Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan Yang Mengandung Zat Berbahaya Dikaitkan Dengan Undang – Undang Perlindungan Konsumen (Studi di BPOM)
PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP MAKANAN YANG
MENGANDUNG ZAT BERBAHAYA DIKAITKAN DENGAN UNDANG –
UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi di BPOM)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas
dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum
OLEH :
TAMIARISA RAMBE
NIM : 130200434
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tamisa Risa Rambe *
Muhammad Husni **
M. Siddik ***
Perlindungan konsumen merupakan salah satu perkembangan hukum di
Indonesia, hal ini dianggap perlu pada zaman sekarang ini, karena saat ini banyak
sekali dijumpai kasus-kasus pelanggaran konsumen yang dilakukan oleh pelaku
usaha, antara lain masalah yang menyangkut mutu barang, harga barang, kualitas
produk yang tidak menjamin keamanan konsumen, persaingan curang,
pemalsuan, penipuan, periklanan yang menyesatkan. Hal tersebut tidak saja
merugikan keselamatan konsumen, namun juga merugikan konsumen secara
finansial. Maka dari itu lahirlah Undang-Undang No. 8 tahun 1999 tentang
perlindungan konsumen yang memuat ketentuan terkait pelaksanaan
perlindungan konsumen di Indonesia, serta mencakup hak dan kewajiban pelaku
usaha dan konsumen. Dalam hal ini Badan Pengawas Obat dan Makanan (Badan
POM) berkewajiban untuk mensosisalisasikan dengan jelas dan detail mengenai
layak atau tidaknya suatu produk untuk dikonsumsi kepada konsumen atau
khalayak ramai. Berdasar uraian tersebut maka dapat dirumuskan permasalahan
yaitu: Bagaimanakah perlindungan konsumen terhadap makanan yang
mengandung zat berbahaya menurut UU No. 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, pengawasan BPOM terhadap makanan yang mengandung zat
berbahaya, Bagaimanakah penyelesaian sengketa akibat makanan mengandung
zat berbahaya, dengan mengangkat judul “Perlindungan Konsumen Terhadap
Makanan yang Mengandung Zat Berbahaya Ditinjau Dari Undang Undang
Perlindungan Konsumen ( Studi di BPOM )”
Jenis penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris dan yuridis
normatif dengan sifat penelitian deskriptif. Data yang digunakan dalam penelitian
ini yaitu data sekunder dan data primer. Metode pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini yaitu studi lapangan dan studi kepustakaan. alat
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah pedoman
wawancara. Analisa data dalam penelitian ini dilakukan secara kualitatif.
Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan di atas, maka dapat ditarik
kesimpulan bahwa kewajiban pelaku usaha untuk beritikad baik dimulai sejak
barang dirancang atau diproduksi sampai pada tahap purna penjualan, sebaliknya
konsumen hanya diwajibkan beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian
barang dan/atau jasa, Badan POM ditetapkan menjadi LPND yang mempunyai
tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengawasan obat dan makanan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, agar lebih
terarah pengawasan tersebut, dan penyelesaian senngketa dilakukan melalui
peradilan umum (litigasi), diluar peradilan umum (nonlitigasi) yang tentunya
dibantu oleh Badan penyelesaian sengketa konsumen (BPSK).
Kata kunci :Perlindungan Konsumen, Makanan Berbahaya, BPOM
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa
atas segala kebaikan dan karunia-Nya yang selalu diberikan kepada Penulis
sehingga Penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul :
“Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan Yang Mengandung Zat
Berbahaya (Studi di BPOM).”
Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan ujian
Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Maksud
penelitian ini adalah untuk memaparkan mengenai Perlindungan Konsumen
Terhadap Makanan Yang Mengandung Zat Berbahaya yang dilakukan di BPOM
Kota Medan.
Melaui kesempatan ini Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar- besarnya kepada orang tua Penulis yang tercinta, Albertus Moningka dan
Netty Risma Rimbun Situmorang, serta adik Penulis Saida Luki Ezra Moningka
atas dukungan, kasih dan doa yang selalu dicurahkan kepada Penulis, hingga
Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar –
besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr. O. K. Saidin, S.H., M.H., selaku
Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Ibu Puspa
Universitas Sumatera Utara
Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum.,
selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, Terima kasih
telah meluangka waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II, Terima
kasih atas kesabaran dalam membimbing Penulis dan meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Prof. Dr., Syafruddin Kalo, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing
Akademik selama Penulis berkuliah di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
6. Bapak dan Ibu Dosen staf pengajar Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara. Terima kasih atas segala ilmu yang telah diberikan.
Semoga ilmu yang diberikan kepada Penulis, dapat Penulis manfaatkan
sebaik – baiknya.
7. Kepada Sahabat-sahabat yang selalu ada disampig saya, Carin
Felina,Magdalena Sitompul, Rissa Putri,Silvya Maria,Putri
Nadhira,Tengku Novia,Adlya Nova,Florenshia, dan Briando Roy Indra.
Terimakasih Telah mendukung dan membantu dalam pembuatan
Skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
8. Terimakasih Kepada Anak enam yang sangat sayangi Puti Tiara
Aurora,Sarah Mutia, Bidari Armaya,Azzura Farhana,dan Dini Setia.
Medan,
juni 2017
Penulis
Tamiarisa Rambe
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRACK..............................................................................................
i
KATA PENGANTAR..............................................................................
ii
DAFTAR ISI.............................................................................................
v
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..................................................................
1
B.Permasalahan......................................................................
7
C. Tujuan Penelitian...............................................................
7
D. Manfaat Penelitian.............................................................
8
E. Metode Penelitian..............................................................
9
F. Keaslihan Penulisan...........................................................
13
G. Sistematika Penulisan........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A.Pengertian Konsumen Perlindungan Konsumen……….
B. Pengaturan Perlindungan Konsumen………………….
c. Asas-asas Konsumen……………………………………..
d. Hak dan Kewajiban Konsumen………………………….
BAB III
GAMBARAN UMUM MENGENAI BADAN PENGAWASAN
OBAT DAN MAKANAN
A. Latar Belakang Terbentuknya Badan Pengawasan Obat dan
Makanan..........................................................................
B. Visi dan Misi Badan Pengawasan Obat dan Makanan......
C. Kedudukan, Tugas, Wewenang Badan Pengawasan Obat
Dan Makanan....................................................................
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
PEMBAHASAN
TERHADAP
PERLINDUNGAN
MAKANAN
KONSUMEN
MENGANDUNG
ZAT
BERBAHAYA
A. Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan yang
Mengandung Zat Berbahaya Menurut UU. No 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen...................
B.. Pengawasan Badan Pengawasan Obat dan Makanan
Terhadap Kelayakan Makanan……………………………….
B. Bahaya Makanan yang Mengandung Zat Berbahaya.......
D. Penyelesian Sengketa Akibat Makanan Mengandung
Zat Berbahaya.......................................................................
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.......................................................................
B. Saran.................................................................................
DAFTAR PUSTAKA................................................................................ vii
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
MENGANDUNG ZAT BERBAHAYA DIKAITKAN DENGAN UNDANG –
UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi di BPOM)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas
dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum
OLEH :
TAMIARISA RAMBE
NIM : 130200434
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tamisa Risa Rambe *
Muhammad Husni **
M. Siddik ***
Perlindungan konsumen merupakan salah satu perkembangan hukum di
Indonesia, hal ini dianggap perlu pada zaman sekarang ini, karena saat ini banyak
sekali dijumpai kasus-kasus pelanggaran konsumen yang dilakukan oleh pelaku
usaha, antara lain masalah yang menyangkut mutu barang, harga barang, kualitas
produk yang tidak menjamin keamanan konsumen, persaingan curang,
pemalsuan, penipuan, periklanan yang menyesatkan. Hal tersebut tidak saja
merugikan keselamatan konsumen, namun juga merugikan konsumen secara
finansial. Maka dari itu lahirlah Undang-Undang No. 8 tahun 1999 tentang
perlindungan konsumen yang memuat ketentuan terkait pelaksanaan
perlindungan konsumen di Indonesia, serta mencakup hak dan kewajiban pelaku
usaha dan konsumen. Dalam hal ini Badan Pengawas Obat dan Makanan (Badan
POM) berkewajiban untuk mensosisalisasikan dengan jelas dan detail mengenai
layak atau tidaknya suatu produk untuk dikonsumsi kepada konsumen atau
khalayak ramai. Berdasar uraian tersebut maka dapat dirumuskan permasalahan
yaitu: Bagaimanakah perlindungan konsumen terhadap makanan yang
mengandung zat berbahaya menurut UU No. 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, pengawasan BPOM terhadap makanan yang mengandung zat
berbahaya, Bagaimanakah penyelesaian sengketa akibat makanan mengandung
zat berbahaya, dengan mengangkat judul “Perlindungan Konsumen Terhadap
Makanan yang Mengandung Zat Berbahaya Ditinjau Dari Undang Undang
Perlindungan Konsumen ( Studi di BPOM )”
Jenis penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris dan yuridis
normatif dengan sifat penelitian deskriptif. Data yang digunakan dalam penelitian
ini yaitu data sekunder dan data primer. Metode pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini yaitu studi lapangan dan studi kepustakaan. alat
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah pedoman
wawancara. Analisa data dalam penelitian ini dilakukan secara kualitatif.
Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan di atas, maka dapat ditarik
kesimpulan bahwa kewajiban pelaku usaha untuk beritikad baik dimulai sejak
barang dirancang atau diproduksi sampai pada tahap purna penjualan, sebaliknya
konsumen hanya diwajibkan beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian
barang dan/atau jasa, Badan POM ditetapkan menjadi LPND yang mempunyai
tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengawasan obat dan makanan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, agar lebih
terarah pengawasan tersebut, dan penyelesaian senngketa dilakukan melalui
peradilan umum (litigasi), diluar peradilan umum (nonlitigasi) yang tentunya
dibantu oleh Badan penyelesaian sengketa konsumen (BPSK).
Kata kunci :Perlindungan Konsumen, Makanan Berbahaya, BPOM
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa
atas segala kebaikan dan karunia-Nya yang selalu diberikan kepada Penulis
sehingga Penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul :
“Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan Yang Mengandung Zat
Berbahaya (Studi di BPOM).”
Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat menyelesaikan ujian
Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Maksud
penelitian ini adalah untuk memaparkan mengenai Perlindungan Konsumen
Terhadap Makanan Yang Mengandung Zat Berbahaya yang dilakukan di BPOM
Kota Medan.
Melaui kesempatan ini Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar- besarnya kepada orang tua Penulis yang tercinta, Albertus Moningka dan
Netty Risma Rimbun Situmorang, serta adik Penulis Saida Luki Ezra Moningka
atas dukungan, kasih dan doa yang selalu dicurahkan kepada Penulis, hingga
Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar –
besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr. O. K. Saidin, S.H., M.H., selaku
Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Ibu Puspa
Universitas Sumatera Utara
Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak. Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum.,
selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, Terima kasih
telah meluangka waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan
dalam penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II, Terima
kasih atas kesabaran dalam membimbing Penulis dan meluangkan
waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Prof. Dr., Syafruddin Kalo, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing
Akademik selama Penulis berkuliah di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
6. Bapak dan Ibu Dosen staf pengajar Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara. Terima kasih atas segala ilmu yang telah diberikan.
Semoga ilmu yang diberikan kepada Penulis, dapat Penulis manfaatkan
sebaik – baiknya.
7. Kepada Sahabat-sahabat yang selalu ada disampig saya, Carin
Felina,Magdalena Sitompul, Rissa Putri,Silvya Maria,Putri
Nadhira,Tengku Novia,Adlya Nova,Florenshia, dan Briando Roy Indra.
Terimakasih Telah mendukung dan membantu dalam pembuatan
Skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
8. Terimakasih Kepada Anak enam yang sangat sayangi Puti Tiara
Aurora,Sarah Mutia, Bidari Armaya,Azzura Farhana,dan Dini Setia.
Medan,
juni 2017
Penulis
Tamiarisa Rambe
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRACK..............................................................................................
i
KATA PENGANTAR..............................................................................
ii
DAFTAR ISI.............................................................................................
v
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..................................................................
1
B.Permasalahan......................................................................
7
C. Tujuan Penelitian...............................................................
7
D. Manfaat Penelitian.............................................................
8
E. Metode Penelitian..............................................................
9
F. Keaslihan Penulisan...........................................................
13
G. Sistematika Penulisan........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN
KONSUMEN
A.Pengertian Konsumen Perlindungan Konsumen……….
B. Pengaturan Perlindungan Konsumen………………….
c. Asas-asas Konsumen……………………………………..
d. Hak dan Kewajiban Konsumen………………………….
BAB III
GAMBARAN UMUM MENGENAI BADAN PENGAWASAN
OBAT DAN MAKANAN
A. Latar Belakang Terbentuknya Badan Pengawasan Obat dan
Makanan..........................................................................
B. Visi dan Misi Badan Pengawasan Obat dan Makanan......
C. Kedudukan, Tugas, Wewenang Badan Pengawasan Obat
Dan Makanan....................................................................
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
PEMBAHASAN
TERHADAP
PERLINDUNGAN
MAKANAN
KONSUMEN
MENGANDUNG
ZAT
BERBAHAYA
A. Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan yang
Mengandung Zat Berbahaya Menurut UU. No 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen...................
B.. Pengawasan Badan Pengawasan Obat dan Makanan
Terhadap Kelayakan Makanan……………………………….
B. Bahaya Makanan yang Mengandung Zat Berbahaya.......
D. Penyelesian Sengketa Akibat Makanan Mengandung
Zat Berbahaya.......................................................................
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.......................................................................
B. Saran.................................................................................
DAFTAR PUSTAKA................................................................................ vii
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara