PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NARAPIDANA ATAS AKSES KESEHATAN Perlindungan Hukum Terhadap Narapidana Atas Akses Kesehatan (Studi Di Lembaga Pemasyarakatan Klas Iib Klaten).
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NARAPIDANA
ATAS AKSES KESEHATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Klaten)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
TOPAN YUNTORO
NIM C 100 080 157
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan
sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di
tulis/diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di
atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 16 Desember 2014
Topan Yuntoro
NIM C 100 080 157
iv
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian
itu sangat berat, kecuali bagi orang -orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang -orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, yang telah memberikan
kasih sayang, doa, bimbingan, dan perhatian yang
tak pernah berhenti yang akan selalu terabadikan
selama hidup penulis.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku, tali
persaudaraan kita semoga tetap abadi
3. Sahabat-sahabatku, terima kasih atas saran dan
kebersamaannya.
4. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah , dengan penuh kerendahan hati dan rasa syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufik, hidayah dan
ridhonya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengfan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NARAPIDANA
ATAS AKSES KE SEHATAN”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk
memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari
dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis
tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiya h Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Hartanto, SH ., M.Hum. , selaku Dosen Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Bambang Sukoco, SH, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
vii
4. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadyah Surakarta
5. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 16 Desember 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ....................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
B. Pembatasan dan P erumusan Masalah ..................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................
D. Kerangka Pemikiran.............................................................
E. Metode Penelitian ................................................................
F. Sistematika S kripsi. ..............................................................
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ...............
1. Pengertian pidana dan pemidanaan................................
2. Tujuan Pemidanaan........................................................
B. Tinjauan Umum tentang Pemasyarakatan............................
1. Pengertian dan Sejarah Pemasyarakatan an...................
2. Sistem Pemasyarakatan..................................................
3. Lembaga Pemasyarakatan..............................................
C. Tinjauan Umum tentang Narapidana ...................................
1. Pengertian Narapidana ......................................................
2. Konsep Hak Asasi Manusia bagi Narapidana ...................
3. Hak-hak Narapidana ..........................................................
4. Perangkat Hukum Mengenai Hak Asasi Manusia Bagi
Narapidana .......................................................................
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Regulasi yang Digunakan Lapas Klas IIB Klaten Terkait
Hak Narapidana untuk Mendapatkan Akes Kesehatan.........
B. Realita Pemenuhan Akses Kesehatan bagi Narapidana di
Lapas Klas IIB Klaten...........................................................
1. Gambaran Sarana dan Prasarana di Lapas Klas IIB
Klaten Terhadap Pelayanan Kesehatan Warga Binaan...
2. Gambaran Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan Bagi
Warga Binaan di Lapas Klas IIB Klaten.........................
ix
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
1
6
6
8
14
20
21
21
22
29
29
34
35
38
38
39
41
50
60
72
72
81
BAB IV
C. Kendala dalam Pelaksanaan Hak Narapidana untuk
Mendapatkan Akses Kesehatan ............................................
95
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
B. Saran......................................................................................
102
104
DAFTAR PUSTAKA
x
Perlindungan Hukum Terhadap Narapidana Atas Akses Kesehatan
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten), Topan Yuntoro, C 100
080 157, Fakultas Hukum, Universitas Muhammdiyah Surakarta
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Sejauh mana regulasi (aturan)
mengenai hak narapidana untuk mendapatkan akses kesehatan; (2) Realita
pemenuhan akses kesehatan narapidana di Lapas Klas II B Klaten; (3) Kendala yang
muncul dalam pelaksanaan hak narapidana untuk mendapatkan akses kesehatan
Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis empiris dengan pendekatan
deskriptif. Penelitian dilaksanakan di Lapas Klas IIB Klaten. Sumber data
menggunakan data primer dari hasil wawancara dan observasi di Lapas Klas IIB
Klaten. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa: (1) Pelaksanaan pelayanan kesehatan di Lapas Klas II B
Klaten berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, khususnya
UU No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan serta Keputusan Bersama Menkeh
dan Menkes tentang Pembinaan Upaya Kesehatan Masyarakat di rumah tahanan
negara dan lapas; (2) Pemenuhan hak kesehatan dilakukan dengan: Pemberian
makanan tambahan bagi yang sakit atau membutuhkan, Pelayanan kesehatan bagi
yang sakit, Merujuk ke rumah sakit bagi warga binaan yang menderita sakit serius,
Pemberian penyuluhan kesehatan, dan pelayanan kesehatan mental; (3) Kendala
yang dihadapi adalah: keterbatasan sumber daya manusia di lapas, minimnya
perlindungan bagi pegawai, dan minimnya sarana dan prasarana kesehatan di lapas.
Solusi: peningkatan kualitas dan kemampuan pegawai lapas, pendidikan dan
pelatihan, serta penambahan fasilitas kesehatan dan ruang klinik yang memadai.
Kata kunci: Perlindungan Hukum , Narapidana, Akses Kesehatan
xi
Legal Protection Against Prisoners Over Health Access ( Case Study In The
Court of Correctional Institution Clas II B Klaten), Topan Yuntoro, C 100 080
157, Law Faculty, Muhammadiyah Surakarta University
ABSTRACT
The purpose of this study is determinate to: (1) The extent to which regulation
(rules ) on the rights of prisoners to gain access to healthcare; (2) Reality fulfillment
of access to health care in prisons inmates Class II B Klaten; (3) The constraints that
arise in the implementation of the right of prisoners to gain access to health This
study uses empirical juridical with descriptive approach. The experiment was
conducted in prisons Class IIB Klaten. Source of data using primary data from
interviews and observations in prison C lass IIB Klaten. Data were analyzed using
qualitative analysis. The results showed that: (1) Implementation of health care in
prisons Class II B K laten based on the legislation in force, in particular Law 12 of
1995 on Corrections and Joint Decree of Minister of Justice and Minister of Public
Health Development Effort s in state jails and prisons ; (2) The fulfillment of the right
to health is done by: Providing additional food for the sick or in need, health care for
the sick, Referring to the hospital for inmates who suffer from a serious illness,
Providing health education, and mental health services ; (3) The challenge remains:
the limitations of human resources in the prisons, the lack of protection for
employees , and lack of health facilities in prisons. Solution: increase the quality and
ability of prison employees, education and training, as well as additional health
facilities and adequate clinic space.
Keywords: Law Protection, Convict, Health Access
xii
ATAS AKSES KESEHATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Klaten)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
TOPAN YUNTORO
NIM C 100 080 157
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan
sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di
tulis/diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di
atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 16 Desember 2014
Topan Yuntoro
NIM C 100 080 157
iv
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian
itu sangat berat, kecuali bagi orang -orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang -orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, yang telah memberikan
kasih sayang, doa, bimbingan, dan perhatian yang
tak pernah berhenti yang akan selalu terabadikan
selama hidup penulis.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku, tali
persaudaraan kita semoga tetap abadi
3. Sahabat-sahabatku, terima kasih atas saran dan
kebersamaannya.
4. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah , dengan penuh kerendahan hati dan rasa syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufik, hidayah dan
ridhonya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengfan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NARAPIDANA
ATAS AKSES KE SEHATAN”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk
memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari
dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis
tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiya h Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Hartanto, SH ., M.Hum. , selaku Dosen Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Bambang Sukoco, SH, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
vii
4. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadyah Surakarta
5. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 16 Desember 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ....................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
B. Pembatasan dan P erumusan Masalah ..................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................
D. Kerangka Pemikiran.............................................................
E. Metode Penelitian ................................................................
F. Sistematika S kripsi. ..............................................................
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ...............
1. Pengertian pidana dan pemidanaan................................
2. Tujuan Pemidanaan........................................................
B. Tinjauan Umum tentang Pemasyarakatan............................
1. Pengertian dan Sejarah Pemasyarakatan an...................
2. Sistem Pemasyarakatan..................................................
3. Lembaga Pemasyarakatan..............................................
C. Tinjauan Umum tentang Narapidana ...................................
1. Pengertian Narapidana ......................................................
2. Konsep Hak Asasi Manusia bagi Narapidana ...................
3. Hak-hak Narapidana ..........................................................
4. Perangkat Hukum Mengenai Hak Asasi Manusia Bagi
Narapidana .......................................................................
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Regulasi yang Digunakan Lapas Klas IIB Klaten Terkait
Hak Narapidana untuk Mendapatkan Akes Kesehatan.........
B. Realita Pemenuhan Akses Kesehatan bagi Narapidana di
Lapas Klas IIB Klaten...........................................................
1. Gambaran Sarana dan Prasarana di Lapas Klas IIB
Klaten Terhadap Pelayanan Kesehatan Warga Binaan...
2. Gambaran Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan Bagi
Warga Binaan di Lapas Klas IIB Klaten.........................
ix
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
1
6
6
8
14
20
21
21
22
29
29
34
35
38
38
39
41
50
60
72
72
81
BAB IV
C. Kendala dalam Pelaksanaan Hak Narapidana untuk
Mendapatkan Akses Kesehatan ............................................
95
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
B. Saran......................................................................................
102
104
DAFTAR PUSTAKA
x
Perlindungan Hukum Terhadap Narapidana Atas Akses Kesehatan
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Klaten), Topan Yuntoro, C 100
080 157, Fakultas Hukum, Universitas Muhammdiyah Surakarta
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Sejauh mana regulasi (aturan)
mengenai hak narapidana untuk mendapatkan akses kesehatan; (2) Realita
pemenuhan akses kesehatan narapidana di Lapas Klas II B Klaten; (3) Kendala yang
muncul dalam pelaksanaan hak narapidana untuk mendapatkan akses kesehatan
Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis empiris dengan pendekatan
deskriptif. Penelitian dilaksanakan di Lapas Klas IIB Klaten. Sumber data
menggunakan data primer dari hasil wawancara dan observasi di Lapas Klas IIB
Klaten. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa: (1) Pelaksanaan pelayanan kesehatan di Lapas Klas II B
Klaten berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, khususnya
UU No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan serta Keputusan Bersama Menkeh
dan Menkes tentang Pembinaan Upaya Kesehatan Masyarakat di rumah tahanan
negara dan lapas; (2) Pemenuhan hak kesehatan dilakukan dengan: Pemberian
makanan tambahan bagi yang sakit atau membutuhkan, Pelayanan kesehatan bagi
yang sakit, Merujuk ke rumah sakit bagi warga binaan yang menderita sakit serius,
Pemberian penyuluhan kesehatan, dan pelayanan kesehatan mental; (3) Kendala
yang dihadapi adalah: keterbatasan sumber daya manusia di lapas, minimnya
perlindungan bagi pegawai, dan minimnya sarana dan prasarana kesehatan di lapas.
Solusi: peningkatan kualitas dan kemampuan pegawai lapas, pendidikan dan
pelatihan, serta penambahan fasilitas kesehatan dan ruang klinik yang memadai.
Kata kunci: Perlindungan Hukum , Narapidana, Akses Kesehatan
xi
Legal Protection Against Prisoners Over Health Access ( Case Study In The
Court of Correctional Institution Clas II B Klaten), Topan Yuntoro, C 100 080
157, Law Faculty, Muhammadiyah Surakarta University
ABSTRACT
The purpose of this study is determinate to: (1) The extent to which regulation
(rules ) on the rights of prisoners to gain access to healthcare; (2) Reality fulfillment
of access to health care in prisons inmates Class II B Klaten; (3) The constraints that
arise in the implementation of the right of prisoners to gain access to health This
study uses empirical juridical with descriptive approach. The experiment was
conducted in prisons Class IIB Klaten. Source of data using primary data from
interviews and observations in prison C lass IIB Klaten. Data were analyzed using
qualitative analysis. The results showed that: (1) Implementation of health care in
prisons Class II B K laten based on the legislation in force, in particular Law 12 of
1995 on Corrections and Joint Decree of Minister of Justice and Minister of Public
Health Development Effort s in state jails and prisons ; (2) The fulfillment of the right
to health is done by: Providing additional food for the sick or in need, health care for
the sick, Referring to the hospital for inmates who suffer from a serious illness,
Providing health education, and mental health services ; (3) The challenge remains:
the limitations of human resources in the prisons, the lack of protection for
employees , and lack of health facilities in prisons. Solution: increase the quality and
ability of prison employees, education and training, as well as additional health
facilities and adequate clinic space.
Keywords: Law Protection, Convict, Health Access
xii