Tinjauan Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Hunian Tetap Desa Berastepu di Hamparan Desa Gajah Kecamatan Simpang Empat Kabupaten Karo

TINJAUAN KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT HUNIAN
TETAP DESA BERASTEPU DI HAMPARAN DESA GAJAH
KECAMATAN SIMPANG EMPAT KABUPATEN KARO

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Disusun oleh:

NOVERITA U. GINTING
130902049

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA
NIM

: NOVERITA U. GINTING
: 130902049

ABSTRAK
TINJAUAN KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT HUNIAN
TETAP DESA BERASTEPU DI HAMPARAN DESA GAJAH
KECAMATAN SIMPANG EMPAT KABUPATEN KARO
Bencana erupsi Gunung Sinabung terjadi sejak tahun 2010 dan
berlangsung hingga saat ini. Bencana yang terjadi memberikan dampak yang
sangat besar terhadap kehidupan masyarakat zona merah terutama untuk
masyarakat Desa Berastepu. Dampak yang dirasakan masyarakat tidak hanya
kerugian materiil dan nonmateriil saja tetapi masyarakat harus meninggalkan desa
yang sudah lama ditempati. Bencana yang terjadi memberikan dampak terhadap

kehidupan sosial ekonomi masyarakat Desa Berastepu. Masyarakat Desa
Berastepu harus diungsikan dan direlokasi ke daerah yang lebih aman. Salah satu
daerah relokasi hunian tetap Desa Berastepu berada di Hamparan Desa Gajah.
Penelitian ini dilakukan di Hamparan Desa Gajah Kecamatan Simpang
Empat Kabupaten Karo. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan
menggunakan metode deskriptif. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana gambaran kehidupan
sosial ekonomi masyarakat pasca
relokasi.Informan yang diambil menggunakan teknik purposive sampling dengan
jumlah 1 orang informan kunci dan 6 orang informan utama. Teknik pengumpulan
data dilakukan dengan observasi langsung dan wawancara mendalam dengan
informan.
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan dan dianalisis dapat
disimpulkan bahwa kehidupan sosial ekonomi masyarakat Desa Berastepu
menjadi menurun. Hal ini dapat dilihat dari kondisi pekerjaan, pendidikan,
pendapatan, kesehatan dan perumahan masyarakat yang mengalami perubahan
dari keadaan sebelum masyarakat direlokasi. Lahan yang dimiliki masyarakat
tidak dapat ditanami kembali karena kondisi lahan berada di zona merah Gunung
Sinabung. Sehingga sebagian masyarakat dengan cara bersembunyi masuk ke
zona merah untuk mengambil sebagian hasil pertanian yang masih dapat

digunakan untuk menambah pendapatan. Strategi hidup yang dilakukan warga
Desa Berastepu adalah dengan menjadi aron atau Buruh Harian Lepas di ladang
orang lain.

Kata kunci: Gunung Sinabung, Sosial Ekonomi, Masyarakat, Relokasi Hunian
Tetap,

i
Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE
NAME
NIM

: NOVERITA U. GINTING
: 130902049

ABSTRACT

REVIEW OF SOCIO-ECONOMIC LIFE OF PERMANENT
RESIDENTIAL COMMUNITIES VILLAGE OF BERASTEPU IN THE
GAJAH VILLAGE OVERLAY
Disaster eruption of Mount Sinabung occurred since 2010 and lasted until
today. Disasters that occur have a huge impact on the life of the red zone
community, especially for the people of Berastepu village. The impact felt by the
people is not only material and non-material losses but the community must leave
the old village. Disasters that occur have an impact on the socio-economic life of
Berastepu villagers. Berastepu villagers must be evacuated and relocated to safer
areas. One of the areas of residential relocation remains Berastepu village is
located in a stretch of Gajah village.
This research was conducted in the village of Gajah village Simpang
Empat Karo district. This research uses qualitative approach by using descriptive
method. This study aims to find out how the picture of socio-economic life of
society post-relocation. Informants taken using purposive sampling technique
with the number of one key informant and six main informant. Technique of data
collecting done by direct observation and depth interview with informant.
Based on the data that has been collected and analyzed it can be concluded
that the socio-economic life of Berastepu Village community is decreasing. This
can be seen from the conditions of employment, education, income, health and

housing of people who have changed from the situation before the community can
not be replanted because the land is in the red zone of Mount Sinabug. So some
people by hiding into the zone to take some agricultural products that can still be
used to increase revenue. It can be that the life strategy did by society Berastepu is
to be aron or casual laborers on land people.

Key words: Mount Sinabung, Socio-economic, society, Residential relocation

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat dan karunia yang telah diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini dengan baik yang berjudul “Tinjauan Kehidupan Sosial Ekonomi
Masyarakat Hunian Tetap Desa Berastepu di Hamparan Desa Gajah
Kecamatan Simpang Empat Kabupaten Karo”.

Skripsi ini disusun untuk

diajukan sebagai salah satu syarat dalam menempuh ujian komprehensif untuk
mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah
kelemahan atau kekurangan sehingga mengurangi kesempurnaannya, hal ini
dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis.
Maka dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan kritik
yang dapat membangun guna perbaikan dimasa yang akan datang.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini dan secara khusus
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr.Muryanto Amin, S.Sos, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

iii
Universitas Sumatera Utara

3. Bapak Agus Suriadi S.Sos, MSP selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dan sebagai dosen pembimbing skripsi penulis.
4. Alm. Bapak Edward MSP selaku dosen pembimbing akademik penulis
sekaligus dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk
membimbing penulis serta memberikan dukungan yang luar biasa dalam
menyelesaikan skripsi ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen, Pegawai dan Staff Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan,
bimbingan dan jasa-jasanya hingga penulis dapat menyelesaikan
perkuliahan.
6. Kepada yang teristimewa dan tercinta kedua orang tua “kekelengen”
penulis Bapak N Ginting dan Mamak L. Br Tarigan yang tak pernah
berhenti mendoakan, membiayai dan mendukung penulis selama proses
penyelesaian skripsi ini.
7. Kepada abang sematawayang penulis Keling Ginting S.Si, M.Si beserta
Eda Risnawati Br Sitepu Amd dan yang terus mendukung dalam proses
penyusunan skripsi hingga ke tahap penyelesaian.
8. Kepada kakak sematawayang penulis Sinta Ria Br Ginting dan abang ipar
Asianto Surbakti yang telah memberikan semangat dalam proses

penyusunan skripsi ini.
9. Kepada kedua adik penulis Erika Natalina Br Ginting dan Julhanna Br
Ginting yang telah memotivasi penulis hingga tahap penyelesaian skripsi
ini. Tutus ate sekolah agi kaka’na.

iv
Universitas Sumatera Utara

10. Kepada adik sekamar kos penulis Rindia Br Tarigan dan Ika Yulita Br
Ginting yang memberikan dukungan motivasi semangat kepada penulis,
teman berbagi penulis setiap harinya dan teman jalan-jalan kala suntuk
semasa skripsi. Bujur agi-agiku.
11. Kepada Aristo Panus Bangun & Jeffry Yandi Ginting (Memory Murni
2013) yang saling memberikan semangat kepada penulis untuk segera
menyelesaikan skripsi.
12. Kepada teman dekat penulis yang sudah membantu dalam penelitian ini
dari awal penelitian hingga selesai penelitian yaitu Rindia Br Tarigan,
Rikarsi Sinuraya, Jos Bus Tarigan dan Bill Gideon Tarigan yang sudah
meluangkan waktunya.
13. Kepada seseorang yang sangat memberikan motivasi yang besar kepada

penulis yakni Bg E. Sitepu. Terimakasih buat segala motivasi ndu Bg
Tepu. Sangap kam encari.
14. Kepada seluruh masyarakat Desa Berastepu Kecamatan Simpang Empat
yang sudah banyak memberikan informasi terkait dengan skripsi ini.
15. Kepada kepala Desa Gajah dan Seketaris Desa Gajah yang sudah
memberikan berbagai informasi yang diperlukan dalam skripsi.
16. Kepada sahabat penulis dari SMP hingga saat ini (Kristina Tampubolon)
dan sahabat penulis dari SMA (Novita Flora Naibaho) terimkasih buat
dukungan yang kalian berikan selama skripsi ini.
17. Kepada teman kos di kontrakan hijo Jalan Bahagia Gang Mulia Nomor 6A
(K’Ela, Mian, Pinta, Geby, Ester, Yohanna dan Hilda yang telah
mendukung penulis mulai dari awal penulisan skripsi hingga tahap akhir.

v
Universitas Sumatera Utara

18. Kepada seluruh teman-teman Program Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan
tahun 2013 (Heddynar, Mega, Geby, dan gadis karo (Sari Pepayosa, Nomi
Lupianti Sembiring dan Agie K. Tarigan), dan teman-teman lainnya yang
telah berjuang bersama-sama dimasa perkuliahan.

19. Kepada teman-teman seperdopingan (Jimmi Fradi Sitepu, Sari Pepayosa,
Herpinta Simorangkir, Esra Pelita Tambunan).
20. Kepada Kak Betty, kak Debby dan seluruh staff yang telah banyak
membantu dalam administrasi di Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU.
21. Kepada orang-orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah
mendukung dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, saya
ucapkan terima kasih, semoga Tuhan membalas kebaikan yang anda
perbuat untuk saya.
Penulis menyadari skripsi ini masih banyak memiliki kekurangan dan
jauh dari sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepada
seluruh pembaca. Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Esa memberkati kita
semua.Amin.

Hormat Saya

Penulis

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................................i
KATA PENGANTAR ......................................................................................iii
DAFTAR ISI .....................................................................................................vii
DAFTAR BAGAN ............................................................................................ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................x
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................. 8
1.3 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ................................................ 8
1.3.1 Tujuan penelitian ............................................................................... 8
1.3.2 Manfaat penelitian ............................................................................ 8
1.4 Sistematika Penulisan ................................................................................ 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sosial Ekonomi ......................................................................................... 11
2.1.1 Indikator sosial ekonomi ................................................................... 13
2.1.1.1 Pendapatan ..................................................................................... 13
2.1.1.2 Pekerjaan ........................................................................................ 15
2.1.1.3 Pendidikan ...................................................................................... 16
2.1.1.4 Kesehatan ....................................................................................... 18
2.1.1.5 Perumahan ...................................................................................... 18
2.1.1.6 Interaksi Sosial ............................................................................... 20
2.2 Strategi Bertahan Hidup ............................................................................ 21
2.3 Masyarakat ................................................................................................ 22
2.4 Bencana ..................................................................................................... 25
2.4.1 Jenis Bencana .................................................................................... 25
2.4.2 Dampak Bencana ............................................................................... 26
2.5 Relokasi Mandiri Gunung Sinabung ......................................................... 27
2.6 Penelitian yang Relevan ............................................................................ 28
2.7 Kerangka Pemikiran .................................................................................. 30
2.8 Defenisi Konsep ........................................................................................ 34
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .......................................................................................... 36
3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................... 37
3.3 Informan Penelitian .................................................................................... 37
3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 38
3.5 Teknik Analisis Data ................................................................................. 38
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Keadaan Geografis .................................................................................... 40
4.1.1 Keadaan Alam ................................................................................... 40
4.1.2 Luas Wilayah ..................................................................................... 40

vii
Universitas Sumatera Utara

4.2 Keadaan Demografis ................................................................................. 41
4.2.1 Gambaran penduduk berdasarkan jenis kelamin ............................... 41
4.2.2 Gambaran penduduk berdasarkan suku ............................................. 41
4.2.3 Gambaran penduduk berdasarkan pendidikan .................................. 42
4.2.4 Gambaran penduduk berdasarkan mata pencaharian ........................ 42
4.3 Sarana dan Prasarana ................................................................................. 43
4.3.1 Sarana pendidikan ............................................................................. 43
4.3.2 Sarana kesehatan ............................................................................... 44
4.3.4 Sarana jalan dan transportasi ............................................................. 44
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Deskripsi Data Hasil Penelitian ................................................................ 48
5.1.1 Informan pertama .............................................................................. 48
5.1.2 Informan kedua .................................................................................. 55
5.1.3 Informan ketiga ................................................................................. 59
5.1.4 Informan keempat .............................................................................. 63
5.1.5 Informan kelima ................................................................................ 67
5.1.6 Informan keenam ............................................................................... 71
5.1.7 Informan ketujuh ............................................................................... 75
5.2 Pembahasan Hasil Penelitian .................................................................... 78
5.3 Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 97
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ............................................................................................... 98
6.2 Saran .......................................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Alur Pikir ...................................................................................... 33
Bagan 4.1 Struktur Pembangunan Hunian Tetap ............................................ 46

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 41
Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Suku .......................................... 42
Tabel 4. 3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................. 42
Tabel 4,4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ..................... 43

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Dokumentasi/Foto .............................................................................. 101
Lembar Pengajuan Judul Skripsi ........................................................ 104
Lembar Pengajuan dan Persetujuan Judul Skripsi .............................. 105
Surat Izin Pra Penelitian ..................................................................... 106
Surat Izin Penelitian ........................................................................... 107
Lembar Berita Acara Seminar Proposal Penelitian ............................ 108
Surat Balasan Izin Penelitian dari Kepala Desa Gajah ....................... 109
Daftar pedoman wawancara ............................................................... 110

xi
Universitas Sumatera Utara