PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN.
PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI
DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Diajukan oleh:
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM F1314151
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ABSTRAK
PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI
DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN PADA KABUPATEN/KOTA
DI INDONESIA
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM: F1314151
Tujuan penelitian ini adalah memberikan bukti empiris adanya pengaruh
ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah
daerah terhadap kelemahan pengendalian intern pada pemerintah kabupaten/kota
di Indonesia. Penelitian menggunakan data sekunder dengan jumlah sampel dalam
penelitian ini sebanyak 435 Kabupaten dan Kota di Indonesia tahun 2014 dengan
menggunakan regresi linier berganda. Data diolah dengan aplikasi SPSS.
Besarnya pengungkapan variabel independen terhadap kelemahan pengendalian
intern sebesar 4,3%, sedangkan sisinya sebesar 96,7% dipengaruhi oleh faktor lain
di luar model penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara bersama-sama ukuran,
pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah daerah
berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian intern. Secara parsial, ukuran
berpengaruh positif terhadap kelemahan pengendalian intern dan pertumbuhan
berpengaruh negatif terhadap kelemahan pengendalian intern. Hasil penelitian
juga menunjukkan tidak adanya perbedaan rata-rata kelemahan pengendalian
intern antara pemerintah kabupaten dan pemerintah kota.
Kata Kunci:
ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, kompleksitas,
kelemahan pengendalian intern.
ii
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF SIZE, GROWTH, DISTRICT OWN
SOURCE REVENUE, AND COMPLEXITY
LOCAL GOVERNMENT ON INTERNAL CONTROL WEAKNESS
IN DISTRICT/CITY IN INDONESIA
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM: F1314151
The purpose of this study is to analyze the influence of size, growth, district
own source revenue, and complexity local government on internal control
defeciencies in district/city in Indonesia. This study uses secondary data with 435
district and city are selected to be used as sample at 2014 with multiple linear
regression analysis. SPSS is used for data processing. The amount disclosure of
independent variables on internal control defeciencies by 4,3%, while 96,7% is
influenced by other factor s beyond the research model.
The results showed that size, growth, district own source revenue, and
complexity local government to internal control deficiencies. Partially, size affect
positively to internal control deficiencies and growth affect negatively to internal
control deficiencies. The research shows there is no difference internal control
deficiencies between cities and district areas.
Keywords: size, growth, district own source revenue, complexity local
government, internal control deficiencies.
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN
PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN
KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN
PENGENDALIAN INTERN
Skripsi
Disusun oleh:
MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM: F1314151
Telah disetujui oleh pembimbing
Surakarta,
Januari 2017
Pembimbing,
Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.,
NIP 19681117 199403 2 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP 19690924 199402 1 001
iv
HALAMAN PENGESAHAN
PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN
PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN
KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN
PENGENDALIAN INTERN
Disusun oleh:
MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM: F1314151
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Surakarta,
Februari 2017
1.
Drs. Yacob Suparno,
M.Si., Ak.
NIP 19521011 198003 1 002
(..................................)
Ketua Tim Penguji
2. Nasyah Hasanah P., S.E., M.Sc., Ak.
NIK 19771210 201302 1
(..................................)
Penguji
3. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.,
NIP 19681117 199403 2 001
(..................................)
Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
v
NIP 19690924 199402 1 001
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama
: MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM
: F1314151
Jurusan
: AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi
: Pengaruh
Ukuran
Pemerintah
Pemerintahan
Daerah,
Kompleksitas
Pendapatan
Pemerintah
Daerah
Daerah,
Asli
Pertumbuhan
Daerah,
Terhadap
Dan
Kelemahan
Pengendalian Intern
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang
saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta, 30 Januari 2017
Yang menyatakan,
Muhammad Rifqi Zulkarnain
vi
MOTTO
Dengan nama Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang.
Jadilah mutiara meskipun didalam lumpur
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat,
karunia dan izin-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk
mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan
akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret.
Penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
membantu dalam pembuatan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas
Maret Surakarta.
2.
Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Falikhatun, M.Si., Ak, selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan
bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada
penulis untuk menuntut ilmu di Jurusan S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
6.
Rekan-rekan tugas belajar Batch Dua Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
viii
7.
Seluruh pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan kritik maupun saran yang dapat
menjadi bahan perbaikan bagi penulis di masa yang akan datang.
Surakarta, Januari 2016
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM. F1314151
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
ABSTRAK .......................................................................................................
ii
ABSTRACT .......................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
vi
MOTTO............................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xvi
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................
xvii
I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................................
9
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................................
9
1.4. Manfaaat Penelitian ................................................................................
10
II.
LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1. ...................................................................................................... Land
asan Teori ...............................................................................................
x
12
2.1.1.
Teori Stakeholders.........................................................................
12
2.1.2.
Sistem Pengendalian Intern ...........................................................
15
2.1.3.
Kelemahan Pengendalian Intern....................................................
19
2.1.4.
Ukuran Pemerintah Daerah ...........................................................
21
2.1.5.
Pertumbuhan Pemerintah Daerah ..................................................
22
2.1.6.
Pendapatan Asli Daerah ................................................................
23
2.1.7.
Kompleksitas Pemerintah Daerah .................................................
25
2.2. Pengembangan Hipotesis ........................................................................
26
2.2.1.
Ukuran Pemerintah Daerah ...........................................................
26
2.2.2.
Pertumbuhan Pemerintah Daerah ..................................................
28
2.2.3.
Pendapatan Asli Daerah ................................................................
29
2.2.4.
Kompleksitas Pemerintah Daerah .................................................
31
2.3. Rerangka Pemikiran Penelitian...............................................................
32
III.
METODE PENELITIAN
3.1. Metodologi Penelitian.............................................................................
36
3.2. Populasi dan Sampel ...............................................................................
36
3.3. Sumber Data ...........................................................................................
37
3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .....................................
38
3.4.1.
Variabel Dependen ........................................................................
3.4.1.1.
3.4.2.
38
Kelemahan Pengendalian Intern ..........................................
38
Variabel Independen .....................................................................
39
3.4.2.1.
Ukuran Pemerintah Daerah..................................................
39
3.4.2.2.
Pertumbuhan Pemerintah daerah ........................................
39
xi
3.4.2.3.
Pendapatan Asli Daerah .......................................................
39
3.4.2.4.
Kompleksitas Pemerintah Daerah ........................................
40
3.5. Cara Pengumpulan Data .........................................................................
40
3.6.
41
Teknis Analisis ......................................................................................
3.6.1.
Statistik Deskriptif.........................................................................
41
3.6.2.
Uji Kualitas Data ...........................................................................
41
3.6.2.1.
3.6.3.
IV.
Pengujian Asumsi Klasik .....................................................
41
Pengujian Ketepatan Perkiraan Model (Goodness of Fit Test) .....
43
3.6.3.1.
Pengujian Koefisien Determinasi (R square) ......................
43
3.6.3.2.
Pengujian Simultan (Uji F) ..................................................
43
3.6.3.3.
Pengujian Parsial (T test) .....................................................
44
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Analisis Data .................................................................................
45
4.1.1.
Statistik Deskriptif.........................................................................
45
4.1.2.
Uji Asumsi Klasik .........................................................................
47
4.1.2.1.
Uji Normalitas Data .............................................................
47
4.1.2.2.
Uji Multikolinearitas ............................................................
51
4.1.2.3.
Uji Autokorelasi ...................................................................
52
4.1.2.4.
Uji Heterokedastisitas ..........................................................
53
Pengujian Hipotesis .......................................................................
54
4.1.3.1.
Uji Koefisien Determinasi (R2)............................................
54
4.1.3.2.
Uji Simultan (Uji F) .............................................................
55
4.1.3.3.
Uji Parsial (t-Test)................................................................
56
4.1.3.
xii
4.1.3.4.
Uji Beda (t-Test) ..................................................................
57
4.2. Pembahasan ............................................................................................
58
4.2.1.
Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.2.
Pengaruh Pertumbuhan Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.3.
Pengaruh
Pendapatan Asli
Perbedaan
Rata-Rata
Kelemahan
Pengendalian
60
Intern
Kabupaten dan Kota ......................................................................
V.
60
Pengaruh Kompleksitas Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.5.
59
Daerah terhadap Kelemanah
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.4.
58
61
SIMPULAN
5.1. Simpulan .................................................................................................
62
5.2. Keterbatasan dan Saran...........................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
64
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Grafik Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah
2008-2014 ..................................................................................
5
Tabel 1.2
Perbedaan dengan penelitian terdahulu ......................................
8
Tabel 2.1
Stakeholder Sektor Publik dengan Sektor Swasta ..................... 14
Tabel 2.2
Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester BPK ................................ 20
Tabel 4.1
Hasil Statitik Deskriptif ............................................................. 45
Tabel 4.2
Peringkat Temuan Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah
Daerah ......................................................................................... 46
Tabel 4.3
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Awal .............................. 49
Tabel 4.4
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Setelah Transformasi
Data ............................................................................................. 51
Tabel 4.5
Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................ 52
Tabel 4.6
Hasil Uji Autokorelasi ............................................................... 53
Tabel 4.7
Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 54
Tabel 4.8
Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................. 55
Tabel 4.9
Hasil Uji Simultan (Uji F) .......................................................... 55
Tabel 4.10
Hasil Uji Parsial (Uji-t) ............................................................... 56
Tabel 4.11
Hasil Uji Beda (t-Test) ................................................................ 57
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kategori Stakeholder .................................................................. 13
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................. 33
Gambar 4.1 Grafik Uji Normalitas Awal ....................................................... 48
Gambar 4.2 Grafik Uji Normalitas Setelah Transformasi Data...................... 50
xv
DAFTAR SINGKATAN
ADB
Asia Development Bank
APIP
Aparat Pengawasan Intern Pemerintah
BPK
Badan Pemeriksa Keuangan
BPKP
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
BUMD
Badan Usaha Milik Daerah
BUMN
Badan Usaha Milik Negara
COSO
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway
Commission
DAK
Dana Alokasi Khusus
DAU
Dana Alokasi Umum
DBH
Dana Bagi Hasil
DPR
Dewan Perwakilan Rakyat
IHPS
Ihtisar Hasil Pemeriksaan Semesteran
IMF
International Monetary Fund
Itjen
Inspektorat Jenderal
MPR
Majelis Permusyawaratan Rakyat
PAD
Pendapatan Asli Daerah
PBB
Persatuan Bangsa Bangsa
PCAOB Public Company America Oversight Board
PDRB
Pertumbuhan Domestik Regional Bruto
SKPD
Satuan Kerja Pemerintah Daerah
SPIP
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Penelitian Terdahulu.
Lampiran 2 Rekapitulasi Total Aset, Belanja Modal, Pendapatan Asli
Daerah, Jumlah Kecamatan, dan Jumlah Temuan Kelemahan
Pengendalian Intern Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2014.
Lampiran 3 Hasil Uji Statistik dengan SPSS.
xvii
DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Diajukan oleh:
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM F1314151
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ABSTRAK
PENGARUH UKURAN, PERTUMBUHAN, PENDAPATAN ASLI
DAERAH, DAN KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP
KELEMAHAN PENGENDALIAN INTERN PADA KABUPATEN/KOTA
DI INDONESIA
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM: F1314151
Tujuan penelitian ini adalah memberikan bukti empiris adanya pengaruh
ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah
daerah terhadap kelemahan pengendalian intern pada pemerintah kabupaten/kota
di Indonesia. Penelitian menggunakan data sekunder dengan jumlah sampel dalam
penelitian ini sebanyak 435 Kabupaten dan Kota di Indonesia tahun 2014 dengan
menggunakan regresi linier berganda. Data diolah dengan aplikasi SPSS.
Besarnya pengungkapan variabel independen terhadap kelemahan pengendalian
intern sebesar 4,3%, sedangkan sisinya sebesar 96,7% dipengaruhi oleh faktor lain
di luar model penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara bersama-sama ukuran,
pertumbuhan, pendapatan asli daerah, dan kompleksitas pemerintah daerah
berpengaruh terhadap kelemahan pengendalian intern. Secara parsial, ukuran
berpengaruh positif terhadap kelemahan pengendalian intern dan pertumbuhan
berpengaruh negatif terhadap kelemahan pengendalian intern. Hasil penelitian
juga menunjukkan tidak adanya perbedaan rata-rata kelemahan pengendalian
intern antara pemerintah kabupaten dan pemerintah kota.
Kata Kunci:
ukuran, pertumbuhan, pendapatan asli daerah, kompleksitas,
kelemahan pengendalian intern.
ii
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF SIZE, GROWTH, DISTRICT OWN
SOURCE REVENUE, AND COMPLEXITY
LOCAL GOVERNMENT ON INTERNAL CONTROL WEAKNESS
IN DISTRICT/CITY IN INDONESIA
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM: F1314151
The purpose of this study is to analyze the influence of size, growth, district
own source revenue, and complexity local government on internal control
defeciencies in district/city in Indonesia. This study uses secondary data with 435
district and city are selected to be used as sample at 2014 with multiple linear
regression analysis. SPSS is used for data processing. The amount disclosure of
independent variables on internal control defeciencies by 4,3%, while 96,7% is
influenced by other factor s beyond the research model.
The results showed that size, growth, district own source revenue, and
complexity local government to internal control deficiencies. Partially, size affect
positively to internal control deficiencies and growth affect negatively to internal
control deficiencies. The research shows there is no difference internal control
deficiencies between cities and district areas.
Keywords: size, growth, district own source revenue, complexity local
government, internal control deficiencies.
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN
PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN
KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN
PENGENDALIAN INTERN
Skripsi
Disusun oleh:
MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM: F1314151
Telah disetujui oleh pembimbing
Surakarta,
Januari 2017
Pembimbing,
Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.,
NIP 19681117 199403 2 001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
NIP 19690924 199402 1 001
iv
HALAMAN PENGESAHAN
PENGARUH UKURAN PEMERINTAHAN DAERAH, PERTUMBUHAN
PEMERINTAH DAERAH, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DAN
KOMPLEKSITAS PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KELEMAHAN
PENGENDALIAN INTERN
Disusun oleh:
MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM: F1314151
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Surakarta,
Februari 2017
1.
Drs. Yacob Suparno,
M.Si., Ak.
NIP 19521011 198003 1 002
(..................................)
Ketua Tim Penguji
2. Nasyah Hasanah P., S.E., M.Sc., Ak.
NIK 19771210 201302 1
(..................................)
Penguji
3. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.,
NIP 19681117 199403 2 001
(..................................)
Pembimbing
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.
v
NIP 19690924 199402 1 001
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama
: MUHAMMAD RIFQI ZULKARNAIN
NIM
: F1314151
Jurusan
: AKUNTANSI/S1 TRANSFER
Judul Skripsi
: Pengaruh
Ukuran
Pemerintah
Pemerintahan
Daerah,
Kompleksitas
Pendapatan
Pemerintah
Daerah
Daerah,
Asli
Pertumbuhan
Daerah,
Terhadap
Dan
Kelemahan
Pengendalian Intern
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betulbetul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang
saya peroleh atas skrispsi tersebut.
Surakarta, 30 Januari 2017
Yang menyatakan,
Muhammad Rifqi Zulkarnain
vi
MOTTO
Dengan nama Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang.
Jadilah mutiara meskipun didalam lumpur
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat,
karunia dan izin-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk
mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan
akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret.
Penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
membantu dalam pembuatan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas
Maret Surakarta.
2.
Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Dr. Falikhatun, M.Si., Ak, selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan
bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada
penulis untuk menuntut ilmu di Jurusan S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
6.
Rekan-rekan tugas belajar Batch Dua Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
viii
7.
Seluruh pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para
pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan kritik maupun saran yang dapat
menjadi bahan perbaikan bagi penulis di masa yang akan datang.
Surakarta, Januari 2016
Muhammad Rifqi Zulkarnain
NIM. F1314151
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
ABSTRAK .......................................................................................................
ii
ABSTRACT .......................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
vi
MOTTO............................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xvi
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................
xvii
I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ................................................................................
9
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................................
9
1.4. Manfaaat Penelitian ................................................................................
10
II.
LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1. ...................................................................................................... Land
asan Teori ...............................................................................................
x
12
2.1.1.
Teori Stakeholders.........................................................................
12
2.1.2.
Sistem Pengendalian Intern ...........................................................
15
2.1.3.
Kelemahan Pengendalian Intern....................................................
19
2.1.4.
Ukuran Pemerintah Daerah ...........................................................
21
2.1.5.
Pertumbuhan Pemerintah Daerah ..................................................
22
2.1.6.
Pendapatan Asli Daerah ................................................................
23
2.1.7.
Kompleksitas Pemerintah Daerah .................................................
25
2.2. Pengembangan Hipotesis ........................................................................
26
2.2.1.
Ukuran Pemerintah Daerah ...........................................................
26
2.2.2.
Pertumbuhan Pemerintah Daerah ..................................................
28
2.2.3.
Pendapatan Asli Daerah ................................................................
29
2.2.4.
Kompleksitas Pemerintah Daerah .................................................
31
2.3. Rerangka Pemikiran Penelitian...............................................................
32
III.
METODE PENELITIAN
3.1. Metodologi Penelitian.............................................................................
36
3.2. Populasi dan Sampel ...............................................................................
36
3.3. Sumber Data ...........................................................................................
37
3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .....................................
38
3.4.1.
Variabel Dependen ........................................................................
3.4.1.1.
3.4.2.
38
Kelemahan Pengendalian Intern ..........................................
38
Variabel Independen .....................................................................
39
3.4.2.1.
Ukuran Pemerintah Daerah..................................................
39
3.4.2.2.
Pertumbuhan Pemerintah daerah ........................................
39
xi
3.4.2.3.
Pendapatan Asli Daerah .......................................................
39
3.4.2.4.
Kompleksitas Pemerintah Daerah ........................................
40
3.5. Cara Pengumpulan Data .........................................................................
40
3.6.
41
Teknis Analisis ......................................................................................
3.6.1.
Statistik Deskriptif.........................................................................
41
3.6.2.
Uji Kualitas Data ...........................................................................
41
3.6.2.1.
3.6.3.
IV.
Pengujian Asumsi Klasik .....................................................
41
Pengujian Ketepatan Perkiraan Model (Goodness of Fit Test) .....
43
3.6.3.1.
Pengujian Koefisien Determinasi (R square) ......................
43
3.6.3.2.
Pengujian Simultan (Uji F) ..................................................
43
3.6.3.3.
Pengujian Parsial (T test) .....................................................
44
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Analisis Data .................................................................................
45
4.1.1.
Statistik Deskriptif.........................................................................
45
4.1.2.
Uji Asumsi Klasik .........................................................................
47
4.1.2.1.
Uji Normalitas Data .............................................................
47
4.1.2.2.
Uji Multikolinearitas ............................................................
51
4.1.2.3.
Uji Autokorelasi ...................................................................
52
4.1.2.4.
Uji Heterokedastisitas ..........................................................
53
Pengujian Hipotesis .......................................................................
54
4.1.3.1.
Uji Koefisien Determinasi (R2)............................................
54
4.1.3.2.
Uji Simultan (Uji F) .............................................................
55
4.1.3.3.
Uji Parsial (t-Test)................................................................
56
4.1.3.
xii
4.1.3.4.
Uji Beda (t-Test) ..................................................................
57
4.2. Pembahasan ............................................................................................
58
4.2.1.
Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.2.
Pengaruh Pertumbuhan Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.3.
Pengaruh
Pendapatan Asli
Perbedaan
Rata-Rata
Kelemahan
Pengendalian
60
Intern
Kabupaten dan Kota ......................................................................
V.
60
Pengaruh Kompleksitas Pemerintah Daerah terhadap Kelemahan
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.5.
59
Daerah terhadap Kelemanah
Pengendalian Intern .......................................................................
4.2.4.
58
61
SIMPULAN
5.1. Simpulan .................................................................................................
62
5.2. Keterbatasan dan Saran...........................................................................
63
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
64
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Grafik Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah
2008-2014 ..................................................................................
5
Tabel 1.2
Perbedaan dengan penelitian terdahulu ......................................
8
Tabel 2.1
Stakeholder Sektor Publik dengan Sektor Swasta ..................... 14
Tabel 2.2
Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester BPK ................................ 20
Tabel 4.1
Hasil Statitik Deskriptif ............................................................. 45
Tabel 4.2
Peringkat Temuan Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah
Daerah ......................................................................................... 46
Tabel 4.3
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Awal .............................. 49
Tabel 4.4
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S) Setelah Transformasi
Data ............................................................................................. 51
Tabel 4.5
Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................ 52
Tabel 4.6
Hasil Uji Autokorelasi ............................................................... 53
Tabel 4.7
Hasil Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 54
Tabel 4.8
Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................. 55
Tabel 4.9
Hasil Uji Simultan (Uji F) .......................................................... 55
Tabel 4.10
Hasil Uji Parsial (Uji-t) ............................................................... 56
Tabel 4.11
Hasil Uji Beda (t-Test) ................................................................ 57
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kategori Stakeholder .................................................................. 13
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................. 33
Gambar 4.1 Grafik Uji Normalitas Awal ....................................................... 48
Gambar 4.2 Grafik Uji Normalitas Setelah Transformasi Data...................... 50
xv
DAFTAR SINGKATAN
ADB
Asia Development Bank
APIP
Aparat Pengawasan Intern Pemerintah
BPK
Badan Pemeriksa Keuangan
BPKP
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
BUMD
Badan Usaha Milik Daerah
BUMN
Badan Usaha Milik Negara
COSO
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway
Commission
DAK
Dana Alokasi Khusus
DAU
Dana Alokasi Umum
DBH
Dana Bagi Hasil
DPR
Dewan Perwakilan Rakyat
IHPS
Ihtisar Hasil Pemeriksaan Semesteran
IMF
International Monetary Fund
Itjen
Inspektorat Jenderal
MPR
Majelis Permusyawaratan Rakyat
PAD
Pendapatan Asli Daerah
PBB
Persatuan Bangsa Bangsa
PCAOB Public Company America Oversight Board
PDRB
Pertumbuhan Domestik Regional Bruto
SKPD
Satuan Kerja Pemerintah Daerah
SPIP
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Penelitian Terdahulu.
Lampiran 2 Rekapitulasi Total Aset, Belanja Modal, Pendapatan Asli
Daerah, Jumlah Kecamatan, dan Jumlah Temuan Kelemahan
Pengendalian Intern Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2014.
Lampiran 3 Hasil Uji Statistik dengan SPSS.
xvii