Pengukuran kinerja institusi pendidikan menengah atas dengan metode Balanced Scorecard : studi kasus pada SMAN 2 Sendawar, Kutai Barat - USD Repository

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

  Saya tidak takut berjalan lambat, Yang saya takutkan adalah berhenti berjalan..

  “Sakit dalam perjuangan itu hanya sementara. Bisa jadi Anda rasakan dalam semenit, sejam, sehari, atau setahun.

Namun jika menyerah, rasa sakit itu akan terasa selamanya”

(Lance Armstrong, Mantan Atlet Balap Sepeda AS).

  Kehormatan seseorang dinilai dari tanggungjawab terhadap kewajibannya (Mbah Maridjan) Skripsi ini saya persembahkan untuk:

   Orang tua ku: Bpk Arvani dan Ibu Dominika  Adik-adik ku: Andi, Tian, Dika dan Narty  Kakek&Nenek di Mujan, Nenek&(Alm) Kakek di Tering

KATA PENGANTAR

  Puji syukur dan terima kasih kepada Allah atas berkat dan rahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

  Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

  Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada:

  1. Yesus Kristus dan Bunda Maria, yang senantiasa melimpahkan kasih dan berkat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  2. Rama Dr. Ir. Paulus Wiryono Priyotamtomo, S.J. selaku Rektor Universitas Sanata Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan mengembangkan kepribadian kepada penulis.

  3. Dr. H. Herry Maridjo, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

  4. Drs. YP. Supardiyono, M.Si., QIA selaku Kaprodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

  5. Firma Sulistiyowati, S.E., M.Si., QIA selaku Dosen Pembimbing yang telah sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  7. Semua Staff dan Karyawan Fakultas Ekonomi yang telah membantu proses administrasi mahasiswa dan proses perkuliahan.

  8. Kedua orangtuaku, adik-adikku, yang selalu mendoakan dan memberi semangat.

  9. Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Barat, khususnya Dinas Pendidikan yang telah memberikan kesempatan belajar dan membiayai penulis selama kuliah.

  10. Franklin, S.Pd., M.Si selaku kepala sekolah SMA Negeri 2 Sendawar, beserta para guru dan karyawan yang telah menerima, membantu, mendukung dan memberikan ijin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian serta memberikan data yang dibutuhkan penulis dalam menyusun skripsi.

  11. Seluruh siswa-siswi dan orang tua/wali murid SMA Negeri 2 Sendawar yang telah mendukung penulis dalam menyusun skripsi.

  12. Bruder Urbanus Teluma Belawa, MSF, terima kasih atas doa, saran dan penguatan kepada penulis.

  13. Om Sahrun sekeluarga, om Marat sekeluarga, terima kasih atas bantuannya selama ini, semoga Tuhan Yesus membalas segala kebaikan hati kalian melalui berkat-Nya.

  14. Teman-teman seperjuangan Mahasiswa Ikatan Dinas Kutai Barat angkatan 2007 khususnya Program Studi Akuntansi, yang selalu memberi bantuan,

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ......................... v HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ...................... vi HALAMAN KATA PENGANTAR ............................................................... vii HALAMAN DAFTAR ISI ............................................................................. x HALAMAN DAFTAR TABEL ..................................................................... xiii HALAMAN DAFTAR GAMBAR ................................................................. xvi ABSTRAK ...................................................................................................... xvii ABSTRACT .................................................................................................... xviii BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................

  1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................

  1 B. Rumusan Masalah ..........................................................................

  2 C. Tujuan Penelitian ..........................................................................

  3 D. Manfaat Penelitian ........................................................................

  3 E. Sistematika Penulisan ...................................................................

  4 BAB II LANDASAN TEORI .........................................................................

  6 A. Organisasi Sektor Publik ...............................................................

  6 1. Pengertian Organisasi Sektor Publik .......................................

  6 2. Tipe Organisasi Sektor Publik ................................................

  7 3. Tipe barang atau Pelayanan Organisasi Sektor Publik ...........

  8 4. Pengukuran Kinerja Sektor Publik .......................................... 10 B.

  Metode Balanced Scorecard ......................................................... 11 1.

  Pengertian Metode Balanced Scorecard ................................. 11 2. Keunggulan Metode Balanced Scorecard .............................. 12

  BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................

  19 A. Jenis Penelitian .............................................................................. 19 B. Tempat Penelitian dan Waktu Penelitian ...................................... 19 C. Subjek dan Objek Penelitian ......................................................... 19 D.

  Data yang Dibutuhkan ................................................................... 20 E. Populasi dan Sampel ..................................................................... 21 F. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 22 G.

  Teknik Analisis Data ..................................................................... 22 BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ...............................

  30 A. Gambaran Umum SMA Negeri 2 Sendawar ................................. 30 1.

  Sejarah Singkat Sekolah .......................................................... 30 2. Identitas Sekolah ..................................................................... 30 B. Lokasi ............................................................................................ 31 C. Kesiswaan ..................................................................................... 31 D.

  Guru dan Karyawan ...................................................................... 32 E. Keadaan Sekolah ........................................................................... 32 1.

  Keadaan Gedung ..................................................................... 32 2. Keadaan Tanah ........................................................................ 32 3. Sarana dan Prasarana ............................................................... 32 F. Visi dan Misi SMA Negeri 2 Sendawar ........................................ 33 1.

  Visi SMA Negeri 2 Sendawar ................................................. 33 2. Misi SMA Negeri 2 Sendawar ................................................ 34 G. Tujuan SMA Negeri 2 Sendawar .................................................. 34 1.

  Tujuan Jangka Panjang ........................................................... 34 2. Tujuan Jangka Pendek ............................................................. 35 H. Struktur Organisasi SMA Negeri 2 Sendawar .............................. 36 BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .......................................

  37 A. Menterjemahkan Visi dan Misi SMA Negeri 2 Sendawar ke dalam Metode Balanced Scorecard .........................................................

  37 1. Perspektif Pelanggan ............................................................... 37 2.

  Perspektif Keuangan ............................................................... 39 3. Perspektif Proses Bisnis Internal ............................................. 40 4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ............................. 41 B. Analisa dan Pembahasan Data yang Dibutuhkan dalam Pengukuran

  Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar Berdasarkan Empat Perspektif

  43 1. Perspektif Pelanggan ............................................................... 43 2.

  Perspektif Keuangan ............................................................... 57 3. Perspektif Proses Bisnis Internal ............................................. 62

  3. Perspektif Proses Bisnis Internal ............................................. 88 4.

  Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ............................. 90 D. Penilaian Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar secara Keseluruhan . 91 BAB VI PENUTUP ........................................................................................

  94 A. Kesimpulan ................................................................................... 94 1.

  Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar menurut empat perspektif yang ada dalam metode balanced scorecard ...................................

  94 2. Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar secara keseluruhan ............ 95 B.

  Keterbatasan Penelitian ................................................................. 96 C. Saran .............................................................................................. 97 1.

  Bagi SMA Negeri 2 Sendawar ................................................ 97 2. Peneliti selanjutnya ................................................................. 97 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

  99 LAMPIRAN .................................................................................................... 101

  

DAFTAR TABEL

  42 Tabel 11. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal secara Umum .

  51 Tabel 18. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Eksternal terhadap Iklim dan Budaya Sekolah .............................................................................

  50 Tabel 17. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Eksternal terhadap Kualitas Siswa .............................................................................................

  49 Tabel 16. Distribusi Frekuensi Pelanggan Eksternal secara Umum ...............

  48 Tabel 15. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal terhadap Layanan Sekolah ..........................................................................................

  47 Tabel 14. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal terhadap Iklim dan Budaya Sekolah .............................................................................

  46 Tabel 13. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal terhadap Kualitas Siswa .............................................................................................

  45 Tabel 12. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal terhadap Gedung Sekolah ..........................................................................................

  40 Tabel 10. Ukuran Kinerja Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ...........

  Halaman Tabel 1. Kriteria Penilaian Kinerja untuk Data Primer ...................................

  40 Tabel 9. Ukuran Kinerja Perspektif Proses Bisnis Internal .............................

  38 Tabel 8. Ukuran Strategik Perspektif Keuangan .............................................

  32 Tabel 7. Ukuran Strategik Perspektif Pelanggan ............................................

  29 Tabel 6. Jenis Ruangan/Bangunan ..................................................................

  28 Table 5. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah Secara Keseluruhan ...................

  27 Table 4. Kriteria Penilaian Kinerja Perspektif Keuangan ...............................

  27 Tabel 3. Kriteria Penilaian Sekolah untuk Masing-Masing Persperktif .........

  26 Tabel 2. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik Perspektif Keuangan ...............

  52 Tabel 19. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Eksternal terhadap Pelayanan

  Tabel 21. Perhitungan Total Biaya Administrasi Non Program .....................

  87 Tabel 32. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah menurut Perspektif Pelanggan

  89 Tabel 39. Penilaian Kinerja Sekolah berdasarkan Perspektif Proses Bisnis Internal ........................................................................................................

  89 Tabel 38. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah menurut Perspektif Proses Bisnis Internal ..........................................................................................

  88 Tabel 37. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik dalam Perspektif Proses Bisnis Internal ..........................................................................................

  87 Tabel 36. Penilaian Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar menurut Perspektif Keuangan .....................................................................................

  87 Tabel 35. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah menurut Perspektif Keuangan .

  86 Tabel 34. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik Perspektif Keuangan .............

  86 Tabel 33. Penilaian Kinerja Sekolah berdasarkan Perspektif Pelanggan ........

  80 Tabel 31. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik menurut Perspektif Pelanggan ........................................................................................................

  58 Tabel 22. Perhitungan Total Biaya Program ...................................................

  79 Tabel 30. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap Kesejahteraan Guru dan Karyawan ............................................

  78 Tabel 29. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap Pengembangan Kompetensi Guru dan Karyawan .....................

  77 Tabel 28. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap Peningkatan Kepuasan Kerja .....................................................

  60 Tabel 27. Distribusi Frekuensi Terhadap Kepuasan Umum ...........................

  59 Tabel 26. Perhitungan Biaya Rata-rata per Siswa ...........................................

  59 Tabel 25. Perhitungan Rasio Biaya Program ke Pendapatan BOSDA ...........

  58 Tabel 23. Perhitungan Rasio Biaya Operasional Terhadap Total Biaya Program 58 Tabel 24. Perhitungan Total Pendapatan BOSDA Per Tahun ........................

  89 Tabel 40. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah menurut Perspektif Pebelajaran dan

  Tabel 42. Penilaian Kinerja Sekolah berdasarkan Perspektif Pembelajaran dan pertumbuhan ..................................................................................

  91 Tabel 43. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah secara Keseluruhan .................

  92 Tabel 44. Penilaian Kinerja SMA Negeri 2 Sendawar secara Keseluruhan menurut Empat Perspektif dalam Metode Balanced Scorecard ...................

  92

  

DAFTAR GAMBAR

  Halaman Gambar 1. Balanced Scorecard untuk Organisasi Publik ...............................

  15 Gambar 2. Struktur Organisasi SMA Negeri 2 Sendawar ..............................

  36

  

ABSTRAK

PENGUKURAN KINERJA INSTITUSI PENDIDIKAN MENENGAH

ATAS DENGAN METODE BALANCED SCORECARD

  Studi Kasus pada SMA Negeri 2 Sendawar, Kutai Barat Robert William

  NIM: 07 2114 086 Universitas Sanata Dharma

  Yogyakarta 2013

  Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana kinerja SMA Negeri 2 Sendawar apabila diukur dengan menggunakan metode balanced scorecard. Latar belakang penelitian ini adalah pentingnya penilaian kinerja organisasi sektor publik serta makin maraknya pengukuran kinerja organisasi sektor publik dengan menggunakan metode balanced scorecard.

  Jenis penelitian adalah studi kasus. Data diperoleh dengan menggunakan metode kuesioner, wawancara dan dokumentasi. Pengambilan sampel dilakukan dengan metode convenience sampling dan purposive sampling untuk menilai perspektif pelanggan, perspektif proses bisnis internal, dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis rasio dan statistika sederhana dengan menggunakan data total skor dan rata-rata skor.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa : (1). Berdasarkan perspektif pelanggan, kinerja SMA Negeri 2 Sendawar adalah baik (rata-rata skor yang diperoleh adalah 3,6; termasuk dalam rentang nilai 3,5 – 4,2 dengan kriteria penilaian baik); (2). Berdasarkan perspektif keuangan, kinerja SMA Negeri 2 Sendawar adalah baik (skor akhir 5; hasil penilaian 3 ukuran strategik baik); (3). Berdasarkan perspektif proses bisnis internal, kinerja SMA Negeri 2 Sendawar adalah baik (rata-rata skor yang diperoleh adalah 3,6; termasuk dalam rentang nilai 3,5

• – 4,2 dengan kriteria penilaian baik); (4). Berdasarkan perspektif pertumbuhan dan pembelajaran, kinerja SMA Negeri 2 Sendawar adalah baik (rata-rata skor yang diperoleh adalah 3,5; termasuk dalam rentang nilai 3,5
• – 4,2 dengan kriteria baik). Dari penilaian kinerja berdasarkan empat perspektif diatas diketahui bahwa kinerja SMA Negeri 2 Sendawar adalah

  

ABSTRACT

A PERFORMANCE MEASUREMENT OF A SENIOR HIGH SCHOOL

INSTITUTION USING BALANCED SCORECARD METHOD

  A Case Study At State Senior High School 2 of Sendawar, West Kutai Robert William

  NIM: 07 2114 086 Sanata Dharma University

  Yogyakarta 2013

  The purpose of this research was to know the performance of State Senior High School 2 of Sendawar if it was measured using balanced scorecard method. This research is motivated by the importance of measurement of the performance of public sector and the increasing number of measurement of public sector using balanced scorecard method.

  The research was a case study. The data were obtained using questionnaire, interviews, and documentation methods. The sampling techniques used were purposive and convenience sampling for assessing customer perspective, internal business process, and learning and growth perspective. The data analysis techniques used were ratio analysis and simple statistic using total score and mean.

  The results of this research showed that : (1). Based on costumer’s perspective, the school performance was good (with the mean 3,6; the range was 3,5

• – 4,2); (2). Based on financial performance, the school performance was good (final score 5; 3 measurement criteria were good); (3). Based on internal business process, the school performance was good (with the mean 3,6; the range was 3,5
• – 4,2); (4). Based on learning and growth perspective, the school performance was good (with the mean 3,5; the range was
• – 4,2). From the measurement of four perspectives above, the school overall performance was good.

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Organisasi adalah sekelompok orang (dua atau lebih) yang secara formal

  dipersatukan dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan utama yang telah ditetapkan. Tujuan organisasi akan tampak dalam visi dan misi organisasi.

  Pernyataan visi dan misi suatu organisasi merupakan gambaran ideal organisasi atas apa yang dicapai dimasa yang akan datang melalui kegiatan operasionalnya. Untuk mencapai visi dan misi tersebut organisasi menyusun rencana-rencana strategis yang harus dilakukan oleh setiap anggota organisasi.

  Rencana-rencana strategis ini berfungsi sebagai petunjuk bagi anggota organisasi dalam melakukan suatu tindakan atau kegiatan operasional, yang akan berdampak pada efektivitas dan efisiensinya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

  Sistem pengukuran kinerja merupakan suatu sistem yang bertujuan untuk membantu menilai pencapaian suatu strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial. Dalam suatu sistem manajemen strategi, pengukuran kinerja berfungsi sebagai alat penilai apakah strategi yang sudah ditetapkan telah berhasil dicapai. Dari hasil pengukuran kinerja dilakukan feedback sehingga tercipta sistem pengukuran kinerja yang mampu memperbaiki kinerja

  Metode balanced scorecard merupakan sistem manajemen strategis yang menterjemahkan visi dan strategi suatu organisasi kedalam tujuan dan ukuran operasional (Hansen dan Mowen 2003). Tujuan dan ukuran operasional tersebut kemudian dinyatakan dalam empat perspektif yaitu perspektif finansial, pelanggan (customers), proses bisnis internal (internal business

  process ), serta pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth) (Kaplan dan Norton 1996).

  Perspektif finansial menggambarkan keberhasilan finansial yang dicapai oleh organisasi atas aktivitas yang dilakukan dalam 3 perspektif lainnya.

  Perspektif pelanggan menggambarkan pelanggan dan segmen pasar dimana organisasi berkompetisi. Perspektif proses bisnis internal mengidentifikasikan proses-proses yang penting untuk melayani pelanggan dan pemilik organisasi. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan menggambarkan kemampuan organisasi untuk menciptakan pertumbuhan jangka panjang. Balanced

  scorecard sebagai suatu sistem manajemen akan mengintegrasikan visi, strategi dan keempat perspektif secara seimbang.

  Tujuan organisasi sektor publik adalah untuk melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, demikian juga halnya dengan lembaga pendidikan.

  B.

  Rumusan Masalah Bagaimana kinerja SMA Negeri 2 Sendawar apabila diukur dengan C.

  Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah menghasilkan suatu sistem pengukuran kinerja serta mengukur dan menganalisa kinerja sekolah dari empat perspektif yang terdapat didalam metode balanced scorecard yaitu perspektif pelanggan (costumer perspective), perspektif keuangan (financial perspective), perspektif proses bisnis internal (internal business process perspective), dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth perspective).

  D.

  Manfaat Penelitian 1.

  Bagi SMA Negeri 2 Sendawar, Kutai Barat Hasil penelitian ini dapat dijadikan referensi dan masukan bagi pihak sekolah untuk mengukur kinerja, serta menetapkan kebijakan dan keputusan yang akan diambil khususnya untuk perencanaan dan pengevaluasian kinerja organisasi.

2. Bagi Universitas Sanata Dharma

  Penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan bagi pengembangan ilmu dan penelitian dibidang manajemen dan sebagai tambahan bagi pembaca yang membutuhkan informasi dan penelitian pada bidang yang sama.

3. Bagi Penulis

  Penelitian ini diharapkan dapat memperluas pandangan dan wawasan, serta mengaplikasikan teori-teori yang telah dipelajari dalam perkuliahan, khususnya tentang penerapan metode balanced scorecard.

  E.

  Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan yang diterapkan adalah:

  BAB I : Pendahuluan Bab ini membahas tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.

  BAB II : Landasan Teori Bab ini membahas teori-teori yang digunakan sebagai pedoman dalam mengolah dan menganalisa data. BAB III : Metode Penelitian Bab ini membahas objek dan subjek penelitian, teknik pengambilan sampel, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data.

  BAB IV : Gambaran Umum Objek Penelitian Bab ini membahas profil SMA Negeri 2 Sendawar: sejarah, visi, misi, dan strategi SMA Negeri 2 Sendawar, serta data-data yang

  BAB V : Analisa Data dan Pembahasan Bab ini meliputi deskripsi data, analisis data serta hasil penelitian dan interpretasi. BAB VI : Penutup Bab ini berisi kesimpulan hasil penelitian yang dilakukan, keterbatasan penelitian, serta saran-saran yang diberikan baik untuk pihak yang akan memanfaatkan hasil penelitian maupun untuk peneliti.

BAB II LANDASAN TEORI A. Organisasi Sektor Publik 1. Pengertian Organisasi Sektor Publik Sektor publik seringkali dipahami sebagai segala sesuatu yang

  berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain yang diatur dengan hukum. Di setiap negara, cakupan organisasi sektor publik sering tidak sama. Tidak ada definisi yang secara komprehensif dan lengkap bisa digunakan untuk semua sistem pemerintahan. Di Indonesia, berbagai organisasi termasuk dalam cakupan sektor publik antara lain pemerintahan pusat, pemerintahan daerah, sejumlah perusahaan dimana pemerintah mempunyai saham (BUMN dan BUMD), organisasi bidang pendidikan, organisasi bidang kesehatan dan organisasi-organisasi massa (Mahsun, Firma dan Andre 2007: 4-5)

  Organisasi sektor publik bukan semata-mata organisasi sosial yang non-

  profit oriented . Banyak yang menganggap organisasi sektor publik pasti

  non-profit. Anggapan ini kurang tepat, karena organisasi sektor publik ada yang bertipe quasi nonprofit. Quasi nonprofit bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyrakat dengan motif surplus (laba) agar terjadi

  7 organisasi sosial, bukan hanya organisasi nonprofit dan juga bukan hanya organisasi pemerintahan (Mahsun, Firma dan Andre 2007: 11) 2.

  Tipe Organisasi Sektor Publik Setiap organisasi pasti mempunyai tujuan spesifik dan unik yang hendak dicapai. Tujuan tiap-tiap organisasi sangat bervariasi tergantung pada tipe organisasi. Pada dasarnya terdapat 4 (empat) jenis tipe organisasi, yaitu (1) pure-profit organization, (2) quasi-profit organization, (3) quasi-

  nonprofit organization dan (4) pure-nonprofit organization. Perbedaan

  empat tipe organisasi tersebut terutama dilihat dari tujuan operasi dan sumber pendanaannya.

  a.

  Pure-Profit Organization, tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud utama untuk memperoleh laba sebanyak-banyaknya sehingga bisa dinikmati oleh para pemilik. Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari para investor swasta dan kreditor. Contohnya pasar swalayan, salon kecantikan dan distro.

  b.

  Quasi-Profit Organization, tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud utama untuk memperoleh laba dan mencapai sasaran atau tujuan lainnya sebagaimana yang dikehendaki para pemilik. Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari investor swasta, investor pemerintah, kreditor dan para anggota.

  8 c.

  Quasi-Nonprofit Organization, menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud utama untuk melayani masyarakat dan memperoleh keuntungan (surplus). Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari investor pemerintah, investor swasta dan kreditor. Contohnya rumah sakit dan institusi pendidikan.

  d.

  Pure-Nonprofit Organization, menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa dengan maksud utama untuk melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari pajak, retribusi, utang, obligasi, laba BUMN/BUMD, hibah dan sumbangan. Contohnya panti asuhan, lembaga swadaya masyarakat, dan organisasi pemerintahan.

3. Tipe Barang atau Pelayanan Organisasi Sektor Publik

  Terlalu sulit untuk menarik garis lurus yang bisa memisahkan secara tegas area sektor publik dengaan area sektor swasta. Salah satu cara yang bisa membantu membedakan area kedua sektor publik dan swasta tersebut adalah dengan berpedoman pada kategorisasi tipe barang atau pelayanan, yaitu pure public goods, quasi public goods, quasi private goods dan pure private goods .

  a.

  Pure Public Goods, adalah barang-barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaat barang atau jasa tersebut dinikmati oleh

  9 kepentingan masyarakat luas. Ada 4 (empat) ciri utama pure public

  goods, yaitu:

  1) Nonrivalry in Consumption, pure public goods merupakan konsumsi umum sehingga konsumen tidak bersaing dalam mengkonsumsinya.

  2) Nonexclusive, penawaran atas pure public goods tidak hanya diperuntukkan bagi seseorang dan mengabaikan yang lainnya sehingga tidak ada yang eksklusif antarorang dalam masyarakat, sehingga mempunyai hak yang sama dalam mengonsumsinya.

  3) Low Excludability, penyedia atau konsumen suatu barang atau pelayanan tidak bisa menghalangi (atau mengecualikan) orang lain untuk menggunakan atau memperoleh manfaat dari barang tersebut.

  4) Low Competitive, antar penyedia pure public goods tidak saling bersaing secara ketat. Hal ini karena keberadaan barang ini tersedia dalam jumlah dan kualitas yang sama.

  b.

  Quasi Public Goods, adalah barang-barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaat barang atau jasa tersebut dinikmati oleh seluruh masyarakat, namun apabila dikonsumsi oleh individu tertentu akan mengurangi konsumsi orang lain akan barang tersebut.

  c.

  Quasi Private Goods, adalah barang-barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang mana manfaat barang atau jasa tersebut hanya dinikmati secara individual oleh orang yang membelinya walaupun sebetulnya

  10 d.

  Pure Private Goods, adalah barang-barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang mana manfaat barang atau jasa tersebut hanya dinikmati secara individual oleh orang yang membelinya dan yang tidak membelinya tidak dapat menikmati barang atau jasa tersebut. Terdapat 4 (empat) ciri utama barng privat, yaitu: 1)

  Rivalry in Consumption, barang privat bukan merupakan konsumsi umum sehingga terdapat persaingan antarpengguna dalam mengkonsumsinya. 2)

  Exclusive, penawaran atas barang privat hanya diperuntukkan bagi seseorang yang mampu menggantikan nilai barang yang disediakan tersebut (bersifat eksklusif). Seseorang yang tidak memiliki sumber daya yang cukup, tidak bisa mengkonsumsinya.

  3) Excludability, penyedia atau konsumen suatu barang atau pelayanan bisa menghalangi (atau mengecualikan) orang lain untuk menggunakan atau memperoleh manfaat dari barang tersebut.

  4) High Competitive, antarpenyedia (produsen) barang privat saling bersaing secara ketat. Akhirnya barang privat yang tersedia dipasar sangat beraneka ragam baik jumlah maupun kualitasnya.

4. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik

  Kinerja (performance) adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian

  11 organisasi. Sedangkan pengukuran kinerja (performance measurement) adalah suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas: efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang dan jasa; hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan; dan efektivitas dalam mencapai tujuan (Robertson, 2002, dalam Mahsun, Firma dan Andre 2007: 157)

  Berdasarkan definisi diatas, dapat disimpulkan elemen pokok suatu pengukuran kinerja antara lain: a.

  Menetapkan tujuan, sasaran, dan strategi organisasi.

  b.

  Merumuskan indikator dan ukuran kinerja.

  c.

  Mengukur tingkat ketercapaian tujuan dan sasaran-sasaran organisasi.

  d.

  Evaluasi kinerja (feedback, penilaian kemajuan organisasi, meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas).

  B.

  Metode Balanced Scorecard 1.

  Pengertian Metode Balanced Scorecard

  Balanced scorecard terdiri dari dua kata: (1) kartu skor (scorecard) dan

  (2) berimbang (balanced). Kartu skor adalah kartu yang digunakan untuk mencatat skor hasil kinerja seseorang. Kartu skor juga dapat digunakan untuk merencanakan skor yang hendak diwujudkan oleh personel dimasa

  12 nonkeuangan, jangka pendek dan jangka panjang, intern dan ekstern (Mulyadi, 2001: 1-2).

  Balanced merupakan sistem manajemen strategis yang menterjemahkan visi dan strategi organisasi kedalam tujuan dan ukuran operasional. Tujuan dan ukuran operasional tersebut kemudian dinyatakan dalam empat perspektif yaitu perspektif finansial, pelanggan (customers), proses bisnis internal (internal business process), serta pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth) (Imelda: 2004).

2. Keunggulan Metode Balanced Scorecard

  Keunggulan pendekatan Balanced Scorecard dalam sistem perencanaan strategik adalah mampu menghasilkan rencana strategik yang memiliki karakteristik sebagai berikut: (1) komprehensif, (2) koheren, (3) seimbang, (4) terukur.

  a.

  Komprehensif, balanced scorecard memperluas perspektif yang dicakup dalam perencanaan strategik, dari yang sebelumnya hanya terbatas pada perspektif keuangan, meluas ke tiga perspektif yang lain: pelanggan, proses bisnis internal, serta pembelajaran dan pertumbuhan.

  b.

  Koheren, balanced scorecard mewajibkan personal untuk membangun hubungan sebab akibat (causal relationship) di antara berbagai sasaran strategik yang dihasilkan dalam perencanaan strategik.

  13 c.

  Seimbang, keseimbangan sasaran strategik yang dihasilkan oleh sistem perencanaan strategik penting untuk menghasilkan kinerja keuangan berjangka panjang.

  d.

  Terukur, keterukuran sasaran strategik yang dihasilkan oleh sistem perencanaan strategik menjanjikan ketercapaian berbagai sasaran strategik yang dihasilkan oleh sistem tersebut.

3. Proses Implementasi Balanced Scorecard a.

  Mendefinisikan Tujuan, Sasaran, Strategi, Dan Program Organisasi Jika kita hendak menilai kinerja organisasi harus mempunyai kriteria yang jelas. Kriteria ini adalah indikator pencapaian tujuan, sasaran, strategi, dan program. Dengan demikian langkah pertama pengukuran kinerja dengan balanced scorecard adalah pendefinisian tujuan, sasaran, strategi, dan program sebagai dasar menentukan indikator pengukuran.

  b.

  Merumuskan Framework Pengukuran Setiap Jenjang Manajerial Dalam tahap ini dirumuskan area pengukuran kinerja secara bertingkat dengan berpedoman pada struktur organisasi yang ada untuk diarahkan pada pencapaian tujuan dengan tingkat kedalaman yang berbeda-beda. Selain itu juga dirumuskan pengukuran kinerja untuk setiap individu, team, dan kelompok organisasi.

  c.

  Mengintegrasikan Pengukuran ke Dalam Sistem Manajemen

  14 harus diintegrasikan ke dalam sistem manajemen baik formal maupun non formal organisasi. Sistem pengukuran kinerja merupakan bagian dari perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, motivasi dan pengendalian yang ditetapkan organisasi.

  d.

  Monitoring Sistem Pengukuran Kinerja Implementasi sistem pengukuran kinerja harus selalu dimonitor karena organisasi selalu menghadapi lingkungan yang dinamis. Kondisi pada saat sistem didesaian sangat mungkin tidak relevan lagi akibat perubahan lingkungan. Oleh karena itu, perlu dilakukan monitoring terhadap ukuran yang telah ditetapkan dan hasilnya secara terus menerus secara konsisten, dan mengevaluasinya untuk memperbaiki sistem pengukuran pada periode berikutnya. Menghadapi turbulensi lingkungan ini, organisasi kemungkinan mengubah strategi pencapaian tujuannya.

  C.

  Penerapan Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan 1.

  Perubahan Konsep Metode Balanced Scorecard Lembaga pendidikan merupakan salah satu bentuk organisasi sektor publik (quasi-nonprofit organization). Meskipun organisasi publik bukan bertujuan mencari profit, organisasi ini dapat mengukur efektivitas dan efisiensinya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Untuk itu organisasi publik dapat menggunakan balanced scorecard dalam

  15 Untuk memenuhi kebutuhan organisasi publik yang berbeda dengan organisasi bisnis, maka sebelum digunakan ada beberapa perubahan yang dilakukan dalam konsep balanced scorecard. Perubahan yang terjadi antara lain: a.

  Perubahan framework dimana yang menjadi driver dalam balanced

  scorecard untuk organisasi sektor publik adalah misi untuk melayani masyarakat.

  b.

  Perubahan posisi antara perspektif finansial dan perspektif pelanggan.

  c.

  Perspektif customers menjadi customers & stakeholders.

  d.

  Perubahan perspektif learning & growth menjadi perspektif employess and organization capacity .

  Gambaran balanced scorecard yang digunakan dalam organisasi publik dapat digambarkan sebagai berikut MISI

  Perspektif PELANGGAN

  Perspektif Perspektif BISNIS

  STRATEGI KEUANGAN

  INTERNAL Perspektif

  PEMBELAJARAN &

  16 2.

  Perspektif Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan Tujuan organisasi sektor publik adalah untuk melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, demikian juga halnya dengan lembaga pendidikan. Tujuan tersebut kemudian dinyatakan dalam empat perspektif, yaitu: a.

  Perspektif Pelanggan.

  Dalam perspektif pelanggan, organisasi mengidentifikasikan pelanggan dan segmen pasar dimana organisasi akan bersaing. Tujuan yang bisa ditetapkan dalam perspektif ini adalah pemuasan kebutuhan pelanggan. Ukuran-ukuran yang digunakan dalam perspektif ini antara lain retensi pelanggan, kepuasan pelanggan, profitabilitas pelanggan, akuisisi pelanggan baru, market share, dan lainnya. Dalam perspektif ini organisasi menyusun strategi yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pelanggan yang pada akhirnya memberikan keuntungan finansial bagi organisasi.

  Dalam dunia pendidikan, pelanggan dibagi menjadi dua, yaitu pelanggan internal dan pelanggan eksternal. Yang termasuk pelanggan internal adalah siswa-siswi yang terdaftar dalam institusi pendidikan tersebut. Sedangkan yang termasuk dalam pelanggan eksternal adalah orang tua/wali murid dari siswa-siswi tersebut. Stakeholder dari institusi pendidikan ini antara lain orang tua/wali murid, komite sekolah, tokoh-

  17 Indikator yang dapat digunakan untuk menilai perspektif ini adalah tingkat kepuasan pelanggan yang bisa diketahui melalui survei pelanggan, serta sikap dan perilaku pelanggan yang dapat diketahui dari keluhan-keluhan yang mereka sampaikan.

  b.

  Perspektif Keuangan.

  Perspektif keuangan menggambarkan pemberian layanan yang efisien. Perspektif ini melihat kinerja dari sudut pandang penyedia sumber daya dan ketercapaian target keuangan sebagaimana rencana organisasi.

  Institusi pendidikan sebagai organisasi publik (quasi-nonprofit

  organization ) memperoleh pendanaan dari bermacam-macam sumber

  untuk membiayai pelaksanaan misinya. Jika organisasi terus-menerus mampu mengumpulkan dana yang melebihi atau mampu menutupi pembiayaannnya, maka usaha tersebut akan berhasil. Kecukupan dana tidak hanya tergantung pada banyaknya dana yang dapat dikumpulkan, tetapi juga pada kemampuan organisasi mengelola dana tersebut (Indrajit dan Djokopranoto, 2006: 170, dalam Suharyanti, 2008).

  Indikator yang dapat digunakan untuk mengukur perspektif ini adalah analisis rasio keuangan, yaitu suatu teknik analisis untuk mengetahui hubungan dari pos-pos tertentu dalam neraca atau laporan keuangan lain secara individu atau kombinasi dari kedua laporan

  18 Selain itu juga dapat digunakan data primer yang diperoleh melalui kuesioner.

  c.

  Perspektif Proses Bisnis Internal.

  Perspektif proses bisnis internal mengidentifikasikan proses-proses yang penting bagi organisasi untuk melayani pelanggan (perspektif pelanggan) dan pemilik organisasi (perspektif finansial). Komponen utama dalam proses bisnis internal adalah: 1) proses inovasi, yang diukur dengan banyaknya produk baru yang dihasilkan organisasi, waktu penyerahan produk ke pasar, dan lainnya. 2) proses operasional, yang diukur dengan peningkatan kualitas produk, waktu proses produksi yang lebih pendek, dan lainnya. 3) proses pelayanan, yang diukur dengan pelayanan purna jual, waktu yang dibutuhkan untuk memberikan pelayanan kepada pelanggan, dan lainnya.

  d.

  Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan.

  Perspektif ini menggambarkan kompetensi dan kemampuan semua anggota serta kemampuan organisasi untuk menciptakan pertumbuhan jangka panjang. Perspektif ini memuat indikator mengenai seberapa jauh manfaat dari pengembangan baru atau bagaimana hal ini dapat memberikan kontribusi bagi keberhasilan dimasa depan. Perspektif ini bertujuan meningkatkan kemampuan karyawan baik akademik maupun

BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian Penelitian ini dilaksanakan dengan studi kasus. Penelitian studi kasus

  adalah penelitian yang melakukan penyelidikan secara mendalam mengenai objek tertentu untuk memberikan gambaran yang lengkap mengenai objek tertentu.

  B.

  Tempat Penelitian dan Waktu Penelitian 1.

  Tempat Penelitian Penelitian dilaksanakan di SMA Negeri 2 Sendawar, Kutai Barat.

2. Waktu Penelitian

  Penelitian dilaksanakan pada tanggal 5

• – 17 April 2012 C.

  Subjek dan Objek Penelitian 1.

  Subjek Penelitian Subjek penelitian atau responden adaubjek dari penelitian ini adalah: a.

  Kepala Sekolah SMA Negeri 2 Sendawar b.

  Guru dan karyawan SMA Negeri 2 Sendawar

2. Objek Penelitian

  Objek penelitian adalah variabel-variabel yang menjadi perhatian peneliti. Objek penelitian ini adalah data yang dibutuhkan dalam pengukuran keempat perspektif dalam metode balanced scorecard, antara lain laporan keuangan sekolah untuk periode 2010 dan 2011, kuesioner untuk menilai kepuasan pelanggan, kepala sekolah dan guru-karyawan serta data arsip sekolah.

  D.

  Data yang Dibutuhkan Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini antara lain: 1.

  Gambaran umum sekolah, antara lain meliputi sejarah sekolah, budaya, visi dan misi sekolah.

  2. Data yang dibutuhkan dalam pengukuran kinerja berdasarkan empat perspektif dalam metode balanced scorecard, antara lain: a.

  Perspektif pelanggan 1)

  Didapat dari hasil kuesioner kepuasan pelanggan b. Perspektif keuangan

  1) Didapat dari laporan keuangan sekolah tahun 2010 dan 2011 c.

  Perspektif proses bisnis internal 1)

  Hasil kuesioner kepuasan kepala sekolah 2)

  Data dokumentasi sekolah dan wawancara dengan kepala sekolah

  2) Hasil kuesioner kepuasan kepala sekolah

  3) Data dokumentasi sekolah dan hasil wawancara dengan kepala sekolah

  E.

  Populasi dan Sampel Populasi dari penelitian ini adalah staff dan pelanggan SMA Negeri 2

  Sendawar. Berdasarkan populasi tersebut peneliti menggunakan metode pengambilan sampel secara non probabilitas (pemilihan non-random), yaitu:

  1. Convenience Sampling

  Convenience sampling atau pengambilan sampel secara nyaman dilakukan

  dengan memilih secara bebas sekehendak peneliti. Teknik ini digunakan untuk mengukur tingkat kepuasan pelanggan eksternal, yaitu orang tua/wali murid SMA Negeri 2 Sendawar secara umum, yaitu seluruh orang tua/wali siswa dari kelas X

• – kelas XII. Untuk pelanggan internal, akan dipilih siswa-siswa kelas XI dan kelas XII.