Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015.
REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
2016
PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun
2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Telah disetujui oleh Pembimbing
Jabatan
Nama dan NIP
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,
Pembimbing
DEA
Tanda Tangan
NIP: 19570813 198503 1 006
Surakarta,
2016
Mengetahui,
Ketua Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA
NIP: 19570813 198503 1 006
ii
Tanggal
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun
2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan
Nama dan NIP/NIDN
Ketua
Drs. Budiarjo, M.Si
NIP. 19540602 198601 1 001
Sekretaris
Leni Winarni S.IP, M.Si
NIDN. 1982052220130201
Penguji I
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,
DEA
NIP. 19570813 198503 1 006
Surakarta,
Tanda Tangan
September 2016
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP 19610825 198601 2 001
iii
Tanggal
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:
Nama
: HANAN RANANTA ARBI
NIM
: D0412021
Program Studi
: Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya
menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: REAKSI
UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015,
adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan
oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat
dalam artikel di Jurnal maupun di surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi iniselain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan
bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh
sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak
benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat
skripsi ini.
Surakarta,
2016
Hormat Kami
Yang menyatakan,
HANAN RANANTA ARBI
NIM : D0412021
iv
MOTTO
“MESKIPUN KAMU MENDAPAT LATIHAN JASMANI YANG SEHEBATHEBATNYA, TIDAK AKAN BERGUNA JIKA KAMU MEMPUNYAI SIFAT
MENYERAH!”
Jenderal Besar Raden Soedirman
“SESUNGGUHNYA PEKERJAAN TERGANTUNG PADA NIATNYA”
Nabi Muhammad SAW
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir
skripsi dengan judul REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar
Sarjana Ilmu Politik dari Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti ingin menyampaikan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA, selaku Kepala Program Studi
Hubungan Internasional FISIP UNS sekaligus dosen pembimbing
skripsi, yang telah memberikan berbagai dorongan dan motivasi dalam
terselesaikannya skripsi ini.
2. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara
lain:, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si , Septyanto Galan Prakoso
S.IP, M.Sc, Leni Winarni S.IP, M.Si, Randhi Satria S.IP, M.A, Muhammad
Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani S.IP, M.A, Drs.
Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Drs.
Sonhaji, M.Si, dan Drs. Budiarjo, M.Si.
vi
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik UNS.
Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat
membangun sangat diharapkan guna melengkapi segala kekurangan dan
keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata peneliti berharap
semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi
pembaca.
Surakarta,
September 2016
Hanan Rananta Arbi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Allah Yang Maha Esa dan
atas dukungan orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga
dan bahagia skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang atas rahmat serta ridho-Nya
skripsi ini pada akhirnya dapat selesai.
2. Keluarga penulis, terutama kedua orang tua penulis, terima kasih atas
curahan kasih sayang, doa yang tiada hentinya, serta dukungan baik
moral maupun materil, dan motivasi yang sangat besar dan
berpengaruh bagi proses pembuatan skripsi. Serta kepada kakak dan
adik-adik penulis, terima kasih atas doa dan dukungannya selama
proses pembuatan skripsi.
3. Yulianti Eka Putri, terima kasih atas doa, dukungan, motivasi, semangat,
serta cinta yang sangat besar dan berpengaruh bagi proses penulisan
skripsi.
4. Para Dosen atau staf pengajar Program Studi Hubungan Internasional,
terima kasih atas ilmu serta bimbingan yang diberikan kepada penulis.
5. Para teman dan sahabat penulis di Program Studi Hubungan
Internasional angkatan 2012, terima kasih atas pelajaran, bantuan,
dukungan, dan pengalaman yang kalian semua berikan.
viii
ABSTRAK
HANAN RANANTA ARBI, NIM D0412021, judul skripsi Reaksi Uni Eropa
Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015. Program Studi
Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas
Maret, Surakarta.
Islamophobia merupakan perasaan takut yang berlebihan terhadap
kaum Muslim. Gejala yang demikian ini sudah muncul di Eropa dalam jangka
waktu yang cukup lama, yang mendorong adanya diskriminasi terhadap
komunitas Muslim yang tinggal di kawasan tersebut. Meskipun kontak antara
masyarakat Eropa dengan peradaban Islam sudah terjadi bahkan sebelum
munculnya konsep negara bangsa, namun situasi tersebut tidak mampu
mencegah timbulnya perlakuan yang berbeda kepada imigran Muslim di
berbagai sektor. Islamophobia ini semakin terlihat nyata pasca peristiwa
pengeboman Gedung World Trade Center di tahun 2001. Insiden radikal yang
mengatasnamakan Islam ini meningkatkan kekerasan baik secara fisik maupun
verbal terhadap orang-orang Muslim.
Uni Eropa sebagai sebuah organisasi regional, tentu saja kebijakannya
dipengaruhi pula oleh situasi politik domestik di negara-negara anggota.
Munculnya Islamophobia di negara-negara anggota, utamanya Perancis dan
besarnya pengaruh sentimen ini terhadap kebijakan domestik, mendorong Uni
Eropa memberikan reaksi yang hampir serupa. Paparan berikut akan
memberikan penjelasan terkait dengan reaksi Uni Eropa terhadap
Islamophobia dan pengaruh stereotype negatif tersebut terhadap komunitas
Muslim.
Kata Kunci: Islamophobia, Uni Eropa, Imigrasi, Terorisme
x
ABSTRACT
HANAN RANANTA ARBI, Student Number D0412021, research title European
Union Reaction Towards Islamophobia Tragedy in France in 2011-2015.
International Relations Department, Faculty of Social Science and Politics,
Sebelas Maret University, Surakarta.
Islamophobia is an excessive feeling of fear towards Muslims. This
tendency has been emerged in the Europe for a long term of period which then
trigger the emergence of discrimination toward Muslim community that lived in
that region. Although the contact between European and Islam civilization has
been occur even before the appearing of nation-state concept, yet this situation
is not capable to prevent the different treatment to the Muslim imigrant in
almost every sector. This Islamophobia was becoming obvious after the bombing
incident that destroy the World Trade Center Buliding in 2001. The radical
incident which behalf in the name of Islam then increase the abusive activity
both physically and verbally towards Muslim.
European Union as the regional institution, by all means, its policy is being
influenced by the political situation in the member states. The emerging of
Islamophobia in the member states, especially in France pushed the European
Union to create policy alike. This paper will give explanation regarding respo of
European Union towards Islamophobia and the influence of this negative
stereotype to the Muslim community.
Keywords: Islamophobia, European Union, Imigration,Terrorism
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................i
PENGESAHAN PEMBIMBING....................................................................... ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI.........................................................iii
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK.................................................................iv
MOTTO..........................................................................................................v
KATA PENGANTAR ......................................................................................vi
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................viii
ABSTRAK......................................................................................................ix
ABSTRACT......................................................................................................x
DAFTAR ISI...................................................................................................xi
DAFTAR SINGKATAN..................................................................................xv
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................xvii
DAFTAR TABEL.........................................................................................xviii
DAFTAR GRAFIK.........................................................................................xix
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................xx
BAB I : PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH..........................................1
xi
B. RUMUSAN DAN BATASAN MASALAH............................6
C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN.............................7
D. STUDI LITERATUR............................................................8
E. KERANGKA KONSEPTUAL..............................................12
F. METODE PENELITIAN.....................................................19
BAB II : PENYAJIAN DATA
A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN
1. PROFIL UNI EROPA..................................................25
1) SEJARAH TERBENTUKNYA UNI EROPA............27
2) STRUKTUR ORGANISASI...................................37
a. PARLEMEN EROPA......................................38
b. DEWAN EROPA............................................40
c. DEWAN UNI EROPA....................................40
2. DISKRIMINASI TERHADAP KAUM MUSLIM DI
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.........................42
B. DESKRIPSI LOKASI
1. PERANCIS.................................................................51
1) GEOGRAFI..........................................................52
2) PEMERINTAHAN................................................53
3) KEPENDUDUKAN..............................................54
4) AGAMA...............................................................55
xii
BAB III : ANALISIS DATA
A. POLITIK LUAR NEGERI UNI EROPA TERHADAP
NEGARA-NEGARA ISLAM.............................................60
B. KEBIJAKAN PENGETATAN IMIGRASI UNI EROPA
TERHADAP IMIGRAN MUSLIM....................................70
1. RETURN DIRECTIVE...................................................75
2. BLUE CARD SCHEME.................................................76
C. UPAYA PENINGKATAN KONTRATERORISME...................................................................78
1. PENCEGAHAN (PREVENTION).................................84
2. PERLINDUNGAN
(PROTECTION).........................................................87
3. PENGEJARAN (PURSUIT)........................................88
4. RESPON (RESPONSE)..............................................89
D. DAMPAK ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS TERHADAP
KOMUNITAS MUSLIM..................................................94
1. SEGI HUKUM..........................................................96
2. SEGI SOSIAL............................................................97
xiii
3. SEGI EKONOMI.......................................................98
4. SEGI POLITIK...........................................................98
BAB IV : PENUTUP
A. KESIMPULAN...............................................................103
B. SARAN.........................................................................109
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................111
LAMPIRAN......................................................................................120
xiv
DAFTAR SINGKATAN
9/11
: Tragedi Teror Gedung World Trade Center
ASEAN
: Association of South East Asian Nations
CCIF
: Collective Against Islamophobia in France
CCT
: Common Customs Tarrif
D. C.
: District Center
EAEC
: European Atomic Energy Community
EC
: European Community
ECSC
: European Coal and Steel Community
EEC
: European Economic Community
ESS
: European Security Strategy
ETA
: Euskadi Ta Askatasuna
EU
: European Union
EUMC
: The European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia
HAM
: Hak Asasi Manusia
ISIS
: Islamic State of Iraq and Syria
JPA
: Joint Plan of Action
xv
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
NATO
: North Atlantic Treaty Organization
NFP
: National Front Party
NGO
: Non-Governmental Organization
PBB
: Perserikatan Bangsa-Bangsa
PD
: Perang Dunia
PD I
: Perang Dunia pertama
PD II
: Perang Dunia kedua
PDB
: Pendapatan Domestik Bruto
PTA
: Preferential Trade Agreement
RPR
: Rassemblement pour la République
TREVI
: Terrorism, Radicalism, Extremisme et Violence Internationale
UE
: Uni Eropa
UMP
: Union pour un Mouvement Populaire
UNDP
: United Nations Development Programme
UU
: Undang-Undang
WTC
: World Trade Center
ZEE
: Zona Ekonomi Eksklusif
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bendera Uni Eropa............................................................................25
Gambar 2.2 Negara Anggota Uni Eropa.............................................................26
Gambar 2.3 Penandatanganan Traktat Roma....................................................30
Gambar 2.4 Struktur Organisasi Uni Eropa.........................................................37
Gambar 2.5 Presiden Parlemen Eropa, Martin Schulz........................................38
Gambar 2.6 Presiden Dewan Eropa, Donald Tusk..............................................40
Gambar 2.7 Peta Penyerangan Terhadap Umat Islam di Perancis pascatragedi
Charlie Hebdo..................................................................................50
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penduduk Muslim di Perancis Berdasarkan Negara Asalnya (Tahun
2014).....................................................................................................44
xviii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Decision Making Process : Model Sistem David Easton........................18
Grafik 2.1 Kesempatan Warga Perancis untuk Mendapatkan Panggilan Tes
Wawancara Kerja (Tahun 2015)........................................................44
Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Muslim di Perancis Terbesar di Benua Eropa.......47
Grafik 2.3 Survey yang dilakukan Ipsos, sebuah lembaga survei di Perancis,
mengenai budaya Islam yang dikatakan tidak sesuai dengan
keadaan di negara Perancis..............................................................48
Grafik 2.4 Penyerangan Terhadap kaum muslim di Perancis Meningkat..........48
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Declaration on Combating Terrorism.................................................121
Lampiran 2 The EU Blue Card Directive................................................................142
Lampiran 3 The European Union Counter-Terrorism Strategy and The EU Action
Plan on Terrorism............................................................................155
Lampiran 4 The European Union Explained on Migration and Asylum...............159
xx
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
2016
PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun
2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Telah disetujui oleh Pembimbing
Jabatan
Nama dan NIP
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,
Pembimbing
DEA
Tanda Tangan
NIP: 19570813 198503 1 006
Surakarta,
2016
Mengetahui,
Ketua Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA
NIP: 19570813 198503 1 006
ii
Tanggal
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun
2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI
NIM D0412021
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan
Nama dan NIP/NIDN
Ketua
Drs. Budiarjo, M.Si
NIP. 19540602 198601 1 001
Sekretaris
Leni Winarni S.IP, M.Si
NIDN. 1982052220130201
Penguji I
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,
DEA
NIP. 19570813 198503 1 006
Surakarta,
Tanda Tangan
September 2016
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP 19610825 198601 2 001
iii
Tanggal
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:
Nama
: HANAN RANANTA ARBI
NIM
: D0412021
Program Studi
: Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya
menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: REAKSI
UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015,
adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan
oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat
dalam artikel di Jurnal maupun di surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi iniselain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan
bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh
sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak
benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat
skripsi ini.
Surakarta,
2016
Hormat Kami
Yang menyatakan,
HANAN RANANTA ARBI
NIM : D0412021
iv
MOTTO
“MESKIPUN KAMU MENDAPAT LATIHAN JASMANI YANG SEHEBATHEBATNYA, TIDAK AKAN BERGUNA JIKA KAMU MEMPUNYAI SIFAT
MENYERAH!”
Jenderal Besar Raden Soedirman
“SESUNGGUHNYA PEKERJAAN TERGANTUNG PADA NIATNYA”
Nabi Muhammad SAW
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir
skripsi dengan judul REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar
Sarjana Ilmu Politik dari Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti ingin menyampaikan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA, selaku Kepala Program Studi
Hubungan Internasional FISIP UNS sekaligus dosen pembimbing
skripsi, yang telah memberikan berbagai dorongan dan motivasi dalam
terselesaikannya skripsi ini.
2. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara
lain:, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si , Septyanto Galan Prakoso
S.IP, M.Sc, Leni Winarni S.IP, M.Si, Randhi Satria S.IP, M.A, Muhammad
Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani S.IP, M.A, Drs.
Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Drs.
Sonhaji, M.Si, dan Drs. Budiarjo, M.Si.
vi
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik UNS.
Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat
membangun sangat diharapkan guna melengkapi segala kekurangan dan
keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata peneliti berharap
semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi
pembaca.
Surakarta,
September 2016
Hanan Rananta Arbi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Allah Yang Maha Esa dan
atas dukungan orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga
dan bahagia skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang atas rahmat serta ridho-Nya
skripsi ini pada akhirnya dapat selesai.
2. Keluarga penulis, terutama kedua orang tua penulis, terima kasih atas
curahan kasih sayang, doa yang tiada hentinya, serta dukungan baik
moral maupun materil, dan motivasi yang sangat besar dan
berpengaruh bagi proses pembuatan skripsi. Serta kepada kakak dan
adik-adik penulis, terima kasih atas doa dan dukungannya selama
proses pembuatan skripsi.
3. Yulianti Eka Putri, terima kasih atas doa, dukungan, motivasi, semangat,
serta cinta yang sangat besar dan berpengaruh bagi proses penulisan
skripsi.
4. Para Dosen atau staf pengajar Program Studi Hubungan Internasional,
terima kasih atas ilmu serta bimbingan yang diberikan kepada penulis.
5. Para teman dan sahabat penulis di Program Studi Hubungan
Internasional angkatan 2012, terima kasih atas pelajaran, bantuan,
dukungan, dan pengalaman yang kalian semua berikan.
viii
ABSTRAK
HANAN RANANTA ARBI, NIM D0412021, judul skripsi Reaksi Uni Eropa
Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015. Program Studi
Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas
Maret, Surakarta.
Islamophobia merupakan perasaan takut yang berlebihan terhadap
kaum Muslim. Gejala yang demikian ini sudah muncul di Eropa dalam jangka
waktu yang cukup lama, yang mendorong adanya diskriminasi terhadap
komunitas Muslim yang tinggal di kawasan tersebut. Meskipun kontak antara
masyarakat Eropa dengan peradaban Islam sudah terjadi bahkan sebelum
munculnya konsep negara bangsa, namun situasi tersebut tidak mampu
mencegah timbulnya perlakuan yang berbeda kepada imigran Muslim di
berbagai sektor. Islamophobia ini semakin terlihat nyata pasca peristiwa
pengeboman Gedung World Trade Center di tahun 2001. Insiden radikal yang
mengatasnamakan Islam ini meningkatkan kekerasan baik secara fisik maupun
verbal terhadap orang-orang Muslim.
Uni Eropa sebagai sebuah organisasi regional, tentu saja kebijakannya
dipengaruhi pula oleh situasi politik domestik di negara-negara anggota.
Munculnya Islamophobia di negara-negara anggota, utamanya Perancis dan
besarnya pengaruh sentimen ini terhadap kebijakan domestik, mendorong Uni
Eropa memberikan reaksi yang hampir serupa. Paparan berikut akan
memberikan penjelasan terkait dengan reaksi Uni Eropa terhadap
Islamophobia dan pengaruh stereotype negatif tersebut terhadap komunitas
Muslim.
Kata Kunci: Islamophobia, Uni Eropa, Imigrasi, Terorisme
x
ABSTRACT
HANAN RANANTA ARBI, Student Number D0412021, research title European
Union Reaction Towards Islamophobia Tragedy in France in 2011-2015.
International Relations Department, Faculty of Social Science and Politics,
Sebelas Maret University, Surakarta.
Islamophobia is an excessive feeling of fear towards Muslims. This
tendency has been emerged in the Europe for a long term of period which then
trigger the emergence of discrimination toward Muslim community that lived in
that region. Although the contact between European and Islam civilization has
been occur even before the appearing of nation-state concept, yet this situation
is not capable to prevent the different treatment to the Muslim imigrant in
almost every sector. This Islamophobia was becoming obvious after the bombing
incident that destroy the World Trade Center Buliding in 2001. The radical
incident which behalf in the name of Islam then increase the abusive activity
both physically and verbally towards Muslim.
European Union as the regional institution, by all means, its policy is being
influenced by the political situation in the member states. The emerging of
Islamophobia in the member states, especially in France pushed the European
Union to create policy alike. This paper will give explanation regarding respo of
European Union towards Islamophobia and the influence of this negative
stereotype to the Muslim community.
Keywords: Islamophobia, European Union, Imigration,Terrorism
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................i
PENGESAHAN PEMBIMBING....................................................................... ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI.........................................................iii
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK.................................................................iv
MOTTO..........................................................................................................v
KATA PENGANTAR ......................................................................................vi
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................viii
ABSTRAK......................................................................................................ix
ABSTRACT......................................................................................................x
DAFTAR ISI...................................................................................................xi
DAFTAR SINGKATAN..................................................................................xv
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................xvii
DAFTAR TABEL.........................................................................................xviii
DAFTAR GRAFIK.........................................................................................xix
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................xx
BAB I : PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH..........................................1
xi
B. RUMUSAN DAN BATASAN MASALAH............................6
C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN.............................7
D. STUDI LITERATUR............................................................8
E. KERANGKA KONSEPTUAL..............................................12
F. METODE PENELITIAN.....................................................19
BAB II : PENYAJIAN DATA
A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN
1. PROFIL UNI EROPA..................................................25
1) SEJARAH TERBENTUKNYA UNI EROPA............27
2) STRUKTUR ORGANISASI...................................37
a. PARLEMEN EROPA......................................38
b. DEWAN EROPA............................................40
c. DEWAN UNI EROPA....................................40
2. DISKRIMINASI TERHADAP KAUM MUSLIM DI
PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.........................42
B. DESKRIPSI LOKASI
1. PERANCIS.................................................................51
1) GEOGRAFI..........................................................52
2) PEMERINTAHAN................................................53
3) KEPENDUDUKAN..............................................54
4) AGAMA...............................................................55
xii
BAB III : ANALISIS DATA
A. POLITIK LUAR NEGERI UNI EROPA TERHADAP
NEGARA-NEGARA ISLAM.............................................60
B. KEBIJAKAN PENGETATAN IMIGRASI UNI EROPA
TERHADAP IMIGRAN MUSLIM....................................70
1. RETURN DIRECTIVE...................................................75
2. BLUE CARD SCHEME.................................................76
C. UPAYA PENINGKATAN KONTRATERORISME...................................................................78
1. PENCEGAHAN (PREVENTION).................................84
2. PERLINDUNGAN
(PROTECTION).........................................................87
3. PENGEJARAN (PURSUIT)........................................88
4. RESPON (RESPONSE)..............................................89
D. DAMPAK ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS TERHADAP
KOMUNITAS MUSLIM..................................................94
1. SEGI HUKUM..........................................................96
2. SEGI SOSIAL............................................................97
xiii
3. SEGI EKONOMI.......................................................98
4. SEGI POLITIK...........................................................98
BAB IV : PENUTUP
A. KESIMPULAN...............................................................103
B. SARAN.........................................................................109
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................111
LAMPIRAN......................................................................................120
xiv
DAFTAR SINGKATAN
9/11
: Tragedi Teror Gedung World Trade Center
ASEAN
: Association of South East Asian Nations
CCIF
: Collective Against Islamophobia in France
CCT
: Common Customs Tarrif
D. C.
: District Center
EAEC
: European Atomic Energy Community
EC
: European Community
ECSC
: European Coal and Steel Community
EEC
: European Economic Community
ESS
: European Security Strategy
ETA
: Euskadi Ta Askatasuna
EU
: European Union
EUMC
: The European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia
HAM
: Hak Asasi Manusia
ISIS
: Islamic State of Iraq and Syria
JPA
: Joint Plan of Action
xv
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
NATO
: North Atlantic Treaty Organization
NFP
: National Front Party
NGO
: Non-Governmental Organization
PBB
: Perserikatan Bangsa-Bangsa
PD
: Perang Dunia
PD I
: Perang Dunia pertama
PD II
: Perang Dunia kedua
PDB
: Pendapatan Domestik Bruto
PTA
: Preferential Trade Agreement
RPR
: Rassemblement pour la République
TREVI
: Terrorism, Radicalism, Extremisme et Violence Internationale
UE
: Uni Eropa
UMP
: Union pour un Mouvement Populaire
UNDP
: United Nations Development Programme
UU
: Undang-Undang
WTC
: World Trade Center
ZEE
: Zona Ekonomi Eksklusif
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bendera Uni Eropa............................................................................25
Gambar 2.2 Negara Anggota Uni Eropa.............................................................26
Gambar 2.3 Penandatanganan Traktat Roma....................................................30
Gambar 2.4 Struktur Organisasi Uni Eropa.........................................................37
Gambar 2.5 Presiden Parlemen Eropa, Martin Schulz........................................38
Gambar 2.6 Presiden Dewan Eropa, Donald Tusk..............................................40
Gambar 2.7 Peta Penyerangan Terhadap Umat Islam di Perancis pascatragedi
Charlie Hebdo..................................................................................50
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penduduk Muslim di Perancis Berdasarkan Negara Asalnya (Tahun
2014).....................................................................................................44
xviii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Decision Making Process : Model Sistem David Easton........................18
Grafik 2.1 Kesempatan Warga Perancis untuk Mendapatkan Panggilan Tes
Wawancara Kerja (Tahun 2015)........................................................44
Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Muslim di Perancis Terbesar di Benua Eropa.......47
Grafik 2.3 Survey yang dilakukan Ipsos, sebuah lembaga survei di Perancis,
mengenai budaya Islam yang dikatakan tidak sesuai dengan
keadaan di negara Perancis..............................................................48
Grafik 2.4 Penyerangan Terhadap kaum muslim di Perancis Meningkat..........48
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Declaration on Combating Terrorism.................................................121
Lampiran 2 The EU Blue Card Directive................................................................142
Lampiran 3 The European Union Counter-Terrorism Strategy and The EU Action
Plan on Terrorism............................................................................155
Lampiran 4 The European Union Explained on Migration and Asylum...............159
xx