PELAKASANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH SEMENTARA DALAM PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN WONOGIRI.

;

PELAKSANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT

AKTA TANAH SEMENTARA DALAM PEIIDAFTARAN TANAH DI
KABUPATEN WONOGIRI

Tesis

Untuk Memenuhi Sebagian Persymatan Guna MencapaiDerajat Magister
Pro

gram Magister Kenotariatan

'$vilb4h.^A'

h,%

0\ -€

.4 ss

Oleh:

HASIM ASHARI
NIM. S351408029

hr

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM UNIYERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
I

2017

E

PELAKSANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT

AKTA TANAH SEMENTARA DALAM PEF{DAFTARAN TANAH DI

KABUPATEN WONOGIRI
DISUSI.IN OLEH:

HASIM ASHARI
NrM. S3514A8029

Telah disetujui oleh Pembimbing

Jabatan

Nama

Pembimbing Dr. Djoko Watfu Winamo,

S

NIP. 19520s1 I 1980031002

Kepala Program Studr
I

Magister Kenotariatan

i"._,

.i,,,,,,rr*,,.,r$fuol

PELAKSANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT

AKTA TANAH SEMENTARA DALAM PENDAFTARAN TANAH DI
KABUPATEN WONOGIRI
DISUSTIN OLEH:

HASIM ASHARI
NIM. 5351408029

Telah disetujui oleh Tim Penguji:
Nama

Jabatan

1. Ketua

2.

Sekretaris

: Burhanudin

:

,lrr,

H, S.H.,M.H.,MSI.,Ph.

NrP. 1 96007161 985031004

29/ lnlh

Dr. Djoko Walllu Winamo, S.H.,

t

NIP. 1952051 I 1980031002
Penguji
Pembanding

: Prof. Dr.

7/, ?'or?

Adi Sulistiyono, S.H.,M.H.

NIP. 196302091 988031003

lTro'*

Intemal
4

/tt

Penguji
Pembanding
Eksternal
Mengetahui:

Direktur Program

Kepala Program Studr

Pascasarjana

MagisterKenotaiatan

NIP. f959O716198503

i

'l

004

PERI\'YATAAN

NAMA

: Hasim Ashari

NIM

: S351408029

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul
..PELAKSANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT

AI(TA TANAH SEMENTARA DALAM PENDAFTARAII TANAH DI
KABUPATEN WONOGIRI" adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang
bukan karya say4 dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftw
pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pemyataan saya tersebut diatas tidak
burar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan
tesis dan gelar yang saya peroleh dari tmis tersebut'

Surakarta 20 Desember 2A16
Yang membuat PemYataan,

ffim-w

tt_

ffi'"&{K_,

tv

I

MOTTO

Teman adalah musuh,vang belum menyerang

( SkiPPer )

KATA PENGANTAR
Puji slukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta'ala atas segala
limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

tesis yang berjudul "PELAKSANAAN TUGAS CAMAT SEBAGAI
PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH SEMENTARA DALAM
PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN WONOGIRI" sebagai tugas
yang wajib harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat
memperoleh derajat Magister (S2) dalam Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Banyak pihak yang berperan besar dalam
memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih
penulis sampaikan kepada

i.

:

Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Reklor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

2.

Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayahrllah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarj ana Universitas

3.

S eb el

as M aret

S

urakarta.

Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta sekaligus pembimbing tesis yang telah memberikan

waktu, tenag4 bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta saran
dalam menyusun tesis ini.

4.

Bapak Burhanudin H., S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Kepala Program Studi
Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan

5.

ij

in penelitian.

Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno, S.H., M.S., selaku pembimbing tesis yang

telah memberikan wal,tu, tenaga, bimbrrgan dan memberikan

berbagai

masukan serta saran dalam menlusun tesis ini.

6. Segenap Dosen Pengajarn Program

Studi Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu
pengetahuan kepada penulis.

7.

Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hulcum Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan sampai

dengan terselesaikannya tesis ini.

8.

Orang tuaku, Bapab Ibu, serta kakak yang selalu ada memberikan dukungan,

do4

semangat dan kasih sayang kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini.

9. Sahabat-sahabat

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan dukungan kepada penulis sehingga
penulis lebih semangat dalam menyelesaikan tesis

ini. Terimakasih atas

kebersamaannya.
10. Semua

pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

Penulis menyadari bahwa dalam pen)'usunan tesis

ini

masih jauh dari

sempuma baik dari segi substansi maupun telsdk penulisan, oleh karena itu

kritik

dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi paryempunimn
penulisan hukum selanjutnya- Semoga tesis

ini

memberikan manfaat kepada

semua pihalq baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.

Surakart4 lO

-tr- L?l b

Penulis

I

/

-'fffir
Lt
Hasim Ashari

vii

ASTRAK

Hasim Ashari. 5351408029. 2016. (PELAKSANAAN TUGAS CAMAT
SEBAGAI PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH SEMENTARA DALAM
PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN WONOGIRI'. Magister
Kenotariatan Fakultas Hukum univeruitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan unhrk menganalisis Pelaksanaan tugas Camat
sebagai Pejabat Pembuat Akta Tanah Sementara dalam proses pendaftaran tanah
di Kabupaten Wonogiri serta Kendala-kendala apayang dihadapi Camat sebagai
Pejabat Pembuat Atcta Tanah Sementara di dalam proses pendaftaran tanah di
Kabupaten Wonogiri dan bagaimana solusi yang dilakukan Camat didalam
mengatasi kendala tersebut.

ini

merupakan penelitian hukum empiris menggunakan
Penelitian
pendekatan kualitatif. Sifat penelitian deskripfif Populasi para camat. Lokasi
penelitian di kabupaten wonogiri. Jenis data primer dan sekundar. Sumber data
mencakup sumber data primer, sekunder dan tersier. Teknik pengumpulan data
wawancara dan studi dokumen. Setelah data diperoleh lalu dilakukan analisis
penguraiannya kemudian membandingkan dengan teori yang berhubungan
masalahnya, dan akhirnya menarik kesimpulan.
Kedudukan Camat sebagai Pejabat Pembuat Akta Tanah Sementara
(PPATS) sama dengan PPAT, hanya saja kedudukan Camat adalah sebagai PPAT
Sementara untuk mengisi kekurangan PPAT. Dasar hukum pelaksanaan tugas
Carnat sebagai PPATS adalah Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2016,
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional nomor 1
tahtm 2006, serta Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor I Tahun 1998. Penyimpangan pelaksanaan tugas Camat selaku
PPATS yangteqadi di Kabupaten Wonogiri diantaranya: tidak dipasangnya papan
nama jabatan dan tidak adanya laporan bulanan PPATS. Terkait kendala yang
dihadapi oleh Camat selaku PPATS adalah: manajemen waktu Camat, kurangnya
pengetahuan camat tentang hukum, khususnya bidang pertanahan, serta
kurangnya pengetahuan masyarakat. Solusi yang dapat dilakukan untuk mengatasi
kendala-kendala tersebut adatah: penerapan prinsip tata kelola pemerintahan yang
bai( menjalin komunikasi dengan kantor pertanahan Kabupaten Wonogiri, serta
memberikan penluluhan kepada masyarakat.
Kata Kunci'. Camat, PPATS, Pendaftaran Tanah.

vllt

-

ASTRACT
Hasim Ashari. 5351408029.2016. IMPLEMENTATION DUTIES OF IIEAD
OF SUBDISTRICT AS I:EMPORARY OFFICIAL CERTIFIER OF TITI,E
DEEDS FOR LAND REGISTRATION IN WONOGIRI DISTMCT. Magister
Of Notary The Facully Of Law, Sebelas Maret University.
This study aimed to analyze the implementation of the duties Head Of
Subdistrict As Temporary Official Certifier Of Title Deeds For land Registration
In Wonogiri District and how solutions for Head Of Subdistrict to fix the

problem,s.

This research is an empirical legal research using a qualitative approach,
The nature of descriptive study, Population Head Of Subdistrict, the location of
research in Wonogiri district, Type primary and secondary data Sources of data

include data sources primnry, secondary and tertiary. The data collection
technique interview and document study. Once the data is obtained and the
analysis lhen compared with theoretical understanding related to the problem,
and finally drqw conclusions.
The position head Of Subdistrict As Temporary alficial Certifier Of Title
Deeds (PPATS) same with perftrtnent Official Certtfier Of Trtle Deeds (PPAT),the
dffirence is only the position of Head is as head Of Subdistrict As Temporary
Official Certtfier Of Title Deeds (PPAT$ tu fill in the blanks of PPAT. The legal
basis for the implementation of tasl