MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO.

MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM
RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH
DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO

Disusun oleh :
Rizka Pria Triat Maja
D0107123

SKRIPSI
Disusun guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015

i

HALAMAN PERSETUJUAN


Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Mengetahui,
Dosen Pembimbing

Drs. Marsudi, M.S
NIP. 19550823 198303 1 001

ii

HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pada Hari

:

Tanggal

:

Panitia Penguji

:

1. Drs. Sudarmo, M. A., Ph. D

(..............................)

NIP. 19631101 199003 1 002

Ketua


2. Faizatul Ansoriyah, S. Sos, M. Si

(..............................)

NIP. 19820304 200812 2 003

Sekretaris

3. Drs. Marsudi, M.S

(..............................)

NIP. 19550823 198303 2 001

Penguji
Mengetahui,
Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
MOTTO

iii

“Ingatlah sesungguhnya pertolongan ALLAh itu amat dekat”
( Al Baqarah : 214)

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu
telah selesai (dari suatu urusan ) maka bekerja keraslah (dalam urusan yang
lain)”
(Q.S. Al Insyirah ayat 6 & 7)

Usaha dan Berdoalah dengan sungguh-sungguh
(Penulis)

PERSEMBAHAN


iv

Karya sederhana kupersembahkan untuk :

 Alm. Bapak tercinta, Ibuku yang selalu memberi dukungan dan doa
yang tiada henti
 Buat mbak Neny, Pakpuh Dedy, Mas Eko, Mba Tanti
 Sita Manira yang selalu menyemangati setiap hari
 Buat keponakanku Ifa, Nala, Dila, Zaki, Elo yang selalu memberikan keceriaan
 Teman-teman AN07 FISIP UNS
 Almamater UNS

KATA PENGANTAR

v

Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM
RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH
DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO”. Penyusunan skripsi
ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Strata Satu
jurusan Ilmu Administrasi, program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa sejak awal penyusunan skripsi ini tidak lepas dari
bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Marsudi, M. S, selaku dosen pembimbing skripsi, atas
bimbingan, arahan, dan motivasi yang telah diberikan sehingga penulis
mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S. Sos, M. Si selaku pembimbing
akademik, atas bimbingan dan arahannya selama ini.
3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi,
Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
4. Prof. Drs. Prawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik


vi

5. Bapak Guridno, Bapak Kristanta, beserta staff UPT Terminal Seloaji
Kabupaten Ponorogo.
6. Teman – teman yang menemani berjuang sampai selesai (Adya, Andri,
Sofi, Hendra, Wildan)
7. Kedua orang tuaku, seluruh keluarga besar, sahabat AN 2007 serta semua
pihak yang tidak pernah lelah mendoakan, membantu dan memotivasi
dalam segala hal dalam proses penyusunan skripsi.
8. Seluruh pihak yang ikut memberikan bantuan dan dukungan yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh
karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan penulis
perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini dapat
memberikan manfa at bagi siapapun yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta,


April 2015

Penulis

DAFTAR ISI
Halaman
vii

HALAMAN JUDUL ..........................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN MOTTO .........................................................................................

iv


HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................

v

KATA PENGANTAR ........................................................................................

vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................

x

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................

xi

ABSTRAK ......................................................................................................... xii
ABSTRACT ........................................................................................................ xii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .........................................................................

1

B. Perumusan Masalah................................................................................. 12
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 13
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 13
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN .......... 14
A. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 14

viii

1. Pengertian Manajemen ....................................................................... 14
2. Fungsi Manajemen ............................................................................. 18
a. Perencanaan (Planning) .............................................................. 20
b. Pengorganisasian (Organizing) ................................................... 22

c. Penggerakkan(Actuating) ............................................................ 23
d. Pengawasan (Controlling) ........................................................... 26
3. Program Pemeliharaan Terminal ........................................................ 28
4. Manajemen Program Pemeliharaan Terminal .................................... 31
B. Kerangka Berpikir ................................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36
A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 36
B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 36
C. Sumber Data ............................................................................................ 37
D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 38
E. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................... 41
F. Validitas Data ......................................................................................... 41
G. Teknis Analisis Data ............................................................................... 42
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISA .................................................... 46
A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................... 46
1. Gambaran Umum Kabupaten Ponorogo ............................................ 46
2. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo ............ 47
B. PEMBAHASAN ..................................................................................... 56

ix

a. Perencanaan (Planning) ..................................................................... 56
b. Pengorganisasian (Organizing) .......................................................... 59
c. Penggerakkan (Actuating) .................................................................. 61
d. Pengawasan (Controlling) .................................................................. 63
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 66
A. KESIMPULAN ....................................................................................... 66
B. SARAN ................................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

x

Tabel 1.1 : Jumlah Anggaran Pemeliharaan Terminal ..................................... 10
Tabel 1.2 : Jumlah Angkutan Yang Keluar Masuk Terminal ............................. 11
Tabel 4.1 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Status ................ 50
Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo............... 51
Tabel 4.3 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Tingkat
Pendidikan ....................................................................................... 52
Tabel 4.4 : Susunan Pengelolaan Program Pemeliharaan Terminal...................... 60

DAFTAR GAMBAR

xi

Gambar 2.1 : Bagan Kerangka Berfikir.................................................. 35
Gambar 3.1 : Model Analisis Interaktif......................................................44
Gambar 4.1 : Struktur Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo........... 54
Gambar 4.2 : Struktur UPTD Terminal Kabupaten Ponorogo ................ 55

ABSTRAK

xii

Rizka Pria Triat Maja. D0107123. Manajemen Program Pemeliharaan
Terminal Dalam Rangka Mengoptimalkan Terminal Tipe A Seloaji oleh
Dinas

Perhubungan

Kabupaten

Ponorogo.

Skripsi.

Jurusan

Ilmu

Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret Surakarta. 2015
Manajemen merupakan kekuatan utama dalam pelaksanaan suatu program.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kegiatan manajemen dalam program
pemeliharaan terminal yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten
Ponorogo.
Penelitian

ini

merupakan penelitian deskriptif kualitatif.

Teknik

pengambilan sampel yang digunakan adalah Purposive Sampling. Metode
pengumpulan data dilakukan dengan observasi ,wawancara, dan dokumentasi. Uji
validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi data, sedangkan teknik
analisis data menggunakan teknik analisi interaktif yang terdiri dari tiga
komponen yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian manajemen program pemeliharaan terminal tipe A di
kabupaten ponorogo menunjukkan bahwa perencanaan, pengorganisasian,
penggerakkan, dan pengawasan sudah berjalan cukup baik. Perencanaan
dilakukan oleh Dinas Perhubungan, pendanaan berasal APBN, APBD Provinsi,
APBD Kabupaten. Pengorganisasian dilakukan dengan pembentukan tim secara
struktural dan kontrak kerja. Penggerakkan dilakukan dengan cara pemberian
motivasi kerja agar pelaku program mampu menjalankan program pemeliharaan
terminal. Pengawasan dilakukan secara swakelola yang langsung diawasi oleh
Kepala UPT Terminal. Namun di lapangan masih ditemukan kendala pendanaan
yang membuat pelaksanaan program pemeliharaan terminal kurang maksimal.
Kata kunci : Manajemen, Terminal.

ABSTRACT

xiii

Rizka Pria Triat Maja, D0107123, Maintenance Program Management
Terminal In Order Optimizing Terminal type A Seloaji by the Department of
Transportation Ponorogo. Thesis. Department of Administrative Science.
Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2015

Management is a major force in the implementation of a program. This
study aims to determine the management activities terminal maintenance
programs performed by the Department of Transportation Ponorogo.
This research is a descriptve quailitative. Sampling technique used was
purposive sampling. Method of leverage data is done with the interview,
observation, and study of documentation. Test the validity was done using
triangulation data, while the data analysis techniques using interactive analysis
techniques which consists of three components, reduction of data, presentation of
data, and a summary of withdrawal.
Results of the maintenance program management research terminal type
A in the district Ponorogo shows that the planning, organizing, actuating, and
controlling has been running pretty well. Planning is done by the Department of
Transportation, funding from the state budget, Provincial Budgets, District
budget. Organizing is done by forming structurally team and employment
contracts. Actuating is made by means of the granting of work that the
perpetrators were able to run the program terminal maintenance program.
Controlling is self managed which is directly supervised by the Head of Unit
Terminal. But in the field they found funding constraints which makes the
implementation of a maintenance program less than the maximum terminal .

Keywords : Management , Terminal.

xiv