Analisis Pengelolaan Penanggulangan Kebakaran di IGD RSUP H Adam Malik Medan Tahun 2016

ANALISIS PENGELOLAAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN
DI IGD RSUP H ADAM MALIK MEDAN TAHUN 2016

SKRIPSI

OLEH :
WIDYA EFIARIZA
121000258

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

1
Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PENGELOLAAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN
DI IGD RSUP H ADAM MALIK MEDAN TAHUN 2016

Skripsi ini diajukan sebagai

Salah satu untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat

OLEH :
WIDYA EFIARIZA
121000258

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

2
Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS
PENGELOLAAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN DI IGD RSUP H
ADAM MALIK MEDAN TAHUN 2016” ini beserta seluruh isinya adalah benar

hasil karya saya sendiri dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan
dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam
masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko atau
sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya
pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau klaim dari pihak
lain terhadap keaslian karya saya ini.

Medan, Oktober 2016
Yang membuat pernyataan

Widya Efiariza

i
Universitas Sumatera Utara

ii
Universitas Sumatera Utara

Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes
NIP : 196202061992031002

ABSTRAK
Bangunan rumah sakit adalah bangunan yang memiliki risiko tinggi
terjadinya bahaya kebakaran, begitu juga IGD yang umumnya pasiennya tidak
berdaya dan dalam kondisi gawat (tidak bias mengevakuai diri sendiri).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran manajemen, sistem
proteksi kebakaran dan sarana penyelamatan jiwa di IGD RSUP H Adam Malik
Medan. Jenis penelitian ini adalah deskriptif yang dilakukan dengan cara
observasi dan wawancara yang kemudian dibandingkan dengan Permen PU RI
No.26/PRT/M/2009, Permen PU RI No.20/PRT/M/2009, dan SNI 03-3985-2000.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, rata-rata manajemen
proteksi kebakaran di IGD adalah baik artinya belum semua sesuai peraturan
perundangan (90%). Rata-rata proteksi aktif di gedung IGD adalah baik artinya
terpasang tapi ada beberapa sarana proteksi aktif yang belum sesuai dengan
peraturan perundangan. (90%). Dan rata-rata sarana penyelamatan jiwa di gedung
IGD adalah baik artinya terpasang tapi ada beberapa sarana penyelamatan jiwa
yang belum terpasang dan ada yang tidak sesuai dengan peraturan perundangan.
(84%).
Perlu dilakukannya perbaikan bagi manajemen, sistem proteksi aktif, dan
sarana penyelamatan jiwa yang belum memenuhi persyaratan, serta dilakukannya
pemeliharaan terhadap sistem yang telah tersedia.


Kata kunci : Pengelolaan Penanggulangan Kebakaran, Rumah sakit.

iii
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
Hospital building is building that has a high risk of fire hazard, as well
IGD that generally patients are helpless and in a serious condition (can not
evacuate themselves).
This study aims to describe the management, fire protection systems and
tools of live rescue in the emergency department of H. Adam Malik. This kind of
research is descriptive by observation and interviews were then compared with
government regulation PU RI No.26 / PRT / M / 2009, government regulation PU
RI No.20 / PRT / M / 2009, and SNI 03-3985-2000.
Based on the research that has been done, the average management of
fire protection in the IGD is good which means not all the appropriate legislation
(90%). The Average active protection in the IGD building is good which means
installed but there are several tools of active protection that are not in
accordance with legislation (90%). And the average of live rescue tools in the

IGD building is good which means installed but there are several are not installed
and there are not in accordance with the legislation (84%).
Needs to be done the improvement for the management, active protection
system, and live rescue tools which have not met the requirements, and extensive
maintenance of the systems that have been available.
Keywords : Management Tackling Of Fire, Hospitals.

iv
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini
dengan judul “Analisis Pengelolaan Penanggulangan Kebakaran di RSUP H
Adam Malik Medan Tahun 2016” yang merupakan salah satu syarat untuk dapat
meraih gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara
khususnya Departemen Keselamatan dan Kesehatan kerja.
Dalam penulisan ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai
pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini penulis
mengucapakan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes, selaku Ketua Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja (KKK) FKM USU sekaligus selaku penguji I yang telah
banyak memberikan saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.
4. dr. Halinda Sari Lubis M.KKK, selaku dosen pembimbing I dan Ketua
Penguji skripsi yang telah banyak meluangkan waktu, tulus, dan sabar
memberikan petunjuk, saran, dan nasihat bimbingan serta arahan kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

v
Universitas Sumatera Utara

5. Umi Salmah SKM, M.Kes, selaku dosen pembimbing II yang telah banyak
meluangkan waktu, tulus, dan sabar memberikan petunjuk, saran, dan nasihat
bimbingan serta arahan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
6. Isyatun Mardiah, SKM, M.Kes., selaku Penguji II yang telah banyak
memberikan saran dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
telah banyak memberikan nasehat dan masukan kepada penulis selama kuliah
di FKM USU.
8. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen KKK yang telah
memberikan bekal ilmu selama penulis mengikuti pendidikan.
9. Berbagai pihak RSUP H Adam Malik Medan, yang telah memberikan
bantuan, bimbingan dan kemudahan selama melakukan penelitian.
10. Teristimewa untuk Papa dan Mama Tercinta, Drs. Afrizal dan Efiarti S.pd
serta kakak saya Mona Efiariza, Wulan Efiariza ST, Restika Rahmadona
Efiariza dan Nurul Navela Efiariza yang selalu member kasih sayang,
mendukung, mendoakan dan memotivasi penulis selama penyelesaian skripsi
ini.
11. Teman istimewa saya Fernandes Agus Putra yang selalu memberikan
dukungan, doa dan motivasi kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini.
12. Sahabat-sahabat penulis di GBC teman semasa perkuliahan selama di FKM
USU yang selalu mendukung dan member semangat kepada penulis (Maisarah

vi
Universitas Sumatera Utara


Harahap, Dria Fahrunnisa Lubis, Dina Afriani Tarigan, Tryana Sepyolanda
Sihite, Diza Aprililda, Dinda Azura, Siti Shirliavera Ritonga).
13. Seluruh teman, saudara dan sahabat-sahabat penulis yang tidak dapat saya
tuliskan satu per satu. Terimakasih untuk segala sesuatunya penulis ucapkan.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyajian skripsi ini, oleh
karena itu, kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan dan
kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat.

Medan, Oktober 2016

Widya Efiariza

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI..........................
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................... ….

ABSTRAK......................................................................................... .....
ABSTRACT......................................................................................... .....
KATA PENGANTAR....................................................................... .....
DAFTAR ISI...................................................................................... ….
DAFTAR TABEL.............................................................................. ….
DAFTAR GAMBAR......................................................................... ….
DAFTAR LAMPIRAN...................................................................... ….
RIWAYAT HIDUP........................................................................... ….

Halaman
i
ii
iii
iv
v
vii
x
xi
xii
xiii


BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang… ...........................................................................
1.2 Perumusan Masalah .......................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ...........................................................................
1.3.1Tujuan Umum.. ......................................................................
1.3.2 Tujuan Khusus. ....................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .........................................................................
1.4.1 Bagi Mahasiswa.. ..................................................................
1.4.2 Bagi Rumah Sakit. ...............................................................

1
5
6
6
6
6
6
6


BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1

Kebakaran ....................................................................................
2.1.1 Pengertian Kebakaran ..........................................................
2.1.2 Teori Api ..............................................................................
2.1.3 Proses Penjalaran Api… ......................................................
2.1.4 Bahaya Kebakaran ...............................................................
2.1.5 Kebakaran di Rumah Sakit ..................................................
2.1.6 Klasifikasi Kebakaran ..........................................................
2.1.7 Teori Pemadaman.................................................................
2.1.8 Media Pemadam Kebakaran ................................................
2.2 Manajemen Proteksi Kebakaran ....................................................
2.2.1 Prosedur Tanggap Darurat ....................................................
2.2.2 Organisasi Proteksi Kebakaran ............................................
2.2.3 SDM Dalam Manajemen Penanggulangan Kebakaran ........
2.3 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif ...................................................
2.3.1 Alat Deteksi Kebakaran .......................................................
2.3.2 Alarm Kebakaran .................................................................
2.3.3 Sprinkler ...............................................................................
2.3.4 APAR ...................................................................................
2.3.5 Hidran Kebakaran ................................................................
2.4 Sarana Penyelamat Jiwa .................................................................

7
7
7
9
10
14
17
18
20
23
24
24
26
27
27
28
29
30
31
32

viii
Universitas Sumatera Utara

2.5

2.4.1 Pintu Darurat ........................................................................
2.4.2 Tangga Darurat ...................................................................
2.4.3 Tempat Berhimpun ..............................................................
2.4.4 Tanda Petunjuk Arah Jalan Keluar ......................................
Kerangka Konsep ...........................................................................

32
33
33
34
34

BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian……………………………… ...............................
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian .........................................................
3.2.1 Lokasi Penelitian ..................................................................
3.2.2 Waktu Penelitian ..................................................................
3.3 Populasi dan Sampel Penelitian .....................................................
3.3.1 Populasi Penelitian ...............................................................
3.3.2 Sampel Penelitian .................................................................
3.4 Objek Penelitian .............................................................................
3.5 Metode Pengumpulan Data ............................................................
3.5.1 Data Primer ..........................................................................
3.5.2 Data Sekunder ......................................................................
3.5 Defenisi Operasional ......................................................................
3.6 Metode Analisis Data .....................................................................

35
35
35
35
35
35
36
36
36
36
37
37
40

BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1

4.2
4.3

4.4

4.5

Deskripsi Lokasi Penelitian ...........................................................
4.1.1 Visi RSUP H Adam Malik ...................................................
4.1.2 Misi RSUP H Adam Malik ..................................................
4.1.3 Moto RSUP H Adam Malik .................................................
4.1.4 Penghargaan dan Sertifikat yang dimiliki ............................
Klasifikasi Gedung.........................................................................
Manajemen Proteksi Kebakaran ....................................................
4.3.1 Prosedur Tanggap Darurat di RSUP H Adam Malik ............
4.3.2 Organisasi Proteksi Kebakaran di RSUP H Adam Malik ....
4.3.3 SDM di RSUP H Adam Malik .............................................
4.3.4 Rata-Rata Kesesuaian Manajemen .......................................
Sistem Proteksi Aktif Kebakaran di IGD .......................................
4.4.1 Detektor Kebakaran .............................................................
4.4.2 Alarm Kebakaran .................................................................
4.4.3 Sprinkler ...............................................................................
4.4.4 (Alat Pemadam Api Ringan) APAR ....................................
4.4.5 Hydrant ................................................................................
4.4.6 Rata-Rata Kesesuaian Sistem Proteksi Aktif .......................
Sarana Penyelamat Jiwa di IGD.....................................................
5.3.1 Pintu Darurat ........................................................................
5.3.2 Tangga Darurat ...................................................................
5.3.3 Tempat Berhimpun ..............................................................
5.3.4 Petunjuk Arah Jalan Keluar .................................................

41
41
41
41
42
42
42
42
46
48
50
50
50
51
52
54
56
57
58
58
59
60
61

ix
Universitas Sumatera Utara

5.3.5 Rata-Rata Kesesuaia Sarana Penyelamatan Jiwa .................
BAB V PEMBAHASAN

63

5.1
5.2
5.3

64
67
72

Manajemen Proteksi Kebakaran ....................................................
Sistem Proteksi Aktif Kebakaran ...................................................
Sarana Penyelamat Jiwa di IGD.....................................................

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1
6.2

Kesimpulan .................................................................................
Saran
....................................................................................

76
77

DAFTAR PUSTAKA

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Tabel 2.2
Tabel 2.3
Tabel 2.4
Tabel 2.5
Tabel 2.6
Tabel 2.7
Tabel 2.8
Tabel 3.1
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 4.8
Tabel 4.9
Tabel 4.10
Tabel 4.11
Tabel 4.12
Tabel 4.13
Tabel 4.14
Tabel 4.15

Klasifikasi Luka Bakar……………………………… .........
Efek Kebakaran……………………………… ....................
Gas Racun Hasil Pembakaran…………………………….
Efek Gas CO……………………………… ........................
Penyebab Kebakaran di Rumah Sakit………………… ......
Kelas Kebakaran di Indonesia…………………………… ..
Klasifikasi Bahaya Kebakaran…………………………… .
Jenis APAR dan Kelas Kebakaran……………………… ...
Tingkat Penilaian Audit Kebakaran……………………… .
Kesesuaian Prosedur Tanggap Darurat di IGD………… ....
Kesesuaian Organisasi Proteksi Kebakaran……………… .
Kesesuaian SDM……………… ..........................................
Rata-Rata Kesesuaian Manajemen……………… ...............
Kesesuaian Detektor Kebakaran……………… ..................
Kesesuaian Alarm Kebakaran……………… ......................
Kesesuaian Sprinkler………………....................................
Kesesuaian APAR……………… ........................................
Kesesuaian Hydrant……………… .....................................
Rata-Rata Kesesuaian Sistem Proteksi Aktif…………… ...
Kesesuaiaan Pintu Darurat……………… ...........................
Kesesuaian Tangga Darurat……………… .........................
Kesesuaian Tempat Berhimpun……………… ...................
Kesesuaian Petunjuk Arah Jalan Keluar……………… ......
Rata-Rata Kesesuaian Sarana Penyelamatan Jiwa ……… ..

11
11
12
13
15
17
17
31
41
44
47
49
50
51
52
53
55
56
57
58
59
61
62
63

xi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
Tabel 2.1 Fire Triangle ……… ............................................................
Tabel 2.2 Fire Tetra Hedron ……… ....................................................
Tabel 2.6 Kerangka Konsep ……… ....................................................

8
8
34

xii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Lampiran 2.
Lampiran 3.
Lampiran 4.
Lampiran 5.

Pedoman Wawancara…………..................................
Lembar Observasi………… .......................................
Surat Izin Penelitian…………....................................
Surat Keterangan Selesai Penelitian ………… ..........
Dokumentasi………… ...............................................

78
80
86
87
88

xiii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama

: Widya Efiariza

Tempat/Tanggal Lahir

: Padang/19 Juni 1993

Suku Bangsa

: Minang

Agama

: Islam

Nama Ayah

: Drs. Afrizal

Suku Bangsa Ayah

: Minang

Nama Ibu

: Efiarti, S.Pd

Suku Bangsa Ibu

: Minang

Alamat Rumah

: Jl. Apel XIV No. 424 Perumnas Belimbing
Kuranji Padang

Pendidikan Formal
1. SD/Tamat Tahun

: SD Negeri 49 Padang/2005

2. SMP/Tamat Tahun

: SMP Negeri 18 Padang/2008

3. SMA/Tamat Tahun

: SMA Negeri 1 Padang/2011

4. Akademi/Tamat Tahun

: S1 Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
SumateraUtara /2016

5. Lama studi di FKM USU

: 4 Tahun 1 Bulan

xiv
Universitas Sumatera Utara