruh pihak yang telah membantu, memberikan dukungan, motivasi dan
inspirasi kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini selesai. Ucapan terima kasih
disampaikan kepada :
1. BapakD Muriyanto Amin, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.dan juga selaku dosen pembimbing saya yang telah
meluangkan waktu ,tenaga,pikiran untuk membimbing saya dalam
menyelesaikan skripsi saya.
3. Seluruh Bapak/Ibu Staf Pegawai Administrasi Negara FISIP USU yang
telah banyak membantu dan memberikan masukan selama masa
perkuliahan sampai dengan selesainya Skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Sutan tolang Lubis SSTP,MSP selaku Camat Kantor Medan
Selayang yang telah memberikan informasi dan semangat kepada penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Kepada kedua orang tua penulis yang tercinta,Parningotan Limbong dan
Ibunda Rosdelita Sitangang dan juga adik penulis, Dita Limbong SE yang
senantiasa memberikan kasih sayang, dukungan moral dan materil, hingga
selalu mendoakan penulis agar lancar dalam segala urusan.
6. Kepada Ester Elviani Sirait yang senantiasa selalu menemani, memberikan
semangat dan memberikan kasih sayang penulis dalam keadaan apapun,
7. Buat saudara-saudara seperjuangan penulis di Ilmu Administrasi Negara
Ekstens2015ErwinSipahutar,Charles,nagabonar,kindi,tommy,irham,nataly,
cimun,maklen,vira,dan saudara-saudara seperjuangan yang penulis tidak
dapat menyebutkannya satu per satu, saudara selamanya.
8. Seluruh Mahasiswa Administrasi Negara Ekstensi 2015 yang selama ini
berjuang bersama dalam menuntut ilmu.
9. Dan tidak lupa kepada kawan lama yang selalu sama OS MEDAN
ONES,EDOK,ORIE,DIMAS,BGHOKDI
,Terimakasih
dukungannya
,masukan dan arahan dari teman –teman sekalian,doa yang terbaik selalu
buat kita sekaliannya.
10. Terimakasih juga buat teman kantor ,atasan ,PT bank mandiri balaikota 2
terimakasih buat dukungan dan kesempatan waktu yang diberikan kepada
saya.
Universitas Sumatera Utara
Pihak-pihak lain dan seluruh teman-teman yang namanya tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu lagi, penulis mengucapkan terima kasih atas bantuan
dan dukungan hingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam penyusunan dan
penyelesaian Skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak kelemahan dari
segi isi maupun tata bahasa. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang membangun dari pembaca demi perbaikan Skripsi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat
kepada pembaca.
Medan, 06 maret 2017
Penulis
Oland L.M Limbong
Universitas Sumatera Utara
““IMPLEMENTASI PERDA KOTA MEDAN NO. 6 TAHUN 2015 TENTANG
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PADA KECAMATAN MEDAN SELAYANG“
Nama
: Oland Langgak Marudut Limbong
Departemen
: Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas
: Sumatera Utara
Dosen Pembimbing
: Drs.Rasudyn Ginting,MSi
ABSTRAK
Implementasi Kebijakan, Pengelolaan Sampah Sampah merupakan salah satu
permasalahan lingkungan yang disebabkan oleh pertumbuhan penduduk dan arus
urbanisasi, seperti yang terjadi di Kecamatan medan selayang Meningkatnya volume
sampah dapat menyebabkan penumpukan sampah di TPA (Tempat Pembuangan Akhir).
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui bagaimana Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 6 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di kantor camat
medan selayang. Penelitian ini menggunakan teori yang didasarkan pada variabelvariabel yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut George Edward yaitu
karakteristik masalah, karakteristik kebijakan dan lingkungan kebijakan. Penelitian ini
menggunakan metode kualitatif.Data diperoleh melalui wawancara, observasi dan
dokumentasi serta menggunakan teknis analisis data.Uji keabsahan datanya
menggunakan triangulasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi
pengelolaan sampah di kecematan medan selayang masih terdapat beberapa hambatan
yaitu sarana dan prasarana yang kurang memadai, kurangnya kesadaran masyarakat
dalam mengelola sampah serta pemerintah kurang memberikan sosialisasi tentang
pengelolaan sampah. Selain itu, kondisi ekonomi dan sosial masyarakat juga dapat
mempengaruhi implementasi pengelolaan sampah. Terdapat beberapa saran yaitu
pemerintah harus mempertahankan sistem pengelolaan sampah dengan , pemerintah
harus meningkatkan pengadaan fasilitas untuk pengelolaan sampah, pemerintah harus
lebih banyak memberikan sosialisasi pengelolaan sampah serta masyarakat harus
berpartisipasi dalam pengelolaan sampah.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ………………………………………………………. i
DAFTAR ISI …………………………………………………………….……
ii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………...…….…
iii
LAMPIRAN …………………………………………………………………... iv
BAB I
PENDAHULUAN ………………………………………………….
1.1 Latar Belakang Masalah ...…………….……………….………..
1.2 Rumusan Masalah ……………………………….……………....
1.3 Tujuan Penelitian ……………………………….……………….
1.4 Manfaat Penelitian ……………………….………………….......
1.5 Kerangka Teori …………………….……………………………
1.5.1Terori Implementasi menurut para ahli …………………... 8
1.5.2 Konsep Implementasi perda no 6 tahun 2015 .…………….....
1.5.3 Implementasi Perda no 6 tahun 2015.
1.5.4 Hasil Proses impelementasi terhadap kebijakan ………….
1.6 Defenisi Konsep ……………………………………………….
1.7 Defenisi Operasional …………………………………………..
1
1
5
6
7
8
METODE PENELITIAN …………………………………………
2.1 Bentuk Penelitian …….....…………………………….…………
2.2 Lokasi Penelitian ………………………………………….……..
2.3 Informan Penelitian ……………………………………………...
2.4 Teknik Pengumpulan Data ………………………………….......
2.5Teknik Analisis Data …………………………………………….
29
29
29
29
31
31
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ……………………………
3.1 Sejarah kecematan medan selayang …………..
3.2 Visi, Misi, Motto dan Nilai-nilai kecamatan medan selayang
…………………………………………….….….
3.2.1 Visi ………………………………………………………...
3.2.2 Misi ………………………………………………………...
3.2.3 Budaya kerja camat medan
selayang……………………………………..………
3.3 bagan dan struktur organisasi kecamatan medan selayang. …
3.4 Proses pengambilan sampah di camat medan selayang ………..
3.5 Rencana dan Startegi Jangka Panjang PT. Bank Mandiri
(Persero) Tbk. ...............................................................................
3.6 Lingkup dan Bidang Usaha kecamatan medan selayang. ….
3.7 bank sampah kecamatan medan selayang …………..
3.8 Rencana Kegiatan ………………………………………………..
33
33
BAB II
BAB III
BAB IV
PENYAJIAN DATA HASIL PENELITIAN
4.1 Penyajian Data ……………………………………….…………..
4.2 Hasil Penelitian …………………………………………....….….
4.2.1 Hasil Wawancara dengan camat medan selayang
9
21
23
26
27
35
35
35
35
37
39
40
42
46
49
52
52
Universitas Sumatera Utara
…………………………………..……..…
4.2.2 Hasil Wawancara Dengan Responden…..………………...
BAB V
ANALISA DATA DAN INTERPRESTASI DATA ……………..
5.1 Komunikasi data terhadap implementasi perda no 6 tahun
2015………………………………………………....
5.2 Disposisi Implementor terhadap kebijakan perda no 6 tahun 2015
………..….
5.3 Sumber daya yang ada pada kecamatan medan selayang
………………………………………………....
BAB VI
KESIMPULAN ………………………………………………….....
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………
52
56
57
73
61
67
73
77
Universitas Sumatera Utara
Tentang Pengelolaan Persampahan
(Studi Tentang Pengelolaan Sampah Pada Kecamatan Medan Selayang)
SKRIPSI
DISUSUN OLEH:
Olland Langgak Marudut Limbong
140921025
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ADMINISTRASI NEGARA EKSTENSI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus yang telah
memberikan penulis berupa berkat,kasih,serta nikmat kesehatan, kesempatan,
kesabaran, dan kreativitas sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana I
““IMPLEMENTASI
PERDA
KOTA
(SI). Adapun judul Skripsi ini adalah
MEDAN
NO.
6
TAHUN
2015
TENTANG
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PADA KECAMATAN MEDAN SELAYANG“
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada seluruh pihak yang telah membantu, memberikan dukungan, motivasi dan
inspirasi kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini selesai. Ucapan terima kasih
disampaikan kepada :
1. BapakD Muriyanto Amin, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.dan juga selaku dosen pembimbing saya yang telah
meluangkan waktu ,tenaga,pikiran untuk membimbing saya dalam
menyelesaikan skripsi saya.
3. Seluruh Bapak/Ibu Staf Pegawai Administrasi Negara FISIP USU yang
telah banyak membantu dan memberikan masukan selama masa
perkuliahan sampai dengan selesainya Skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Sutan tolang Lubis SSTP,MSP selaku Camat Kantor Medan
Selayang yang telah memberikan informasi dan semangat kepada penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Kepada kedua orang tua penulis yang tercinta,Parningotan Limbong dan
Ibunda Rosdelita Sitangang dan juga adik penulis, Dita Limbong SE yang
senantiasa memberikan kasih sayang, dukungan moral dan materil, hingga
selalu mendoakan penulis agar lancar dalam segala urusan.
6. Kepada Ester Elviani Sirait yang senantiasa selalu menemani, memberikan
semangat dan memberikan kasih sayang penulis dalam keadaan apapun,
7. Buat saudara-saudara seperjuangan penulis di Ilmu Administrasi Negara
Ekstens2015ErwinSipahutar,Charles,nagabonar,kindi,tommy,irham,nataly,
cimun,maklen,vira,dan saudara-saudara seperjuangan yang penulis tidak
dapat menyebutkannya satu per satu, saudara selamanya.
8. Seluruh Mahasiswa Administrasi Negara Ekstensi 2015 yang selama ini
berjuang bersama dalam menuntut ilmu.
9. Dan tidak lupa kepada kawan lama yang selalu sama OS MEDAN
ONES,EDOK,ORIE,DIMAS,BGHOKDI
,Terimakasih
dukungannya
,masukan dan arahan dari teman –teman sekalian,doa yang terbaik selalu
buat kita sekaliannya.
10. Terimakasih juga buat teman kantor ,atasan ,PT bank mandiri balaikota 2
terimakasih buat dukungan dan kesempatan waktu yang diberikan kepada
saya.
Universitas Sumatera Utara
Pihak-pihak lain dan seluruh teman-teman yang namanya tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu lagi, penulis mengucapkan terima kasih atas bantuan
dan dukungan hingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam penyusunan dan
penyelesaian Skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak kelemahan dari
segi isi maupun tata bahasa. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang membangun dari pembaca demi perbaikan Skripsi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga Skripsi ini dapat memberikan manfaat
kepada pembaca.
Medan, 06 maret 2017
Penulis
Oland L.M Limbong
Universitas Sumatera Utara
““IMPLEMENTASI PERDA KOTA MEDAN NO. 6 TAHUN 2015 TENTANG
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PADA KECAMATAN MEDAN SELAYANG“
Nama
: Oland Langgak Marudut Limbong
Departemen
: Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas
: Sumatera Utara
Dosen Pembimbing
: Drs.Rasudyn Ginting,MSi
ABSTRAK
Implementasi Kebijakan, Pengelolaan Sampah Sampah merupakan salah satu
permasalahan lingkungan yang disebabkan oleh pertumbuhan penduduk dan arus
urbanisasi, seperti yang terjadi di Kecamatan medan selayang Meningkatnya volume
sampah dapat menyebabkan penumpukan sampah di TPA (Tempat Pembuangan Akhir).
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui bagaimana Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 6 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di kantor camat
medan selayang. Penelitian ini menggunakan teori yang didasarkan pada variabelvariabel yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut George Edward yaitu
karakteristik masalah, karakteristik kebijakan dan lingkungan kebijakan. Penelitian ini
menggunakan metode kualitatif.Data diperoleh melalui wawancara, observasi dan
dokumentasi serta menggunakan teknis analisis data.Uji keabsahan datanya
menggunakan triangulasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi
pengelolaan sampah di kecematan medan selayang masih terdapat beberapa hambatan
yaitu sarana dan prasarana yang kurang memadai, kurangnya kesadaran masyarakat
dalam mengelola sampah serta pemerintah kurang memberikan sosialisasi tentang
pengelolaan sampah. Selain itu, kondisi ekonomi dan sosial masyarakat juga dapat
mempengaruhi implementasi pengelolaan sampah. Terdapat beberapa saran yaitu
pemerintah harus mempertahankan sistem pengelolaan sampah dengan , pemerintah
harus meningkatkan pengadaan fasilitas untuk pengelolaan sampah, pemerintah harus
lebih banyak memberikan sosialisasi pengelolaan sampah serta masyarakat harus
berpartisipasi dalam pengelolaan sampah.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ………………………………………………………. i
DAFTAR ISI …………………………………………………………….……
ii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………...…….…
iii
LAMPIRAN …………………………………………………………………... iv
BAB I
PENDAHULUAN ………………………………………………….
1.1 Latar Belakang Masalah ...…………….……………….………..
1.2 Rumusan Masalah ……………………………….……………....
1.3 Tujuan Penelitian ……………………………….……………….
1.4 Manfaat Penelitian ……………………….………………….......
1.5 Kerangka Teori …………………….……………………………
1.5.1Terori Implementasi menurut para ahli …………………... 8
1.5.2 Konsep Implementasi perda no 6 tahun 2015 .…………….....
1.5.3 Implementasi Perda no 6 tahun 2015.
1.5.4 Hasil Proses impelementasi terhadap kebijakan ………….
1.6 Defenisi Konsep ……………………………………………….
1.7 Defenisi Operasional …………………………………………..
1
1
5
6
7
8
METODE PENELITIAN …………………………………………
2.1 Bentuk Penelitian …….....…………………………….…………
2.2 Lokasi Penelitian ………………………………………….……..
2.3 Informan Penelitian ……………………………………………...
2.4 Teknik Pengumpulan Data ………………………………….......
2.5Teknik Analisis Data …………………………………………….
29
29
29
29
31
31
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ……………………………
3.1 Sejarah kecematan medan selayang …………..
3.2 Visi, Misi, Motto dan Nilai-nilai kecamatan medan selayang
…………………………………………….….….
3.2.1 Visi ………………………………………………………...
3.2.2 Misi ………………………………………………………...
3.2.3 Budaya kerja camat medan
selayang……………………………………..………
3.3 bagan dan struktur organisasi kecamatan medan selayang. …
3.4 Proses pengambilan sampah di camat medan selayang ………..
3.5 Rencana dan Startegi Jangka Panjang PT. Bank Mandiri
(Persero) Tbk. ...............................................................................
3.6 Lingkup dan Bidang Usaha kecamatan medan selayang. ….
3.7 bank sampah kecamatan medan selayang …………..
3.8 Rencana Kegiatan ………………………………………………..
33
33
BAB II
BAB III
BAB IV
PENYAJIAN DATA HASIL PENELITIAN
4.1 Penyajian Data ……………………………………….…………..
4.2 Hasil Penelitian …………………………………………....….….
4.2.1 Hasil Wawancara dengan camat medan selayang
9
21
23
26
27
35
35
35
35
37
39
40
42
46
49
52
52
Universitas Sumatera Utara
…………………………………..……..…
4.2.2 Hasil Wawancara Dengan Responden…..………………...
BAB V
ANALISA DATA DAN INTERPRESTASI DATA ……………..
5.1 Komunikasi data terhadap implementasi perda no 6 tahun
2015………………………………………………....
5.2 Disposisi Implementor terhadap kebijakan perda no 6 tahun 2015
………..….
5.3 Sumber daya yang ada pada kecamatan medan selayang
………………………………………………....
BAB VI
KESIMPULAN ………………………………………………….....
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………
52
56
57
73
61
67
73
77
Universitas Sumatera Utara