PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK TANGGUNGAN SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS PUBLISITAS Pelaksanaan Pendaftaran Hak Tanggungan Sebagai Implementasi Asas Publisitas Dalam Hak Tanggungan (Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta).

PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK TANGGUNGAN
SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS PUBLISITAS
DALAM HAK TANGGUNGAN
(Studi di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhamadiyah Surakarta

Oleh :
Endah Retno Saraswati
C 100.070.014

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMADIYAH SURAKARTA
2013

i

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

ii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini ;
Nama

: ENDAH RETNO SARASWATI

NIM

: C100070014

Alamat

: Jl. Sangihe No 7 Kepatihan Wetan, Jebres , Surakarta , Jawa Tengah

Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Karya tulis saya ,skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa
bantuan dari pihak lain, kecuali arahan dari Dosen pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku
aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidak benaran alam pernyataan ini ,maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di Perguruan Tinggi ini.
Surakarta ,
Yang Membuat Pernyataan,

Endah Retno saraswati

NIM: C 100 070 014

iv

MOTTO

“Orang-orang yang beriman dan hati mereka menjadi tenteram
hanya dengan mengingat Allah. Ingatlah, hanya dengan mengingat Allah-lah
hati menjadi tenteram.”
(Qs. Ar Ra’d : 28)

“Kekuatan dan keberanian tidak selalu diukur dengan medali dan kemenangan,
keduanya diukur dalam perjuangan yang berhasil,
orang terkuat tak selalu orang yang menang,
melainkan orang yang menyerah saat kalah.”
(Kahlil Gibran)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan untuk :
1. Ibu Septarina Budiwati, S.H.,M.H.,C.N
2. Bapak Shalman Al Farizy, S.H.,MM.,M.Kn
3. Ayahku

dr.

H.

Agoes

Widjojo

dan

Ibuku

Hj.Florentina Siti Haryatmi, S.Pd
4. Kakak-kakak

Herjendraning

ku
Budi

mbak

Tyas

Wijaya

Prihatanika

,mbak

Puspaningtyas, mas Rusmarwanto ,

Dresthi

mas Angga

Kusuma Mulia.
5. Arief Shiddiq Nugroho yang selalu menemani harihariku selama ini.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb,
Alhamdulillahirobbil’alamin Penulis ucapkan atas terselesaikannya Penulisan
Skripsi

ini

yang

berjudul

“PELAKSANAAN

PENDAFTARAN

HAK

TANGGUNGAN SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS PUBLISITAS DALAM HAK
TANGGUNGAN ( study kasus di Kantor Pertanahan Kota Surakarta)” berjalan
dengan lancar. Puja dan puji syukur Penulis panjatkan Kepada Allah SWT yang telah
memberikan berkah, rahmat , hidayah ,dan kelancaran kepada Penulis dalam
menyusun Skripsi ini dari awal sampai dengan akhir.
Skripsi ini ditulis sebagai salah satu syarat untuk menuju tingkatan Strata Satu
sebagai Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis juga
mengucapkan banyak terimakasih kepada Pihak-pihak yang telah membantu selama
masa study hingga proses penyelesaian skripsi ini.
Adapun Pihak-pihak yang telah membantu Penulis selama masa study Hingga
menyelesaikan Skripsi ini , yaitu:
1. Bapak Muchamad Iksan, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

2. Ibu Septarina Budiwati, S.H.,M.H.,CN selaku Dosen Pembimbing pertama
skripsi.
3. Bapak Shalman Al Farizy, SH.,MM.,M.kn selaku Dosen Pembimbing kedua
skripsi.
4. Almarhum Bapak Suparto, S.H yang pernah menjadi Dosen Pembimbing
Pertama Skripsi. Terimakasih pernah membimbing Penulis dalam menyusun
Skripsi ini.
5. Bapak Johana Jusak, S.H.,M.Ag selaku Dosen Pembimbing Akademik
6. Bapak Prasetyo Utomo ,Bapak Radyanto, Bapak Sularna ,serta Pihak-Pihak
yang telah membantu saya dalam mencari data di kantor Pertanahan Kota
Surakarta yang nama nya tidak dapat dituliskan satu per satu.
7. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan membimbing
Penulis selama study, serta seluruh staff administrasi Fakultas Hukum yang
telah memberikan kemudahan dan kelancaran dalam mengurus segala
sesuatunya.
8. Bapak Agoes Widjojo dan Ibu Florentina Siti haryatmi . Terimakasih telah
memberikan kasih sayang dan perhatian yang begitu besar kepada Penulis ,
serta doa dan dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan lancar.
9. Kakak-kakak ku ( mbak Tyas n mbak Keky ) , serta mas-mas ku (mas Anto

dan Mas Angga) .Terimakasih buat semangat dan araham-arahanya.

viii

10. Arief Shiddiq Nugroho .seseorang yang bisa menemani hari-hariku. Yang
dengan sabar menghadapi aku dalam situasi apapun.
11. Bulik Niken , Dek Ita , Dek Ina , Aan Sisil ,Intan Ita Pradina , Bowo ,Dek
Loga terimakasih yaa buat segala dukungan untuk Penulis dalam menyusun
skripsi ini. Akhirnya bisaa selesai jugaa yaaaahh.
12. Eyang Kus, Eyang Bari ,Eyang Parjo dan Om Serta Bulik-bulikku yang
berada di Godean Jogjakarta.
13. Om Dwi Basuki dan Bulik Watik, ... terimakasih atas smua pesan dan
semangat nya untuk aku dan intan menyelesaikan skripsi.
14. Untuk Supra X 125 si K 5555 GP, yang sudah mengantarku kemana saja aku
inginkan ,dan leptop tersayang ku Toshiba L310 yang telah membantu ku
untuk menegrjakan segala tugas-tugas kuliah dan skripsi ku.
15. Semua Penghuni di Rumah Kepatihan dan Karang Rayung ( Mak e
Markamah dan Mbak Juminah Hadang),
16. Teman-teman Fakultas Hukum ( Vina say Q, Dek Fitri Meyzarni , Dek Indri ,
Fakih , Galuh , Dion , Helmy ,Dwi ,Reno Mas Agus, Mbak Dina, Mbak Anita,

Mbak Nety, Mbak Indah, Mbak Yuli, Mbak Dewi,mas Isdar ) serta temantemanku yang namanya tidak dapat disebutkan satu-satu. Dan siapa saja yang
pernah bertemu denganku . terimakasih sudah berteman dengan ku dan
memberikan banyak sekali pengalaman selama berada di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tetep Semangat.

ix

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna.
Untuk segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu diterima dengan
tangan terbuka.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi yang penulis sajikan ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak. Amin….
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta ,

Maret 2013

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................

iii

PERNYATAAN .........................................................................................

iv

MOTTO .....................................................................................................

v

PERSEMBAHAN ......................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ...............................................................................

vii

DAFTAR ISI ..............................................................................................

xi

ABTRAK ...................................................................................................

xii

BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................

1

A.
B.
C.
D.
E.
F.

Latar Belakang ........................................................................
Pembatasan Masalah ...............................................................
Perumusan Masalah .................................................................
Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ..............................
Metode Penelitian ....................................................................
Sistematika Skripsi ..................................................................

1
5
6
6
8
12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

15

A. Tinjauan Umum Mengenai Kredit ...........................................
1. Pengertian Kredit ...............................................................
2. Dasar Hukum Kredit ..........................................................
3. Unsur-unsur Kredit .............................................................
4. Jenis-jenis Kredit ................................................................
5. Jaminan Kredit ...................................................................
B. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Jaminan ...........................
1. Pengertian Hukum Jaminan ...............................................
2. Objek dan Ruang Lingkup Hukum Jaminan ......................

15
15
17
18
19
21
22
22
23

xi

3. Asas-asas Hukum Jaminan .................................................
C. Tinjauan Umum Mengenai Hak Tanggungan ..........................
1. Pengertian Hak Tanggungan ..............................................
2. Dasar Hukum Hak Tanggungan .........................................
3. Objek dan Subjek Hak Tanggungan ..................................
4. Ciri-ciri Hak Tanggungan ..................................................
D. Tinjauan Umum Mengenai Pembebanan Hak Tanggungan ....
E. Tinjauan Umum Mengenai Pendaftaran Hak Tanggungan .......
1. Tata Cara Pendaftaran Hak Tanggungan ...........................
2. Hapusnya Hak Tanggungan ...............................................
3. Eksekusi Hak Tanggungan .................................................

24
25
25
26
28
30
31
33
33
36
37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................

39

A. Implementasi Asas Publisitas dari Pendaftaran Hak
Tanggungan di Kantor Pertanahan Kota ..................................
B. Akibat Hukum Dari Adanya Pendaftaran hak Tanggungan ....
C. Masalah Yang Dihadapi di Dalam Pendaftaran Hak Tanggungan
di Kantor Pertanahan Kota Surakarta .......................................

39
62
64

BAB IV PENUTUP ...................................................................................

69

A. Kesimpulan ..............................................................................
B. Saran .........................................................................................

69
70

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xii

ABSTRAKSI

ENDAH RETNO SARASWATI. C 100 070 014 .2013. PELAKSANAAN
PENDAFTARAN HAK TANGGUNGAN SEBAGAI IMPLEMENTASI ASAS
PUBLISITAS DALAM HAK TANGGUNGAN (Studi di Kantor Pertanahan Kota
Surakarta).
Pendaftaran Hak Tanggungan terlebih dahulu harus dibuatkan Akta Pembebanan Hak
Tanggungan di Kantor Notaris PPAT (Pejabat Pembuat Akta Tanah) ,setelah
memperoleh Akta tersebut kemudian di daftarkan pada Kantor Pertanahan setempat
dalam tenggang waktu 7 hari setelah Akta tersebut dibuat oleh Notaris PPAT.
Pendaftaran Hak Tanggungan di Kantor Pertanahan ini merupakan implementasi dari
asas Publisitas dalam Hak Tanggungan karena Hak Tanggungan wajib
didaftarkannya di kantor pertanahan setempat sesuai Pasal 13 Undang-undang Nomor
4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan. Pemberian Hak Tanggungan wajib
didaftarkan pada Kantor Pertanahan. Selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja
setelahpenandatanganan APHT. PPAT wajib mengirimkan APHT yang bersangkutan
dan warkah lain yang diperlukan kepada Kantor Pertanahan. Pendaftaran Hak
Tanggungan dilakukan oleh Kantor Pertanahan dengan membuatkan buku-tanah Hak
Tanggungan dan mencatatnya dalam buku-tanah hak atas tanah yang menjadi obyek
HakTanggungan serta menyalin catatan tersebut pada sertipikat hak atas tanah yang
bersangkutan. Di dalam Sertipikat Hak Tanggungan terdapat irah-irah “DEMI
KEADILAN BERDASARKAN KETUHANANYANG MAHA ESA”. Selain itu
juga terdapat APHT yang menyertainya dan dibendel menjadi satu dengan Sertipikat
Hak Tanggungan. Yang kemudian Sertipikat Hak Tanggungan tersebut diberikan
kepada Pemegang hak Tanggungan. Dimana Pendafatarn Hak Tanggungan di Kantor
Pertanahan Kota Surakarta ini sesuai dengan Ketentuan Undang-undang Nomor 4
Tahun 1996.
Kata Kunci:Pelaksanaan Pendaftaran Hak Tanggungan Sebagai Implementasi Asas
Publisitas Dalam Hak Tanggungan

xiii

Abstract
Endah Retno Saraswati . C 100 070 014. Faculty of Law, Muhammadiyah University
Surakarta.
The mortgage registration must be made at the PPAT office first, after
obtaining the certificate then be registered at the local land office within a period of
7 days after the certificate was made by a notary PPAT. The land mortgage
registration is the implementation of the principle of right publicity due to the
compulsory charging rights registered at the local land office according to Pasal 13
Undang-undang no. 4 Tahun 1996 about the Mortgage rights. The mortgage granting
must be registered at the local land office, at the latest 7 days after the APHT signing.
PPAT obliged to send APHT concerned and other things needed to the office land.
The mortgage registration is made by the land office to make the land books
mortgage and then recorded it in the land rights book of the land which became the
mortgages objects. In the mortgages certificate, there is a saying “for the sake of
justice by the God’s Almighty”. Besides, there is also APHT that attached to them
together with the Mortgage certificate. The mortgage certificate is then given to the
mortgage holder, in which the mortgage registration in Surakarta is based on the
Undang-undang No. 4 Tahun 1996.
Key words: The Implementation of Rights Mortgage Registration as an
Implementation of the Mortgage Rights Publicity Principle.

xiv