Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Tindakan Kepolisian terhadap Pengendara Kendaraan Bermotor di Bawah Umur: studi kasus di Satuan Lalu Lintas Polres Salatiga

TINDAKAN KEPOLISIAN TERHADAP PENGENDARA KENDARAAN
BERMOTOR DI BAWAH UMUR
(STUDI KASUS DI SATUAN LALU LINTAS POLRES SALATIGA)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Berny Martin Sembiring
NIM : 312013712

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Agustus 2014

Kata Pengantar

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih
dan anugerahNya yang tidak pernah berkesudahan dan atas rahmat dan restunya. Penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Tindakan Kepolisian Terhadap Pengendara Kendaraan
Bermotor Di Bawah Umur (Studi Kasus Di Satuan Lalu Lintas Polres Salatiga)” skripsi ini
dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
Dalam penulisan skripsi ini, Penulis banyak mendapatkan dukungan, bimbingan, doa
arahan, motivasi dan juga penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu
atas terselesaikannya skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus, yang selalu memberi pertolongan kepada penulis dalam
menyelesaikan studi dan senantiasa memberikan kekuatan, kesehatan dan berkat yang
melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Orang tua Penulis, terimakasih kepada almarhum papa dan mama atas segala dukungan
yang senantiasa diberikan kepada penulis, dan doa yang tidak pernah putus serta
pengorbanan yang luar biasa yang selalu memberikan kesabaran dan kasih sayang kepada
penulis.
3. Ibu Dr. Christina Maya Indah.,S.H.,M.Si. selaku dosen pembimbing skripsi, yang
selalu memberikan waktu untuk membimbing, terimakasih untuk pengarahan dan
kesabarannya yang selalu diberikan kepada penulis, sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik. Terimakasih untuk ibu pembimbingku yang luar biasa baik.
Tuhan memberkati dan selalu menyertai ibu.

4. Bapak Krishna D. Darumurti, S.H.,M.H. selaku Dekan dan wali studi penulis di
Fakultas Hukum Univeristas Kristen Satya Wacana. Terimakasih untuk pengarahan dan
perhatiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW, yang telah mendidik dan memberikan
ilmu kepada penulis selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum. Tuhan senantiasa
memberkati segala bentuk pengorbanannya.
6. Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum, terimakasih atas bantuan yang diberikan
selama penulis duduk di bangku perkuliahan hingga menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak AIPDA Sutopo, selaku perwakilan dari Satuan Lalu Lintas Kota Salatiga yang
selama ini memberikan waktu serta informasi yang dibutuhkan oleh penulis untuk dapat
menyelesaikan tugas akhir dari penulis. Tuhan yang akan membalas kebaikannya serta
tetap setia dalam pekerjaannya.
8. Clara Amenta Sembiring s.Ked dan Henry Julian Sembiring, terimakasih penulis
ucapkan kepada kedua adik penulis yang sangat penulis kasihi karena telah memberikan
perhatian, pengertian dan dukungan selama penulis kuliah dan dalam menyelesaikan
skripsi. Semoga kita akan selalu sukses bersama untuk membahagiakan orang tua kita.
9. Sevriani Arisanti, terimakasih buat dukungan, ketulusan, cinta dan doa yang selalu
diberikan kepada penulis. Yang selalu setia mendampingi penulis dalam mencari data dan
dalam menyusun skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikannya dengan baik.

Terimakasih buat segala keihklasan yang telah kamu berikan. Sukses selalu untuk kita
berdua, semoga apa yang menjadi rencana kita dapat tercapai sesuai dengan kehendak
Tuhan Yesus. Aku menyayangimu Evi Ciaman.
10. Meirini Tjiaman,S.E dan Yunita Anastasya, terimakasih selama ini sudah memberikan
dukungannya dan doanya kepada penulis. Sukses buat pekerjaannya Mei dan Pendidikan
Polwannya adik yunita tersayang. Tuhan memberkati
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum pengetahuan dan
bermanfaat bagi yang membutuhkan, penulis sangat menyadari bahwa dalam penulisan dan
penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulis sangat mengharapkan
kritik dan saran dari pambaca.
Salatiga, Agustus 2014

Berny Martin Sembiring

MOTTO

Jadilah Diri Sendiri, Dan Cari Jati Diri
Dapatkan Hidup Yang Mandiri Dan Optimis
Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar
Sesekali Lihat Kebelakang

Untuk Melanjutkan Perjalanan Yang Tiada Berujung

Kalau Manusia Mati
Dapatkah Ia Hidup Lagi ?
Maka Aku Akan Menaruh Harap
Selama Hari-hari Pergumulanku
Sampai Tiba Giliranku
Ayub 14 : 14

Daftar Isi

Halaman

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………………….....

i

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………………………

ii

HALAMAN PENGUJIAN …………………………………………………………………….

iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .....................................................

iv

HALAMAN MOTTO ………………………………………………………………………….

v

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………………….

vi

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………………

vii

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………… viii
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………………………

1

I.1

Latar Belakang Masalah ……………………………………………………………

1

I.2

Rumusan Masalah ……………………………………………………………….....

11

I.3

Tujuan Penelitian …………………………………………………………………..

11

I.4

Manfaat Penelitian ………………………………………………………………....

12

I.5

Metode Penelitian ………………………………………………………………....

12

I.6

Sistematika Penulisan ……………………………………………………………...

14

BAB II PEMBAHASAN ……………………………………………………………………….

16

A. KAJIAN TEORITIK …………………………………………………………………

16

POLISI ……………………………………………………………………….

16

a. Pengertian Polisi …………………………………………………………

16

b. Fungsi Polisi ……………………………………………………………..

17

I.

c. Tugas Dan Wewenang Polisi …………………………………………….. 18
d. Tugas Dan Fungsi Polisi Di Bidang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan …..

20

e. Pengertian Diskresi Polisi ………………………………………………… 24
II.

PENGERTIAN LALU LINTAS DAN PELANGGARAN ………………….. 26

III.

PENGERTIAN KESADARAN HUKUM …………………………………… 27

IV.

PENGERTIAN KENDARAAN BERMOTOR ……………………………… 28

V.

PENGERTIAN PENGEMUDI KENDARAAN BERMOTOR ……………… 29

VI.

PENEGAKAN HUKUM ……………………………………………………… 30

VII.

PENGERTIAN ANAK ………………………………………………………. 32

VIII.

ATURAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS
TENTANG KETIDAK-LENGKAPAN SURAT-SURAT KENDARAAN
BERMOTOR…………………………………………………………………. 35

IX.

PENGATURAN SANKSI PIDANA DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN
JALAN ………………………………………………………………………. 36

B. HASIL PENELITIAN……………………………………………………………….. 38
I.

Data Penggunaan Kendaraan Bermotor Oleh Anak Di Bawah Umur Yang
Tidak Memiliki SIM…………………………………………………………. 38

II.

Hasil Wawancara Mengenai Faktor-Faktor Penyebab Penggunaan
Kendaraan Bermotor Oleh Anak Di Bawah Umur Di Kota Salatiga………… 40

III.

Upaya Tindakan Hukum Yang Dilakukan Oleh Kepolisian Satuan

Lalu Lintas Kota Salatiga Terhadap Pengendara Anak Di Bawah
Umur………………………………………………………………………….. 44
C. ANALISIS ……………………………………………………………………………. 49
I.

Faktor Penyebab Anak Sebagai Pengendara Kendaraan Bermotor ………….. 49

II.

Tindakan Polisi Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan
Oleh Anak Di Bawah Umur Sebagai Pengendara Kendaraan Bermotor……… 55

III.

Faktor Yang Mempengaruhi Tindakan Hukum Oleh Kepolisian Satuan
Lalu Lintas Kota Salatiga …………………………………………………… . 60

BAB III PENUTUP ……………………………………………………………………………. 66
A. KESIMPULAN ………………………………………………………………………… 66
B. SARAN …………………………………………………………………………………. 68

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………………69

Daftar Tabel

Halaman
Tabel 1.0 ……………………………………………………………………....................................10
Table 2.0…………………………………………………………………………………………...38
Table 3.0 ……………………………………………………………………....................................41