EVALUASI REALISASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2007-2011 Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi Dan Bangunan Di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011.
EVALUASI REALISASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2007-2011
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
ARI WIDIYANTO
B 200 080 227
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang beriman
diantara kamu dan orang-orang yang berilmu
beberapa derajat.
(QS.Al Mujadillah: 11)
Orang yang salah karena berfikir, jauh lebih
baik daripada orang yang tidak pernah berfikir.
(Ahmad Wahib)
Kita tidak hanya harus bekerja keras, melainkan
harus bekerja cerdas.
Perbanyaklah dalam berbuat kebaikan.
iv
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk :
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan,
sehingga skripsi ini dapat selesai.
2. Bapak dan ibu tercinta yang telah memberikan
kasih
sayang tiada
tara
baik
secara
moril
maupun materiil.
3. Kakakku yang selalu memberikan dukungannya.
4. Terkasih Dwie Widie atas semua motivasinya.
5. Teman-teman
Akuntansi
Jurusan
bantuan dan semangatnya.
v
’08
untuk
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian realisasi penerimaan
Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten dengan target penerimaan PBB
yang telah ditetapkan untuk periode tahun 2007-2011. Berdasarkan hasil
penelitian diharapkan dapat memberikan gambaran atau informasi kepada
Kabupaten Klaten dalam meningkatkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
untuk periode selanjutnya.
Dalam penelitian ini menggunakan analisis yang terdiri dari identifikasi
target dan realisasi, analisis efektivitas, analisis laju pertumbuhan, analisis
kontribusi, dan coverage ratio. Data dalam penelitian ini adalah data sekunder
yang berasal dari KPP Pratama dan DPPKAD Kabupaten Klaten. Sumber data
tersebut berdasarkan dokumen yang tersusun dalam arsip yang berupa ketetapan
PBB, target dan realisasi, data luas objek PBB, dan penerimaan pendapatan
daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa realisasi penerimaan PBB di
Kabupaten Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 belum mampu mencapai target
yang telah ditetapkan. Tingkat efektivitas Pajak bumi dan bangunan di Kabupaten
Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 dengan rata-rata tingkat efektivitas sebesar
94,99% dengan kriteria efektif. Laju pertumbuhan penerimaan PBB di Kabupaten
Klaten pada tahun 2008 sampai 2011 mengalami dinamika dari penurunan sampai
dengan peningkatan kembali dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 2,88%.
Tingkat kontribusi pajak bumi dan bangunan terhadap pendapatan daerah di
Kabupaten Klaten tahun 2007 sampai 2011 belum begitu besar dengan rata-rata
tingkat kontribusi sebesar 1,15%, tetapi coverage ratio di Kabupaten Klaten untuk
tahun 2007 sampai 2011 selalu meningkat dengan rata-rata coverage ratio sebesar
83,22%, hal ini dikarenakan luas bumi yang dikenakan pajak di Kabupaten Klaten
bertambah setiap tahunnya.
Kata kunci : realisasi dan target, efektivitas, laju pertumbuhan, kontribusi
penerimaan, coverage ratio
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia dan
bimbingan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten
Klaten Tahun 2007-2011” dengan lancar tanpa halangan berarti. Penulisan
skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi di jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuannya baik secara langsung maupun
tidak langsung, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima
kasih penulis sampaikan kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian skripsi
ini.
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
vii
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, Msi, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Dra. Erma Setyawati, AK, M.Si dan Ibu Shinta Permata Sari, SE, M.Si,
selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan
banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi
kemajuan skripsi penulis.
5. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, AK, MM selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
7. Bapak dan Ibu yang telah memberikan bantuan baik materiil maupun moril
sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
8. Kakakku yang selalu memberi perhatian dan dukungannya serta semangat
dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Teman-teman seperjuangan, Aris, Hanung, Indra, Tommy, Arif, dll atas
semangat dan doanya.
10. Teman-teman jurusan akuntansi ’08 atas kebersamaanya dan motivasinya
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas segala
bantuannya dalam proses penulisan skripsi ini.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .......................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
v
ABSTRAKSI ... ....................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR... .......................................................................................
vii
DAFTAR ISI... ......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL.................................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... .................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ... .........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ... .............................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ... ...........................................................................
6
E. Sistematika Penulisan .........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
x
A. Pajak.....................................................................................................
9
B. Pajak Bumi dan Bangunan ..............................................................
12
C. Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan ...........
25
D. Tinjauan Penelitian Terdahulu ......................................................
27
E. Kerangka Pemikiran .......................................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
A. Ruang Lingkup dan Jenis Penelitian ... ...............................................
31
B. Objek Penelitian ...................................................................................
31
C. Data dan Sumber data .........................................................................
31
D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................
33
E. Teknik Analisis Data ......................................................................
33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Klaten ..................................................
37
B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah..........................................................................................
38
C. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten ..............
41
D. Analisis Data dan Pembahasan ...........................................................
49
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... .........................................................................................
66
B. Keterbatasan Penelitian ... ......................................................................
68
C. Saran ........................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel III.1
Interpretasi Nilai Efektivitas .......................................................
34
Tabel III.2
Klasifikasi Kriteria Kontribusi.....................................................
36
Tabel IV.1
Rekapitulasi NJOP Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten
Tahun 2007-2011 ........................................................................
Tabel IV.2
52
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.3
Penerimaan Dana Bagi Hasil PBB di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.4
53
55
Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.5
57
Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.6
59
Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
xii
60
Tabel IV.7
Coverage Ratio Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan
dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011 ..............
Tabel IV.8
62
Hasil Evaluasi Realisasi Penerimaan PBB di Kabupaten
Klaten Tahun 2007-2011 ............................................................
xiii
63
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Kerangka Pemikiran .................................................................
29
Gambar IV.1 Presentase Pembagian Hasil Penerimaan PBB ........................
55
xiv
DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2007-2011
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
ARI WIDIYANTO
B 200 080 227
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang beriman
diantara kamu dan orang-orang yang berilmu
beberapa derajat.
(QS.Al Mujadillah: 11)
Orang yang salah karena berfikir, jauh lebih
baik daripada orang yang tidak pernah berfikir.
(Ahmad Wahib)
Kita tidak hanya harus bekerja keras, melainkan
harus bekerja cerdas.
Perbanyaklah dalam berbuat kebaikan.
iv
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk :
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan,
sehingga skripsi ini dapat selesai.
2. Bapak dan ibu tercinta yang telah memberikan
kasih
sayang tiada
tara
baik
secara
moril
maupun materiil.
3. Kakakku yang selalu memberikan dukungannya.
4. Terkasih Dwie Widie atas semua motivasinya.
5. Teman-teman
Akuntansi
Jurusan
bantuan dan semangatnya.
v
’08
untuk
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian realisasi penerimaan
Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten dengan target penerimaan PBB
yang telah ditetapkan untuk periode tahun 2007-2011. Berdasarkan hasil
penelitian diharapkan dapat memberikan gambaran atau informasi kepada
Kabupaten Klaten dalam meningkatkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
untuk periode selanjutnya.
Dalam penelitian ini menggunakan analisis yang terdiri dari identifikasi
target dan realisasi, analisis efektivitas, analisis laju pertumbuhan, analisis
kontribusi, dan coverage ratio. Data dalam penelitian ini adalah data sekunder
yang berasal dari KPP Pratama dan DPPKAD Kabupaten Klaten. Sumber data
tersebut berdasarkan dokumen yang tersusun dalam arsip yang berupa ketetapan
PBB, target dan realisasi, data luas objek PBB, dan penerimaan pendapatan
daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa realisasi penerimaan PBB di
Kabupaten Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 belum mampu mencapai target
yang telah ditetapkan. Tingkat efektivitas Pajak bumi dan bangunan di Kabupaten
Klaten pada tahun 2007 sampai 2011 dengan rata-rata tingkat efektivitas sebesar
94,99% dengan kriteria efektif. Laju pertumbuhan penerimaan PBB di Kabupaten
Klaten pada tahun 2008 sampai 2011 mengalami dinamika dari penurunan sampai
dengan peningkatan kembali dengan rata-rata laju pertumbuhan sebesar 2,88%.
Tingkat kontribusi pajak bumi dan bangunan terhadap pendapatan daerah di
Kabupaten Klaten tahun 2007 sampai 2011 belum begitu besar dengan rata-rata
tingkat kontribusi sebesar 1,15%, tetapi coverage ratio di Kabupaten Klaten untuk
tahun 2007 sampai 2011 selalu meningkat dengan rata-rata coverage ratio sebesar
83,22%, hal ini dikarenakan luas bumi yang dikenakan pajak di Kabupaten Klaten
bertambah setiap tahunnya.
Kata kunci : realisasi dan target, efektivitas, laju pertumbuhan, kontribusi
penerimaan, coverage ratio
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia dan
bimbingan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Kabupaten
Klaten Tahun 2007-2011” dengan lancar tanpa halangan berarti. Penulisan
skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi di jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuannya baik secara langsung maupun
tidak langsung, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima
kasih penulis sampaikan kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian skripsi
ini.
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
vii
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, Msi, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Dra. Erma Setyawati, AK, M.Si dan Ibu Shinta Permata Sari, SE, M.Si,
selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan
banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi
kemajuan skripsi penulis.
5. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, AK, MM selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama
masa studi.
7. Bapak dan Ibu yang telah memberikan bantuan baik materiil maupun moril
sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi ini.
8. Kakakku yang selalu memberi perhatian dan dukungannya serta semangat
dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Teman-teman seperjuangan, Aris, Hanung, Indra, Tommy, Arif, dll atas
semangat dan doanya.
10. Teman-teman jurusan akuntansi ’08 atas kebersamaanya dan motivasinya
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas segala
bantuannya dalam proses penulisan skripsi ini.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .......................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
v
ABSTRAKSI ... ....................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR... .......................................................................................
vii
DAFTAR ISI... ......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL.................................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... .................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ... .........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ... .............................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ... ...........................................................................
6
E. Sistematika Penulisan .........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
x
A. Pajak.....................................................................................................
9
B. Pajak Bumi dan Bangunan ..............................................................
12
C. Evaluasi Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan ...........
25
D. Tinjauan Penelitian Terdahulu ......................................................
27
E. Kerangka Pemikiran .......................................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
A. Ruang Lingkup dan Jenis Penelitian ... ...............................................
31
B. Objek Penelitian ...................................................................................
31
C. Data dan Sumber data .........................................................................
31
D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................
33
E. Teknik Analisis Data ......................................................................
33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Klaten ..................................................
37
B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah..........................................................................................
38
C. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Klaten ..............
41
D. Analisis Data dan Pembahasan ...........................................................
49
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... .........................................................................................
66
B. Keterbatasan Penelitian ... ......................................................................
68
C. Saran ........................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel III.1
Interpretasi Nilai Efektivitas .......................................................
34
Tabel III.2
Klasifikasi Kriteria Kontribusi.....................................................
36
Tabel IV.1
Rekapitulasi NJOP Bumi dan Bangunan di Kabupaten Klaten
Tahun 2007-2011 ........................................................................
Tabel IV.2
52
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.3
Penerimaan Dana Bagi Hasil PBB di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.4
53
55
Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.5
57
Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Sektor Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
Tabel IV.6
59
Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan Sektor
Pedesaan dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun
2007-2011 ...................................................................................
xii
60
Tabel IV.7
Coverage Ratio Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan
dan Perkotaan di Kabupaten Klaten Tahun 2007-2011 ..............
Tabel IV.8
62
Hasil Evaluasi Realisasi Penerimaan PBB di Kabupaten
Klaten Tahun 2007-2011 ............................................................
xiii
63
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Kerangka Pemikiran .................................................................
29
Gambar IV.1 Presentase Pembagian Hasil Penerimaan PBB ........................
55
xiv