PEMENUHAN ASAS SPESIALITAS DAN PUBLISITAS DALAM PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN HAK TANGGUNGAN Pemenuhan Asas Spesialitas Dan Publisitas Dalam Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Hak Tanggungan (Studi pada Pembuatan Akta Pembebanan Hak Tanggungan Di Kantor

PEMENUHAN ASAS SPESIALITAS DAN PUBLISITAS DALAM PERJANJIAN
KREDIT DENGAN JAMINAN HAK TANGGUNGAN
(Studi pada Pembuatan Akta Pembebanan Hak Tanggungan
Di Kantor PPAT Surakarta)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :
RIZKI AYU PRADIPTARANI
NIM. C.100070132

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

Pembimbing II

Septarina Budiwati, SH, MH

Darsono, SH, MH

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari


: Kamis

Tanggal

: 27 Desember 2012

Dewan Penguji :

Ketua

: Septarina Budiwati, SH, MH

(

)

Sekretaris

: Darsono, SH, MH


(

)

Anggota

: Nuswardhani, SH, SU

(

)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Muchammad Iksan, SH. M.H.
iii

MOTTO


Artinya :
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. dan Sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’’.
(QS. Al Baqarah : 45)

Artinya :
Sesungguhnya hari kemudian itu lebih baik bagimu daripada yang sekarang
(Qs.Ad Dhuha : 4)

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi

ini

Penulis


persembahkan

kepada :
1. Allah SWT “Rabb Semesta Alam”

yang

telah

memberiku

menciptakan
kesempatan

dan
untuk

menikmati kehidupan yang penuh
warna warni
2. Ayah dan Ibunda atas dukungannya


selama ini.
3. Adik dan kakakku yang kusayangi
4. Almamaterku.

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SW, karena atas Rahmat-Nya
Penulis telah berhasil menyelesaikan skripsi ini dengan mengambil judul:
“PEMENUHAN

ASAS

SPESIALITAS

DAN


PUBLISITAS

DALAM

PERJANJIAN KREDIT DENGAN JAMINAN HAK TANGGUNGAN (Studi pada
Pembuatan Akta Pembebanan Hak Tanggungan Di Kantor PPAT Surakarta)” sebagai
syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Hukum di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Kami menyadari atas keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang penulis
miliki ini tentunya. Oleh sebab itu penulis dalam menyusun skripsi ini dibantu dan
dibimbing dari beberapa pihak, maka dengan penuh kerendahan hati, penulis
ucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT atas segala Ridho dan Rahmat-Nya.
2. Bapak Muchammad Ikhsan, SH.M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Septarina Budiwati, SH, MH, selaku Pembimbing Pertama yang penuh
bijaksana memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga Skripsi ini dapat
diselesaikan.


vi

4. Bapak Darsono, SH, MH, selaku Pembimbing Kedua yang telah memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penulisan Skripsi ini.
5. Shalman Al-Farizy, SH, M.Kn selaku pimpinan di Kantor PPAT Shalman AlFarizy, SH, M.Kn Surakarta yang telah memberikan bantuan berupa data-data
yang telah diperlukan dalam penelitian.
6. Seluruh Dosen Pengajar yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan
selama penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum.
7. Para Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
8. Semua pihak yang telah berjasa baik moril maupun materiil dalam penyusunan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Besar harapan penulis semoga hasil yang sangat sederhana ini dapat
bermanfaat bagi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta khususnya
dan para pembaca umumnya.

Wassalamu’alaikum wr.wb.

Surakarta, Desember 2012

Penulis


vii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................

iii

MOTTO .............................................................................................................


iv

PERSEMBAHAN ..............................................................................................

v

KATA PENGANTAR .......................................................................................

vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................

viii

ABSTRAKSI ......................................................................................................

xi

BAB I


PENDAHULUAN .............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..............................................................

1

B. Pembatasan Masalah ...................................................................

9

C. Rumusan Masalah .......................................................................

10

D. Tujuan Penelitian ........................................................................

10

E. Manfaat Penelitian ......................................................................

11

F. Metode Penelitian ........................................................................

12

G. Sistematika Skripsi ......................................................................

14

LANDASAN TEORI ........................................................................

18

BAB II

A. Urgensi Jaminan Sebagai Bentuk Tanggung Jawab Debitur
Dalam Perjanjian Kredit ..............................................................

18

1. Kepercayaan Sebagai Unsur / Syarat Penting Dalam
Pemberian Kredit .................................................................
viii

18

2. Macam dan Bentuk Kredit Serta Jaminan Pemberian
Kredit ....................................................................................

20

3. Asas Kebebasan Berkontrak Dalam Perjanjian Kredit ........

24

4. Bentuk Jaminan Dalam Perjanjian Kredit ............................

27

B. Hak Tanggungan atas Tanah Sebagai Unsur Sahnya Pengikatan
Jaminan Kredit Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun
1996 tentang Hak Tanggungan ...................................................

30

1. Hak Jaminan yang Dibebankan Pada Hak Atas Tanah ........

31

2. Jenis Hak Atas Tanah yang Dijaminkan Dengan Hak
Tanggungan ..........................................................................

32

3. Para Pihak Dalam Perjanjian Hak Tanggungan ....................

34

4. Norma-Norma

Dan

Aturan-Aturan

Dalam

Hak

Tanggungan ..........................................................................

38

5. Ketentuan Dalam Penyusunan Akta Pemberian Hak
Tanggungan ..........................................................................

51

6. Ketentuan Dalam Proses Pendaftaran Hak Tanggungan .....

57

7. Akibat Hukum Pendaftaran Hak Tanggungan terhadap
Hak-Hak Kreditor .................................................................

63

8. Faktor-faktor Penyebab Hapusnya Hak Tanggungan ..........

68

9. Tata Cara Pencoretan Hak Tanggungan ...............................

70

C. Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) Sebagai Pejabat Yang
Berwenang Membuat Akta Pemberian Hak Tanggungan
(APHT) ........................................................................................

ix

71

1. PPAT Sebagai Pejabat yang Berwenang Membuat Akta
Otentik ..................................................................................

71

2. Macam-Macam Pejabat Pembuat Akta Tanah .....................

73

3. Dasar Hukum PPAT .............................................................

74

4. Tugas, Kewenangan dan Kewajiban Pejabat Pembuat Akta
Tanah ....................................................................................

78

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................

85

A. Pemenuhan Asas Spesialitas Dalam Akta Perjanjian Kredit
Dengan Jaminan Hak Tanggungan Yang Dibuat Oleh Kantor
PPAT Berdasarkan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996
tentang Hak Tanggungan ............................................................

85

B. Penerapan Asas Spesialitas Dan Asas Publisitas Dalam
Pendaftaran Akta Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Hak
Tanggungan Di Badan Pertanahan Nasional Kota Surakarta ....

117

C. Masalah-Masalah Atau Hambatan-Hambatan Dalam Proses
Pendaftaran Akta Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Hak

BAB V

Tanggungan di Badan Pertanahan Nasional Kota Surakarta .....

129

PENUTUP ........................................................................................

138

A. Kesimpulan ................................................................................

138

B. Saran ...........................................................................................

139

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

ABSTRAKSI

RIZKI AYU PRADIPTARANI. NIM. C.100070132. PEMENUHAN ASAS
SPESIALITAS DAN PUBLISITAS DALAM PERJANJIAN KREDIT DENGAN
JAMINAN HAK TANGGUNGAN (Studi pada Pembuatan Akta Pembebanan Hak
Tanggungan Di Kantor PPAT Surakarta). Jurusan Hukum Perdata Program Studi S1
Ilmu Hukum Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tujuan penelitian ini adalah : 1) Mengetahui apakah akta perjanjian kredit
dengan jaminan hak tanggungan yang dibuat oleh Kantor PPAT sudah memenuhi
asas spesialitas berdasarkan Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak
Tanggungan. 2) Mengetahui penerapan asas spesialitas dan asas publisitas dalam
pendaftaran akta perjanjian kredit dengan jaminan hak tanggungan di Badan
Pertanahan Nasional Kota Surakarta. 3) Mengetahui masalah-masalah atau
hambatan-hambatan dalam proses pendaftaran akta perjanjian kredit dengan jaminan
hak tanggungan di Badan Pertanahan Nasional Kota Surakarta.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis empiris, spesifikasi yang
digunakan dalam penelitian ini bersifat deskriptif analistis. Jenis data yang digunakan
berupa data primer yang diperoleh melalui wawancara. Data sekunder berupa studi
kepustakaan dan Undang-Undang yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.
Teknik analisis data menggunakan analisis data model interaktif yaitu bahwa reduksi
data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil analisis diperoleh kesimpulan sebagai berikut: 1)
Pemenuhan asas spesialitas dalam perjanjian kredit dengan hak tanggungan yang
dibuat oleh Kantor PPAT Shalman Al-Farizy, SH, M.Kn dalam bentuk Akta
Pemberian Hak Tanggungan sudah memenuhi ketentuan Pasal 11 Undang-Undang
No. 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan, yaitu sudah mencantumkan nama dan
identitas para pihak, domisili para pihak, nilai tanggungan dan uraian yang jelas
mengenai obyek Hak Tanggungan. Namun untuk penyebutan secara jelas mengenai
besarnya utang yang dijamin tidak terpenuhi, sebab dalam Akta Pemberian Hak
Tanggungan yang dibuat oleh Kantor PPAT Shalman Al-Farizy, SH, M.Kn tidak
disebutkan. 2) Aplikasi asas spesialitas dan publisitas dalam perjanjian kredit dengan
hak tanggungan yang dilakukan oleh Kantor PPAT Shalman Al-Farizy, SH, M.Kn
adalah dengan mendaftarkan Pemberian Hak Tanggungan tersebut pada Kantor
Pertanahan Surakarta yang dilaksanakan selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja
setelah penandatanganan Akta Pemberian Hak Tanggungan. Kemudian setelah
proses pendaftaran Hak Tanggungan selesai dilaksanakan maka sertipikat Hak
Tanggungan akan diserahkan kepada kreditor/pemegang Hak Tanggungan. Hal ini
sesuai dengan ketentuan Pasal 13 UUHT. 3) Masalah-masalah yang timbul dalam
pemenuhan asas spesialitas dan publisitas yaitu masalah teknis yang berasal dari
Kantor Pertanahan. Sedangkan hambatan secara administrative yaitu berupa
ketidaklengkapan berkas-berkas yang digunakan untuk pendaftaran APHT ke Kantor
Pertanahan.

xi