Evaluasi Implementasi Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) Tahun 2017 - UNS Institutional Repository

  EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2017

  Disusun Oleh: Vina Cucu Rahmawati D1115040 SKRIPSI

  Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

  Program Studi Ilmu Administrasi Negara

  

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari

sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada

  

Tuhanmulah engkau berharap.”

(QS. Al-Insyirah,6-8)

"Pendidikan merupakan senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk merubah

dunia"

  

(Nelson Mandela)

“Pasang niat kuat, berusaha keras dan berdoa khusyuk, lambat laun, apa yang kalian

perjuangkan akan berhasil."

(Negeri 5 Menara)

  

PERSEMBAHAN

  Karya sederhana ini saya persembahkan kepada : 

  Ibu, Ayah, dan Adikku yang tiada henti memberikan doa dan semangat kepada penulis.

   Keluarga besar Kakek dan Nenek dari Ayah dan Ibu yang selalu memberikan doa dan mendukung penulis.

   Keluarga besar Ilmu Administrasi Negara Transfer 2015 dan Alumni Unpad lainnya yang turut berperan serta dalam menyelesaikan penelitian penulis.

   Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta. Akan penulis baktikan semua ilmu darimu, tetap teguh dala m “Mangesti Luhur Ambangun

  Nagari” Bismillahirrohmanirohiim Assalamualaikum, Wr, Wb

  Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat dan karuniaNya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan keselamatan. Atas kehendaknya penulis dapat menyelasaikan skripsi dengan judul

  “EVALUASI

  

IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT

KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2017 ”.

  Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis meyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada:

  1. Ibu Dra. Sri Yuliani, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi atas bimbingan yang selama ini telah diberikan dalam proses penyusunan skripsi.

  2. Ibu Etty Retnowati, SH.MH, selaku Kepala Dinas Pendidikan Kota Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

  3. Bapak Kurnia selaku Kasubbag Dinas Pendidikan Kota Surakarta atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.

  4. Bapak Bambang W selaku Kabid DIKDAS SMP Dinas Pendidikan Kota Surakarta atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.

  5. Bapak Joko Lelono selaku Kasi Kesiswaan DIKDAS SD Dinas Pendidikan Kota Surakarta atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.

  6. Bapak Tukadi selaku Kepala SDN Sanggrahan atas segala kebaikan, arahan, bimbingan, informasi, dan waktu yang telah diberikan selama penelitian.

  7. Orangtua Siswa yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan informasi.

  8. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan maupun lainnya. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan demi kesmpurnaan skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.

Wassalamu’alaikum, Wr, Wb

  Surakarta, Desember 2017 Penulis

  DAFTAR ISI Halaman

  HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv MOTTO ................................................................................................................ v PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiii ABSTRAK ............................................................................................................ xiv

  

ABSTRACT ............................................................................................................ xv

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................................... 1 B. Rumusan masalah...................................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 9 B. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 15 1. Evaluasi Kebijakan Publik .................................................................. 15 a. Definisi Evaluasi Kebijakan .......................................................... 15 b. Tujuan Evaluasi Kebijakan Publik ................................................ 19 c. Fungsi Evaluasi Kebijakan ............................................................ 20 2. Evaluasi Implementasi Kebijakan ....................................................... 22 a. Model implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn .......................................................................................

  23

  b.

  Model implementasi kebijakan menurut Merilee S. Grindle........ 26 c. Model implementasi kebijakan Sabatier dan Mazmanian............ 30 3. Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) .............. 37 C. Kerangka Berfikir...................................................................................... 41

  BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian .......................................................................................... 46 B. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 47 C. Teknik Pengambilan Sampling ................................................................. 47 D. Sumber Data .............................................................................................. 48 E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 50 F. Validitas Data ........................................................................................... 52 G. Analisis Data ............................................................................................. 54 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian....................................................................... 57 1. Gambaran Umum Kota Surakarta ...................................................... 57 2. Dinas Pendidikan Kota Surakarta ...................................................... 59 3. SMP Negeri 8 Surakarta ..................................................................... 66 4. SDN Sanggrahan ................................................................................ 67 B. Hasil Dan Pembahasan .............................................................................. 69 1. Implementasi Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) ............................................................................

  69 a. Tahap Perencanaan (Permohonan Kartu)...................................... 70

  1) Sosialisasi ................................................................................ 71

  2) Pengumpulan Data .................................................................. 74 b.

  Tahap Pelaksanaan (Pencairan Dana) ........................................... 85 c. Tahap Pertanggungjawaban .......................................................... 91 2. Hambatan-hambatan dalam implementasi Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).............................

  96 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................................... 105 B. Saran .......................................................................................................... 106

  DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 108 LAMPIRAN

  DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Proses Kebijakan Publik....................................................................

  15 Gambar 2.2 Model Implementasi Menurut Van Meter dan Van Horn .................

  26 Gambar 2.3 Model implementasi kebijakan Grindle ............................................

  29 Gambar 2.4 Model Implementasi Kebijakan Menurut Sabatier dan Mazmanian .

  31 Gambar 2.5 Bagan Kerangka Pikir .......................................................................

  45 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman ................................

  56 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan ..............................................

  63 Gambar 4.2 Sosialisasi BPMKS di Dinas Pendidikan ..........................................

  74 Gambar 4.3 Kartu BPMKS jenis Silver ................................................................

  77 Gambar 4.4 Bagan Alur Mekanisme Pencairan BPMKS .....................................

  86 Gambar 4.5 Bagan Alur Pertanggungjawaban BPMKS .......................................

  93

  DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penduduk Miskin, Persentase Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan di Kota Surakarta Tahun 2010-2015 ................................

  2 Tabel 1.2 Jumlah Sekolah di Kota Surakarta ........................................................ 4

Tabel 1.3 penerima BPMKS Tahun 2017 ............................................................. 5Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu ................................................................ 12Tabel 4.1 Rekap Pendataan Siswa Penganggaran BPMKS Tahun 2017 .............. 79Tabel 4.2 Matriks Tahap Perencanaan dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) .................................................

  83 Tabel 4.3 Matriks Tahap Pelaksanaan (Pencairan Dana) dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) ................ 91

Tabel 4.4 Matriks Tahap Pertanggungjawaban dalam Program Bantuan

  Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) .............................. 96

Tabel 4.5 Matrik Hasil Evaluasi Implementasi Program Bantuan

  Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) Tahun 2017 .......... 101