Kajian Yuridis Implikasi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) Terhadap Penanaman Modal Asing pada Sektor Usaha Rumah Sakit
KAJIAN YURIDIS IMPLIKASI MASYARAKAT EKONOMI
ASEAN (MEA) TERHADAP PENANAMAN MODAL ASING
PADA SEKTOR USAHA RUMAH SAKIT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
EGGIANINA SINUHAJI
NIM : 090200444
Departemen Hukum Ekonomi
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ABSTRAK
KAJIAN YURIDIS IMPLIKASI MASYARAKAT ASEAN (MEA)
TERHADAP PENANAMAN MODAL ASING PADA SEKTOR
USAHA RUMAH SAKIT
*) Eggianina Sinuhaji
**) Budiman Ginting
***) Mahmul Siregar
MEA adalah bentuk integrasi ekonomi ASEAN dalam artian adanya
system perdagaangan bebas antara Negara-negara asean. Indonesia dan sembilan
negara anggota ASEAN lainnya telah menyepakati perjanjian Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA) atau ASEAN Economic Community (AEC). Sebagai
contoh adalah Penanaman Modal Asing dibidang Kesehatan yaitu,pendirian
Rumah Sakit diIndonesia.hal ini Menimbulkan Daya saing serta dampak baik itu
Positif maupu dampak Negatif. Pokok permasalahan dalam skripsi ini adalah
bagaimana aspek hukum pembentukan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA),
bagaimana aspek Hukum penanaman modal di indonsia dan bagaimana implikasi
MEA terhadap penanaman modal asing pada sektor rumah Sakit
Metode penelitian menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Sumber
data yang digunakan adalah data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer,
sekunder,dan tersier. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan
(libraryreaseacrh) dan Data yang berhasil dikumpulkan, data sekunder, kemudian
diolah dan dianalisa dengan mempergunakan teknik analisis metode kualitatif.
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akan membentuk ASEAN sebagai
pasar tunggal membuat ASEAN lebih dinamis dan kompetitif dengan mekanisme
dan langkah - langkah untuk memperkuat pelaksanaan baru yang ada inisiatif
ekonomi; mempercepat integrasi regional di sektor-sektor prioritas; memfasilitasi
pergerakan bisnis, tenaga kerja terampil dan bakat; dan memperkuat kelembagaan
mekanisme ASEAN. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akan mengatasi
kesenjangan pembangunan dan mempercepat integrasi terhadap Negara melalui
Initiative for ASEAN Integration dan inisiatif regional lainnya. Penanaman Modal
Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) menjadi salah satu
sumber pembiayaan yang penting bagi wilayah yang sedang berkembang dan
mampu memberikan kontribusi yang cukup besar bagi pembangunan. Kondisi
tenaga kesehatan di Rumah Sakit di Indonesia, dengan jumlah pelayanan dan
tenaga medis yang masih sangat jauh kurang kemungkinan Indonesia bakal
banyak dimasuki tenaga kerja asing. Hal ini didukung dengan mudahnya akses
keluar masuk barang, jasa, investasi, modal dan tentunya pekerja yang terlatih
termasuk tenaga medis. Upaya pemerintah menetapkan perincian bidang-bidang
usaha yang terbuka bagi modal asing menurut urutan prioritas dan menentukan
syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh penanaman modal asing dalam tiap-tiap
usaha tersebut. Pemerintah menyusun rencana-rencana pembangunan jangka
menengah dan jangka panjang dengan memperhatikan perkembangan ekonomi
serta tekhnologi. Kata kunci: Masyarakat Ekonomi ASEAN, Penanaman Modal
Asing
*) Mahasiswi Fakultas Hukum USU
**) Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan berkat dan rahmat, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini sesuai dengan waktu yang diberikan.
Skripsi ini adalah sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam skripsi ini, penulis
membahas mengenai “Kajian Yuridis Implikasi Masyarakat Ekonomi Asean
(MEA) Terhadap Penanaman Modal Asing pada Sektor Usaha Rumah Sakit”.
Skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bimbingan dan bantuan
dari berbagai pihak, dalam bentuk material maupun spiritual serta informasi yang
berhubungan dengan penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penyusun
menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
2. Bapak Prof Dr. Budiman Ginting SH.,M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, dan selaku Dosen
Pembimbing I yang telah menyediakan waktu untuk memberikan saran
dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini
3. Bapak Syafruddin SH., M.Hum.,DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
4. Bapak Muhammad Husni, SH.,M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
5. Ibu Winda, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
6. Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH.M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyelesaian
skripsi ini;
8. Bapak Arif. SH., M.Hum selaku dosen pembimbing akademik penulis
selama mengikuti masa perkuliahan;
9. Bapak dan ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama
mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini;
10. Kupersembahkan karya sederhana ini terkhusus buat kedua Orang Tuaku,
Ayahanda FREDDY ERWIN SINUHAJI dan Ibunda INGANTA br
Ginting
serta
saudara
saya
ANDY
GRAY
SINUHAJI
SE,
SISKA br MILALA S.Fam dan CHELSEA PASADENA br SINUHAJI.
Saya persembahkan skripsi ini sebagai tanda bakti, hormat yang telah
memberikan kasih sayang yang tak terhingga kepada penulis, dan yang
selalu
mendoakan
penulis,
memberikan
semangat,
dana,
dukungan,pengorbanan,ketulusan dan perhatian kepada penulis dalam
perjalanan akhir masa perkuliahan,kalian telah menguatkan penulis untuk
tetap berdiri tegak menghadapi semua permasalahan yang ada yang tiada
mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan
kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi langkah awal untuk
membuat ibu dan bapak bahagia.
11. Buat sahabatku Riadhi Alhayyan SH.,MH yang menemani saya suka dan
duka dalam perjaanan study saya, shila, Della, Bermita Milala, Irman
Taufik ,Lastio,Yan Farta Wijaya dan Lina yang telah mendukung saya
dan semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Terima kasih atas semangat, doa, bantuan, nasehat, hiburan, traktiran,
tumpangan, kebersamaannya, dukungan yang telah diberikan selama 4
tahun ini. semoga sukses selalu dalam mengejar mimpi kita masingmasing.
12. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak dapat
disebut satu-persatu Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan
yang setimpal atas kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis mohon
maaf kepada Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap
dan kata-kata yang tidak berkenaan selama penulisan skripsi ini.
Akhir kata sebagai makhluk ciptaan-Nya, penulis berserah diri kepada
Tuhan Yang Maha Esa dan penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada lagi
kekurangan dalam menyelesaikan skripsi ini, baik dari segi bahasa, penulisan
maupun penyajian materinya. Namun demikian penulis tetap berusaha untuk
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis mengharapkan saran dan kritik
dari para pembaca yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan, Mei 2015
Penulis,
Eggianina Sinuhaji
NIM: 090200444
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………………………………………………………
Hal
i
DAFTAR ISI ………………………………………………………………..
v
ABSTRAK …………………………………………………………………..
vii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakan ...………………………………………………..
1
B. Perumusan Masalah .....………………………………..….…..
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ....…………………….…..…..
6
D. Keaslian Penulisan .....………………………………..….…..
7
E. Tinjauan Kepustakaan .....…………………………….…..…..
8
F. Metode Penelitian ………………………………………...…..
16
G. Sistematika Penulisan …………………………………..….…
19
BAB II : ASPEK HUKUM PEMBENTUKAN MASYARAKAT
EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Sejarah singkat pembentukan MEA ....………………….…...
22
B. Tujuan pembentukan MEA ....………………….……….…...
25
C. Ruang lingkup Kesepakatan dalam MEA ……………………
29
D. Kesepakatan Penanaman Modal (Investasi) dalam MEA ……
33
E. Kesepakatan MEA terkait dengan Bidang Jasa Kesehatan …..
36
BAB III : ASPEK HUKUM PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
A. Perkembangan pengatuaran penanaman modal di Indonesia ..
45
B. Kebijakan Penanaman Modal Indonesia ……………………..
49
C. Pelayanan Penanaman Modal ……………………………….. 57
BAB IV:
D. Bidang usaha Penanaman Modal …………………………….
62
E. Pembatasan Kepemilikan Saham Asing …………………….
65
F. Fasilitas Penanaman Modal …………………………………
70
IMPLIKASI MEA TERHADAP PENANAMAN
MODAL ASING SEKTOR USAHA RUMAH SAKIT
A. Pengaturan Rumah Sakit di Indonesia …………………….....
74
B. Rumah Sakit sebagai Bidang usaha yang terbuka bagi kegiatan
penanaman modal asing ……………………………………...
73
C. Tata cara dan persyaratan pendirian Rumah Sakit yang
didalamnya terdapat modal asing ……………………………
76
D. Implikasi MEA terhadap pengaturan penanaman modal
asing sektorusaha rumahs akit di Indonesia …………………
84
E. Upaya pemerintah Indonesia dalam menghadapi investasi
sektor usaha rumah sakit terkait dengan diberlakunya MEA .
87
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...........................................................................
106
B. Saran .....................................................................................
107
DAFTAR PUSTAKA
ASEAN (MEA) TERHADAP PENANAMAN MODAL ASING
PADA SEKTOR USAHA RUMAH SAKIT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
EGGIANINA SINUHAJI
NIM : 090200444
Departemen Hukum Ekonomi
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ABSTRAK
KAJIAN YURIDIS IMPLIKASI MASYARAKAT ASEAN (MEA)
TERHADAP PENANAMAN MODAL ASING PADA SEKTOR
USAHA RUMAH SAKIT
*) Eggianina Sinuhaji
**) Budiman Ginting
***) Mahmul Siregar
MEA adalah bentuk integrasi ekonomi ASEAN dalam artian adanya
system perdagaangan bebas antara Negara-negara asean. Indonesia dan sembilan
negara anggota ASEAN lainnya telah menyepakati perjanjian Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA) atau ASEAN Economic Community (AEC). Sebagai
contoh adalah Penanaman Modal Asing dibidang Kesehatan yaitu,pendirian
Rumah Sakit diIndonesia.hal ini Menimbulkan Daya saing serta dampak baik itu
Positif maupu dampak Negatif. Pokok permasalahan dalam skripsi ini adalah
bagaimana aspek hukum pembentukan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA),
bagaimana aspek Hukum penanaman modal di indonsia dan bagaimana implikasi
MEA terhadap penanaman modal asing pada sektor rumah Sakit
Metode penelitian menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Sumber
data yang digunakan adalah data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer,
sekunder,dan tersier. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan
(libraryreaseacrh) dan Data yang berhasil dikumpulkan, data sekunder, kemudian
diolah dan dianalisa dengan mempergunakan teknik analisis metode kualitatif.
Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akan membentuk ASEAN sebagai
pasar tunggal membuat ASEAN lebih dinamis dan kompetitif dengan mekanisme
dan langkah - langkah untuk memperkuat pelaksanaan baru yang ada inisiatif
ekonomi; mempercepat integrasi regional di sektor-sektor prioritas; memfasilitasi
pergerakan bisnis, tenaga kerja terampil dan bakat; dan memperkuat kelembagaan
mekanisme ASEAN. Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akan mengatasi
kesenjangan pembangunan dan mempercepat integrasi terhadap Negara melalui
Initiative for ASEAN Integration dan inisiatif regional lainnya. Penanaman Modal
Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) menjadi salah satu
sumber pembiayaan yang penting bagi wilayah yang sedang berkembang dan
mampu memberikan kontribusi yang cukup besar bagi pembangunan. Kondisi
tenaga kesehatan di Rumah Sakit di Indonesia, dengan jumlah pelayanan dan
tenaga medis yang masih sangat jauh kurang kemungkinan Indonesia bakal
banyak dimasuki tenaga kerja asing. Hal ini didukung dengan mudahnya akses
keluar masuk barang, jasa, investasi, modal dan tentunya pekerja yang terlatih
termasuk tenaga medis. Upaya pemerintah menetapkan perincian bidang-bidang
usaha yang terbuka bagi modal asing menurut urutan prioritas dan menentukan
syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh penanaman modal asing dalam tiap-tiap
usaha tersebut. Pemerintah menyusun rencana-rencana pembangunan jangka
menengah dan jangka panjang dengan memperhatikan perkembangan ekonomi
serta tekhnologi. Kata kunci: Masyarakat Ekonomi ASEAN, Penanaman Modal
Asing
*) Mahasiswi Fakultas Hukum USU
**) Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan berkat dan rahmat, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini sesuai dengan waktu yang diberikan.
Skripsi ini adalah sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam skripsi ini, penulis
membahas mengenai “Kajian Yuridis Implikasi Masyarakat Ekonomi Asean
(MEA) Terhadap Penanaman Modal Asing pada Sektor Usaha Rumah Sakit”.
Skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bimbingan dan bantuan
dari berbagai pihak, dalam bentuk material maupun spiritual serta informasi yang
berhubungan dengan penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penyusun
menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
2. Bapak Prof Dr. Budiman Ginting SH.,M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, dan selaku Dosen
Pembimbing I yang telah menyediakan waktu untuk memberikan saran
dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini
3. Bapak Syafruddin SH., M.Hum.,DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
4. Bapak Muhammad Husni, SH.,M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
5. Ibu Winda, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
6. Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH.M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyelesaian
skripsi ini;
8. Bapak Arif. SH., M.Hum selaku dosen pembimbing akademik penulis
selama mengikuti masa perkuliahan;
9. Bapak dan ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama
mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini;
10. Kupersembahkan karya sederhana ini terkhusus buat kedua Orang Tuaku,
Ayahanda FREDDY ERWIN SINUHAJI dan Ibunda INGANTA br
Ginting
serta
saudara
saya
ANDY
GRAY
SINUHAJI
SE,
SISKA br MILALA S.Fam dan CHELSEA PASADENA br SINUHAJI.
Saya persembahkan skripsi ini sebagai tanda bakti, hormat yang telah
memberikan kasih sayang yang tak terhingga kepada penulis, dan yang
selalu
mendoakan
penulis,
memberikan
semangat,
dana,
dukungan,pengorbanan,ketulusan dan perhatian kepada penulis dalam
perjalanan akhir masa perkuliahan,kalian telah menguatkan penulis untuk
tetap berdiri tegak menghadapi semua permasalahan yang ada yang tiada
mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan
kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi langkah awal untuk
membuat ibu dan bapak bahagia.
11. Buat sahabatku Riadhi Alhayyan SH.,MH yang menemani saya suka dan
duka dalam perjaanan study saya, shila, Della, Bermita Milala, Irman
Taufik ,Lastio,Yan Farta Wijaya dan Lina yang telah mendukung saya
dan semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Terima kasih atas semangat, doa, bantuan, nasehat, hiburan, traktiran,
tumpangan, kebersamaannya, dukungan yang telah diberikan selama 4
tahun ini. semoga sukses selalu dalam mengejar mimpi kita masingmasing.
12. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak dapat
disebut satu-persatu Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan
yang setimpal atas kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis mohon
maaf kepada Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap
dan kata-kata yang tidak berkenaan selama penulisan skripsi ini.
Akhir kata sebagai makhluk ciptaan-Nya, penulis berserah diri kepada
Tuhan Yang Maha Esa dan penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada lagi
kekurangan dalam menyelesaikan skripsi ini, baik dari segi bahasa, penulisan
maupun penyajian materinya. Namun demikian penulis tetap berusaha untuk
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis mengharapkan saran dan kritik
dari para pembaca yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan, Mei 2015
Penulis,
Eggianina Sinuhaji
NIM: 090200444
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………………………………………………………
Hal
i
DAFTAR ISI ………………………………………………………………..
v
ABSTRAK …………………………………………………………………..
vii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakan ...………………………………………………..
1
B. Perumusan Masalah .....………………………………..….…..
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ....…………………….…..…..
6
D. Keaslian Penulisan .....………………………………..….…..
7
E. Tinjauan Kepustakaan .....…………………………….…..…..
8
F. Metode Penelitian ………………………………………...…..
16
G. Sistematika Penulisan …………………………………..….…
19
BAB II : ASPEK HUKUM PEMBENTUKAN MASYARAKAT
EKONOMI ASEAN (MEA)
A. Sejarah singkat pembentukan MEA ....………………….…...
22
B. Tujuan pembentukan MEA ....………………….……….…...
25
C. Ruang lingkup Kesepakatan dalam MEA ……………………
29
D. Kesepakatan Penanaman Modal (Investasi) dalam MEA ……
33
E. Kesepakatan MEA terkait dengan Bidang Jasa Kesehatan …..
36
BAB III : ASPEK HUKUM PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
A. Perkembangan pengatuaran penanaman modal di Indonesia ..
45
B. Kebijakan Penanaman Modal Indonesia ……………………..
49
C. Pelayanan Penanaman Modal ……………………………….. 57
BAB IV:
D. Bidang usaha Penanaman Modal …………………………….
62
E. Pembatasan Kepemilikan Saham Asing …………………….
65
F. Fasilitas Penanaman Modal …………………………………
70
IMPLIKASI MEA TERHADAP PENANAMAN
MODAL ASING SEKTOR USAHA RUMAH SAKIT
A. Pengaturan Rumah Sakit di Indonesia …………………….....
74
B. Rumah Sakit sebagai Bidang usaha yang terbuka bagi kegiatan
penanaman modal asing ……………………………………...
73
C. Tata cara dan persyaratan pendirian Rumah Sakit yang
didalamnya terdapat modal asing ……………………………
76
D. Implikasi MEA terhadap pengaturan penanaman modal
asing sektorusaha rumahs akit di Indonesia …………………
84
E. Upaya pemerintah Indonesia dalam menghadapi investasi
sektor usaha rumah sakit terkait dengan diberlakunya MEA .
87
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...........................................................................
106
B. Saran .....................................................................................
107
DAFTAR PUSTAKA