laporan kinerja pelaksanaan pinjamanhibah luar negeri edisi tw ii ta 2013
Edisi Triwulan II
Tahun 2013
KEMENTERI AN NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASI ONAL /
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASI ONAL
Kata Pengantar
Laporan Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri merupakan pelaksanaan amanat dari
Pasal 77 ayat 2 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. Laporan ini terdiri dari 2 Buku yaitu Buku 1: Laporan
Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri, berisi informasi umum pelaksanaan pinjaman luar
negeri, kinerja pelaksanaan pinjaman/hibah luar negeri dan dalam rangka untuk mendapatkan
pengalaman pelaksanaan proyek disampaikan pula laporan dari proyek-proyek yang telah selesai
pelaksanaannya yang informasinya diperoleh dari laporan akhir proyek (Project Completion Report).
Sementara Buku 2 merupakan Lampiran Laporan yang berisi data, status pelaksanaan,
permasalahan, tindak lanjut seluruh proyek yang sedang berjalan (on-going).
Laporan edisi Triwulan II, tahun 2013 disusun berdasarkan (i) laporan hasil pemantauan dari instansi
pelaksana posisi sampai dengan 30 Juni 2013 yang disampaikan kepada Bappenas, (ii) hasil rapat
pemantauan Triwulan II tahun 2013 yang diselenggarakan di Bappenas pada bulan Juli 2013 lalu
yang melibatkan instansi pelaksana pinjaman dan hibah luar negeri, perwakilan mitra pembangunan
asing dan instansi terkait serta (iii) dari hasil kunjungan lapangan.
Sebagaimana edisi triwulan sebelumnya dalam laporan ini disampaikan kinerja pelaksanaan
pinjaman luar negeri berdasarkan sumber dana pinjaman dan berdasarkan instansi pelaksana
ditinjau dari sisi penyerapan dana dan pencapaian indikator output atau kemajuan pelaksanaan fisik.
Sedangkan untuk pemantauan hibah luar negeri, pada saat ini masih dilakukan secara deskriptif
dengan sumber pembiayaan dari Pemerintah Amerika Serikat, hibah Jepang, hibah Jerman, dan
lembaga-lembaga di lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations).
Diharapkan laporan ini dapat memberikan gambaran mengenai kinerja pelaksanaan proyek yang
dibiayai dari pinjaman/hibah luar negeri termasuk permasalahan yang dihadapi oleh setiap proyek
dan kami harapkan jika diperlukan dapat dilakukan tindak lanjut oleh pihak-pihak terkait. Kami
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian laporan
ini.
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Armida S. Alisjahbana
Daftar Isi
Kata Pengantar ......................................................................................................................................i
Daftar Tabel ......................................................................................................................................... v
Daftar Gambar .................................................................................................................................. vii
BAB I
GAMBARAN UMUM ...................................................................................................... 1
Pelaksanaan Pinjaman Proyek Berdasarkan Sumber Pinjaman ................................................ 1
Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ...................... 4
Pinjaman Proyek Yang akan Berakhir Masa Berlakunya dan Efektif pada Triwulan II
Tahun Anggaran 2013 ..................................................................................................................... 6
BAB II
KINERJA PELAKSANAAN PINJAMAN LUAR NEGERI ....................................... 9
Kreditor Multilateral........................................................................................................................ 9
Bank Dunia ............................................................................................................................. 10
ADB ......................................................................................................................................... 19
IDB ........................................................................................................................................... 26
Multilateral Lain .................................................................................................................... 29
Kreditor Bilateral ............................................................................................................................ 31
JICA ......................................................................................................................................... 32
Australia.................................................................................................................................. 40
AUSTRIA ................................................................................................................................ 44
Belanda .................................................................................................................................... 45
China ....................................................................................................................................... 46
Denmark ................................................................................................................................. 50
Jerman ..................................................................................................................................... 51
Korea ....................................................................................................................................... 55
Perancis dan Perancis AFD .................................................................................................. 58
Spanyol.................................................................................................................................... 61
Proyek Fasilitas Kredit Ekspor/Kredit Swasta Asing ................................................................ 63
BAB III KINERJA PELAKSANAAN HIBAH LUAR NEGERI.............................................. 67
Millennium Challenge Corporation (MCC) Compact Program ....................................................... 67
Hibah Jepang .................................................................................................................................. 68
Hibah Jerman .................................................................................................................................. 69
Hibah Lembaga-Lembaga PBB .................................................................................................... 69
United Nations Development Programme (UNDP)................................................................ 70
International Labour Organization (ILO) ............................................................................... 72
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) .......................................... 73
United Nations Children’s Fund UNICEF ........................................................................... 74
United Nations Population Fund (UNFPA) ........................................................................... 75
Food and Agriculture Organization (FAO) ............................................................................. 77
Kunjungan Lapangan UN Joint Program – Merapi Volcanic Eruption Livelihood Recovery ...... 78
iii
BAB IV LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK YANG TELAH SELESAI ....................... 79
Urban Sector Development and Reform Project 4886-IND (Bank Dunia) .................................... 79
Vocational Education Strenghtening Project (INVEST), 2416-INO(ADB) ................................... 80
Madrasah Education Development Project, 2294-INO (SF) (ADB) ............................................... 82
Integrated Diponegoro University Development Project, IND-0109/0110 (IDB)........................... 83
Rehabilitation for Muara Karang Power Plan Project, IP-512 (JICA) ............................................ 84
Muara Tawas Gas Power Plant Project IP-513 (JICA) ................................................................... 86
BAB V
PENUTUP ......................................................................................................................... 89
Kesimpulan ..................................................................................................................................... 89
Tindak Lanjut ................................................................................................................................. 89
iv
Daftar Tabel
Tabel 1.
Rekapitulasi
Pelaksanaan
Pinjaman
Luar
Negeri
Berdasarkan
Kelompok
Sumber Pinjaman ............................................................................................................................. 2
Tabel 2.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Luar NegeriBerdasarkan Sumber Pinjaman
Posisi 30 Juni 2013 ............................................................................................................................ 2
Tabel 3.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Proyek Luar Negeri MenurutInstansi Penanggung
Jawab ................................................................................................................................................. 4
Tabel 4.
Pinjaman Proyek Yang akan Berakhir Masa Berlakunya dan Efektif pada
Triwulan II TA 2013 ......................................................................................................................... 7
Tabel 5.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Multilateral ......................................................................... 9
Tabel 6.
Rekapitulasi
Pinjaman
Luar
Negeri
Multilateral
Berdasarkan
Instansi
Penanggung Jawab .......................................................................................................................... 9
Tabel 7.
Realisasi Penyerapan Proyek Pinjaman Bank Dunia yang Berakhir pada
Triwulan II TA 2013 ....................................................................................................................... 11
Tabel 8.
Realisasi Penyerapan Pinjaman Bank Dunia yang Akan Berakhir Masa Berlakunya pada
Tahun 2013 (31 Desember 2013) ................................................................................................... 12
Tabel 9.
Realisasi Penyerapan Pinjaman Bank Dunia dengan Status Capaian Baik dan/atau Serious
Delay ................................................................................................................................................. 13
Tabel 10.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman ADB Posisi Bulan Juni 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 20
Tabel 11.
Pinjaman Pinjaman “D” dengan PV
Tabel 12.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman IDB Posisi Bulan Maret 2013 Menurut
Instansi Penanggung Jawab ......................................................................................................... 26
Tabel 13.
Pinjaman Pinjaman ID” Dengan Nilai PV
-30 (Triwulan I TA 2013 dan
Triwulan II TA 2013)...................................................................................................................... 27
Tabel 14.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Proyek Multilateral Lain Posisi Bulan Juni 2013
Menurut Instansi Penanggung Jawab ......................................................................................... 29
Tabel 15.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Bilateral ............................................................................. 31
Tabel 16.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ... 31
-30 (Triwulan I, 2013 dan Triwulan II, 2013) .......... 23
Tabel 17.
Perbandingan Penarikan Pinjaman Tahun 2012 dan 2013 ....................................................... 33
Tabel 18.
Pinjaman Proyek yang Dibiayai JICA sampai dengan Triwulan II TA 2013 ......................... 34
Tabel 19.
Progres Varian Proyek Pinjaman JICA ......................................................................................... 34
Tabel 20.
Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-531Tanjung Priok Access Road Construction
Project (II) ........................................................................................................................................ 39
Tabel 21.
Daftar Pinjaman Proyek JICA yang Berakhir Masa Lakunya Pada TA 2013 dan Status
Dana ................................................................................................................................................. 40
Tabel 22.
Pencapaian Indikator Kinerja Output EINRIP (Eastern Indonesia National Road Improvement
Project) .............................................................................................................................................. 41
Tabel 23.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Austria Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 44
Tabel 24.
Pencapaian Indikator Kinerja Output Proc of 30 units Airport Rescue and Firefighting
Vehicles ............................................................................................................................................. 46
Tabel 25.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman China menurut Instansi Penanggung jawab............... 46
Tabel 26.
Daftar Pinjaman Proyek China Yang Berakhir Masa Lakunya Pada TA 2013 ...................... 47
v
Tabel 27.
Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-531Tanjung Priok Access Road
Construction Project (II) ................................................................................................................ 48
Tabel 28.
Pencapaian Indikator Kinerja Output Indonesia Ship Reporting System ................................. 51
Tabel 29.
Perbandingan Penarikan Pinjaman Jerman Tahun 2012 dan 2013 .......................................... 52
Tabel 30.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Jerman Pada Triwulan II TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 52
Tabel 31.
Pinjaman Jerman dengan PV
Tahun 2013
KEMENTERI AN NEGARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASI ONAL /
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASI ONAL
Kata Pengantar
Laporan Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri merupakan pelaksanaan amanat dari
Pasal 77 ayat 2 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. Laporan ini terdiri dari 2 Buku yaitu Buku 1: Laporan
Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri, berisi informasi umum pelaksanaan pinjaman luar
negeri, kinerja pelaksanaan pinjaman/hibah luar negeri dan dalam rangka untuk mendapatkan
pengalaman pelaksanaan proyek disampaikan pula laporan dari proyek-proyek yang telah selesai
pelaksanaannya yang informasinya diperoleh dari laporan akhir proyek (Project Completion Report).
Sementara Buku 2 merupakan Lampiran Laporan yang berisi data, status pelaksanaan,
permasalahan, tindak lanjut seluruh proyek yang sedang berjalan (on-going).
Laporan edisi Triwulan II, tahun 2013 disusun berdasarkan (i) laporan hasil pemantauan dari instansi
pelaksana posisi sampai dengan 30 Juni 2013 yang disampaikan kepada Bappenas, (ii) hasil rapat
pemantauan Triwulan II tahun 2013 yang diselenggarakan di Bappenas pada bulan Juli 2013 lalu
yang melibatkan instansi pelaksana pinjaman dan hibah luar negeri, perwakilan mitra pembangunan
asing dan instansi terkait serta (iii) dari hasil kunjungan lapangan.
Sebagaimana edisi triwulan sebelumnya dalam laporan ini disampaikan kinerja pelaksanaan
pinjaman luar negeri berdasarkan sumber dana pinjaman dan berdasarkan instansi pelaksana
ditinjau dari sisi penyerapan dana dan pencapaian indikator output atau kemajuan pelaksanaan fisik.
Sedangkan untuk pemantauan hibah luar negeri, pada saat ini masih dilakukan secara deskriptif
dengan sumber pembiayaan dari Pemerintah Amerika Serikat, hibah Jepang, hibah Jerman, dan
lembaga-lembaga di lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations).
Diharapkan laporan ini dapat memberikan gambaran mengenai kinerja pelaksanaan proyek yang
dibiayai dari pinjaman/hibah luar negeri termasuk permasalahan yang dihadapi oleh setiap proyek
dan kami harapkan jika diperlukan dapat dilakukan tindak lanjut oleh pihak-pihak terkait. Kami
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian laporan
ini.
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Armida S. Alisjahbana
Daftar Isi
Kata Pengantar ......................................................................................................................................i
Daftar Tabel ......................................................................................................................................... v
Daftar Gambar .................................................................................................................................. vii
BAB I
GAMBARAN UMUM ...................................................................................................... 1
Pelaksanaan Pinjaman Proyek Berdasarkan Sumber Pinjaman ................................................ 1
Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ...................... 4
Pinjaman Proyek Yang akan Berakhir Masa Berlakunya dan Efektif pada Triwulan II
Tahun Anggaran 2013 ..................................................................................................................... 6
BAB II
KINERJA PELAKSANAAN PINJAMAN LUAR NEGERI ....................................... 9
Kreditor Multilateral........................................................................................................................ 9
Bank Dunia ............................................................................................................................. 10
ADB ......................................................................................................................................... 19
IDB ........................................................................................................................................... 26
Multilateral Lain .................................................................................................................... 29
Kreditor Bilateral ............................................................................................................................ 31
JICA ......................................................................................................................................... 32
Australia.................................................................................................................................. 40
AUSTRIA ................................................................................................................................ 44
Belanda .................................................................................................................................... 45
China ....................................................................................................................................... 46
Denmark ................................................................................................................................. 50
Jerman ..................................................................................................................................... 51
Korea ....................................................................................................................................... 55
Perancis dan Perancis AFD .................................................................................................. 58
Spanyol.................................................................................................................................... 61
Proyek Fasilitas Kredit Ekspor/Kredit Swasta Asing ................................................................ 63
BAB III KINERJA PELAKSANAAN HIBAH LUAR NEGERI.............................................. 67
Millennium Challenge Corporation (MCC) Compact Program ....................................................... 67
Hibah Jepang .................................................................................................................................. 68
Hibah Jerman .................................................................................................................................. 69
Hibah Lembaga-Lembaga PBB .................................................................................................... 69
United Nations Development Programme (UNDP)................................................................ 70
International Labour Organization (ILO) ............................................................................... 72
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) .......................................... 73
United Nations Children’s Fund UNICEF ........................................................................... 74
United Nations Population Fund (UNFPA) ........................................................................... 75
Food and Agriculture Organization (FAO) ............................................................................. 77
Kunjungan Lapangan UN Joint Program – Merapi Volcanic Eruption Livelihood Recovery ...... 78
iii
BAB IV LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK YANG TELAH SELESAI ....................... 79
Urban Sector Development and Reform Project 4886-IND (Bank Dunia) .................................... 79
Vocational Education Strenghtening Project (INVEST), 2416-INO(ADB) ................................... 80
Madrasah Education Development Project, 2294-INO (SF) (ADB) ............................................... 82
Integrated Diponegoro University Development Project, IND-0109/0110 (IDB)........................... 83
Rehabilitation for Muara Karang Power Plan Project, IP-512 (JICA) ............................................ 84
Muara Tawas Gas Power Plant Project IP-513 (JICA) ................................................................... 86
BAB V
PENUTUP ......................................................................................................................... 89
Kesimpulan ..................................................................................................................................... 89
Tindak Lanjut ................................................................................................................................. 89
iv
Daftar Tabel
Tabel 1.
Rekapitulasi
Pelaksanaan
Pinjaman
Luar
Negeri
Berdasarkan
Kelompok
Sumber Pinjaman ............................................................................................................................. 2
Tabel 2.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Luar NegeriBerdasarkan Sumber Pinjaman
Posisi 30 Juni 2013 ............................................................................................................................ 2
Tabel 3.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Proyek Luar Negeri MenurutInstansi Penanggung
Jawab ................................................................................................................................................. 4
Tabel 4.
Pinjaman Proyek Yang akan Berakhir Masa Berlakunya dan Efektif pada
Triwulan II TA 2013 ......................................................................................................................... 7
Tabel 5.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Multilateral ......................................................................... 9
Tabel 6.
Rekapitulasi
Pinjaman
Luar
Negeri
Multilateral
Berdasarkan
Instansi
Penanggung Jawab .......................................................................................................................... 9
Tabel 7.
Realisasi Penyerapan Proyek Pinjaman Bank Dunia yang Berakhir pada
Triwulan II TA 2013 ....................................................................................................................... 11
Tabel 8.
Realisasi Penyerapan Pinjaman Bank Dunia yang Akan Berakhir Masa Berlakunya pada
Tahun 2013 (31 Desember 2013) ................................................................................................... 12
Tabel 9.
Realisasi Penyerapan Pinjaman Bank Dunia dengan Status Capaian Baik dan/atau Serious
Delay ................................................................................................................................................. 13
Tabel 10.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman ADB Posisi Bulan Juni 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 20
Tabel 11.
Pinjaman Pinjaman “D” dengan PV
Tabel 12.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman IDB Posisi Bulan Maret 2013 Menurut
Instansi Penanggung Jawab ......................................................................................................... 26
Tabel 13.
Pinjaman Pinjaman ID” Dengan Nilai PV
-30 (Triwulan I TA 2013 dan
Triwulan II TA 2013)...................................................................................................................... 27
Tabel 14.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Proyek Multilateral Lain Posisi Bulan Juni 2013
Menurut Instansi Penanggung Jawab ......................................................................................... 29
Tabel 15.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Bilateral ............................................................................. 31
Tabel 16.
Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ... 31
-30 (Triwulan I, 2013 dan Triwulan II, 2013) .......... 23
Tabel 17.
Perbandingan Penarikan Pinjaman Tahun 2012 dan 2013 ....................................................... 33
Tabel 18.
Pinjaman Proyek yang Dibiayai JICA sampai dengan Triwulan II TA 2013 ......................... 34
Tabel 19.
Progres Varian Proyek Pinjaman JICA ......................................................................................... 34
Tabel 20.
Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-531Tanjung Priok Access Road Construction
Project (II) ........................................................................................................................................ 39
Tabel 21.
Daftar Pinjaman Proyek JICA yang Berakhir Masa Lakunya Pada TA 2013 dan Status
Dana ................................................................................................................................................. 40
Tabel 22.
Pencapaian Indikator Kinerja Output EINRIP (Eastern Indonesia National Road Improvement
Project) .............................................................................................................................................. 41
Tabel 23.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Austria Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 44
Tabel 24.
Pencapaian Indikator Kinerja Output Proc of 30 units Airport Rescue and Firefighting
Vehicles ............................................................................................................................................. 46
Tabel 25.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman China menurut Instansi Penanggung jawab............... 46
Tabel 26.
Daftar Pinjaman Proyek China Yang Berakhir Masa Lakunya Pada TA 2013 ...................... 47
v
Tabel 27.
Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-531Tanjung Priok Access Road
Construction Project (II) ................................................................................................................ 48
Tabel 28.
Pencapaian Indikator Kinerja Output Indonesia Ship Reporting System ................................. 51
Tabel 29.
Perbandingan Penarikan Pinjaman Jerman Tahun 2012 dan 2013 .......................................... 52
Tabel 30.
Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Jerman Pada Triwulan II TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................ 52
Tabel 31.
Pinjaman Jerman dengan PV