Analisis penilaian kinerja lembaga pendidikan dengan menggunakan metode Balanced Scorecard : studi kasus di SMK Penerbangan SPAN Padang - USD Repository

  

ANALISIS PENILAIAN KINERJA LEMBAGA PENDIDIKAN DENGAN

MENGGUNAKAN METODE BALANCED SCORECARD

  Studi Kasus di SMK Penerbangan SPAN Padang

  

S K R I P S I

  Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

  Program Studi Akuntansi

  

Oleh:

Hedwiq Katerina

NIM: 102114008

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

  

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2014

  

ANALISIS PENILAIAN KINERJA LEMBAGA PENDIDIKAN DENGAN

MENGGUNAKAN METODE BALANCED SCORECARD

Studi Kasus di SMK Penerbangan SPAN Padang

S K R I P S I

  Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

  Program Studi Akuntansi

  

Oleh:

Hedwiq Katerina

NIM: 102114008

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

  

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2014

  “Yang Anda pikirkan, menentukan yang Anda lakukan. Dan yang Anda lakukan, menentukan yang Anda hasilkan. Maka ukuran dan kualitas dari pikiran Anda,menentukan ukuran dan kualitas hasil dari pekerjaan Anda.”

  If you want something you’ve never had, you must be willing to do something you’ve never done. Success is a journey, not a destination.

Tak ada rahasia untuk manggapai sukses. Sukses itu dapat terjadi karena persiapan, kerja keras dan mau belajar dari kegagalan. (Mario Teguh)

  Skripsi ini saya persembahkan untuk: Kedua orang tuaku dan adekku yang kusayangi

  Kakek dan nenekku (alm) yang tercinta Anter L Sigiro yang selalu memberi semangat

  Seluruh keluarga besarku

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ........................ v HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUSAN PUBLIKASI .................... vi HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vii HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. ix HALAMAN DAFTAR TABEL ...................................................................... xii HALAMAN DAFTAR GAMBAR ................................................................. xv ABSTRAK ...................................................................................................... xvi ABSTRACT .................................................................................................... xvii

  BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ......................................................................... 4 C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 4 D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 4 E. Sistematika Penulisan ................................................................... 5 BAB II LANDASAN PENELITIAN ............................................................. 7 A. Pengertian Pengukuran Kinerja .................................................... 7 B. Organisasi Sektor Publik .............................................................. 8

  1. Pengertian Organisasi Sektor Publik ...................................... 8

  2. Area Organisasi Sektor Publik ............................................... 8

  3. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik ...................... 9

  C. Konsep Metode Balanced Scorecard .......................................... 10

  1. Pengertian Metode Balanced Scorecard ............................... 10

  2. Keunggulan Metode Balanced Scorecard ............................. 11

  3. Balanced Scorecard sebagai Alat Perencanaan Strategik ..... 13

  D. Penerapan Metode Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan .................................................................................... 14

  1. Perubahan konsep metode Balanced Scorecard .................... 14

  2. Perspektif Metode Balanced Scorecard untuk Lembaga Pendidikan .............................................................. 16

  E. Hasil Penelitian Terdahulu ........................................................... 19

  BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 25 A. Jenis Penelitian ............................................................................. 25 B. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................... 25 C. Subjek dan Objek Penelitian ........................................................ 25 D. Data yang dibutuhkan .................................................................. 26 E. Populasi dan Sampel .................................................................... 27 F. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 28 G. Teknik Analisis Data .................................................................... 28 BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ............................... 38 A. Sejarah SMK Penerbangan SPAN ................................................ 38 B. Lokasi ............................................................................................ 40 C. Kesiswaan ..................................................................................... 40 D. Guru dan Karyawan ...................................................................... 40 E. Jurusan/Program Keahlian ............................................................ 40 F. Program Magang ........................................................................... 41 G. Sistem Pendidikan ......................................................................... 42 H. Keadaan Sekolah ........................................................................... 43 I. Visi dan Misi Penerbangan SPAN ................................................ 44 J. Sistem Penilaian Kinerja yang telah digunakan............................. 44 K. Struktur Organisasi ........................................................................ 45 BAB V ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN A. Menterjemahkan Visi dan Misi Sekolah ke dalam Empat Perspektif dalam Metode Balanced Scorecard ................................................ 46

  1. Perspektif Pelanggan ................................................................. 46

  2. Perspektif Keuangan ................................................................. 49

  3. Perspektif Proses Bisnis Internal .............................................. 50

  4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .............................. 50

  B. Analisa dan Pembahasan Data yang dibutuhkan dalam Pengukuran Kinerja Sekolah berdasarkan Empat Perspektif ......... 55

  1. Perspektif Pelanggan ................................................................ 55

  2. Perspektif Keuangan ................................................................ 65

  3. Perspektif Proses Bisnis Internal ............................................. 71

  C. Penilaian Kinerja Sekolah berdasarkan Empat Perspektif dalam Metode Balanced Scorecard .............................. 90

  1. Perspektif Pelanggan ............................................................... 90

  2. Perspektif Keuangan ................................................................ 92

  3. Perspektif Proses Bisnis Internal ............................................. 94

  4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ............................. 95

  D. Penilaian Kinerja secara Keseluruhan ........................................... 97

  BAB VI PENUTUP ......................................................................................... 99 A. Kesimpulan .................................................................................... 99 B. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 100 C. Saran .............................................................................................. 101 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 102 LAMPIRAN ..................................................................................................... 103

  

DAFTAR TABEL

  Halaman Tabel 1. Data Sekunder Prespektif Proses Bisnis Internal ........................... 32 Tabel 2. Data Sekunder Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ............ 33 Tabel 3. Kriteria Penilaian Kinerja untuk Data Primer ................................. 33 Tabel 4. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik Perspektif Keuangan ............. 34 Tabel 5. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah untuk masing-masing

  Perspektif ........................................................................................ 35 Tabel 6. Kriteria Penilaian Kinerja Perspektif Keuangan ............................. 36 Tabel 7. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah secara Keseluruhan ................. 37 Tabel 8. Perkembangan Jumlah Siswa SMK Penerbangan SPAN ............... 40 Tabel 9. Program Magang SMK Penerbangan SPAN .................................. 41 Tabel 10. Ukuran Strategik Perspektif Pelanggan ........................................ 47 Tabel 11. Ukuran Kinerja Perspektif Keuangan ........................................... 49 Tabel 12. Ukuran Kinerja Proses Bisnis Internal ......................................... 52 Tabel 13. Ukuran Kinerja Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ........ 51 Tabel 14. Statistik Reabilitas ........................................................................ 56 Tabel 15. Keputusan Analisis Validitas

  ……………... ................................ 56 Tabel 16. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal Terhadap

  Tiga Tujuan Strategik yang diukur ................................................ 58 Tabel 17. Distribusi Frekuensi Kepuasan Pelanggan Internal terhadap Proses

  Belajar Mengajar .......................................................................... 59

  Tabel 20. Perhitungan Total Biaya Administrasi Non Program ................... 65 Tabel 21. Perhitungan Total Biaya Program ................................................ 65 Tabel 22. Perhitungan Rasio Biaya Operasional

  Terhadap Total Biaya Program ..................................................... 66 Tabel 23. Perhitungan Total Pendapatan Donasi ......................................... 66 Tabel 24. Perhitungan Rasio Biaya Program ke Pendapatan Donasi .......... 67 Tabel 25. Perhitungan Biaya Rata-rata per Siswa ....................................... 67 Tabel 26. Data sekunder Prespektif Proses Bisnis Internal ........................ 71 Tabel 27. Statistik Reabilitas ....................................................................... 77 Tabel 28. Keputusan Analisis Validitas

  …………….. ............................... 77 Tabel 29. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan

  Terhadap Empat Tujuan Strategik yang diukur ........................... 79 Tabel 30. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap

  Peningkatan Kepuasan Kerja ........................................................ 80 Tabel 31. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap

  Peningkatan Kemampuan Guru dan Karyawan ............................ 81 Tabel 32. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap

  Penciptaan Iklim dan Budaya Kerja ............................................. 82 Tabel 33. Distribusi Frekuensi Kepuasan Guru dan Karyawan terhadap

  Peningkatan Kesejahteraan Guru dan Karyawan ......................... 83 Tabel 34. Data sekunder Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .......... 84 Tabel 35. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik menurut Perspektif Pelanggan 90 Tabel 36. Penilaian Kinerja Sekolah berdasarkan Perspektif Pelanggan ...... 91 Tabel 37. Kriteria Penilaian Ukuran Strategik Perspektif Keuangan .......... 92 Tabel 38. Penilaian Kinerja SMK Penerbangan SPAN menurut

  Perspektif Keuangan ..................................................................... 93

  Tabel 40. Penilaian Ukuran Strategik dalam Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .......................................................................... 95 Tabel 41. Penilaian Kinerja SMK Penerbangan SPAN menurut

  Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .................................. 96 Tabel 42. Kriteria Penilaian Kinerja Sekolah secara Keseluruhan ............... 97 Tabel 43. Penilaian Kinerja SMK Penerbangan SPAN secara

  Keseluruhan dan menurut Empat Perspektif dalam Metode Balanced Scorecard ........................................................ 98

  

DAFTAR GAMBAR

  Halaman Gambar I. Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba .............................. 15

Gambar II. Kerangka K onsep “Balanced Scorecard” dalam Konteks Sekolah 24

  Gambar III. Struktur Organisasi SMK Penerbangan SPAN Padang Tahun Ajaran 2012/2013 ............................................................. 45

  Gambar IV. Rantai hubungan sebab akibat metode Balanced Scorecard ....... 54

  

ABSTRAK

ANALISIS PENILAIAN KINERJA LEMBAGA PENDIDIKAN DENGAN

MENGGUNAKAN METODE BALANCED SCORECARD

  (Studi Kasus di SMK Penerbangan SPAN Padang) Hedwiq Katerina

  NIM: 102114008 Universitas Sanata Dharma

  Yogyakarta 2010

  Saat ini, penilaian kinerja di lembaga pendidikan masih lebih fokus pada bisnis internal dan jangka pendek. Penelitian ini membahas tentang penilaian kinerja lembaga pendidikan dengan menggunakan metode Balanced Scorecard. Penelitian ini penting karena metode ini dapat menilai jangka pendek dan jangka panjang, kuantitatif dan kualitatif, dan keuangan dan non-keuangan.

  Penelitian ini merupakan studi kasus. Data diperoleh dengan menggunakan kuesioner, wawancara, dan metode dokumentasi. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive dan convenience sampling. Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis rasio dan statistik deskriptif.

  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: (1). perspektif pelanggan, kinerja sekolah adalah baik (rata-rata 4 dari 5); (2). kinerja keuangan, kinerja sekolah adalah baik (skor 4 dari 5); (3). Proses bisnis internal, kinerja sekolah adalah baik (skor 4 dari 5); (4). perspektif pembelajaran dan pertumbuhan, kinerja sekolah adalah baik (rata-rata 4 dari 5). Dari pengukuran empat perspektif, kinerja SMK Penerbangan SPAN adalah baik. .

  

ABSTRACT

PERFORMANCE EVALUATION ANALYSIS OF EDUCATIONAL

  (A Case Study At The Flight Vocational School SPAN, In Padang) Hedwiq Katerina

  NIM: 102114008 Sanata Dharma University

  Yogyakarta 2010

  Nowadays, performance evaluation in educational institution is still more focused on internal business and short-term orientation. This research discuses about performance evaluation of educational institution using Balanced

  

Scorecard as a method. The research is important because the method can

  evaluate short-term and long-term, quantitative and qualitative, as well as financial and non-financial management performance.

  The research is a case study. The data were obtained using questionnaire, interviews, and documentation methods. The sampling techniques used were purposive and convenience sampling. The data analysis techniques used were ratio analysis and descriptive statistics.

  The result of this research showed that based on: (1) costumer’s perspective, the school performance was good (mean 4 out of 5); (2) financial performance, the school performance was good (score 4 out of 5); (3) internal business process, the school performance was good (score 4 out of 5); (4) learning and growth perspective, the school performance was good (mean 4 out of 5).

  Combining the measurement of these four perspectives, the Flight Vocational School SPAN ’s performance was good.

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pengelolaan fasilitas publik dan kebutuhan utama masyarakat

  dilaksanakan oleh organisasi sektor publik. Sektor publik berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa kepada publik.

  Adapun bidang-bidang yang termasuk dalam golongan sektor publik antara lain: bidang kesehatan, keamanan, transportasi umum, dan pendidikan. Selain pemerintah, swasta juga ikut serta mengelola bidang-bidang sektor publik.

  Pada umumnya organisasi sektor publik merupakan organisasi yang tidak menempatkan profitabilitas sebagai tujuan utama organisasi. Fokus utama organisasi-organisasi penyedia layanan publik ini adalah tercapainya tujuan untuk melayani masyarakat dan kepuasan pengguna barang atau jasa publik.

  Tingkat ketercapaian tujuan suatu organisasi dapat diketahui melalui pengukuran kinerja.

  “Kinerja (performance) merupakan gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam

  strategic planning suatu organisasi ” (Mahsun, 2006).

  Menurut Roberton (2002), “Pengukuran kinerja (performance

  measurement) merupakan suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap

  tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa, kualitas barang dan jasa (seberapa baik barang dan jasa diserahkan kepada pelanggan dan sampai seberapa jauh pelanggan terpuaskan), hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan, dan efektifitas tindakan dalam mencapai tujuan

  “ (Mahsun, 2006). Salah satu pendekatan yang digunakan dalam pengukuran kinerja adalah metode balanced scorecard. Ide tentang balanced scorecrad pertama kali dipublikasikan dalam artikel Robert S. Kaplan dan David P. Norton di Harvard Bunisess Review tahun 1992 dalam sebuah artikel berjudul “Balanced Scorecard-Measure that Drive Performance”. Metode balanced

  scorecard merupakan sistem manajemen strategis yang menterjemahkan visi,

  misi, dan strategi suatu organisasi kedalam tujuan dan ukuran operasional (Hansen dan Mowen, 2003 dalam Imelda, 2004).

  Pada mulanya metode balanced scorecard digunakan untuk mengukur kinerja organisasi profit. Karena kemampuannya untuk mengakomodasi ukuran kinerja keuangan maupun non-keuangan, kini banyak organisasi sektor publik menerapkan metode balanced scorecard untuk mengukur kinerja organisasi. Pengukuran kinerja dengan metode balanced scorecard mencakup 4 (empat) perspektif, yaitu: perspektif keuangan (financial

  perspective) , perspektif pelanggan (customer perspective), perspektif bisnis

  internal (internal business process perspective), dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth perspective).

  SMK Penerbangan SPAN padang merupakan salah satu sekolah menengah kejuruan yang terdapat di Kota Padang dan beralamat di Jalan Raya Bypass Km 15 Padang (Sumatera Barat), sebagai wujud dari komitmennya untuk menjadi institusi pendidikan yang berkualitas dan memberikan layanan terbaik kepada para stakeholders, SMK Penerbangan SPAN Padang terus berusaha untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan kinerja manajemen sekolah. Untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan kinerja sekolah secara menyeluruh, meliputi informasi kinerja keuangan maupun non-keuangan.

  Balanced scorecard dapat menjadi pendekatan pengukuran kinerja yang

  digunakan untuk menyediakan gambaran kinerja secara komprehensif. Empat perspektif yang ditawarkan Grayson (2004) dapat mengakomodasikan aspek- aspek proses operasi sebuah sekolah. B. Rumusan Masalah Bagaimana kinerja SMK Penerbangan SPAN Padang apabila diukur dengan menggunakan metode balanced scorecard?

  C. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis kinerja sekolah berdasarkan empat perspektif yang ada, yaitu: perspektif pelanggan (customer

  perspective) , perspektif keuangan (financial perspective), perspektif proses

  bisnis internal (internal business process perspective), serta perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth perspective).

  D. Manfaat Penelitian

  1. Bagi pihak sekolah Hasil penelitian ini dapat menyediakan alternatif metode pengukuran kinerja SMK Penerbangan SPAN Padang.

  2. Bagi pembaca Hasil penelitian ini dapat menambah wawasan pembaca mengenal pengukuran kinerja sekolah dengan pendekatan balanced scorecard.

  3. Bagi peneliti Penelitian ini merupakan kesempatan bagi peneliti untuk memperoleh pengalaman dan pengetahuan dari dunia nyata khususnya mengenai pengukuran kinerja organisasi sektor publik dan balanced scorecard.

  E. Sistematika Penulisan: Sistematika penulisan yang diterapkan adalah:

  BAB I : Pendahuluan Bab ini membahas tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.

  BAB II : Landasan Teori Bab ini membahas teori-teori yang digunakan sebagai pedoman dalam mengolah dan menganalisa data serta hasil penelitian terdahulu.

  BAB III : Metode Penelitian Bab ini membahas objek dan subjek penelitian, teknik pengambilan sampel, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data. BAB IV : Gambaran Umum Objek Penelitian Bab ini membahas profil SMK Penerbangan SPAN Padang: sejarah, visi, misi, dan strategi SMK Penerbangan SPAN Padang,

  BAB V : Analisa Data dan Pembahasan Bab ini meliputi diskripsi data, analisa data, serta hasil penelitian dan interpretasi. BAB VI : Penutup Bab ini berisi kesimpulan hasil penelitian yang dilakukan, keterbatasan penelitian, serta saran-saran yang diberikan baik untuk pihak yang akan memanfaatkan hasil penelitian maupun untuk peneliti. pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaian misi (mission

  accomplishment) melalui hasil-hasil yang ditampilkan berupa produk, jasa

  ataupun suatu proses (Yuwono, 2002). Sementara itu, menurut Fahmi (2006: 63),

  “Kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi”. Dari definisi di atas dapat dijelaskan bahwa kinerja adalah suatu bentuk prestasi pencapaian perusahaan dalam kegiatan operasional di berbagai aspek sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

  Definisi-definisi pengukuran kinerja yang telah dikemukakan tersebut menggambarkan dengan jelas bahwa yang dimaksud dengan pengukuran kinerja yaitu sebuah proses kegiatan penilaian terhadap kinerja dengan variabel tertentu yang sesuai dengan faktor-faktor yang membentuk kinerja tersebut untuk melihat apakah tujuan dari lembaga tersebut telah tercapai dengan baik atau belum. B. Organisasi Sektor Publik

  1. Pengertian Organisasi Sektor Publik Organisasi sektor publik adalah organisasi yang berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain yang diatur dengan hukum. Cakupan organisasi sektor publik antara satu negara dengan negara yang lain sering tidak sama, dan bahkan sering berubah-ubah, tergantung pada kejadian historis dan suasana politik yang berkembang.

  “Khusus untuk Negara Indonesia, yang termasuk sektor publik antara lain meliputi: pemerintahan pusat, pemerintahan daerah, perusahaan dimana pemerintah memiliki saham (BUMN dan BUMD), organisasi bidang pendidikan, kesehatan, dan organisasi massa (Mahsun 2006:13) ”.

  2. Area Organisasi Sektor Publik Area organisasi sektor publik memiliki beberapa batasan daerah, antara lain meliputi: a. Penyelenggaraan layanan atau pengadaan barang kebutuhan umum

  b. Bukan konsumsi individual

  c. Pemerintah ikut mengendalikan dengan saham atau sejumlah regulasi yang mengikat

  3. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik Pengukuran kinerja sektor publik digunakan untuk menilai prestasi manajer dan unit organisasi yang dipimpinnya. Pengukuran kinerja sangat penting untuk menilai akuntabilitas organisasi dan manajer dalam menghasilkan pelayanan publik yang lebih baik.

  Organisasi sektor publik terdiri dari unit-unit yang saling terkait dan memiliki fungsi yang sama yaitu melayani masyarakat. Oleh karena itu, organisasi ini harus dapat menterjemahkan misinya ke dalam strategi, tujuan, ukuran, serta target yang ingin dicapai, sehingga misi organisasi dapat tercapai (Imelda, 2004).

  Dengan demikian, melalui pengukuran kinerja, dasar pengambilan keputusan yang masuk akal dapat dikembangkan dan dipertanggungjawabkan oleh perusahaan/organisasi. C. Konsep Metode Balanced Scorecard

  1. Pengertian Metode Balanced Scorecard

  Balanced Scorecard terdiri dari dua kata yaitu Balanced dan Scorecard . Adapun beberapa pengertian Balanced Scorecard menurut

  beberapa ahli:

  a. Menurut Kaplan dan Norton (1996) Balanced Scorecard terdiri dari 2 kata, yaitu:

  Scorecard: Yaitu kartu yang digunakan untuk mencatat skor hasil

  kinerja seseorang yang nantinya digunakan untuk membandingkan dengan hasil kinerja yang sesungguhnya.

  Balanced: Menunjukkan bahwa kinerja personil atau karyawan

  diukur secara seimbang dan dipandang dari 2 aspek, yaitu keuangan dan non keuangan, jangka pendek dan jangka panjang, dan dari segi intern maupun ekstern.

  b. Menurut Yuwono, dkk (2003)

  Balanced Scorecard merupakan suatu sistem manajemen,

  pengukuran, dan pengendalian yang secara cepat, tepat, dan komprehensif dapat memberikan pemahaman kepada manajer tentang kinerja bisnis. Pengukuran kinerja tersebut memandang unit bisnis dari empat perspektif, yaitu perspektif keuangan, perspektif pelanggan, perspektif proses bisnis internal dan c. Menurut Mulyadi (2005)

  Balanced Scorecard adalah alat manajemen pada saat ini yang

  digunakan untuk mendongkrak kemampuan organisasi dalam melipatgandakan kinerja keuangannya. Dari beberapa pengertian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa balanced scorecard merupakan alat ukur manajemen yang mampu mengimplementasikan tujuan strategi organisasi melalui 4 perspektif dasarnya (pelanggan, keuangan, proses bisnis internal, dan pembelajaran dan pertumbuhan), dengan tujuan meningkatkan performa organisasi dalam jangka panjang.

  2. Keunggulan Metode Balanced Scorecard Keunggulan metode balanced scorecard menurut Mulyadi (2001:

  18):

  a. Komprehensif

  Balanced scorecard menekankan pengukuran kinerja tidak hanya aspek kuantitatif saja, tetapi juga aspek kualitatif.

  Keempat perspektif menyediakan keseimbangan antara pengukuran eksternal seperti laba, sedangkan pada ukuran internal seperti pengembangan produk baru. b. Koheren

  Balanced scorecard mengharuskan personil untuk menentukan

  hubungan sebab akibat diantara berbagai sasaran yang dihasilkan dalam setiap perencanaan. Setiap sasaran yang ditetapkan dalam perspektif keuangan harus mempunyai hubungan kausal dengan sasaran keuangan baik secara langsung maupun tidak langsung.

  c. Seimbang Keseimbangan sasaran yang dihasilkan oleh sistem perencanaan penting untuk menghasilkan kinerja keuangan yang berjangka panjang.

  d. Terukur Keterukuran sasaran yang dihasilkan oleh sistem perencanaan menjanjikan ketercapaian berbagai sasaran yang dihasilkan oleh sistem tersebut. Balanced scorecard mengukur sasaran- sasaran yang sulit untuk diukur. Sasaran pada perspektif pelanggan, proses bisnis internal, serta pembelajaran dan pertumbuhan merupakan sasaran yang tidak mudah untuk diukur, namun dalam balanced scorecard sasaran ketiga perspektif non keuangan tersebut dapat diukur.

  3. Balanced Scorecard sebagai Alat Perencanaan Strategik Dalam perkembangan selanjutnya, metode balanced scorecard tidak hanya digunakan sebagai sistem ukuran kinerja, tetapi juga digunakan sebagai suatu sistem manajemen, karena pengembangan sistem pengukuran sekaligus dapat digunakan sebagai sarana, yang pada hakekatnya menyangkut suatu sistem manajemen, khususnya manajemen strategik. Metode balanced scorecard dapat digunakan sebagai sarana untuk:

  a. Menjelaskan dan menterjemahkan visi dan startegi

  b. Mengkomunikasikan dan menghubungkan tujuan strategi dan ukuran c. Merencanakan, menetapkan target, dan menyelaraskan inisiatif strategi d. Melancarkan umpan balik dan penyempurnaan strategi (Indrajit dan Djokopranoto 2006: 118). D. Penerapan Metode Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan

  1. Perubahan Konsep Metode Balanced Scorecard Lembaga pendidikan merupakan salah satu bentuk organisasi sektor publik. Menurut Imelda, untuk dapat memenuhi kebutuhan organisasi sektor publik yang berbeda organisasi bisnis, maka sebelum digunakan perlu ada beberapa perubahan dalam konsep metode

  balanced scorecard . Perubahan ini antara lain:

  a. Perubahan framework, dimana yang menjadi drive dalam balanced

  scorecard untuk sektor publik adalah misi untuk melayani

  masyarakat

  b. Perubahan posisi antara perspektif pelanggan dan perspektif keuangan c. Perspektif pelanggan menjadi perspektif pelanggan dan

  stakeholders

  d. Perubahan perspektif learning and growth menjadi employess and

  organization capacity ( Imelda, 2004)

  Menurut Niven, seperti dikutip oleh Indrajit dan Djokopranoto (2006: 135), bentuk penyesuaian terpenting adalah pada perspektif pelanggan yang menjadi urutan pertama, karena sangat berhubungan dengan pencapaian misi organisasi. Berikut adalah gambaran penerapan matode balanced scorecard pada organsasi nirlaba: Gambar 1: Balanced Scorecard untuk organisasi nirlaba (Indrajit dan Djokopranoto 2006: 135).

  MISI PERSPEKTIF KEUANGAN PERSPEKTIF PROSES BISNIS

  INTERNAL PERSPEKTIF PELANGGAN STRATEGI PERSPEKTIF PEMBELAJARAN & PERTUMBUHAN

  2. Perspektif Metode Balanced Scorecard untuk Lembaga Pendidikan Misi organisasi sektor publik adalah melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dari misi ini dapat diformulasikan kedalam strategi-strategi yang akan dilakukan. Strategi ini kemudian diterjemahkan dalam empat perspektif: a. Perspektif pelanggan

  Perspektif pelanggan menggambarkan pelayanan yang berkualitas bagi masyarakat. Perspektif ini merupakan indikator bagaimana pelanggan melihat organisasi dan sebaliknya juga, bagaimana organisasi memandang mereka.

  Dalam lembaga pendidikan, pelanggan disini, yaitu pelanggan internal. Yang termasuk pelanggan internal adalah siswa-siswi yang terdaftar dalam lembaga pendidikan tersebut. Stakeholders dari lembaga pendidikan ini antara lain: orang tua murid, komite sekolah, tokoh-tokoh masyarakat, pengawas, aparat dinas pendidikan, alumni, unsur profesi, dan pengusaha (Usman 2006: 364).

  Indikator yang dapat digunakan untuk menilai perspektif ini adalah tingkat kepuasan pelanggan yang bisa diketahui melalui survei pelanggan, serta sikap dan perilaku pelanggan yang dapat diketahui dari keluhan-keluhan yang mereka sampaikan. b. Perspektif keuangan Perspektif keuangan menggambarkan pemberian pelayanan yang efisien. Perspektif ini melihat kinerja dari sudut pandang penyedia sumber daya dan ketercapaian target keuangan sebagaimana rencana organisasi. Semua organisasi laba menerima dana dari bermacam-macam sumber untuk membiayai pelaksanaan misinya. Jika organisasi terus menerus mampu mengumpulkan dana yang melebihi atau mampu menutupi pembiayaan, maka usaha tersebut akan berhasil. Kecukupan dana tidak hanya tergantung pada banyaknya dana yang dapat dikumpulkan, tetapi juga pada kemampuan mengelola dana tersebut (Indrajit dan Djokopranoto 2006: 170).

  Indikator yang dapat digunakan untuk mengukur perspektif ini adalah rasio keuangan, yaitu suatu teknik analisis untuk mengetahui dari pos-pos tertentu dalam neraca atau laporan keuangan lain secara individu atau kombinasi dari kedua laporan tersebut. Indikator penilaian yang sering digunakan adalah rasio kinerja operasi, rasio posisi keuangan, nilai organisasi, dan tertib keuangan. Selain itu juga dapat digunakan data primer yang diperoleh melalui kuesioner. c. Perspektif Proses Bisnis Internal Perspektif ini menggambarkan proses-proses yang penting bagi organisasi untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat.

  Perspektif ini mencakup indikator produktivitas, kualitas, waktu penyerahan, dan lain sebagainya. Hal ini memungkinkan untuk menentukan apakah proses telah mengalami peningkatan, sejajar dengan benchmark, dan atau telah mencapai target dan sasaran (Mahsun 2006: 171).

  Tahapan proses internal ini meliputi: proses inovasi (indentifikasi kebutuhan pasar penciptaan produk baru), proses operasi (pembuatan dan penjualan atau penyarahan produk), dan proses pembelian pelayanan purna jual (Indrajit dan Djokopranoto 2006: 192).

  d. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan Perspektif ini menggambarkan kompetensi dan kemampuan semua anggota organisasi. Perspektif ini memuat indikator mengenai seberapa jauh manfaat dari pengembangan baru atau bagaimana hal ini dapat memberikan konstribusi bagi keberhasilan di masa depan.

  Dalam perspektif pertumbuhan, ada tiga kategori prinsip yang penting, yaitu kapabilitas karyawan, kapabilitas sistem informasi, karyawan lama dan atau yang sudah berpengalaman (retensi tinggi). Hal ini akan terjadi apabila kepuasan karyawan tinggi karena hal ini akan memberikan motivasi yang tinggi pula bagi karyawan. Kepuasan akan timbul apabila memiliki kompetensi serta didukung oleh infrastruktur dibidang teknologi yang dibutuhkan, suasana dan kondisi kerja (Indrajit dan Djokopranoto 2006: 220).

  E. Hasil Penelitian Terdahulu Penelitian tentang penerapan metode balanced scorecard untuk lembaga pendidikan pernah dilakukan sebelumnya. Pada tahun 2000,

  Sutherland mengungkapkan bahwa Rossier School of Education di Universitas California Utara telah menerapkan metode balanced

  scorecard . Kemudian tahun 2003, Cullen, Joyce, Hassall dan Broadsent

  juga telah melakukan penelitian tentang metode ini dan menyimpulkan bahwa metode balanced scorecard dapat digunakan dalam institusi pendidikan untuk memperbaiki manajemen dan memonitor kinerja (Demitrius dan Patricia, 2005).

  Grayson (2004) juga mengungkapkan hal senada. Ia berpendapat bahwa strategi manajemen merupakan hal yang paling penting bagi sebuah organisasi, dan metode balanced scorecard merupakan metode yang baik untuk mengelola suatu organisasi, khususnya dalam “Oack Knoll Private

  Pada tahun 2005, Demitrius dan Patricia juga melakukan penelitian tentang hal ini. Mereka mengungkapkan bahwa metode balanced

  scorecard bisa diaplikasikan dalam sektor pendidikan, walaupun masih

  sedikit penelitian tentang hal ini. Untuk mengaplikasikan metode balanced

  scorecard ini dalam sektor pendidikan, perlu dipahami adanya perbedaaan

  antara sektor bisnis dan sektor pendidikan. Pada sektor bisnis, perspektif keuangan menjadi lagging indicator, sedangkan dalam sektor pendidikan yang menjadi lagging indicator yaitu student learning result. Unsur-unsur yang merupakan leading indicator dalam sektor pendidikan menurut Demetria dan patricia adalah:

  1. Student learning results Pengukuran ini didasarkan pada berbagai macam metode pembelajaran yang digunakan. Student learning results menggambarkan misi umum organisasi, pengembangan tujuan, dan sekaligus juga menunjukkan taksiran mutu pembelajaran siswa.

  2. Student and stakeholder focused results Kepuasan siswa dan stakeholder diukur melalui program pendidikan dan perencanaan jasa atau pelayanan, penyerahan, interaksi, dan transaksi yang nampak dalam perkembangan dan pembelajaran siswa serta tindakan siswa dan stakeholder di masa yang akan datang.

  3. Budgetary, financial, and market results biaya per SKS, pengalokasian sumber daya dari sektor lain untuk tujuan pendidikan, serta beasiswa.

  4. Faculty and staff results Meliputi tingkat inovasi dan perencanaan; kelengkapan kursus atau program pendidikan; pelajaran, peningkatan kinerja kegiatan/pekerjaan; tingkat pelatihan, kerja sama dan teamwork; saling berbagai (sharing) pengetahuan dan pengalaman antar fungsi kerja, unit dan lokasi kerja, perbaikan tenaga kerja; kepuasan dan ketidakpuasan.

  5. Organizational effectiveness results Unsur ini meliputi pengukuran kinerja operasi internal pokok, antara lain kapasitas untuk meningkatkan kinerja siswa, perkembangan siswa, iklim pendidikan, indikator respon atas kebutuhan siswa dan

  stakeholder , kinerja pemasok dan rekan kerja (partner), ukuran pokok atau indikator keberhasilan strategi organisasi dn implementasi.

  6. Governance and social responsibility results Unsur ini menyangkat perhitungan fiskal, meliputi internal dan eksternal; ukuran atau indictor budaya etik dan kepercayaan

  stakeholder atas pemerintah/kepemimpinan organisasi; peraturan dan perijinan.

  Pada tahun 2003, Jony Oktavian juga pernah melakukan penelitian tentang Kristen Satya Wacana (FE-SWCU). Dalam penelitian ini Jony menemukan adanya beberapa faktor yang menunjang penerapan metode

  balanced scorecard, dan beberapa faktor yang menghambat penerapan

  metode ini. Faktor yang menunjang antara lain (1) adanya kualitas kinerja pengajar yang bagus. (2) arus globalisasi mendorong timbulnya kebutuhan metode balanced scorecard sebagai sistem manajemen strategik sumber daya keuangan dan non keuangan untuk mengimplementasikan metode

  balanced scorecard . Faktor-faktor yang menghambat penerapan metode balanced scorecard antara lain: (1) FE-SWCU merupakan bagian dari

  unversitas, jadi setiap keputusan yang besar harus dikonsultasikan dengan pihak universitas terlebih dahulu; (2) adanya beberapa orang dalam fakultas yang berasumsi bahwa metode balanced scorecard adalah “old

  wine in the new batlle

  ”, dan (3) tidak ada jaminan bahwa dengan menerapkan metode balanced scorecard, FE-SWCU akan mengalami kemajuan (Oktavian Jony, 2003). Menurut Rusmini (2005), langkah-langkah yang perlu dilakukan oleh sekolah dalam mengimplementasikan metode balanced scorecard adalah: a. Mengenal secara pasti kehendak dan kebutuhan stakeholder, orang tua, dan pihak internal lembaga pendidikan, karena strategi, visi, dan misi lembaga harus selaras dengan kehendak dan kebutuhan pelanggan.

  b. Melakukan analisis mengenai kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman lembaga pendidikan. Hal ini penting untuk menghasilkan strategi yang sesuai dengan visi dan misi yang telah ditentukan.

  c. Menyusun strategi berdasarkan analisa kelemahan, kekuatan, peluang, dan ancaman. Strategi ini kemudian dijabarkan dalam empat perspektif kerangka metode balanced scorecard, untuk mencapai misi lembaga.

  d. Menghubungkan komponen strategi yang ada melalui pendekatan “Cause and Effect”, untuk mengetahui faktor pemicu keberhasilan strategi.

  e. Menyusun indikator pengukuran bagi strategi yang dipilih, untuk memantapkan dan merealisasikan strategi.

  f. Membina hubungan kerja sama dan komitmen yang sungguh-sungguh diantara anggota lembaga pendidikan.

  Berikut adalah rerangka penerapan metode balanced scorecard dalam konteks sekolah:

  Misi Sekolah

Perspektif pelanggan :

  1. sekolah pilihan 2. prestasi 3. tinjauan kepuasan dan sikap 4. kualitas kurikulum program belajar siswa 5. nilai tambah

  Perspektif keuangan : Perspektif proses bisnis internal :

  1. Kualitas pengelolaan keuangan sekolah

  1. Meningkatkan kepuasan

  2. Mendapatkan sumber kerja dana keuangan

  2. Meningkatkan kualitas sekolah

  Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan :

  1. Mengadakan sistem dan proses perkembangan staf

  2. Menambah kemahiran kepemimpinan Gambar 2: Kerangka konsep “balanced scorecard” dalam konteks sekolah. Gabungan dari kerangka konsep BSC oleh Niven (2003) dan Anne Storey (2002), dalam Rusmini, 2005.

BAB III METODA PENELITIAN A. Jenis Penelitian Penelitian ini merupakan studi kasus yaitu pengumpulan data dengan

  beberapa elemen dan kemudian masing-masing elemen teliti, kesimpulan yang di tarik hanya berlaku untuk elemen-elemen yang diselidiki saja.

  Penelitian ini dilakukan pada SMK Penerbangan SPAN Padang dengan data elemen-elemen yang menjadi tolak ukur dalam pengukuran kinerja dengan konsep balanced scorecard.

  B. Tempat Penelitian dan Waktu Penelitian

  1. Tempat Penelitian Penelitian dilaksanakan di SMK Penerbangan SPAN Padang

  2. Waktu Penelitian Penelitian dilaksanakan pada bulan Febuari

• – Maret 2014

  C. Subjek dan objek penelitian

  1. Subjek Penelitian Subjek dari penelitian ini adalah :

  a. Kepala Sekolah SMK Penerbangan SPAN Padang

  b. Guru dan Karyawan SMK Penerbangan SPAN Padang

  c. Siswa-siswi SMK Penerbangan SPAN Padang

  2. Objek Penelitian Objek dalam penelitian ini adalah data yang dibutuhkan dalam pengukuran keempat perspektif dalam metode balanced scorecard, antara lain adalah laporan keuangan tahun 2012 dan 2013, kuesioner untuk menilai kepuasan pelanggan, guru dan karyawan serta wawancara terhadap Kepala Sekolah dan data arsip sekolah.

  D. Data yang dibutuhkan Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah:

  1. Gambaran umum sekolah, antara lain: sejarah sekolah, visi, dan misi sekolah

  2. Data yang dibutuhkan dalam pengukuran kinerja berdasarkan empat perspektif dalam metode balanced scorecard, antara lain: a. Perspektif pelanggan:

  Hasil kuesioner tentang kepuasan pelanggan

  b. Perspektif keuangan: Laporan keuangan untuk periode tahun 2012 dan 2013