laporan kinerja pelaksanaan pinjamanhibah luar negeri edisi tw i ta 2013

LAPORAN KINERJA PELAKSANAAN
PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI
Edisi Triwulan I Tahun Anggaran 2013

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Kata Pengantar
Laporan Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri merupakan pelaksanaan amanat dari
Pasal 77 ayat 2 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. Laporan ini berisi informasi mengenai gambaran
umum pelaksanaan pinjaman luar negeri, kinerja pelaksanaan pinjaman luar negeri, kinerja
pelaksanaan hibah luar negeri, laporan pelaksanaan proyek yang telah selesai serta diakhiri dengan
penutup yang berisi kesimpulan dan saran.
Laporan ini diolah berdasarkan (i) Rapat pemantauan triwulanan yang diselenggarakan di Bappenas,
(ii) Laporan pelaksanaan kegiatan dari Kementerian/Lembaga selaku instansi penanggung jawab
pinjaman luar negeri, (iii) Data penyerapan pemberi pinjaman, (iv) informasi dari instansi terkait
lainnya, serta (v) kunjungan lapangan.
Pada edisi Triwulan I Tahun Anggaran 2013 yang dilaporkan adalah kemajuan (progress) kinerja
pelaksanaan pinjaman luar negeri dari setiap pemberi pinjaman dan laporan kinerja hibah khususnya
hibah luar negeri dengan sumber pembiayaan dari Pemerintah Amerika Serikat (Millennium Challenge

Corporation/MCC), hibah Jepang, hibah Jerman, dan lembaga-lembaga di lingkungan Perserikatan
Bangsa-Bangsa (United Nations). Selain itu, dalam rangka untuk mendapatkan pengalaman
pelaksanaan proyek disampaikan juga laporan untuk proyek-proyek yang telah selesai
pelaksanaannya yang informasinya diperoleh dari laporan akhir proyek (Project Completion Report).
Pemantauan untuk pinjaman luar negeri dilakukan tidak saja dari sisi penyerapan dana pinjaman,
namun juga dilakukan pemantauan terhadap kinerja pencapaian indikator output. Pencapaian
indikator output dilihat berdasarkan rencana pencapaian indikator output yang telah ditetapkan oleh
Kementerian/Lembaga penanggung jawab kegiatan, dibandingkan dengan realisasi per triwulan.
Sedangkan untuk pemantauan hibah luar negeri, untuk saat ini dilakukan secara deskriptif, sehingga
belum dapat menggambarkan kinerja hibah luar negeri secara keseluruhan.
Penyempurnaan laporan terus dilakukan dengan melengkapi data pelaksanaan per sumber
pembiayaan. Selain itu, data laporan kinerja pelaksanaan hibah luar negeri disajikan lebih detil.
Demikian pula beberapa laporan pelaksanaan proyek yang telah selesai dilaksanakan turut disajikan
dalam laporan ini. Diharapkan laporan ini dapat memberikan gambaran mengenai kinerja
pelaksanaan proyek-proyek yang dibiayai dari pinjaman/hibahluar negeri pada Triwulan I Tahun
Anggaran 2013. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian laporan ini.

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional


Armida S. Alisjahbana

Daftar Isi
Daftar Isi ................................................................................................................................................................. i
Daftar Tabel ........................................................................................................................................................ iii
Daftar Gambar...................................................................................................................................................... v
BAB I

GAMBARAN UMUM PELAKSANAAN PINJAMAN LUAR NEGERI ................................... 1

1.1.

Pelaksanaan Pinjaman Proyek Berdasarkan Sumber Pinjaman .................................................. 1

1.2.

Pelaksanaan Pinjaman Proyek Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ................................. 3

1.3.


Pinjaman Proyek Yang Tutup Pada Tahun 2012 dan Efektif Pada Triwulan I TA 2013 .......... 4

BAB II

KINERJA PELAKSANAAN PINJAMAN LUAR NEGERI ......................................................... 7

2.1.

Kreditor Multilateral .......................................................................................................................... 7

2.2.

2.1.1.

BANK DUNIA ...................................................................................................................... 8

2.1.2.

ADB ...................................................................................................................................... 11


2.1.3.

IDB ........................................................................................................................................ 13

2.1.4.

Multilateral Lain ................................................................................................................. 15

Kreditor Bilateral .............................................................................................................................. 16
2.2.1.

JICA ...................................................................................................................................... 17

2.2.2.

AUSTRALIA ........................................................................................................................ 25

2.2.3.


AUSTRIA ............................................................................................................................. 26

2.2.4.

BELANDA ........................................................................................................................... 27

2.2.5.

CHINA ................................................................................................................................. 28

2.2.6.

DENMARK .......................................................................................................................... 29

2.2.7.

JERMAN .............................................................................................................................. 30

2.2.8.


KOREA ................................................................................................................................. 34

2.2.9.

PERANCIS ........................................................................................................................... 36

2.2.10. SPANYOL ............................................................................................................................ 39
2.3.

KSA/LPKE ......................................................................................................................................... 40

BAB III KINERJA PELAKSANAAN HIBAH LUAR NEGERI................................................................ 43
3.1.

Hibah Amerika Serikat Millennium Challenge Corporation (MCC) Compact ................................. 43

3.2.

Hibah Jepang .................................................................................................................................... 44


3.3.

Hibah Jerman .................................................................................................................................... 44

3.4.

Hibah Lembaga-Lembaga PBB....................................................................................................... 45
3.4.1.

United Nations Development Programme (UNDP) ............................................................. 47

3.4.2.

United Nations Children’s Fund UNICEF ........................................................................ 48

3.4.3.

United Nations Population Fund (UNFPA) ........................................................................ 50

3.4.4.


International Labour Organization (ILO) ............................................................................ 51

3.4.5.

World Health Organization (WHO) .................................................................................... 52

3.4.6.

Food and Agriculture Organization (FAO) .......................................................................... 52

3.4.7.

United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) ....................................... 53

i

BAB IV LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK YANG TELAH SELESAI ......................................... 55
4.1.


Support for Poor and Disadvantage Areas (SPADA), 4788-IND Pinjaman Bank Dunia (PCR) .. 55

4.2.

4789-IND dan 4077-IND – Indonesia Managing Higher Education for Relevance and Efficiency
(I-MHERE) Pinjaman Bank Dunia (PCR) ...................................................................................... 57

4.3.

Sustainable Capacity Building for Decentralization Project, 1964-INO Pinjaman ADB (PCR) .... 59

4.4.

UIN Sunan Kalijaga Development Project, IND 088-089 Pinjaman IDB (PCR) ............................ 61

BAB V

PENUTUP ........................................................................................................................................... 63

5.1.


Kesimpulan ....................................................................................................................................... 63

5.2.

Tindak Lanjut .................................................................................................................................... 63

ii

Daftar Tabel
Tabel 1. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Sumber Pinjaman ................... 1
Tabel 2. Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Sumber Pinjaman .......................................... 2
Tabel 3. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan
Instansi Penanggung Jawab .............................................................................................................. 3
Tabel 4. Pinjaman Proyek Yang Berakhir Masa Berlakunya Pada Tahun 2012 dan Efektif pada
Triwulan I TA 2013 ............................................................................................................................. 4
Tabel 5. Komposisi Pinjaman Proyek Berdasarkan Sumber Pinjaman (Status TA 2012 dan TA 2013
Triwulan I) ........................................................................................................................................... 5
Tabel 6. Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Multilateral ........................................................................... 7
Tabel 7. Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Multilateral Berdasarkan

Instansi Penanggung Jawab .............................................................................................................. 8
Tabel 8. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Bank Dunia posisi bulan Maret 2013 Menurut
Instansi Penanggung Jawab .............................................................................................................. 8
Tabel 9. Pinjaman Proyek ”ank Dunia PV ≤ -30 (Status Triwulan IV TA 2012 dan Triwulan I
TA 2013) ............................................................................................................................................. 10
Tabel 10. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman ADB Posisi Bulan Maret 2013 Menurut Instansi
Penanggung ....................................................................................................................................... 11
Tabel 11. Pinjaman Pinjaman “D” dengan PV ≤ -30 (Triwulan IV, 2012 dan Triwulan I, 2013) ........... 12
Tabel 12. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman IDB posisi bulan Maret 2013 Menurut Instansi
Penanggung ....................................................................................................................................... 13
Tabel 13. Pinjaman Pinjaman ID” dengan PV ≤-30 (Triwulan IV TA 2012 dan Triwulan I TA 2013) ... 14
Tabel 14. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman proyek Multilateral Lain posisi bulan Maret 2013
Menurut Instansi Penanggung Jawab ............................................................................................ 15
Tabel 15. Rekapitulasi Komposisi Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Pemberi Pinjaman.... 16
Tabel 16. Rekapitulasi Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ....... 17
Tabel 17. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman JICA Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................... 18
Tabel 18. Pinjaman JIC“ dengan PV ≤-30 (status pada Triwulan IV TA 2012 dan Triwulan I
TA 2013) ............................................................................................................................................. 19
Tabel 19. Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-531 Tanjung Priok Access Road Construction
Project (II) ........................................................................................................................................... 21
Tabel 20. Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-524 Urgent Disaster Reduction Project ....................... 21
Tabel 21. Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-542 ICT Utilization for Educational Quality
Enhancement in Yogyakarta Province ................................................................................................ 21
Tabel 22. Pencapaian Indikator Kinerja Output IP-552 Countermeasures For Sediment In Wonogiri
Multipurpose Dam Reservoir (II)........................................................................................................ 22
Tabel 23. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Austria Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................... 26
Tabel 24. Pencapaian Indikator Kinerja Output Proc. of 30 units Airport Rescue and Firefighting
Vehicles ................................................................................................................................................ 27
Tabel 25. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman China Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................... 28
Tabel 26. Pencapaian Indikator Kinerja Output Construction of Jatigede Dam Project ............................... 29
Tabel 27. Pencapaian Indikator Output Proc. of Track Materials 1000 KM and Turns-Out 200 Units ..... 29

iii

Tabel 28. Pencapaian Indikator Kinerja Output Indonesia Ship Reporting System. ..................................... 30
Tabel 29. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Jerman Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab ........................................................................................................................... 31
Tabel 30. Pinjaman Jerman dengan PV ≤ -30 (status Triwulan IV TA 2012 dan Triwulan I
TA 2013) ............................................................................................................................................. 31
Tabel 31. Pencapaian Indikator Kinerja Output Sustainable Economic Dev’t through Tech &
Vocational .......................................................................................................................................... 32
Tabel 32. Pencapaian Indikator Kinerja Output Jabotabek Commuter Railways ........................................... 33
Tabel 33. Pencapaian Indikator Kinerja Output Track Maintenance Improvement Programme .................. 33
Tabel 34. Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Korea Pada Triwulan I TA 2013 Menurut Instansi
Penanggung Jawab .......................................................................................................................... 34
Tabel 35. Pinjaman Korea dengan PV