Australia Place of Whiteness Kebijakan
Australia “Place of Whiteness” : Kebijakan Australia
Putih dan Multikulturalisme di Australia
MAKALAH
disusun guna melengkapi tugas mata kuliah Politik Pemerintahan Australia
Oleh
Wildan Abdul Aziz
130910101046
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2015
Daftar Isi
Daftar Isi.................................................................................................................2
Pendahuluan...........................................................................................................3
Pembahasan............................................................................................................4
"Kebijakan Australiia Putih"...........................................................................4
Orang Asia boleh masuk?..................................................................................9
Kebijakan Multikulturalisme di Australia....................................................12
Dewan Multikultural Australia.......................................................................14
Pembuatan Undang-undang Anti-diskriminasi di seluruh Australia.........15
Penduduk Australia Berdasarkan Etnis........................................................17
Penutup.................................................................................................................19
Kesimpulan.......................................................................................................19
Daftar Pustaka......................................................................................................20
Pendahuluan
Australia sebelum menjadi benua berpenduduk merupakan benua antah
berantah yang hanya disinggahi oleh beberapa pelaut saja. Setelah kunjungan
sporadis oleh para nelayan dari Nusantara, orang Eropa pertama yang melihat
daratan utama Australia, sekaligus menjadi orang Eropa pertama yang
menjejakkan kaki di benua Australia adalah seorang mualim Belanda, Willem
Janszoon. Lalu kemudian silih berganti pelaut Eropa datang ke benua ini, terutama
Inggris yang mengupayakan pendudukan di Australia sebagai pulau para
narapidana kala itu. Hingga saat ini benua yang dulunya asing telah menjadi
komunitas baru di daerah selatan. Bahkan Australia diklaim telah memiliki
identitas yang jelas, bangsa kulit putih Eropa.
Sejak kehadiran Bangsa Eropa di Australia yang diikuti dengan
penduudukan benua tersebut membuat Australia adalah bagian dari bangsa Barat.
Hingga kemudian migrasi yang terjadi dari bangsa non-Barat ke Australia yang
menjadi magnet bagi para migran Asia, khususnya China, ini menimbulkan
polemik bagi masyarakat Australia. Australian White Policy yang membatasi
tingkat imigrasi orang non-Barat ke Australia adalah bentuk ketakutan masyarakat
Australia dalam menghadapi globalisasi masyarakat kala itu. Masyarakat Australia
yang keturunan Barat merasa bahwa Australia hanya untuk orang Australia, yaitu
mereka yang bernenek moyang Bangsa Eropa. Sentimen seperti ini mendapat
tempat tersendiri dalam dinamika masyarakat Australia, termasuk dalam politik
Australia.
Pembahasan
Menengok sejarah perkembangan Australia, pada tahun 1901 pemerintahan
Australia memberlakukan kebijakan yang berkenaan dengan imigan yang masuk
ke wilayah Australia. Kebijakan ini disebut “Immigration Restriction Undangundang” atau yang dikenal dengan sebutan “Australiia Putih Policy”. Dapat
dilihat penggunaan istilah “restriction” yang dalam bahasa Indonesia dapat
diartikan sebagai sebuah pembatasan. Pembatasan dalam hal ini adalah
pembatasan terhadap imigran yang masuk ke Australia, terutama untuk orangorang kulit berwarna. Kebijakan ini didasari oleh pemikiran untuk membentuk
suatu negara dimana penduduknya adalah orang-orang dengan ras kulit putih
saja. Masyarakat ras kulit putih dianggap superior dibandingkan dengan ras kulit
berwarna.
Kebijakan Australia putih sebenarnya merupakan cerminan dari rasisme.
Perilaku rasis sesungguhnya telah berlangsung sejak Australia ditetapkan Inggris
sebagai koloni tempat pembuangan narapidana. Aborigin, orang asli Australia,
adalah yang paling menderita dari perlakuan rasis kulit putih.
Ketika terjadi demam emas, orang Cina yang banyak menyerbu ladangladang emas, mendapatkan perlakuan rasis pula. Sikap rasis ini kemudian
diresmikan sebagai kebijakan nasional, setelah berdirinya pemerintahan Federal,
pada tahun 1901. Kebijakan Australia putih ditetapkan, menurut sumber-sumber
resmi, sebagai suatu upaya untuk menjaga kelangsungan budaya kulit putih1
"Kebijakan Australiia Putih"
Kebijakan 'Australia Putih' menggambarkan pendekatan dari federasi
Australia tentang imigrasi sampai akhir abad ke-20, melihat negara ini merupakan
salah satu yang disukai para imigran dari negara-negara tertentu.
1Abdul Razak. Gagasan, tindakan, dan perubahan : Politik imigrasi Australia, 19011973
Perpustakaan Universitas Indonesia (Tesis S2 UI)
Deskripsi Dokumen: http://www.digilib.ui.ac.id/opac/themes/libri2/detail.jsp?id=80546
Asal-usul kebijakan ' Australia' dapat ditelusuri mulai pada tahun 1850-an.
Kebencian dan keirian penambang emas kulit putih 'terhadap penambang Cina
menyebabkan kekerasan di Sungai Buckland di Victoria, dan di Dataran Lambing
di New South Wales. Pemerintah kedua koloni tersebut memperkenalkan
pembatasan imigrasi Cina. Kemudian, buruh dari Kepulauan Laut Selatan Pasifik
(dikenal sebagai 'kanakas') di Queensland utara juga dibenci. Sebagian besar
buruh pabrik di selatan Australia kemudian menentang segala bentuk imigrasi,
yang bagi mereka mengancam pekerjaan mereka - terutama sentimensi dengan
orang 'non-kulit putih' (orang selain Anglo-Celtic atau Eropa Utara) yang mereka
pikir akan menerima standar hidup yang lebih rendah dan bekerja untuk upah
yang lebih rendah, sehingga akan membanjiri pasar buruh di Australia.
Pada tahun 1901, pemerintah federal baru meloloskan UU Pembatasan
Imigrasi yang mengakhiri kontrak kerja para penduduk asli Kepulauan Pasifik dan
diterapkan kontrol ketat terhadap imigran tertentu. Undang-undang juga melarang
mereka yang dianggap gila, orang yang cenderung menjadi beban pada publik
atau pada lembaga publik atau amal, dan setiap orang yang menderita penyakit
menular atau 'orang yang menjijikkan atau berbahaya' masuk ke Australia. Karena
mereka dianggap hanya akan menjadi beban negara dan masyarakat. Hal ini juga
termasuk pelacur, penjahat, dan siapapun di bawah kontrak atau perjanjian untuk
melakukan kerja manual di Australia (dengan beberapa pengecualian terbatas).
Pembatasannya termasuk tes dikte bagi para imigran, ini untuk
mengecualikan imigran tertentu dengan mengharuskan mereka untuk lulus tes
tertulis dalam suatu bahasa, biasanya diwajibkan bahasa inggris. Mereka diseleksi
oleh petugas imigrasi. Dengan langkah-langkah yang parah sebagai bentuk nyata
diskriminasi, pelaksanaan kebijakan ‘Australia Putih’ itu justru diberi tepuk
tangan meriah di sebagian besar lapisan masyarakat Australia. Pada tahun 1919,
Perdana Menteri Hughes, menyebutnya sebagai 'suatu hal terbesar yang telah kita
capai'.
Setelah pecahnya permusuhan dengan Jepang pada tahun 1941, Perdana
Menteri Curtin semakin diperkuat pemikirannya oleh filosofi kebijakan ‘Australia
Putih’. Ia mengatakan 'negara ini akan tetap selamanya rumah bagi keturunan
orang-orang yang datang ke sini dengan damai dalam rangka membangun Laut
Selatan, mereka pos terdepan dari ras Inggris '.
Selama Perang Dunia II, banyak pengungsi non-putih masuk ke Australia.
Kemudian pada akhir PDII, kebanyakan mereka meninggalkan Australia secara
sukarela, tetapi banyak juga yang menikah di Australia dan ingin tinggal. Menteri
Imigrasi kemudian membuat kebijakan baru yang berusaha mendeportasi mereka,
ini menimbulkan banyak protes. Namun, sebagian besar periode pemerintahan
mensponsori imigrasi pasca-perang untuk menyediakan populasi besar tenaga
kerja dibutuhkan untuk pembangunan dan pertumbuhan, ini kemudian
menghasilkan relaksasi progresif pada kebijakan karena semakin banyak SDM
dari migran yang dibutuhkan.
Pada tahun 1949, Menteri Imigrasi yang baru, Holt memutuskan untuk
mengizinkan 800 pengungsi non-Eropa untuk tinggal menetap di Australia, dan
pengantin perang Jepang harus diakui, ini menjadi langkah resmi pertama menuju
kebijakan imigrasi Australia yang non-diskriminatif.
Langkah besar berikutnya adalah pada tahun 1957 ketika non-Eropa yang
telah 15 tahun tinggal di Australia diizinkan untuk menjadi warga negara
Australia. Revisi Undang-Undang Migrasi tahun 1958 memperkenalkan sistem
sederhana tentang izin masuk bagi imigran dan menghapuskan tes dikte yang
kontroversial itu. Undang-undang yang direvisi ini menghindarkan diskriminasi
untuk ras tertentu.
Setelah meninjau kembali kebijakan non-Eropa pada bulan Maret 1966,
Menteri Imigrasi Opperman mengumumkan lamaran untuk migrasi dapat diterima
dari orang-orang yang berkualitas berdasarkan spesialisasi, kemampuan mereka
yang bagus dan kompetensi orang-orang seperti mereka sangat positif dan akan
berguna untuk membangun Australia. Pada saat yang sama, pemerintah
memutuskan sejumlah imigran 'tinggal sementara' non-Eropa, mereka dirasa tidak
diperlukan untuk meninggalkan Australia, mereka bisa menjadi penduduk tetap
dan warga setelah lima tahun (sama seperti untuk Eropa). Pemerintah juga
mmengurangi pembatasan imigrasi non-Eropa. Jumlah non-Eropa diizinkan untuk
berimigrasi menjadi 'agak lebih besar dari sebelumnya'. Pengumuman Kebijakan
Maret 1966 adalah puncak titik balik dalam peghapusan kebijakan ‘Australia
Putih’, dan migrasi non-Eropa mulai meningkat ke benua ini.
Pada tahun 1973 pemerintah mengambil tiga langkah lebih lanjut dalam
proses bertahap untuk menghilangkan ras sebagai faktor penentu dalam kebijakan
imigrasi Australia, sebagai bentuk penghapusan diskriminasi ras. Langkahlangkah itu antara lain:
undang-undang bahwa semua migran, asal apapun, berhak untuk
mendapatkan kewarganegaraan setelah tiga tahun tinggal permanen di
Australia
instruksi kebijakan masalah perpindahan penduduk luar negeri untuk
benar-benar mengabaikan ras sebagai faktor dalam pemilihan migran dan
meratifikasi semua perjanjian internasional yang berkaitan dengan
imigrasi dan ras.2
Namun dalam prakteknya pemerintah tetap mengurangi asupan imigrasi
keseluruhan dan peningkatan jumlah dan persentase migran dari negara-negara
non-Eropa tidak terjadi sampai setelah pemerintah baru terpilih dan melaksanakan
langkah-langkah baru pada tahun 1975.
Pada tahun 1978 pemerintah menugaskan tinjauan komprehensif tentang
imigrasi di Australia. Hal ini untuk pencapaian ke depan dan mencari program
baru untuk diadopsi sebagai kerangka kerja untuk pengembangan populasi
Australia. Di dalamnya termasuk program bergulir tiga tahun untuk menggantikan
2
target imigrasi tahunan masa lalu, komitmen baru untuk menerapkan kebijakan
imigrasi tanpa diskriminasi rasial, pendekatan yang lebih konsisten dan terstruktur
untuk seleksi migran, dan penekanan pada memilih dan menawarkan orang-orang
yang akan memberi keuntungan positif bagi Australia.
Pada akhirnya, dengan semakin kuatnya tekanan dari dalam maupun dari
luar yang dipengaruhi pandangan humanisme, kebijakan Australia putih dihapus
tahun 1973. Kebijakan pemerintah sekarang ini mengakui dan merayakan
keragaman budaya di Australia. Hal ini dengan menerima dan menghormati hak
semua warga Australia untuk mengekspresikan dan berbagi warisan budaya
individu mereka sebagai wujud komitmen utama Australia dan struktur dasar
dalam nilai-nilai demokrasi Australia. Hal ini khususnya mengacu pada strategi,
kebijakan dan program yang dirancang untuk:
membuat infrastruktur administratif, sosial dan ekonomi Australia lebih
responsif terhadap hak, kewajiban dan kebutuhan penduduk Australia yang
beragam budaya,
mempromosikan harmoni sosial dalam masyarakat Australia, dan
mengoptimalkan manfaat keanekaragaman budaya dalam ekonomi dan
sosial untuk semua warga Australia.
Orang Asia boleh masuk?
Munculnya One Nation Party oleh Pauline Hanson telah menunjukkan
bahwa sentimen lama ‘Australia Putih’ tentang gagasan bahwa Australia harus
menjadi negara Eropa yang murni, terutama dari orang-orang 'keturunan Inggris'
masih eksis di Australia era ini. Penting untuk diingat bahwa ide dasar ‘Australia
Putih’ adalah untuk membentuk negara-bangsa baru Australia pada tahun 1901.
Janeen Webb dan Andrew Enstice menyatakan, 'Konsep kembar tentang Federasi
Australia dan Australia Putih dari keturunan Inggris murni menjadi erat kaitannya
dalam imajinasi populer '. Memang, homogenitas ras dan budaya dipandang
sebagai prasyarat bagi masyarakat baru untuk membayangkan bangsa Australia
sebagai sebuah entitas dan identitas baru, dan keinginan untuk homogenitas pasti
tersirat dalam eksklusifitas ras / budaya tertentu.
Karena lokasi geografis Australia, 'orang asing' yang umumnya dibayangkan
sebagai berasal dari 'dekat utara 'yaitu, Asia. Memang, salah satu motif yang
paling menonjol untuk penyatuan dari lima koloni yang terpisah menjadi Federasi
Australia adalah keinginan umum dari koloni untuk mengembangkan kebijakan
yang lebih efektif untuk mencegah dan menekan imigran dari Cina. Orang-orang
Cina, yang datang ke Australia dari tahun 1848 dan seterusnya semakin dibenci
karena mereka terbukti bekerja sangat efisien, pekerja keras dan kompetitif secara
ekonomi. Ini menimbulkan kecemburuan sosial pada penduduk ‘asli’. Hal ini
diaggap sebagai ancaman bagi kehidupan pemukim Eropa, yang kebanyakan
mereka pendatang baru di antipoda, dan masih berjuang untuk membuat hidup di
lingkungan yang baru dan nyaris tidak berkembang. Webb dan Enstice begini:
Dimana Aborigin telah diberhentikan cukup awal karena mereka tidak
mampu diserap dalam Model Ekonomi Eropa, China difitnah karena sangat
efisien dalam ekonomi. Budaya dan perbedaan ras adalah cara yang
potensial untuk mengidentifikasi dan menyerang dari sudut pandang
imigran Eropa. Individu yang berusaha untuk mendirikan basis ekonomi
yang kuat segera dianggap sebagai musuh ekonomi 3
Mereka yang didiskriminasi oleh imigran Eropa adalah keturunan China,
karena banyak dari mereka yang berhasil dalam ekonomi di Australia.
Jika sentimen anti-Cina di abad kesembilan belas Australia lahir karena
kegelisahan ekonomi, solusi untuk 'Masalah Cina' kemudian adalah pengecualian
politik yang agresif. Pengecualian itu diamini melalui bahasa ras. Australia secara
tegas disesuaikan 'untuk Orang Putih'. Sejak penemuan ladang emas, orang-orang
putih takut Australia akan 'dibanjiri oleh orang Asia', karena potensi ekonomi
yang menggiurkan ada di tanah Australia. sebagai. Ketakutan ini bisa ditekan atau
setidaknya ditaham di teluk selama kebijakan melindungi diri (self-protective
policy) bisa dipelihara yang akan mengamankan orang-orang putih Australia.
"Ideologi ras”, sejarawan Lukas Trainor mengamati , 'pemenuhan kebutuhan
banyak elemen masyarakat Australia' selama periode ini. Setelah Undang- undang
Pembatasan Imigrasi dikenalkan pada tahun 1901, yang nantinya menjadi dasar
bagi apa yang kemudian dikenal sebagai Kebijakan Australia Putih, jumlah orang
'kulit berwarna' Cina dan lainnya (untuk menggunakan istilah lain dari
pengecualian ‘non Eropa’) di dalam negeri berkurang secara signifikan, tren tidak
terbalik sampai akhir pembongkaran yang Kebijakan rasial imigrasi yang
diskriminatif pada awal tahun 1970, ketika sebuah kebijakan 'non-diskriminatif'
akhirnya diperkenalkan.
Menariknya, sama seperti mereka sekitar seratus tahun yang lalu,
pertimbangan ekonomi dapat menjadi tolok ukur pembenaran pengurangan ras
tertentu pada sekarang ini untuk membedakan kelompok pendatang dalam
peraturan imigrasi. Namun, berbeda dengan seratus tahun yang lalu, hari ini
retorika resmi menyatakan bahwa penting untuk memasukkan orang Asia
ketimbang mengecualikan mereka; ini adalah karena munculnya kapitalisme Asia
dan integrasi ekonomi progresif Australia ke Asia-Pasifik. Dalam hal ini,
3 Webb and Enstice, Aliens and Savages, hal.131.
pergeseran simbolis radikal dari Australia Putih ke Australia sebagai 'bangsa
multikultural di Asia' (menggunakan ungkapan terkenal mantan Perdana Menteri
Paul Keating, salah satu penggagas multikulturalisme di Australia) adalah realita
politik: di era pasca kolonial, yang terglobalisasi, kapitalis kosmopolitanisme
dunia (budaya 'perdagangan bebas') bukan hanya lebih baik dan canggih, tetapi
sederhananya lebih mungkin untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi
Australia daripada terus-terusan menanggapi masalah xenofobia, turunan budaya
dari 'proteksionism'.
Kebijakan Multikulturalisme di Australia
Setelah berkaca pada pengalaman di masa lalu, saat ini pemerintah telah
memperbaharui kebijakannya tentang penduduknya. Setelah dihapuskannya
Kebijakan Australia Putih (Australian White Policy), saat ini pemerintah
mengeluarkan kebijakan multikulturalisme, Multikultural Australia : Bersatu
dalam Keragaman, (Multicultural Australia: United in Diversity) yang
dikeluarkan pada 13 Mei 2003.
Kebijakan multikultural Australia mempromosikan penerimaan dan
penghargaan terhadap keragaman budaya di Australia. Ini merangkul semua
kebiasaan dan keudayaan yang tumbuh di Australia dan warisan Penduduk Asli
Australia, pemukim awal, juga warisan budaya dari beragam migran yang datang
ke negara ini. Ini mendukung hak masing-masing warga Australia untuk menjaga
dan merayakan kebebasan , dalam hukum, budaya, bahasa atau agama.
Kebebasan semua warga Australia untuk mengekspresikan dan berbagi
nilai-nilai budaya mereka tergantung pada masyarakatnya yang mematuhi
kewajiban sipil bersama. Semua warga Australia diharapkan memiliki loyalitas
tinggi terhadap Australia dan rakyatnya, serta komitmen untuk hidup
berdampingan, sehingga dapat menghormati struktur dasar dan prinsip-prinsip
yang menjamin masyarakat yang demokratis. Di dalamnya terdapat konstitusi,
demokrasi parlementer, kebebasan berbicara dan kebebasan memeluk agama
masing-masing, bahasa Inggris sebagai bahasa nasional, aturan hukum,
penerimaan dan kesetaraan.
Kebijakan tersebut menegaskan kembali prinsip-prinsip dasar Agenda
Baru untuk Multikultural Australia, dan menetapkan arah strategis Australia
mmulai tahun 2003 hingga ke depannya.
Tujuan pemerintah adalah untuk membangun kesuksesan Australia sebagai
negara dengan budaya yang beragam, menerima dan terbuka terhadap seluruh
jenis masyarakat, bersatu melalui masa depan bersama dan komitmen untuk
bangsa Australia, lembaga-lembaga dan nilai-nilai demokrasi, serta penegakan
hukum. Dengan menyingkirkan batas-batas ras, agama yang telah lama menjadi
momok di Australia.
Visi ini tercermin dalam empat prinsip yang mendasari kebijakan multikultural:
Tanggung jawab semua - semua warga Australia memiliki kewajiban
warga negara untuk mendukung struktur-struktur dasar dan prinsipprinsip masyarakat Australia yang menjamin kebebasan dan kesetaraan
dalam masyarakat. Dan keragaman dalam masyarakat memungkinkan
Australia untuk terus berkembang.
Menghormati setiap orang - tunduk pada hukum, semua warga
Australia memiliki hak untuk mengekspresikan kebudayaan dan
keyakinan mereka sendiri dan memiliki kewajiban timbal balik untuk
menghormati hak orang lain untuk melakukan hal yang sama.
Keadilan bagi setiap orang - semua warga Australia berhak atas
perlakuan dan kesempatan yang sama. Keadilan sosial memungkinkan
kita semua untuk berkontribusi pada kehidupan sosial, politik dan
ekonomi di Australia
Manfaat bagi semua - semua warga Australia mendapatkan keuntungan
dari dividen budaya, sosial dan ekonomi yang signifikan timbul dari
keragaman penduduk Australia. Keanekaragaman bekerja untuk semua
warga Australia. Keragaman masyarakatnya diharapkan dapat menjadi
keuntungan bagi semua orang.4
4 Department of Immigration and Multicultural Affairs of Australia. The Evolution of Australia's
Multicultural Policy.
http://web.archive.org/web/20060219130703/http://www.immi.gov.au/fUndangundangs/06evolution.htm
Pernyataan kebijakan baru juga mempertahankan komitmen untuk tujuan
berkomunikasi yang memiliki relevansi terhadap kebijakan multikultural untuk
semua warga Australia. Namun, menanggapi perubahan zaman dan kebutuhan
dengan beberapa arah strategis baru dan fokus. Ada beberapa fokus yang diberi
penekanan khusus untuk:
tujuan masyarakat yang harmoni dan adanya kohesi sosial,
strategi pemerintah tentang akses dan ekuitas, yang bertujuan untuk
menjamin pelayanan pemerintah dan program untuk merespon realitas
keanekaragaman dii Australia,
mempromosikan manfaat keanekaragaman masyarakat kepada seluruh
warga Australia.
Dewan Multikultural Australia
Untuk membantu melaksanakan agenda baru pemerintah, yaitu
Multikultural Australia, Pemerintah Australia membentuk Dewan berbasis luas
untuk Multikultural Australia (Council for Multicultural Australia / CMA) pada
tahun 2000. Sejak Juli 2003, sebuah dewan yang baru telah membantu pemerintah
untuk membangun prestasi tentang multikulturalisme sampai saat ini. Mereka
bekerja dengan fokus baru yaitu mempromosikan harmoni masyarakat dan
manfaat dari keragaman budaya kita.
Pembuatan Undang-undang Anti-diskriminasi di seluruh Australia
Untuk menciptakan kedamaian di Australia maka perlu untuk menciptakan
undang-undang khusus yang mengatur tentang anti rasisme di seluruh Asustralia,
termasuk di setiap negara bagian. Berikut ini merupakan reformasi hukum yang
penting dalam gerakan menuju kesetaraan ras:
1958 - revisi UU Migrasi, memperkenalkan sistem sederhana untuk masuk dan
menghapuskan "test dikte".
1962 - UU Pemilihan Persemakmuran, semua penduduk asli Australia memiliki
hak untuk mendaftarkan diri dan memberikan suara pada pemilihan federal
(sebelumnya hak ini telah dibatasi di beberapa negara selain untuk mantan prajurit
Aborigin, yang dijamin hak pilih di semua negara di bawah peraturan perundangundangan 1949).
Undang-undang Migrasi 1966, efektif membongkar Kebijakan Australia Putih dan
peningkatan akses terhadap migran non-Eropa.
Undang-Undang Hak Tanah Aborigin (Northern Territory) 1976, merupakan
langkah yang signifikan dalam pengakuan hukum atas kepemilikan tanah orang
Aborigin.
Berikut undang-undang federal dan negara bagian Australia berkaitan dengan
rasisme dan diskriminasi:
Undang-undang Diskriminasi Rasial Persemakmuran (1975)
Undang-undang Kebencian Rasial Persemakmuran (1995)
Undang-undang Komisi Hak Asasi Manusia dan Kesetaraan Kesempaatan (1986)
New South Wales: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1977)
Australia Selatan: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1984) dan Undangundang Pencemaran Ras (1996)
Australia Barat: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1984) dan KUHP
Wilayah Ibu Kota Australia: Undang-undang Diskriminasi (1991)
Queensland: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1991)
Northern Territory: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1992)
Victoria: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1995) dan Undang-undang
Toleransi Ras dan Agama (2001)
Tasmania: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1998)
Penduduk Australia Berdasarkan Etnis
Pada tahun 2001, 23,1% orang Australia terlahir sebagai bukan orang
Australia; lima kelompok imigran terbesar adalah mereka yang berasal
dari Britania Raya, Selandia Baru, Italia,Vietnam, dan Cina. Setelah
diberlakukannya penghapusan kebijakan Australia Putih pada tahun 1973,
berbagai macam inisiatif pemerintah telah dirintis untuk mendorong, dan
mempromosikan kerukunan antar-ras berdasarkan kebijakan multikulturalisme.
Pada tahun 2005–2006, lebih daripada 131.000 orang beremigrasi ke Australia,
terutama dari Asia, dan Oseania
Hasil sensus penduduk Australia pada tahun 2001 menunjukkan bahwa banyak
orang Australia yang mengklaim mereka merupakan keturunan Eropa, sebagai
berikut:
Ketrurunan asal (Eropa)
Persen (dari
Inggris
Irlandia
Italia
Jerman
Skotlandia
Yunani
Bekas Yugoslavia
Belanda
Polandia
populasi)
37%,
11%
5%
4,3%
3%
2%
1,8%
1,5%
0,9%
Sumber : Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses - 2001
Sementara penduduk Australia dari beberapa masyarakat yang berasal dari nonEropa juga menjadi bagian penting tapi masih relatif kecil, antara lain:
Keturunan Asal (Non-Eropa)
Persen (dari
populasi)
Cina
3,2%,
India
0,9%,
Lebanon
0,9%,
Vietnam
0,9%.
Australia Asli
2,2%
Sumber : Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses – 2001
Sementara itu 39% dari populasi mengaku nenek moyang mereka sebagai
"Australia". Sensus Australia tidak mengklasifikasikan orang berdasarkan ras,
namun hanya etnis keturunan.
Penutup
Kesimpulan
Dari pembahasan makalah ini, maka kita dapat menyimpulkan beberapa masala,
antara lain:
1. Kekerasan dan diskriminasi ras yang terjadi di Australia adalah
diatarbelakangi dari kecemburuan sosial dalam ekonomi, dimana
masyarakat Australia keturunan Eropa yang telah lebih dahulu tinggal di
Australia mendapati para pendatang baru yang banyak dari Asia meraup
keuntungan lebih besar dari mereka, sehingga membuat mereka terancam
secara ekonomi. Sehingga terjadi kekerasan di di Sungai Buckland di
Victoria dan di Dataran Lambing di New South Wales. Setelah itu sentimen
ras semakin berkembang di Australia.
2. Kebijakan Australia Putih yang dianggap sebagai solusi justru ternyata
semakin memperparah keadaan masyarakat Australia. Diskriminasi ras
semakin menajam selama pemberlakuan kebijakan ini.
3. Kebijakan Australia Putih mulai dianggap tidak perlu seiring kebutuhan
tenaga kerja tinggi untuk membangun Australia pasca PDII. Sehingga
migrasi non-Eropa meningkat kembali. Kemudian banyak pendatang dari
Asia yang bermigrasi ke Australia
4. Dengan semangat demokrasi di Australia, diskriminasi ras semakin
disingkirkan oleh pemerintah.
5. Multikulturalisme menjadi langkah awal bagi pemerintah untuk membangun
Australia sebagai negara yang majemuk, dan negara yang beraneka ragam
budaya, ras, agama masyarakatnya. Bahkan dibentuk dewan khusus untuk
mempromosikan ini.
6. Undang-undang diskriminasi ras diperbaharui dan disesuaikan dengan
tujuan Australia sebagai negara multikultural.
7.
Daftar Pustaka
Ang, Ien. Asians in Australia : A Contradiction in Terms?. 2000
Docker & Ischer. Race, Colour, and Identity in Australia and New Zealand.
University of New South Wales : 2000
Robinson, Aileen Moreton. Duggaibah, or 'Place of Whiteness' : Australian
Feminists and Race. 2000
Razak,Abdul.Gagasan, tindakan, dan perubahan : Politik imigrasi Australia,190
11973. Perpustakaan Universitas Indonesia (Tesis S2 UI)
Webb & Enstice, Aliens and Savages : Ficton, Politics, and Prejudice in
Australia. Pymble : 1998
Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses – 2001.
http://www.abs.gov.au/ausstats/[email protected]/7d12b0f6763c78caca257061001cc
588/af5129cb50e07099ca2570eb0082e462!OpenDocument
Department of Immigration and Multicultural Affairs of Australia. The Evolution
of Australia's Multicultural Policy.
http://web.archive.org/web/20060219130703/http://www.immi.gov.au/fUnd
ang-undangs/06evolution.htm
http://www.racismnoway.com.au/teaching-resources/fUndangundangsheets/59.html
Putih dan Multikulturalisme di Australia
MAKALAH
disusun guna melengkapi tugas mata kuliah Politik Pemerintahan Australia
Oleh
Wildan Abdul Aziz
130910101046
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2015
Daftar Isi
Daftar Isi.................................................................................................................2
Pendahuluan...........................................................................................................3
Pembahasan............................................................................................................4
"Kebijakan Australiia Putih"...........................................................................4
Orang Asia boleh masuk?..................................................................................9
Kebijakan Multikulturalisme di Australia....................................................12
Dewan Multikultural Australia.......................................................................14
Pembuatan Undang-undang Anti-diskriminasi di seluruh Australia.........15
Penduduk Australia Berdasarkan Etnis........................................................17
Penutup.................................................................................................................19
Kesimpulan.......................................................................................................19
Daftar Pustaka......................................................................................................20
Pendahuluan
Australia sebelum menjadi benua berpenduduk merupakan benua antah
berantah yang hanya disinggahi oleh beberapa pelaut saja. Setelah kunjungan
sporadis oleh para nelayan dari Nusantara, orang Eropa pertama yang melihat
daratan utama Australia, sekaligus menjadi orang Eropa pertama yang
menjejakkan kaki di benua Australia adalah seorang mualim Belanda, Willem
Janszoon. Lalu kemudian silih berganti pelaut Eropa datang ke benua ini, terutama
Inggris yang mengupayakan pendudukan di Australia sebagai pulau para
narapidana kala itu. Hingga saat ini benua yang dulunya asing telah menjadi
komunitas baru di daerah selatan. Bahkan Australia diklaim telah memiliki
identitas yang jelas, bangsa kulit putih Eropa.
Sejak kehadiran Bangsa Eropa di Australia yang diikuti dengan
penduudukan benua tersebut membuat Australia adalah bagian dari bangsa Barat.
Hingga kemudian migrasi yang terjadi dari bangsa non-Barat ke Australia yang
menjadi magnet bagi para migran Asia, khususnya China, ini menimbulkan
polemik bagi masyarakat Australia. Australian White Policy yang membatasi
tingkat imigrasi orang non-Barat ke Australia adalah bentuk ketakutan masyarakat
Australia dalam menghadapi globalisasi masyarakat kala itu. Masyarakat Australia
yang keturunan Barat merasa bahwa Australia hanya untuk orang Australia, yaitu
mereka yang bernenek moyang Bangsa Eropa. Sentimen seperti ini mendapat
tempat tersendiri dalam dinamika masyarakat Australia, termasuk dalam politik
Australia.
Pembahasan
Menengok sejarah perkembangan Australia, pada tahun 1901 pemerintahan
Australia memberlakukan kebijakan yang berkenaan dengan imigan yang masuk
ke wilayah Australia. Kebijakan ini disebut “Immigration Restriction Undangundang” atau yang dikenal dengan sebutan “Australiia Putih Policy”. Dapat
dilihat penggunaan istilah “restriction” yang dalam bahasa Indonesia dapat
diartikan sebagai sebuah pembatasan. Pembatasan dalam hal ini adalah
pembatasan terhadap imigran yang masuk ke Australia, terutama untuk orangorang kulit berwarna. Kebijakan ini didasari oleh pemikiran untuk membentuk
suatu negara dimana penduduknya adalah orang-orang dengan ras kulit putih
saja. Masyarakat ras kulit putih dianggap superior dibandingkan dengan ras kulit
berwarna.
Kebijakan Australia putih sebenarnya merupakan cerminan dari rasisme.
Perilaku rasis sesungguhnya telah berlangsung sejak Australia ditetapkan Inggris
sebagai koloni tempat pembuangan narapidana. Aborigin, orang asli Australia,
adalah yang paling menderita dari perlakuan rasis kulit putih.
Ketika terjadi demam emas, orang Cina yang banyak menyerbu ladangladang emas, mendapatkan perlakuan rasis pula. Sikap rasis ini kemudian
diresmikan sebagai kebijakan nasional, setelah berdirinya pemerintahan Federal,
pada tahun 1901. Kebijakan Australia putih ditetapkan, menurut sumber-sumber
resmi, sebagai suatu upaya untuk menjaga kelangsungan budaya kulit putih1
"Kebijakan Australiia Putih"
Kebijakan 'Australia Putih' menggambarkan pendekatan dari federasi
Australia tentang imigrasi sampai akhir abad ke-20, melihat negara ini merupakan
salah satu yang disukai para imigran dari negara-negara tertentu.
1Abdul Razak. Gagasan, tindakan, dan perubahan : Politik imigrasi Australia, 19011973
Perpustakaan Universitas Indonesia (Tesis S2 UI)
Deskripsi Dokumen: http://www.digilib.ui.ac.id/opac/themes/libri2/detail.jsp?id=80546
Asal-usul kebijakan ' Australia' dapat ditelusuri mulai pada tahun 1850-an.
Kebencian dan keirian penambang emas kulit putih 'terhadap penambang Cina
menyebabkan kekerasan di Sungai Buckland di Victoria, dan di Dataran Lambing
di New South Wales. Pemerintah kedua koloni tersebut memperkenalkan
pembatasan imigrasi Cina. Kemudian, buruh dari Kepulauan Laut Selatan Pasifik
(dikenal sebagai 'kanakas') di Queensland utara juga dibenci. Sebagian besar
buruh pabrik di selatan Australia kemudian menentang segala bentuk imigrasi,
yang bagi mereka mengancam pekerjaan mereka - terutama sentimensi dengan
orang 'non-kulit putih' (orang selain Anglo-Celtic atau Eropa Utara) yang mereka
pikir akan menerima standar hidup yang lebih rendah dan bekerja untuk upah
yang lebih rendah, sehingga akan membanjiri pasar buruh di Australia.
Pada tahun 1901, pemerintah federal baru meloloskan UU Pembatasan
Imigrasi yang mengakhiri kontrak kerja para penduduk asli Kepulauan Pasifik dan
diterapkan kontrol ketat terhadap imigran tertentu. Undang-undang juga melarang
mereka yang dianggap gila, orang yang cenderung menjadi beban pada publik
atau pada lembaga publik atau amal, dan setiap orang yang menderita penyakit
menular atau 'orang yang menjijikkan atau berbahaya' masuk ke Australia. Karena
mereka dianggap hanya akan menjadi beban negara dan masyarakat. Hal ini juga
termasuk pelacur, penjahat, dan siapapun di bawah kontrak atau perjanjian untuk
melakukan kerja manual di Australia (dengan beberapa pengecualian terbatas).
Pembatasannya termasuk tes dikte bagi para imigran, ini untuk
mengecualikan imigran tertentu dengan mengharuskan mereka untuk lulus tes
tertulis dalam suatu bahasa, biasanya diwajibkan bahasa inggris. Mereka diseleksi
oleh petugas imigrasi. Dengan langkah-langkah yang parah sebagai bentuk nyata
diskriminasi, pelaksanaan kebijakan ‘Australia Putih’ itu justru diberi tepuk
tangan meriah di sebagian besar lapisan masyarakat Australia. Pada tahun 1919,
Perdana Menteri Hughes, menyebutnya sebagai 'suatu hal terbesar yang telah kita
capai'.
Setelah pecahnya permusuhan dengan Jepang pada tahun 1941, Perdana
Menteri Curtin semakin diperkuat pemikirannya oleh filosofi kebijakan ‘Australia
Putih’. Ia mengatakan 'negara ini akan tetap selamanya rumah bagi keturunan
orang-orang yang datang ke sini dengan damai dalam rangka membangun Laut
Selatan, mereka pos terdepan dari ras Inggris '.
Selama Perang Dunia II, banyak pengungsi non-putih masuk ke Australia.
Kemudian pada akhir PDII, kebanyakan mereka meninggalkan Australia secara
sukarela, tetapi banyak juga yang menikah di Australia dan ingin tinggal. Menteri
Imigrasi kemudian membuat kebijakan baru yang berusaha mendeportasi mereka,
ini menimbulkan banyak protes. Namun, sebagian besar periode pemerintahan
mensponsori imigrasi pasca-perang untuk menyediakan populasi besar tenaga
kerja dibutuhkan untuk pembangunan dan pertumbuhan, ini kemudian
menghasilkan relaksasi progresif pada kebijakan karena semakin banyak SDM
dari migran yang dibutuhkan.
Pada tahun 1949, Menteri Imigrasi yang baru, Holt memutuskan untuk
mengizinkan 800 pengungsi non-Eropa untuk tinggal menetap di Australia, dan
pengantin perang Jepang harus diakui, ini menjadi langkah resmi pertama menuju
kebijakan imigrasi Australia yang non-diskriminatif.
Langkah besar berikutnya adalah pada tahun 1957 ketika non-Eropa yang
telah 15 tahun tinggal di Australia diizinkan untuk menjadi warga negara
Australia. Revisi Undang-Undang Migrasi tahun 1958 memperkenalkan sistem
sederhana tentang izin masuk bagi imigran dan menghapuskan tes dikte yang
kontroversial itu. Undang-undang yang direvisi ini menghindarkan diskriminasi
untuk ras tertentu.
Setelah meninjau kembali kebijakan non-Eropa pada bulan Maret 1966,
Menteri Imigrasi Opperman mengumumkan lamaran untuk migrasi dapat diterima
dari orang-orang yang berkualitas berdasarkan spesialisasi, kemampuan mereka
yang bagus dan kompetensi orang-orang seperti mereka sangat positif dan akan
berguna untuk membangun Australia. Pada saat yang sama, pemerintah
memutuskan sejumlah imigran 'tinggal sementara' non-Eropa, mereka dirasa tidak
diperlukan untuk meninggalkan Australia, mereka bisa menjadi penduduk tetap
dan warga setelah lima tahun (sama seperti untuk Eropa). Pemerintah juga
mmengurangi pembatasan imigrasi non-Eropa. Jumlah non-Eropa diizinkan untuk
berimigrasi menjadi 'agak lebih besar dari sebelumnya'. Pengumuman Kebijakan
Maret 1966 adalah puncak titik balik dalam peghapusan kebijakan ‘Australia
Putih’, dan migrasi non-Eropa mulai meningkat ke benua ini.
Pada tahun 1973 pemerintah mengambil tiga langkah lebih lanjut dalam
proses bertahap untuk menghilangkan ras sebagai faktor penentu dalam kebijakan
imigrasi Australia, sebagai bentuk penghapusan diskriminasi ras. Langkahlangkah itu antara lain:
undang-undang bahwa semua migran, asal apapun, berhak untuk
mendapatkan kewarganegaraan setelah tiga tahun tinggal permanen di
Australia
instruksi kebijakan masalah perpindahan penduduk luar negeri untuk
benar-benar mengabaikan ras sebagai faktor dalam pemilihan migran dan
meratifikasi semua perjanjian internasional yang berkaitan dengan
imigrasi dan ras.2
Namun dalam prakteknya pemerintah tetap mengurangi asupan imigrasi
keseluruhan dan peningkatan jumlah dan persentase migran dari negara-negara
non-Eropa tidak terjadi sampai setelah pemerintah baru terpilih dan melaksanakan
langkah-langkah baru pada tahun 1975.
Pada tahun 1978 pemerintah menugaskan tinjauan komprehensif tentang
imigrasi di Australia. Hal ini untuk pencapaian ke depan dan mencari program
baru untuk diadopsi sebagai kerangka kerja untuk pengembangan populasi
Australia. Di dalamnya termasuk program bergulir tiga tahun untuk menggantikan
2
target imigrasi tahunan masa lalu, komitmen baru untuk menerapkan kebijakan
imigrasi tanpa diskriminasi rasial, pendekatan yang lebih konsisten dan terstruktur
untuk seleksi migran, dan penekanan pada memilih dan menawarkan orang-orang
yang akan memberi keuntungan positif bagi Australia.
Pada akhirnya, dengan semakin kuatnya tekanan dari dalam maupun dari
luar yang dipengaruhi pandangan humanisme, kebijakan Australia putih dihapus
tahun 1973. Kebijakan pemerintah sekarang ini mengakui dan merayakan
keragaman budaya di Australia. Hal ini dengan menerima dan menghormati hak
semua warga Australia untuk mengekspresikan dan berbagi warisan budaya
individu mereka sebagai wujud komitmen utama Australia dan struktur dasar
dalam nilai-nilai demokrasi Australia. Hal ini khususnya mengacu pada strategi,
kebijakan dan program yang dirancang untuk:
membuat infrastruktur administratif, sosial dan ekonomi Australia lebih
responsif terhadap hak, kewajiban dan kebutuhan penduduk Australia yang
beragam budaya,
mempromosikan harmoni sosial dalam masyarakat Australia, dan
mengoptimalkan manfaat keanekaragaman budaya dalam ekonomi dan
sosial untuk semua warga Australia.
Orang Asia boleh masuk?
Munculnya One Nation Party oleh Pauline Hanson telah menunjukkan
bahwa sentimen lama ‘Australia Putih’ tentang gagasan bahwa Australia harus
menjadi negara Eropa yang murni, terutama dari orang-orang 'keturunan Inggris'
masih eksis di Australia era ini. Penting untuk diingat bahwa ide dasar ‘Australia
Putih’ adalah untuk membentuk negara-bangsa baru Australia pada tahun 1901.
Janeen Webb dan Andrew Enstice menyatakan, 'Konsep kembar tentang Federasi
Australia dan Australia Putih dari keturunan Inggris murni menjadi erat kaitannya
dalam imajinasi populer '. Memang, homogenitas ras dan budaya dipandang
sebagai prasyarat bagi masyarakat baru untuk membayangkan bangsa Australia
sebagai sebuah entitas dan identitas baru, dan keinginan untuk homogenitas pasti
tersirat dalam eksklusifitas ras / budaya tertentu.
Karena lokasi geografis Australia, 'orang asing' yang umumnya dibayangkan
sebagai berasal dari 'dekat utara 'yaitu, Asia. Memang, salah satu motif yang
paling menonjol untuk penyatuan dari lima koloni yang terpisah menjadi Federasi
Australia adalah keinginan umum dari koloni untuk mengembangkan kebijakan
yang lebih efektif untuk mencegah dan menekan imigran dari Cina. Orang-orang
Cina, yang datang ke Australia dari tahun 1848 dan seterusnya semakin dibenci
karena mereka terbukti bekerja sangat efisien, pekerja keras dan kompetitif secara
ekonomi. Ini menimbulkan kecemburuan sosial pada penduduk ‘asli’. Hal ini
diaggap sebagai ancaman bagi kehidupan pemukim Eropa, yang kebanyakan
mereka pendatang baru di antipoda, dan masih berjuang untuk membuat hidup di
lingkungan yang baru dan nyaris tidak berkembang. Webb dan Enstice begini:
Dimana Aborigin telah diberhentikan cukup awal karena mereka tidak
mampu diserap dalam Model Ekonomi Eropa, China difitnah karena sangat
efisien dalam ekonomi. Budaya dan perbedaan ras adalah cara yang
potensial untuk mengidentifikasi dan menyerang dari sudut pandang
imigran Eropa. Individu yang berusaha untuk mendirikan basis ekonomi
yang kuat segera dianggap sebagai musuh ekonomi 3
Mereka yang didiskriminasi oleh imigran Eropa adalah keturunan China,
karena banyak dari mereka yang berhasil dalam ekonomi di Australia.
Jika sentimen anti-Cina di abad kesembilan belas Australia lahir karena
kegelisahan ekonomi, solusi untuk 'Masalah Cina' kemudian adalah pengecualian
politik yang agresif. Pengecualian itu diamini melalui bahasa ras. Australia secara
tegas disesuaikan 'untuk Orang Putih'. Sejak penemuan ladang emas, orang-orang
putih takut Australia akan 'dibanjiri oleh orang Asia', karena potensi ekonomi
yang menggiurkan ada di tanah Australia. sebagai. Ketakutan ini bisa ditekan atau
setidaknya ditaham di teluk selama kebijakan melindungi diri (self-protective
policy) bisa dipelihara yang akan mengamankan orang-orang putih Australia.
"Ideologi ras”, sejarawan Lukas Trainor mengamati , 'pemenuhan kebutuhan
banyak elemen masyarakat Australia' selama periode ini. Setelah Undang- undang
Pembatasan Imigrasi dikenalkan pada tahun 1901, yang nantinya menjadi dasar
bagi apa yang kemudian dikenal sebagai Kebijakan Australia Putih, jumlah orang
'kulit berwarna' Cina dan lainnya (untuk menggunakan istilah lain dari
pengecualian ‘non Eropa’) di dalam negeri berkurang secara signifikan, tren tidak
terbalik sampai akhir pembongkaran yang Kebijakan rasial imigrasi yang
diskriminatif pada awal tahun 1970, ketika sebuah kebijakan 'non-diskriminatif'
akhirnya diperkenalkan.
Menariknya, sama seperti mereka sekitar seratus tahun yang lalu,
pertimbangan ekonomi dapat menjadi tolok ukur pembenaran pengurangan ras
tertentu pada sekarang ini untuk membedakan kelompok pendatang dalam
peraturan imigrasi. Namun, berbeda dengan seratus tahun yang lalu, hari ini
retorika resmi menyatakan bahwa penting untuk memasukkan orang Asia
ketimbang mengecualikan mereka; ini adalah karena munculnya kapitalisme Asia
dan integrasi ekonomi progresif Australia ke Asia-Pasifik. Dalam hal ini,
3 Webb and Enstice, Aliens and Savages, hal.131.
pergeseran simbolis radikal dari Australia Putih ke Australia sebagai 'bangsa
multikultural di Asia' (menggunakan ungkapan terkenal mantan Perdana Menteri
Paul Keating, salah satu penggagas multikulturalisme di Australia) adalah realita
politik: di era pasca kolonial, yang terglobalisasi, kapitalis kosmopolitanisme
dunia (budaya 'perdagangan bebas') bukan hanya lebih baik dan canggih, tetapi
sederhananya lebih mungkin untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi
Australia daripada terus-terusan menanggapi masalah xenofobia, turunan budaya
dari 'proteksionism'.
Kebijakan Multikulturalisme di Australia
Setelah berkaca pada pengalaman di masa lalu, saat ini pemerintah telah
memperbaharui kebijakannya tentang penduduknya. Setelah dihapuskannya
Kebijakan Australia Putih (Australian White Policy), saat ini pemerintah
mengeluarkan kebijakan multikulturalisme, Multikultural Australia : Bersatu
dalam Keragaman, (Multicultural Australia: United in Diversity) yang
dikeluarkan pada 13 Mei 2003.
Kebijakan multikultural Australia mempromosikan penerimaan dan
penghargaan terhadap keragaman budaya di Australia. Ini merangkul semua
kebiasaan dan keudayaan yang tumbuh di Australia dan warisan Penduduk Asli
Australia, pemukim awal, juga warisan budaya dari beragam migran yang datang
ke negara ini. Ini mendukung hak masing-masing warga Australia untuk menjaga
dan merayakan kebebasan , dalam hukum, budaya, bahasa atau agama.
Kebebasan semua warga Australia untuk mengekspresikan dan berbagi
nilai-nilai budaya mereka tergantung pada masyarakatnya yang mematuhi
kewajiban sipil bersama. Semua warga Australia diharapkan memiliki loyalitas
tinggi terhadap Australia dan rakyatnya, serta komitmen untuk hidup
berdampingan, sehingga dapat menghormati struktur dasar dan prinsip-prinsip
yang menjamin masyarakat yang demokratis. Di dalamnya terdapat konstitusi,
demokrasi parlementer, kebebasan berbicara dan kebebasan memeluk agama
masing-masing, bahasa Inggris sebagai bahasa nasional, aturan hukum,
penerimaan dan kesetaraan.
Kebijakan tersebut menegaskan kembali prinsip-prinsip dasar Agenda
Baru untuk Multikultural Australia, dan menetapkan arah strategis Australia
mmulai tahun 2003 hingga ke depannya.
Tujuan pemerintah adalah untuk membangun kesuksesan Australia sebagai
negara dengan budaya yang beragam, menerima dan terbuka terhadap seluruh
jenis masyarakat, bersatu melalui masa depan bersama dan komitmen untuk
bangsa Australia, lembaga-lembaga dan nilai-nilai demokrasi, serta penegakan
hukum. Dengan menyingkirkan batas-batas ras, agama yang telah lama menjadi
momok di Australia.
Visi ini tercermin dalam empat prinsip yang mendasari kebijakan multikultural:
Tanggung jawab semua - semua warga Australia memiliki kewajiban
warga negara untuk mendukung struktur-struktur dasar dan prinsipprinsip masyarakat Australia yang menjamin kebebasan dan kesetaraan
dalam masyarakat. Dan keragaman dalam masyarakat memungkinkan
Australia untuk terus berkembang.
Menghormati setiap orang - tunduk pada hukum, semua warga
Australia memiliki hak untuk mengekspresikan kebudayaan dan
keyakinan mereka sendiri dan memiliki kewajiban timbal balik untuk
menghormati hak orang lain untuk melakukan hal yang sama.
Keadilan bagi setiap orang - semua warga Australia berhak atas
perlakuan dan kesempatan yang sama. Keadilan sosial memungkinkan
kita semua untuk berkontribusi pada kehidupan sosial, politik dan
ekonomi di Australia
Manfaat bagi semua - semua warga Australia mendapatkan keuntungan
dari dividen budaya, sosial dan ekonomi yang signifikan timbul dari
keragaman penduduk Australia. Keanekaragaman bekerja untuk semua
warga Australia. Keragaman masyarakatnya diharapkan dapat menjadi
keuntungan bagi semua orang.4
4 Department of Immigration and Multicultural Affairs of Australia. The Evolution of Australia's
Multicultural Policy.
http://web.archive.org/web/20060219130703/http://www.immi.gov.au/fUndangundangs/06evolution.htm
Pernyataan kebijakan baru juga mempertahankan komitmen untuk tujuan
berkomunikasi yang memiliki relevansi terhadap kebijakan multikultural untuk
semua warga Australia. Namun, menanggapi perubahan zaman dan kebutuhan
dengan beberapa arah strategis baru dan fokus. Ada beberapa fokus yang diberi
penekanan khusus untuk:
tujuan masyarakat yang harmoni dan adanya kohesi sosial,
strategi pemerintah tentang akses dan ekuitas, yang bertujuan untuk
menjamin pelayanan pemerintah dan program untuk merespon realitas
keanekaragaman dii Australia,
mempromosikan manfaat keanekaragaman masyarakat kepada seluruh
warga Australia.
Dewan Multikultural Australia
Untuk membantu melaksanakan agenda baru pemerintah, yaitu
Multikultural Australia, Pemerintah Australia membentuk Dewan berbasis luas
untuk Multikultural Australia (Council for Multicultural Australia / CMA) pada
tahun 2000. Sejak Juli 2003, sebuah dewan yang baru telah membantu pemerintah
untuk membangun prestasi tentang multikulturalisme sampai saat ini. Mereka
bekerja dengan fokus baru yaitu mempromosikan harmoni masyarakat dan
manfaat dari keragaman budaya kita.
Pembuatan Undang-undang Anti-diskriminasi di seluruh Australia
Untuk menciptakan kedamaian di Australia maka perlu untuk menciptakan
undang-undang khusus yang mengatur tentang anti rasisme di seluruh Asustralia,
termasuk di setiap negara bagian. Berikut ini merupakan reformasi hukum yang
penting dalam gerakan menuju kesetaraan ras:
1958 - revisi UU Migrasi, memperkenalkan sistem sederhana untuk masuk dan
menghapuskan "test dikte".
1962 - UU Pemilihan Persemakmuran, semua penduduk asli Australia memiliki
hak untuk mendaftarkan diri dan memberikan suara pada pemilihan federal
(sebelumnya hak ini telah dibatasi di beberapa negara selain untuk mantan prajurit
Aborigin, yang dijamin hak pilih di semua negara di bawah peraturan perundangundangan 1949).
Undang-undang Migrasi 1966, efektif membongkar Kebijakan Australia Putih dan
peningkatan akses terhadap migran non-Eropa.
Undang-Undang Hak Tanah Aborigin (Northern Territory) 1976, merupakan
langkah yang signifikan dalam pengakuan hukum atas kepemilikan tanah orang
Aborigin.
Berikut undang-undang federal dan negara bagian Australia berkaitan dengan
rasisme dan diskriminasi:
Undang-undang Diskriminasi Rasial Persemakmuran (1975)
Undang-undang Kebencian Rasial Persemakmuran (1995)
Undang-undang Komisi Hak Asasi Manusia dan Kesetaraan Kesempaatan (1986)
New South Wales: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1977)
Australia Selatan: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1984) dan Undangundang Pencemaran Ras (1996)
Australia Barat: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1984) dan KUHP
Wilayah Ibu Kota Australia: Undang-undang Diskriminasi (1991)
Queensland: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1991)
Northern Territory: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1992)
Victoria: Undang-undang Kesetaraan Kesempaatan (1995) dan Undang-undang
Toleransi Ras dan Agama (2001)
Tasmania: Undang-undang Anti-Diskriminasi (1998)
Penduduk Australia Berdasarkan Etnis
Pada tahun 2001, 23,1% orang Australia terlahir sebagai bukan orang
Australia; lima kelompok imigran terbesar adalah mereka yang berasal
dari Britania Raya, Selandia Baru, Italia,Vietnam, dan Cina. Setelah
diberlakukannya penghapusan kebijakan Australia Putih pada tahun 1973,
berbagai macam inisiatif pemerintah telah dirintis untuk mendorong, dan
mempromosikan kerukunan antar-ras berdasarkan kebijakan multikulturalisme.
Pada tahun 2005–2006, lebih daripada 131.000 orang beremigrasi ke Australia,
terutama dari Asia, dan Oseania
Hasil sensus penduduk Australia pada tahun 2001 menunjukkan bahwa banyak
orang Australia yang mengklaim mereka merupakan keturunan Eropa, sebagai
berikut:
Ketrurunan asal (Eropa)
Persen (dari
Inggris
Irlandia
Italia
Jerman
Skotlandia
Yunani
Bekas Yugoslavia
Belanda
Polandia
populasi)
37%,
11%
5%
4,3%
3%
2%
1,8%
1,5%
0,9%
Sumber : Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses - 2001
Sementara penduduk Australia dari beberapa masyarakat yang berasal dari nonEropa juga menjadi bagian penting tapi masih relatif kecil, antara lain:
Keturunan Asal (Non-Eropa)
Persen (dari
populasi)
Cina
3,2%,
India
0,9%,
Lebanon
0,9%,
Vietnam
0,9%.
Australia Asli
2,2%
Sumber : Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses – 2001
Sementara itu 39% dari populasi mengaku nenek moyang mereka sebagai
"Australia". Sensus Australia tidak mengklasifikasikan orang berdasarkan ras,
namun hanya etnis keturunan.
Penutup
Kesimpulan
Dari pembahasan makalah ini, maka kita dapat menyimpulkan beberapa masala,
antara lain:
1. Kekerasan dan diskriminasi ras yang terjadi di Australia adalah
diatarbelakangi dari kecemburuan sosial dalam ekonomi, dimana
masyarakat Australia keturunan Eropa yang telah lebih dahulu tinggal di
Australia mendapati para pendatang baru yang banyak dari Asia meraup
keuntungan lebih besar dari mereka, sehingga membuat mereka terancam
secara ekonomi. Sehingga terjadi kekerasan di di Sungai Buckland di
Victoria dan di Dataran Lambing di New South Wales. Setelah itu sentimen
ras semakin berkembang di Australia.
2. Kebijakan Australia Putih yang dianggap sebagai solusi justru ternyata
semakin memperparah keadaan masyarakat Australia. Diskriminasi ras
semakin menajam selama pemberlakuan kebijakan ini.
3. Kebijakan Australia Putih mulai dianggap tidak perlu seiring kebutuhan
tenaga kerja tinggi untuk membangun Australia pasca PDII. Sehingga
migrasi non-Eropa meningkat kembali. Kemudian banyak pendatang dari
Asia yang bermigrasi ke Australia
4. Dengan semangat demokrasi di Australia, diskriminasi ras semakin
disingkirkan oleh pemerintah.
5. Multikulturalisme menjadi langkah awal bagi pemerintah untuk membangun
Australia sebagai negara yang majemuk, dan negara yang beraneka ragam
budaya, ras, agama masyarakatnya. Bahkan dibentuk dewan khusus untuk
mempromosikan ini.
6. Undang-undang diskriminasi ras diperbaharui dan disesuaikan dengan
tujuan Australia sebagai negara multikultural.
7.
Daftar Pustaka
Ang, Ien. Asians in Australia : A Contradiction in Terms?. 2000
Docker & Ischer. Race, Colour, and Identity in Australia and New Zealand.
University of New South Wales : 2000
Robinson, Aileen Moreton. Duggaibah, or 'Place of Whiteness' : Australian
Feminists and Race. 2000
Razak,Abdul.Gagasan, tindakan, dan perubahan : Politik imigrasi Australia,190
11973. Perpustakaan Universitas Indonesia (Tesis S2 UI)
Webb & Enstice, Aliens and Savages : Ficton, Politics, and Prejudice in
Australia. Pymble : 1998
Australia Beureau of Statistics. Ancestry Responses – 2001.
http://www.abs.gov.au/ausstats/[email protected]/7d12b0f6763c78caca257061001cc
588/af5129cb50e07099ca2570eb0082e462!OpenDocument
Department of Immigration and Multicultural Affairs of Australia. The Evolution
of Australia's Multicultural Policy.
http://web.archive.org/web/20060219130703/http://www.immi.gov.au/fUnd
ang-undangs/06evolution.htm
http://www.racismnoway.com.au/teaching-resources/fUndangundangsheets/59.html