OPTIMALISASI PERAN DAN FUNGSI CAMAT UNTUK MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE DALAM IMPLEMENTASI - Repository IPDN

OPTIMALISASI PERAN DAN FUNGSI

OPTIMALISASI PERAN DAN FUNGSI

CAMAT

UNTUK MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE

DALAM IMPLEMENTASI OTONOMI DAERAH

BAHAN PENATARAN UNTUK CAMAT DI SELURUH INDONESIA

IPDN-KEMDAGRI Biodata Narasumber

Nama : Dr. Fernandes Simangunsong, S.STP, S.AP, M.Si
Lahir : Jambi, 4 Maret 1977
NIP : 19770304 1995 11 1 001
Jabatan : Dosen Fungsional (Lektor Kepala)
Pangkat : Pembina TK. I (IV/b)
Instansi : Kampus IPDN Jatinangor
Alamat : Komp. Singgasana Pradana Jl. Karangkamulyan No.2 A Cibaduyut-Bandung

PENDAHULUAN PENDAHULUAN # # Fungsi utama Pemerintah Daerah yang semula Fungsi utama Pemerintah Daerah yang semula Sebagai “Promotor Pembangunan” berubah menjadi Sebagai “Promotor Pembangunan” berubah menjadi “ “ Pelayan Masyarakat” Pelayan Masyarakat” 

 Perlu mendayagunakan secara optimal unit-unit

Perlu mendayagunakan secara optimal unit-unit

Pemerintahan yang langsung berhubungan dengan Pemerintahan yang langsung berhubungan dengan masyarakat, seperti : masyarakat, seperti :

Dinas Daerah

Dinas Daerah

Kecamatan Kecamatan & Kelurahan & Kelurahan #

Kecamatan bukan lagi merupakan wilayah administrasi

Pemerintahan, melainkan sebagai lingkungan kerja, Pemerintahan, melainkan sebagai lingkungan kerja, dengan konsekuensi Camat bukan lagi sebagai dengan konsekuensi Camat bukan lagi sebagai

Per ubah an Paradigma Camat & Kecamatan

Unsur Perbandingan UU No. 5/1974 UU No. 22/1999 Kedudukan Wilayah Administrasi Lingkungan Kerja Kecamatan Pemerintahan Perangkat Daerah Kedudukan Camat Kepala Wilayah Perangkat Daerah Kewenangan Camat Bersifat Atributif Bersifat Delegatif _{(Psl 80 & 81) (Psl 66 (4))}

a. Delegasinya dari pejabat (Bupati/Walikota) kepada pejabat (Camat);

Unsur Perbandingan UU No. 22/1999 UU No. 32/2004 Kedudukan Lingkungan Kerja Lingkungan Kerja Kecamatan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Kedudukan Camat Perangkat Daerah Perangkat Daerah Kewenangan Camat Bersifat Delegatif Bersifat Atributif _{(Psl 66 (4))} (pasal 126 ayat 3) dan Delegatif (Psl 126 ayat 2)

TUGAS DAN WEWENANG CAMAT Tugas adalah suatu pekerjaan yang berkaitan dengan status, yang harus ditunaikan.

Kewenangan adalah kekuasaan yang sah (legitimate power) atau kekuasaan yang

terlembagakan (institutionalized power).

Wewenang adalah hak seseorang pejabat untuk mengambil tindakan yang diperlukan

agar tugas serta tanggung jawabnya dapat dilaksanakan dengan berhasil baik.

(Ensiklopedi Administrasi, 1977 : 28). Kewajiban adalah tanggung jawab yang harus dilaksanakan.

Antara tugas, wewenang, kewajiban dan tanggung jawab mempunyai kaitan yang sangat

erat.

Ada dua alasan penting perlunya pendelegasian kewenangan : 1) kemampuan seseorang menangani pekerjaan ada batasnya; 2) perlu adanya pembagian tugas dan kaderisasi kepemimpinan.



Nilai 4E yang dimaksimumkan dalam pendelegasian sebagian

kewenangan pemerintahan dari Bupati/Walikota kepada Camat :

1) Efektivitas; 2) Efisiensi; 3) Equity/Adil/kesetaraan; 4) Ekonomik.

Tujuan Pendelegasian Kewenangan dari Bupati/Walikota kepada

Camat : 1) utk mempercepat pengambilan keputusan berkaitan dgn kepentingan dan kebutuhan masyarakat setempat; 2) utk mendekatkan pelayanan pemerintahan kepada masyarakat; 3) utk mempersempit rentang kendali dari Bupati/Walikota

POLA PENDELEGASIAN WEWENANG



POLA PENDELEGASIAN WEWENANG POLA PENDELEGASIAN WEWENANG

karakteristik wilayah &

(

ditambah kewenangan

spesifik sesuai

karakteristik wilayah &

penduduk (KEWENANGAN KONDISIONAL). (KEWENANGAN KONDISIONAL).

penduduk



 

Menjadikan Kecamatan sbg PUSAT

PELA-

YANAN MASYARAKAT UTK PELAYANAN YG SEDERHANA, MURAH & CEPAT. YG SEDERHANA, MURAH & CEPAT.

(

bersifat umum

Seragam utk kewenangan tertentu yg

Pola I

Seragam untuk semua Kecamatan

Seragam untuk semua Kecamatan 



Pola II

 

Beraneka ragam

 

Seragam utk kewenangan tertentu yg

KEWENANGAN GENERIK),

YANAN MASYARAKAT UTK PELAYANAN

 Keunggulan Pola Seragam Keunggulan Pola Seragam 1.

1. Mudah dalam pembuatannya; Mudah dalam pembuatannya; 2.

2. Mudah dalam pengaturan dan pengendaliannya; Mudah dalam pengaturan dan pengendaliannya; 3.

3. Mudah dalam pembinaan personil, anggaran & logistik. Mudah dalam pembinaan personil, anggaran & logistik.

 Kelemahan Pola Seragam Kelemahan Pola Seragam 1.

1. Tidak responsif dgn kebutuhan masyarakat; Tidak responsif dgn kebutuhan masyarakat; 2.

2. Penyediaan personil, anggaran & logistik tdk sesuai

Penyediaan personil, anggaran & logistik tdk sesuai

dgn kebutuhan nyata shg sulit untuk mencapai efektivitas dgn kebutuhan nyata shg sulit untuk mencapai efektivitas dan efisiensi; dan efisiensi; 3.

3. Sulit utk mengukur kinerja organisasi s Sulit utk mengukur kinerja organisasi s ecara ecara obyektif. obyektif.

 Keunggulan Pola Beraneka Ragam Keunggulan Pola Beraneka Ragam 1.

1. Lebih responsif thd kebutuhan pelayanan masyarakat; Lebih responsif thd kebutuhan pelayanan masyarakat; 2.

2. Kebutuhan personil, anggaran & logistik dpt dihitung Kebutuhan personil, anggaran & logistik dpt dihitung scr obyektif & rasional; scr obyektif & rasional; 3.

3. Memudahkan dalam pengukuran kinerja Memudahkan dalam pengukuran kinerja 

Kelemahan Pola Beraneka Ragam Kelemahan Pola Beraneka Ragam 1.

1. Memerlukan waktu & tenaga utk menyusunnya;

Memerlukan waktu & tenaga utk menyusunnya;

2. Agak sulit dlm pengendalian & pengawasannya;

Agak sulit dlm pengendalian & pengawasannya;

3. Memerlukan personil yg memiliki kualifikasi sesuai Memerlukan personil yg memiliki kualifikasi sesuai dgn kebutuhan pelayanan masyarakat dgn kebutuhan pelayanan masyarakat

 Tipologi Kecamatan Tipologi Kecamatan A . Di atas Rata – rata

A . Di atas Rata – rata

3 Tipologi

b. Rata – rata

3 Tipologi

b. Rata – rata

c. Di bawah Rata – rata

Rumus :

TK = f (LK, JP, KW, KT, JD) TK = f (LK, JP, KW, KT, JD) TK = f (LK, JP, KW, KT, JD) TK = f (LK, JP, KW, KT, JD)

Ket. :

TK : Tipologi Kecamatan

TK : Tipologi Kecamatan LK : Luas/banyaknya Kewenangan

CONTOH PERHITUNGAN SKOR PEMBENTUKAN TIPOLOGI KECAMATAN No. Faktor Penentu Bobot*)

1. Banyaknya kewenangan 10%

2. Jumlah Penduduk 30%

3. Karakteristik Wilayah 30%

4. Kualitas transportasi & komunikasi 20% Jumlah Desa/Kelurahan 5. ………………………………. 10% 6. Bobot ditentukan sendiri oleh masing-masing

)

100%

Bupati/Walikota kepada Camat :

2. Karakteristik penduduk dilihat dari jenis pendidikan, Karakteristik penduduk dilihat dari jenis pendidikan, mata pencaharian, dsb; mata pencaharian, dsb; 3.

1. Karakteristik geografis Karakteristik geografis (Daratan atau kepulauan, dataran atau pegunungan, dsb) (Daratan atau kepulauan, dataran atau pegunungan, dsb) 2.

5. Kewenangan Pengawasan 1.

5. Kewenangan Pengawasan

4. Kewenangan Pembinaan

3. Kewenangan Koordinasi

2. Kewenangan Rekomendasi

1. Kewenangan Perijinan,

Bupati/Walikota kepada Camat :

kewenangan yang Dapat didelegasikan oleh

Faktor

kewenangan yang Dapat didelegasikan oleh

Jenis-jenis



Kewenangan 

Kewenangan

endelegasian

Penting Dalam Menentukan

Faktor

3. Karakteristik wilayah Karakteristik wilayah (Perkotaan, pedesaan, perkebunan, kehutanan, perindus- (Perkotaan, pedesaan, perkebunan, kehutanan, perindus- trian, perumahan, dsb) trian, perumahan, dsb)

Matriks Identifikasi Kewenangan yg Mungkin Dilimpahkan dari Bupati/Walikota kpd Camat

^-
Bidang Pem. Pekerjaan - - dst

Jenis Umum Pertanian Umum s/d 21 bid
Kewenangan

Perijinan Rekomendasi Koordinasi Pembinaan Pengawasan Fasilitasi Penetapan Pengumpulan &Penyampaian Informasi Penyelenggaraan



Prasyarat Pendelegasian Kewenangan Bupati/Walikota

Kepada Camat

: 1.

1. Adanya keinginan politik dari Bupati/Walikota Adanya keinginan politik dari Bupati/Walikota 2.

2. Adanya kemauan politik dari Pemerintahan Daerah

Adanya kemauan politik dari Pemerintahan Daerah

(Kepala Daerah & DPRD) utk menjadikan kecamatan (Kepala Daerah & DPRD) utk menjadikan kecamatan s s e e b b a a g g ai ai P P usat Pelayanan Masyarakat; usat Pelayanan Masyarakat; 3.

3. Adanya kelegawaan dari Adanya kelegawaan dari D D inas dan/ inas dan/ atau atau Lemtekda Lemtekda untuk untuk melimpahkan sebagian kewenangan teknis yg melimpahkan sebagian kewenangan teknis yg dapat dapat dijalankan oleh kecamatan dijalankan oleh kecamatan , melalui Keputusan , melalui Keputusan

 Langkah Langkah

Lemtekda beserta para Camat utk mencocokan bagian

utk dijadikan keputusan;

3. Menyiapkan rancangan keputusan Kepala Daerah Menyiapkan rancangan keputusan Kepala Daerah

dilaksanakan oleh Camat; 3.

dilaksanakan oleh Camat;

kewenangan yg dpt didelegasikan dan yg mampu

Lemtekda beserta para Camat utk mencocokan bagian

Mengadakan rapat teknis antara dinas daerah dan

2 . .

pengisian daftar isian;

dan/Lemtekda yg dpt didelegasikan kpd Camat mll

1. Melakukan inventarisasi bagian2 kewenangan dari Dinas Melakukan inventarisasi bagian2 kewenangan dari Dinas

2 Teknis Yg Perlu Dilakukan Utk Teknis Yg Perlu Dilakukan Utk Mengimplementasikan Pendelegasian Mengimplementasikan Pendelegasian 1.

utk dijadikan keputusan;

5. Mengisi organisasi dgn orang2 yg sesuai d en g a n

kebutuhan, a pa bila perlu dilakukan persiapan

m e l a l ui pendidikan teknis f ungsional sesuai

kebutuhan lapangan;

6. Menghitung perkiraan anggaran u n t u k masing2

kecamatan sesuai dgn beban tugasnya d en g a n

mempertimbangkan kemampuan keuangan

Pemerintah Daerah bersangkutan;

7 . Menghitung perkiraan kebutuhan logistik u n t u k

masing2 kecamatan;

masing2 kecamatan; 8. Menyiapkan tolok ukur kinerja kecamatan .

8. Menyiapkan tolok ukur kinerja kecamatan .

 Seksi Seksi

2 Yg Dpt Dibentuk

5. Seksi Pe Seksi Pe

Yg Dpt Dibentuk

di Kecamatan dgn Tipologi B di Kecamatan dgn Tipologi B 1.

Seksi Seksi

merintahan 

merintahan

4. Seksi Ketentraman & Ketertiban Seksi Ketentraman & Ketertiban 5.

3. Seksi Kesehatan Seksi Kesehatan 4.

2. Seksi Pendidikan Seksi Pendidikan 3.

Seksi Pelayanan Masyarakat 2.

Seksi Pelayanan Masyarakat

1 . .

Yg Dpt Dibentuk

di Kecamatan dgn Tipologi A

2 Yg Dpt Dibentuk

1. Seksi Pelayanan Masyarakat Seksi Pelayanan Masyarakat

 Seksi Seksi

Yg Dpt Dibentuk

di Kecamatan dgn Tipologi C

di Kecamatan dgn Tipologi C 1.

2 Yg Dpt Dibentuk

1. Seksi Pelayanan Masyarakat Seksi Pelayanan Masyarakat 2.

2. Seksi Ketentraman & Ketertiban Seksi Ketentraman & Ketertiban 3.

3. Seksi Pem Seksi Pem

erintahan

 Alur Pikir Penataan Alur Pikir Penataan Kelembagaan Kecamatan Kelembagaan Kecamatan Bupati/ Walikota Bupati/ Walikota Delegasi Kewenangan Kpd Camat Delegasi Kewenangan Kpd Camat Susunan Organisasi Yg Sesuai dgn Kewenangan Susunan Organisasi Yg Sesuai dgn Kewenangan Pemberian Pelayanan Prima kepada Masyarakat Pemberian Pelayanan Prima kepada Masyarakat Kepuasan Masyarakat Kepuasan Masyarakat

   Dukungan politik Dukungan politik Dukungan dengan : Dukungan dengan :

 Pola Hubungan Kerja Antara Pola Hubungan Kerja Antara Camat dgn Kepala Desa Camat dgn Kepala Desa Dari Pola Dari Pola

1. Fasilitatif Berubah Hirarkhis Hirarkhis

2. Koordinatif & menjadi &

3. Kerjasama Subordinatif

4. Pembinaan & Pengawasan Subordinatif

a. Hubungan Kerja Fasilitatif

a. Hubungan Kerja Fasilitatif Camat m en j a d i penghubung antara Desa dgn kebijakan dari Camat m en j a d i penghubung antara Desa dgn kebijakan dari Pemerintah Kabupaten; Pemerintah Kabupaten;

b. Hubungan Kerja Koordinatif

c . . Hubungan Kerjasama Hubungan Kerjasama Camat yg memimpin satuan unit pemerintahan Camat yg memimpin satuan unit pemerintahan bekerjasama bekerjasama dgn dgn K K epala epala D D esa yg memimpin satu esa yg memimpin satu unit pemerintahan d unit pemerintahan d a a l l a a

m k k edudukan setara utk edudukan setara utk mencapai tujuan bersama; mencapai tujuan bersama; d.

d. Hubungan Pembinaan & Hubungan Pembinaan & Pengawasan Pengawasan Berdasarkan perintah UU Nomor 32 Tahun 2004, Berdasarkan perintah UU Nomor 32 Tahun 2004, Camat Camat

melaksanakan fungsi pembinaan &

pengawasan pengawasan jalannya pemerintahan desa,termasuk jalannya pemerintahan desa,termasuk mengatasi mengatasi k k onflik intra & antar pemerintah desa onflik intra & antar pemerintah desa . .

 Pola Pe Pola Pe limpahan Sebagian limpahan Sebagian Kewenangan dari Kewenangan dari Bupati/Walikota Bupati/Walikota kepada Camat & Lurah kepada Camat & Lurah m m e e n n u u r r ut ut UU 22/1999 UU 22/1999

Bupati/Walikota

Bupati/Walikota Camat Camat Camat Camat  



Susunan Organisasi Kecamatan

Pola I

Pola I Camat Camat Unsur Lini Unsur Lini Sekcam Sekcam Unsur Staf Unsur Staf



Susunan Organisasi Kecamatan

Pola II

Pola II Camat Camat Unsur Lini Unsur Lini Sekcam Sekcam Unsur Staf Unsur Staf UPTD UPTD

DINAS

ORGANISASI KECAMATAN (Sumber : Lampiran II Kep. Mendagri Nomor 158 Tahun 2004) CAMAT KELOMPOK SEKRETARIS JAB.FUNG KECAMATAN SEKSI SEKSI TRAM SEKSI SEKSI SEKSI PEM. TIB

ESENSI MENGENAI

KECAMATAN, KELURAHAN DAN PEMERINTAH

DESA

MENURUT

UU NOMOR 32 TAHUN 2004

TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

KECAMATAN  Kecamatan dibentuk di wilayah Kab/Kota. 

Kecamatan dipimpin oleh camat yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan sebagian wewenang bupati atau walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. KEWENANGAN DELEGATIF (pasal 126 ayat 2).

 Camat menyelenggarakan Tugas Umum Pemerintahan meliputi: 1. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat; 2. mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum;

3. mengoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; 4. mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; 5. mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan; 6. membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan;

7. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang

lingkup tugasnya dan/atau yg belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa atau kelurahan;



Camat diangkat oleh Bupati/Walikota atas usul sekretaris

daerah kabupaten/kota dari pegawai negeri sipil yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan.



Camat dalam menjalankan tugas-tugasnya dibantu oleh

perangkat kecamatan dan bertanggung jawab kepada Bupati/Walikota melalui Sekretaris Daerah kabupaten/kota.



Perangkat kecamatan bertanggung jawab kepada camat.

KELURAHAN Kelurahan dibentuk di wilayah kecamatan Kelurahan dipimpin oleh Lurah yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan dari Bupati/Walikota. KEWENANGAN DELEGATIF. Lurah mempunyai tugas: 1. pelaksanakan kegiatan pemerintahan kelurahan.

2. pemberdayaan masyarakat. 3. pelayanan masyarakat; 4. penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum; dan 5. pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; 

Lurah diangkat oleh Bupati/Walikota atas usul Camat dari PNS yang menguasai

pengetahuan teknis pemerintahan dan memenuhi persyaratan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan. (Pasal 127 ayat 4).

 Dalam melaksanakan tugas, Lurah bertanggung jawab kepada Bupati/Walikota melalui Camat.

Pe Pe limpahan limpahan Kewenangan & Tanggung jawab Kewenangan & Tanggung jawab

Lurah Menurut Pasal 127 ayat 2 UU 32/2004

Bupati/Walikota

Bupati/Walikota Camat Camat Camat Camat Lurah

ORGANISASI KELURAHAN (Sumber : Lampiran III Kep. Mendagri Nomor 159 Tahun 2004) LURAH KELOMPOK SEKRETARIS JAB.FUNG KELURAHAN

SEKSI SEKSI SEKSI SEKSI

Pemerintah Desa 

Pemerintah desa terdiri atas kepala desa dan perangkat

desa.

 Perangkat desa terdiri dari sekretaris desa dan perangkat desa lainnya.

 Sekretaris desa diisi dari pegawai negeri sipil yang

memenuhi persyaratan. Sekdes yang ada selama ini dan

bukan PNS secara bertahap diangkat menjadi PNS.

 Kepala desa dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa warga negara Republik Indonesia.

 Calon kepala desa yang memperoleh suara terbanyak dalam pemilihan kepala desa ditetapkan sebagai kepala desa.

 Pemilihan kepala desa dalam kesatuan masyarakat hukum adat

beserta hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan yang diakui

keberadaannya berlaku ketentuan hukum adat setempat.



Masa jabatan kepala desa adalah 6 (enam) tahun dan dapat dipilih

kembali hanya untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.

 Kepala desa terpilih dilantik oleh bupati/walikota selambat-lambatnya



Desa di Kabupaten/Kota secara bertahap dapat diubah

atau disesuaikan statusnya menjadi kelurahan sesuai usul dan prakarsa pemerintah desa bersama Badan

Permusyawaratan Desa yang ditetapkan dengan Perda

(pasal 200 ayat 3).



Istilah Badan Perwakilan Desa (BPD) diubah menjadi

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dengan fungsi menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat (pasal 209).



Masa jabatan kepala desa adalah 6 (enam) tahun dan

dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa jabatan

 Sumber pendapatan desa terdiri dari :

a. pendapatan asli desa; b. bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah Kabupaten/kota.

c. bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh kabupaten/kota.

d. bantuan dari Pemerintah, pemerintah propinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.

e. hibah dan sumbangan dari pihak ketiga.

 Tidak ada pengaturan secara khusus mengenai pola pertanggungjawaban kepala desa  akan diatur lebih lanjut di dalam Perda berdasarkan PP (pasal 208).

Didasarkan pada : Surat Menteri Dalam Negeri Tanggal 22 Maret 2005 Nomor 140/640/SJ perihal Pedoman Alokasi Dana Desa dari Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Pemerintah Desa;

A. Rumus Penentuan Besarnya ADD 1.

Rumus ADD dipergunakan untuk menghitung besarnya Alokasi Dana Desa untuk setiap desa; 2. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menghitung besarnya alokasi dana desa adalah rumus tersebut sederhana, mudah diaplikasikan dan tersedia data; 3. Rumus yang dipergunakan berdasarkan asas merata dan adil

a. asas merata adalah besarnya bagian ADD yang sama untuk setiap desa, yang selanjutnya disebut Alokasi Dana Desa Minimal (ADDM);

b. asas adil adalah besarnya bagian ADD yang dibagi secara proporsional untyk setiap desa berdasarkan Nilai Bobot Desa (BDx) yang dihitung dengan rumus dan variabel tertentu (misalnya Variabel kemiskinan, keterjangkauan, pendidikan, kesehatan dll), selanjutnya disebut Alokasi Dana Desa Proporsional (ADDP);

Perhitungan Alokasi Dana Desa untuk masing-masing Desa dilakukan dengan menggunakan rumus yang mempertimbangkan faktor pemerataan dan keadilan serta potensi desa dengan rumus-rumus sebagai berikut :

1. Rumus Alokasi Dana Desa (x) : ADDx = ADDM + ADDPx

Keterangan : ADDx = Alokasi Dana Desa untuk Desa x ADDM = Alokasi Dana Desa Minimal yang diterima Desa ADDPx = Alokasi Dana Desa Proporsional untuk Desa x X = Desa

Rumus untuk menentukan Pembagian Dana Proporsional : 2. ADDPx = BDx * (ADD-∑ADDM) Keterangan :

1. Nilai Bobot Desa (BDx) adalah nilai desa yang ditentukan berdasarkan beberapa varaibel independen;

2. Variabel independen merupakan indikator yang mempengaruhi besarnya

Nilai Bobot setiap desa (BDx) yang dapat membedakan beban yang ditanggung antara satu desa dengan desa yang lainnya;

3. Variabel independen yang digunakan untuk menentukan Nilai Bobot Desa

(BDx) dibedakan atas variabel utama dan variabel tambahan yang ditentukan oleh Kabupaten/Kota berdasarkan karakter, budaya dan kesediaan data daerah;

4. Variabel independen utama adalah variabel yang dinilai terpenting untuk

menentukan nilai bobot desa. Variable utama ditujukan untuk mengurangi kesenjangan kesejahteraan masyarakat dan pelayanan dasar umum antar desa secara bertahap dan mengatasi kemiskinan struktural masyarakat di desa. Variabel independen utama adalah :

5. Variabel independen tambahan merupakan variabel yang dapat ditambahkan

oleh masing-masing daerah. Variabel independen tambahan meliputi : a. Jumlah Penduduk;

b. Luas Wilayah;

c. Potensi Ekonomi;

d. Partisipasi Masyarakat

e. Jumlah Unit komunitas di Desa (Dusun, Jorong, RW, dan RT);

6. Angka yang dimasukkan ke dalam rumus adalah angka yang didasarkan oleh

data-data yang dimiliki oleh daerah;

7. Besarnya Nilai Bobot Desa tertentu dapat dihitung dengan menggunakan rumus dibawah ini :

Contoh: Daerah menetapkan Variabel Independen utama dan varaibel tambahan dengan pembototan sebagai berikut

4. Variabel Keterjangkauan (a4)

6. Variabel luas wilayah (a6)

0.07

5. Variabel Jumlah Penduduk (a5)

0.07

0.21

No Variabel Bobot Angka Bobot (a) = Bobot/Jml Bobot

3. Variabel Kesehatan (a3)

0.21

2. Variabel Pendidikan Dasar (a2)

0.30

1. Variabel Kemiskinan (a1)

0.07

CONTOH ALOKASI DANA DESA SECARA MENYELURUH DI

KABUPATEN BANDUNG

TAHUN ANGGARAN 2006 _10% _{Bagi Hasil Pajak 52,000,000,000}

Uraian Pendapatan Belanja Pegawai Sisa Jumlah ADD

_{5,200,000,000} Retribusi 10% 48,707,130,000 ^{4,870,713,000} _{Pusat 10 %} Dana Perimbangan 968.755.733.000 553,837,644,000 414.918.089,000 _{41.491.808.900} _{Propinsi 10%} Dana Perimbangan _{84,198,000,000} _{8,419,800,000}

Badan Permusyawaratan Desa 

Badan Permusyawaratan Desa berfungsi menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat.

 Anggota Badan Permusyawaratan Desa adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan mufakat.

 Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa dipilih dari dan oleh anggota Badan Permusyawaratan Desa.

 Masa jabatan Anggota Badan Permusyawaratan Desa adalah 6

(enam) tahun dan dapat dipilih lagi untuk 1 (satu) kali masa

jabatan berikutnya.

PROYEKSI PERUBAHAN KEDUDUKAN KECAMATAN

BERKAITAN DENGAN PERUBAHAN KEDUDUKAN KELURAHAN

(Proyeksi 20 tahun yang akan datang) (Proyeksi 20 tahun yang akan datang)

Bupati/ Walikota _{Bupati/ Walikota} _{Pendelegasian} _Camat kewenangan _Kecamata _n _dihapus _Lurah _Kelurahan _Lurah _Kelurahan _Kelurahan _Kelurahan _dengan _konsep _konsep _dengan ₂

1 _{beberapa kelurahan lama.} _{Isi kewenangan bersifat} _{Luasnya mencakup} _Lurah/ _Lurah/ _amalgamasi _Proses baru _baru _operasional. _{secara langusng} _{Melayani masyarakat}

PROYEKSI PERUBAHAN KEDUDUKAN KECAMATAN PROYEKSI PERUBAHAN KEDUDUKAN KECAMATAN

BERKAITAN DENGAN PERUBAHAN DESA

(Proyeksi 20 tahun yang akan datang) (Proyeksi 20 tahun yang akan datang) _Bupati/

Walikota ^Bupati/ ^Walikota Cama t Desa _Desa _Desa

Otonom _(baru) Kecamatan _Urusan2 _{Pemerintahan yg} _{dijalankan oleh desa} 1.Luas mencakup beberapa desa lama. _{2. Otonomi Rasional (DO Tk III)} ^Konsekuensi ^dihapus

No Nama Kecamatan Belanja Langsung (Rp) Belanja Tidak Langsung (Rp) ^{Total Belanja} _(Rp)

_{1 Jatinangor 1,082,989,978.00 641,425,125.00 1,724,415,103.00}

_{2 Cimanggu 811,434,500.00 717,926,238.00 1,529,360,738.00}

3 Tanjungsari 944,276,000.00 624,863,761.00 1,569,139,761.00

_{4 Rancakalong 789,292,000.00 624,284,176.00 1,413,576,176.00}

_{5 Pamulihan 863,050,200.00 697,554,620.00 1,560,604,820.00}

_{6 Sukasari 558,556,200.00 514,518,447.00 1,073,074,647.00}

7 Sumedang Utara 968,482,383.00 671,825,642.00 1,640,308,025.00

_{8 Sumedang Selatan 942,242,721.00 513,114,573.00 1,455,357,294.00}

_{9 Ganeas 530,999,589.00 494,804,358.00 1,025,803,947.00}

10 Wado 872,493,270.00 478,243,534.00 1,350,736,804.00

_{11 Darmaraja 1,080,608,344.00 565,147,482.00 1,645,755,826.00}

_{12 Situraja 1,032,629,500.00 601,778,586.00 1,634,408,086.00}

13 Cisitu 741,353,738.00 523,124,785.00 1,264,478,523.00

_{14 Jatinunggal 721,966,804.00 439,725,281.00 1,161,692,085.00}

_{15 Cibugel 504,632,684.00 344,148,190.00 848,780,874.00}

16 Paseh 752,327,500.00 540,038,559.00 1,292,366,059.00

_{17 Congeang 885,586,000.00 586,446,108.00 1,472,032,108.00}

_{18 Tomo 711,537,500.00 536,221,102.00 1,247,758,602.00}

19 Jatigede 924,518,899.00 414,429,449.00 1,338,948,348.00

_{20 Ujungjaya 715,610,480.00 425,695,917.00 1,141,306,397.00}

_{21 Tanjungkerta 784,190,290.00 504,829,127.00 1,289,019,417.00}

^{CONTOH ANGGARAN KECAMATAN DI KABUPATEN SUMEDANG UNTUK TAHUN ANGGARAN 2006}

No Nama Kecamatan ^{Total Belanja Kecamatan} _(Rp) ^{Dana Perimbangan Desa} _(Rp) ^{% Dana Perimbangan Desa} ^{dibanding Total Belanja} _{Kecamatan (4:3)} ₁ ₂ ₃ ₄ ₅ _{1 Jatinangor 1,724,415,103.00 979,650,000.00 57%}

2 Cimanggu 1,529,360,738.00 736,850,000.00 48% _{3 Tanjungsari 1,569,139,761.00 854,640,000.00 54%} _{4 Rancakalong 1,413,576,176.00 711,830,000.00 50%}

5 Pamulihan 1,560,604,820.00 785,510,000.00 50% _{6 Sukasari 1,073,074,647.00 501,700,000.00 47%} _{7 Sumedang Utara 1,640,308,025.00 - 0%}

8 Sumedang Selatan 1,455,357,294.00 - 0% _{9 Ganeas 1,025,803,947.00 469,470,000.00 46%} _{10 Wado 1,350,736,804.00 788,710,000.00 58%}

11 Darmaraja 1,645,755,826.00 988,480,000.00 60% _{12 Situraja 1,634,408,086.00 934,510,000.00 57%} _{13 Cisitu 1,264,478,523.00 674,850,000.00 53%}

14 Jatinunggal 1,161,692,085.00 652,480,000.00 56% _{15 Cibugel 848,780,874.00 437,940,000.00 52%} _{16 Paseh 1,292,366,059.00 672,800,000.00 52%}

17 Congeang 1,472,032,108.00 802,880,000.00 55% _{18 Tomo 1,247,758,602.00 633,720,000.00 51%} _{19 Jatigede 1,338,948,348.00 847,760,000.00 63%}

20 Ujungjaya 1,141,306,397.00 640,010,000.00 56%

^{PERBANDINGAN ANGGARAN KEC. DENGAN DANA ALOKASI DES. DI KAB. SUMEDANG UNTUK THN. ANGGARAN 2006}

Paradigma Baru Berpemerintahan

1. Hubungan antara pemerintah dgn masyarakat bersifat sangat 1. dinamis, bergerak seperti pendulum antara kutub sangat berkuasa ke kutub yang sangat lemah.

2. Fungsi utama pemerintah adalah melayani masyarakat.

3. Dalam perjalanan waktu, pemerintah menjadi sangat berkuasa dan ‘menelan’ masyarakat (studi kasus sebelum abad 19 : pemerintahan kolonialisme /monarkhi absolut).

4. Munculnya paham demokrasi (pemerintahan dari, oleh dan

untuk rakyat) pada awal abad 20, masyarakat menuntut hak

untuk lebih banyak memegang peran dalam pembuatan kebijakan publik, walaupun banyak menemui hambatan.

5. Hambatan – hambatan pelaksanaan proses demokrasi :

Pimpinan politik & pemerintah yang dipilih rakyat seringkali

menyalahgunakan kepercayaan, sehingga menimbulkan

Beberapa pendapat ahli tentang kegagalan Pemerintah :

1. Peter F. Drucker (1968) dalam ‘The Age of Discontinuity’  Kemungkinan bangkrutnya birokrasi.

2. Barzelay (1982) dalam ‘Breaking Through Bureaucracy’  Masyarakat bosan dan muak pada birokrasi yang rakus dan bekerja lamban.

3. Osborne & Gaebler (1992) dalam ‘Reinventing Government’ =>

Kegagalan utama pemerintah saat ini adalah karena kelemahan

manajemennya, bukan pada apa yang dikerjakan pemerintah,

melainkan bagaimana caranya pemerintah mengerjakannya. .4. Osborne & Plastrik (1996) dalam ‘Banishing Bureucracy’ =>

agar birokrasi lebih efektif, perlu dipangkas agar ramping, ‘the

least government is the best government’

5. E. S. Savas (1987) => Perlunya privatisasi, ramping struktur

 Mc Leod (1998) mengemukakan pendapatnya bahwa krisis multidimensional di Indonesia sebagian besar disebabkan oleh adanya salah urus (mismanagement) pada semua sektor, baik swasta dan terutama pemerintah.



Diperlukan pembaruan manajemen pemerintahan pada semua tahapan,

mulai dari tahapan perencanaan, tahapan implementasi sampai tahapan

evaluasi.



Paradigma good governance pada dasarnya adalah upaya membangun

filosofi, strategi serta teknik mengelola urusan-urusan publik secara lebih transparan dengan melibatkan para pihak-pihak yang terlibat (stakeholder and shareholder).

negara digunakan untuk mengelola sumberdaya2 ekonomi

politik, ekonomi dan administratif untuk mengelola

penggunaan/ pelaksanaan, yakni penggunaan kewenangan

Kata governance, diartikan sbg

’.

‘the exercise of ‘the exercise of political,economic, and administrative authority to manage a political,economic, and administrative authority to manage a nation’s affair at all levels nation’s affair at all levels ’.

negara digunakan untuk mengelola sumberdaya2 ekonomi dan sosial guna pembangunan masyarakat. dan sosial guna pembangunan masyarakat. *UNDP, mengartikan governance sebagai

governance adalah cara, yaitu cara bagaimana kekuasaan

Dengan demikian, governance adalah cara, yaitu cara bagaimana kekuasaan

Dengan demikian,

OPTIMALISASI PERAN DAN FUNGSI CAMAT UNTUK MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE DALAM IMPLEMENTASI - Repository IPDN