laporan kinerja pelaksanaan pinjamanhibah luar negeri edisi tw iv ta 2013

Kata Pengantar
Penyusunan laporan Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri merupakan pelaksanaan dari
ketentuan dari Pasal 77 ayat 2 Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara
Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. Laporan Kinerja Pelaksanaan
Pinjaman/Hibah Luar Negeri edisi Triwulan IV Tahun 2013 disusun berdasarkan (i) hasil laporan
pelaksanaan kegiatan yang disampaikan kepada Bappenas dari Kementerian/Lembaga selaku
instansi pelaksana sampai dengan tanggal 31 Desember 2013, (ii) hasil rapat pemantauan Triwulan IV
Tahun 2013 yang dilaksanakan di Bappenas pada bulan Januari 2014, dan (iii) hasil kunjungan
lapangan.
Laporan edisi Triwulan IV Tahun 2013 dibagi menjadi 2 Buku yaitu Buku pertama merupakan
Laporan Kinerja Pelaksanaan Pinjaman/Hibah Luar Negeri yang berisikan informasi umum
pelaksanaan pinjaman luar negeri, kinerja pelaksanaan pinjaman/hibah luar negeri serta laporan dari
proyek-proyek yang telah selesai pelaksanaannya yang informasinya diperoleh dari laporan akhir
proyek (Project Completion Report) dan Buku kedua merupakan Lampiran Laporan yang berisi data,
status pelaksanaan, permasalahan, serta tindak lanjut seluruh proyek yang sedang berjalan (on-going).
Pada laporan ini disampaikan perkembangan kinerja pelaksanaan pinjaman luar negeri dari setiap
pemberi dana pinjaman serta dari Kementerian/Lembaga selaku instasi pelaksana yang dilihat dari
sisi penyerapan dana dan pencapaian indikator output atau kemajuan pelaksanaan fisik. Selain itu,
pada laporan ini disampaikan juga pemantauan hibah luar negeri yang pembiayaan hibahnya
bersumber dari Pemerintah Amerika Serikat dan lembaga-lembaga di lingkungan Perserikatan
Bangsa-Bangsa (United Nations) dengan metode deskriptif.

Diharapkan laporan ini dapat memberikan gambaran mengenai kinerja pelaksanaan proyek yang
dibiayai dari pinjaman/hibah luar negeri termasuk permasalahan yang dihadapi oleh setiap proyek
pada Triwulan IV Tahun 2013 dan kami harapkan jika diperlukan dapat dilakukan tindak lanjut oleh
pihak-pihak terkait. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyelesaian laporan ini.

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Armida S. Alisjahbana

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... v
BAB I GAMBARAN UMUM ........................................................................................................... 1
Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Sumber Pinjaman ....................................... 2
Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ...................... 5
Isu Masalah Dalam Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri............................................................ 7
Pelaksanaan Hibah Luar Negeri .................................................................................................. 10

BAB II KINERJA PELAKSANAAN PINJAMAN LUAR NEGERI .......................................... 11
Kreditor Multilateral...................................................................................................................... 11
Bank Dunia ............................................................................................................................. 12
ADB ......................................................................................................................................... 25
IDB ........................................................................................................................................... 30
Multilateral Lain .................................................................................................................... 34
Kreditor Bilateral ............................................................................................................................ 36
JICA ......................................................................................................................................... 37
Australia.................................................................................................................................. 42
Austria ..................................................................................................................................... 45
Belanda .................................................................................................................................... 46
China ....................................................................................................................................... 47
Jerman ..................................................................................................................................... 50
Korea ....................................................................................................................................... 53
Perancis dan AFD .................................................................................................................. 56
Spanyol.................................................................................................................................... 58
Proyek Fasilitas Kredit Ekspor/Kredit Swasta Asing (LPKE/KSA) ......................................... 59

BAB III KINERJA PELAKSANAAN HIBAH LUAR NEGERI................................................. 65

Hibah Lembaga-Lembaga PBB .................................................................................................... 66
UN RC: Pulse Lab Jakarta........................................................................................................ 66
United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) .......................................... 68
Food and Agriculture Organization (FAO) ............................................................................. 71
Hibah Pemerintah Amerika Serikat ............................................................................................ 71
Program Millennium Challenge Corporation (MCC) Compact .............................................. 71

BAB IV LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK YANG TELAH SELESAI .......................... 75
Early Childhood Education And Development Project (ECED)/ Program Pengembangan Anak
Usia Dini (PPAUD) (4205-IND Bank Dunia) .............................................................................. 75
Decentralized Health Services (DHS) II (2074-INO & 2075-INO (SF) ADB) .............................. 76
Strengthening Customs Capability Project (IND-0095 IDB) .......................................................... 79

i

BAB V PENUTUP.............................................................................................................................. 81
Kesimpulan ..................................................................................................................................... 81
Tindak Lanjut ................................................................................................................................. 82

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Perbandingan Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Triwulan IV Tahun 2012 & 2013 ......... 1

Tabel 1.2

Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Sumber Pinjaman .................................... 3

Tabel 1.4

Pelaksanaan Pinjaman Luar Negeri Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ................... 5

Tabel 1.6

Proyek yang Berakhir Masa Berlakunya di Triwulan IV Tahun 2013 ................................... 8

Tabel 1.7

Proyek yang Baru Efektif pada Triwulan IV Tahun 2013 ........................................................ 9

Tabel 1.8

Proyek yang Direncanakan akan Diperpanjang di Triwulan IV Tahun 2013 ....................... 9

Tabel 1.9

Pelaksanaan Hibah Luar Negeri Triwulan IV Tahun 2013 ................................................... 10

s

Tabel 2.1

Pinjaman Luar Negeri Kreditor Multilateral Triwulan IV Tahun 2013 ............................... 11

Tabel 2.2

Pinjaman Luar Negeri Multilateral Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab .................. 11

Tabel 2.3

Proyek Pinjaman Bank Dunia yang Berakhir pada Triwulan IV TA 2013 .......................... 13

Tabel 2.4

Penyerapan Pinjaman Bank Dunia Menurut Instansi Penanggung Jawab Pada Triwulan
IV TA 2013 .................................................................................................................................... 14

Tabel 2.5

Realisasi Penyerapan Proyek Pinjaman Bank Dunia yang telah Berakhir Masa
Berlakunya Tahun 2013 .............................................................................................................. 16

Tabel 2.6

Realisasi Penyerapan Proyek Pinjaman Bank Dunia dengan Kinerja Penyerapan Rendah
(PV ≤ -30)....................................................................................................................................... 17

Tabel 2.7

Realisasi Penyerapan Pinjaman ADB Menurut Instansi Penanggung Jawab, Triwulan IV
TA 2013 ......................................................................................................................................... 25

Tabel 2.8

Pinjaman “D” dengan PV ≤ -30 (Triwulan III 2013 dan Triwulan IV Tahun 2013) .......... 27

Tabel 2.9

Penyerapan Pinjaman IDB Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab, pada Triwulan IV
TA 2013 ......................................................................................................................................... 30

Tabel 2.10

Perbandingan PV pinjaman IDB pada Triwulan III dan Triwulan IV TA 2013 ................ 31

Tabel 2.11

Penyerapan Pinjaman dari Lembaga Multilateral Lain Menurut Instansi Penanggung
Jawab Triwulan IV TA 2013 ....................................................................................................... 34

Tabel 2.12

Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Sumber Pinjaman .......................................... 36

Tabel 2.13

Pinjaman Luar Negeri Bilateral Berdasarkan Instansi Penanggung Jawab ........................ 37

Tabel 2.14

Perbandingan Penarikan Pinjaman Tahun 2012 dan 2013 .................................................... 38

Tabel 2.15

Pinjaman Proyek yang Dibiayai JICA sampai dengan Triwulan IV TA 2013..................... 39

Tabel 2.16

Progress Varian Proyek Pinjaman JICA ..................................................................................... 42

Tabel 2.17

Daftar Pinjaman Proyek JICA yang Berakhir Masa Lakunya Pada TA 2013 dan Status
Dana Pinjaman yang Belum Ditarik ......................................................................................... 42

Tabel 2.18

Perbandingan Penarikan Pinjaman Tahun 2012 dan 2013 .................................................... 43

Tabel 2.19

Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Australia Triwulan IV TA 2013 .................................. 43

Tabel 2.20

Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Austria Pada Triwulan IV TA 2013 ........................... 45

Tabel 2.21

Pencapaian Indikator Kinerja Output Procurement of 30 units Airport Rescue and
Firefighting Vehicles ...................................................................................................................... 47

Tabel 2.22

Perbandingan Penarikan Pinjaman China Tahun 2012 dan 2013 ......................................... 47

Tabel 2.23

Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman China menurut Instansi Penanggung Jawab ........... 49

Tabel 2.24

Progress Varian Proyek Pinjaman China ................................................................................... 50

iii

Tabel 2.25

Rekapitulasi Pelaksanaan Pinjaman Jerman Triwulan IV,

2013 Menurut Instansi

Penanggung Jawab ..................................................................................................................... 50
Tabel 2.26

Pinjaman Jerman dengan PV