AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PEMERINTAH DESA DALAM PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA PADA KANTOR DESA TANAH BAWAH KECAMATAN PUDING BESAR KABUPATEN BANGKA
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PEMERINTAH
DESA DALAM PENGELOLAAN ALOKASI DANA
DESA PADA KANTOR DESA TANAH BAWAH
KECAMATAN PUDING BESAR
KABUPATEN BANGKA
SKRIPSI
Diajukan Oleh:
MIFTAHUL JANNAH
(NIM. 3011411078)
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
2018
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO a.
“Barang siapa yang menghendaki kehidupan dunia maka wajib baginya memiliki ilmu, dan barang siapa yang menghendaki kehidupan akhirat maka wajib baginya memiliki ilmu, dan barang siapa yang menghendaki keduanya maka wajib baginya memiliki ilmu” b. “Jangan pernah menyerah. Anda lebih kuat dari pada yang anda pikirkan” (Jhon Mason) c.
“Setiap tumbuhan yang berbuah pasti memiliki akar yang kuat.
Demikian keberhasilan pasti berasal dari usaha yang kuat.
d.
“Agar sukses, kemauanmu untuk berhasil harus lebih besar dari kekuatanmu untuk gagal” (Bill Cosby)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan dengan segenap rasa kepada: 1.
Ibu dan Bapak tercinta atas semua dukungan, pengorbanan baik moral ataupun materil dan doa yang tulus dan tanpa pamrih untuk keberhasilan penulis.
2. Kedua Adikku yang saya banggakan Shidqiatul Hayati dan Fahri Ramadhani yang selalu menjadi penyemangat dan motivasi kepada penulis agar cepat menyelesaikan skripsi.
3. Keluarga Besar Kamal yang senantiasa berdo’a yang terbaik untuk penulis.
4. Almamaterku tercinta, Universitas Bangka Belitung, dan 5.
Orang-orang yang bertanya “Kapan Wisuda?”. Terima kasih motivasinya.
INTISARI
Miftahul Jannah. 301 14 11 078. 2018. Akuntabilitas Dan Transparansi
Pemerintah Desa Dalam Pengelolalaan Alokasi Dana Desa Pada Kantor Desa
Tanah Bawah Kecamatan Puding Besar Kabupaten Bangka .Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat akuntabilitas dan transparansi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban pengelolaan ADD di Desa Tanah Bawah Kecamatan Puding Besar Kabupaten Bangka.
Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi kepustakaan. Jenis pendekatan penelitian ini adalah deskriptif. Sumber data yang digunakan adalah informan, yaitu Kepala Desa, Sekretaris, dan Bendahara Desa Tanah Bawah. Teknik analisis data menggunakan model yang dikembangkan oleh Miles dan Huberman yang terdiri dari reduksi data, penyajian data, serta penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban pengelolaan ADD di Desa Tanah Bawah telah menerapkan prinsip akuntabilitas. Prinsip transparansi pengelolaan ADD belum terlaksana dengan baik terutama transparansi kepada masyarakat. Hal tersebut dibuktikan tidak adanya papan informasi baik tertulis ataupun melalui media lain mengenai setiap kegiatan yang pelaksanaanya menggunakan dana ADD.
Kata kunci: Alokasi Dana Desa (ADD), Akuntabilitas, Transparansi
ABSTRACT
Miftahul Jannah. 301 14 11 078. 2018. Accountability and Transparency of
Village Government in Managing Village Fund Allocation at Tanah Bawah
Village Office in Puding Besar Sub-District Bangka Regency.This study aimed to determine the level of accountability and transparency
of planning,implementation, administration, reporting, and accountability of
Village Fund Allocation management in Tanah Bawah Village, Puding Besar
District, Bangka Regency.The type of research was qualitative with interview and literature study as
the data collection techniques. The type of research approach was descriptive.
The sources of data used were the informant. The Village Head, Secretary, and
Treasurer of Tanah Bawah Village. The data analysis technique used was a model
developed by Miles and Huberman consisting of data reduction, data
presentation, and conclusion.The results showed that planning, implementation, administration,
reporting, and accountability of Village Fund Allocation management in Tanah
Bawah Village had applied the accountability principles. The principles of
transparency of Village Fund Allocation management had not been done well,
especially the transparency to the community. This was evidenced by the absence
of information boards either written or through other media about any activities
implemented bye the use of Village Fund Allocation.Keywords: Village Fund Allocation, Accountability, Transparency
Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas segala rahmat dan karunia-Nya jualah akhirnya penullis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Bangka Belitung.
Skripsi ini berjudul
“Akuntabilitas dan Transparansi Pemerintah
Desa Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Kantor Desa Tanah
Bawah Kecamatan Puding Besar Kabupaten Bangka”, dengan menyadari
segala keterbatasan atas kemampuan dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan skripsi ini juga tidak terlepas dari kekurangan- kekurangan, baik itu dalam isi/materi atau susunan kalimatnya, untuk itu penulis mohon dimaklumi atas kekurangan-kekurangan tersebut, serta segala kritik dan saran maupun masukan lainnya dari semua pihak akan penulis terima dengan senang hati demi perbaikan skripsi ini kearah yang lebih sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan cepat waktu, yaitu:
1. Bapak Dr. Ir. Muh Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
3. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc selaku Wakil Dekan I dan Plt. Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi Universitas BangkaBelitung.
4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku Wakil Dekan II Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung dan Dosen Pembimbing Utama yang telah membimbing, mengarahkan, memberi masukan dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Ibu Duwi Agustina, S.E., M.Sc selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang selalu membimbing dan mengarahkkan dalam penyusunan skripsi ini.
6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung, khususnya pada program akuntansi yang telah membuka pikiran dan wawasan keilmuan kami.
7. Seluruh Staf AAK, AUK, dan Pepustakaan Universitas Bangka Belitung yang telah mambantu dalam proses perkuliahan sampai proses skripsi ini.
8. Keluarga tercinta, terutama Bapak dan Ibu serta adikku, yang telah memberikan segala dukungan moral maupun materil, doa, kesabaran, dan motivasinya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
9. Seluruh Perangkat Desa di Pemerintahan Desa Tanah Bawah, khususnya Kepala Desa Tanah Bawah Bapak Holidi, Bapak Kurnain selaku Sekretaris Desa, dan Ibu Nurhidayah, S.E. selaku Bendahara Desa yang telah berkenan meluangkan waktunya dan bersedia menjawab pertanyan-pertanyaan yang penulis ajukan dalam rangka wawancara penelitian.
10. Teman-teman seperjuangan yang mensupport dan membantu penulis
11. sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini terutama Imam Damirta, Rahmat
Eka Saputra, Maulana Raisul Ahmad, Reni Gustini, Radiana dan yang lainnya yang tidak bisa dituliskan satu per satu. Terimakasih teman.
12. Teman-teman Akuntansi 3 (AK3) angkatan 2014: Putri, Kharnia, Rich, Ridho, Marshel, Mira, Nindi, Meli, Shinto, Melza, Kiki, Nanda, Melissa, Luana, Madon, Rati, Paramitha, Rahmi, Rima, Mantri, Kenny, Mega yang telah memberikan dukungan, bantuan dan motivasi, serta kenangan yang tak terlupakan selama masa kuliah.
13. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Universitas Bangka Belitung di Desa Air Mesu Timur yang tidak dapat saya tuliskan satu persatu.
14. Teman-teman yang sejak kecil hingga sekarang selalu bersama disaat keadaan suka maupun duka dan selalu memotivasi penulis dalam berbagai hal khususnya Edi, Majid, Khobar, Acil, Dayat, Kaspul dan yang lainnya yang tidak bisa dituliskan satu per satu.
15. Semua teman-teman Fakultas Ekonomi angkatan 2014.
16. Semua pihak yang yang telah membantu penulis memperoleh gelar sarjana.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita.
Balunijuk, 31 Juli 2018 Penulis,
Miftahul Jannah
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN. ............................................................................ iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI . ........................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v
INTISARI ........................................................................................................... vi
ABSTRACT ......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xvi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 7
1.5 Sistematika Penulisan ............................................................................. 7
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................... 9
2.1 Akuntansi Sektor Publik .......................................................................... 9
2.1.1 Pengertian Akuntansi Sektor Publik ................................................... 9
2.1.2 Tujuan Akuntansi Sektor Publik ....................................................... 10
2.1.3 Elemen-Elemen Akuntansi Sektor Publik .......................................... 10
2.2 Desa ....................................................................................................... 12
2.2.1 Pengertian Desa ................................................................................... 12
2.2.2 Tipe Desa ........................................................................................... 13
2.2.3 Kewenangan Desa .............................................................................. 15
2.2.4 Pemerintah Desa................................................................................. 15
2.2.5 Pengelolaan Keuangan Desa ............................................................... 16
2.2.6 Asas-asas Pengelolaan Keuangan Desa ............................................. 26
2.2.7 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) ....................... 27
2.2.8 Alokasi Dana Desa .............................................................................. 29
2.2.9 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................................... 32
2.3 Akuntabilitas .......................................................................................... 32
2.3.1 Macam-macam Akuntabilitas ............................................................ 34
2.3.2 Indikator Akuntabilitas ...................................................................... 38
2.3.3 Tingkat Akuntabilitas .......................................................................... 43
2.4 Transparansi ......................................................................................... 44
2.4.1 Indikator Transparansi ...................................................................... 44
2.4.2 Tingkat Transparansi ......................................................................... 44
2.5 Penelitian Terdahulu ............................................................................. 46
2.6 Rerangka Berpikir .................................................................................. 50
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................................ 51
3.1 Pendekatan Penelitian ............................................................................ 51
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................ 52
3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 52
3.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 53
3.5 Teknik Analisis Data ............................................................................. 54
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 58
4.1 Gambaran Umum Desa Tanah Bawah ................................................. 58
4.1.1 Luas wilayah, Batas Administrasi dan Kondisi Geografis Desa........ 58
4.1.2 Tipologi dan Tingkat Perkembangan Desa ....................................... 59
4.1.3 Potensi Desa ....................................................................................... 60
4.1.4 Jumlah Penduduk Desa Tanah Bawah ............................................... 60
4.1.5 Administrasi Pemerintahan Desa Tanah Bawah ................................ 62
4.1.6 Tugas dan Fungsi ............................................................................... 64
4.1.7 Visi dan Misi Pemerintah Desa Tanah Bawah .................................... 71
4.1.8 Kelembagaan Pemerintah Desa Tanah Bawah .................................. 72
4.2 Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ....................... 72
4.2.1 Perencanaan Alokasi Dana Desa (ADD) .......................................... 74
4.2.2 Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) ............................................ 81
4.2.3 Penatausahaan Alokasi Dana Desa (ADD) ........................................ 85
4.2.4 Pelaporan Alokasi Dana Desa (ADD)................................................ 91
4.2.5 Pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa (ADD) ............................. 94
4.3 Transparansi Sistem Pengelolaan Keuangan (ADD) ............................ 97
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 102
5.1 Kesimpulan ........................................................................................ 102
5.2 Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 103
5.3 Saran ................................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 105
LAMPIRAN ...................................................................................................... 108
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Pendapatan Desa Tanah Bawah 2017 ................................................... 5 Tabel II.1Tingkat Akuntabilitas ......................................................................... 43 Tabel II.2 Indikator Transparansi ....................................................................... 44 Tabel II.3Tingkat Transparansi ......................................................................... 45 Tabel II.4 Penelitian Terdahulu .......................................................................... 48
Tabel III.1 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi ............................. 57
Tabel IV.1 Potensi Sumber Daya Alam ............................................................ 60 Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Desa Tanah Bawah Tahun 2016-2017 ............... 61 Tabel IV.3 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Tanah Bawah ...................... 62 Tabel IV.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Desa Tanah Bawah .............. 62 Tabel IV.5 Tingkat Kehadiran Musrenbang Desa Tanah Bawah Tahun 2017 .. 78 Tabel IV.6 Indikator Kesesuaian Akuntabilitas Perencanaan Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ..................................................................... 80 Tabel IV.7 Laporan Realisasi Pelaksanaan APBDes 2017 Desa Tanah Bawah ................................................................................................................ 83 Tabel IV.8 Indikator Kesesuaian Akuntabilitas Pelaksanaan Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ...................................................................... 84 Tabel IV.9 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tanah Bawah 2017 ......... 87 Tabel IV.10 Buku Kas Umum ........................................................................... 87 Tabel IV.11 Surat Permintaan Pembayaran (SPP) ............................................. 88 Tabel IV.12 Buku Kas Umum ............................................................................ 88 Tabel IV.13 Buku Bank ..................................................................................... 89
Tabel IV.14 Buku Pembantu Pajak .................................................................... 89 TabelIV.15 Indikator Kesesuaian Akuntabilitas Penatausahaan Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ...................................................................... 90 Tabel IV.16 Laporan Realiasi Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa Tanah BawahTahun 2017.................................. 91 Tabel IV.17 Indikator Kesesuaian Akuntabilitas Pelaporan Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ...................................................................... 93 Tabel IV.18 Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun 2017 .......................................................................... 95 Tabel IV.19 Indikator Kesesuaian Akuntabilitas Pertanggungjawaban Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ...................................................... 96 Tabel IV.20 Indikator Kesesuaian Transparansi Pengelolaan Alokasi Dana Desa Menurut Permendagri No 113 Tahun 2014 ...................................... 99
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Rerangka Berpikir ......................................................................... 50 Gambar III.1 Komponen Analisis Data ............................................................ 55 Gambar IV.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Tanah Bawah .............. 63 Gambar IV.2 Mekanisme Perencanaan Alokasi Dana Desa (ADD) ................ 77