Petunjuk pelaksanaan kelembagaan ekonomi petani
PETUNJUK PELAKSANAAN
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
PUSAT PENYULUHAN PERTANIAN
BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN SUMBERDAYA MANUSIA PERTANIAN
KEMENTERIAN PERTANIAN
2012
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
i
ii
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
KATA PENGANTAR
Pengembangan kapasitas kelembagaan petani diarahkan untuk
meningkatkan kelembagaannya menjadi kelembagaan ekonomi dengan
tujuan untuk meningkatkan skala ekonomi dan eisiensi usaha, dan posisi
tawar petani. Pengembangan kapasitas ini dilakukan dengan memberi
peluang bagi kelompoktani, gapoktan yang telah mulai melakukan kegiatan
usaha produktif sehingga kelembagaan petani tersebut dapat berfungsi
sebagai unit penyedia sarana produksi, unit usaha pengolahan, unit usaha
pemasaran, dan unit usaha keuangan mikro (simpan pinjam).
Melalui pembinaan kelembagaan petani menjadi kelembagaan ekonomi
petani, pelaku utama diorganisasikan dan ditingkatkan kemampuannya
melalui pengembangan kapasitas manajerial, kepemimpinan, dan
kewirausahaan (enterpreneur) agar mampu menjadi wirausaha agribisnis
yang handal.
Berkaitan dengan kondisi tersebut, maka diperlukan adanya Petunjuk
Pelaksanaan (Juklak) Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani yang
tumbuh dari pengembangan usaha kelembagaan petani, baik yang bergerak
di sub sistem sarana input produksi yang meliputi penyediaan teknologi,
permodalan, tenaga kerja, sarana benih atau bibit, pupuk, pestisida dan
lainnya, hingga yang bergerak di sub sistem pengolahan dan pemasaran
hasil.
Kami berharap juklak ini dapat dijadikan rujukan bagi penyuluh
dan para petugas terkait lainnya untuk memfasilitasi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani di lapangan.
Jakarta, November 2012
Plt. Kepala Badan Penyuluhan dan
Pengembangan SDM Pertanian,
Dr. Ir. Haryono, M.Sc
NIP. 19560516 198103 1 002
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
iii
iv
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PERATURAN KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN
NOMOR : 90/Per/SM.820/J/12/12
TENTANG
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN,
Menimbang
Mengingat
: a.
bahwa dalam rangka meningkatkan produktivitas
dan eisiensi usahatani, kelembagaan ekonomi
petani dari hulu sampai hilir di sektor pertanian,
perlu ditumbuhkembangkan usaha produktif yang
dilakukan masyarakat;
b.
bahwa agar penyelenggaraan kelembagaan ekonomi
petani dapat meningkatkan produktivitas dan
eisiensi usahatani dan memenuhi kaidah-kaidah
yang baik dan benar perlu menetapkan Petunjuk
Pelaksanaannya;
: 1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4437) sebagaimana telah diubah dengan Undangundang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Perubahan
atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang
(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4548);
2.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang
Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan
Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor
92, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4660);
3.
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Tahun 2007
Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4756);
4.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 tentang
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
v
Perkoperasian (Lembaran Negara Tahun 2012 Nomor
212, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5355);
5.
6.
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang
Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara juncto Keputusan Presiden Nomor 72
Tahun 2004;
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2009 tentang Pembiayaan, Pembinaan, dan Pengawasan
Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
(Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 87, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 5018);
8.
Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang
Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara;
9.
Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kementerian Negara
serta Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon
I Kementerian Negara;
10. Keputusan Presiden Nomor 157/M Tahun 2010
tentang Pengangkatan Pejabat Eselon I lingkup
Kementerian Pertanian;
11. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 273/Kpts/
OT.160/4/2007 tentang Pembinaan Kelembagaan
Petani;
12. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/
OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Pertanian;
13. Peraturan Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian Nomor 168/
Per/SM.170/J/11/11 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penilaian Kemampuan Kelompoktani;
vi
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
: PERATURAN KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN
PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI.
Pasal 1
Petunjuk Pelaksanaan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
seperti tercantum pada Lampiran sebagai bagian yang tidak terpisahkan
dari Peraturan ini.
Pasal 2
Petunjuk Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 Peraturan
ini digunakan sebagai acuan dalam penyelenggaraan penyuluhan dalam
melaksanakan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani.
Pasal 3
Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 04 Desember 2012
PLT. KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN,
HARYONO
NIP. 19560516 198103 1 002
SALINAN Peraturan ini disampaikan kepada Yth.:
1. Gubernur seluruh Indonesia;
2. Bupati/Walikota seluruh Indonesia;
3. Sekretaris Jenderal Kementerian Pertanian;
4. Inspektur Jenderal Kementerian Pertanian;
5. Pejabat Eselon II lingkup Badan Penyuluhan dan Pengembangan
Sumber Daya Manusia Pertanian;
6. Badan Koordinasi Penyuluhan/Kelembagaan yang menangani
Penyuluhan Provinsi;
7. Badan Pelaksana Penyuluhan/Kelembagaan yang menangani
Penyuluhan Kabupaten/Kota.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
vii
viii
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR
PERATURAN KEPALA BADAN
DAFTAR ISI
DAFTAR LAMPIRAN
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan
C. Manfaat
D. Sasaran
E. Pengertian
F. Indikator Keberhasilan
II.
iii
v
ix
x
1
1
2
2
3
3
5
KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
A. Kebijakan
B. Strategi
1. Strategi Dasar
2. Strategi Operasional
C. Ruang Lingkup
7
7
7
7
8
8
III. PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
A. Persiapan
B. Pembentukan Kelembagaan Ekonomi Petani
C. Pelaksanaan
11
12
13
14
IV. PENGORGANISASIAN
A. Pusat
B. Provinsi
C. Kabupaten/Kota
D. Kecamatan
E. Desa/Kelurahan
17
17
18
18
19
20
V.
21
21
22
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
A. Monitoring dan Evaluasi
B. Pelaporan
VI. PENUTUP
23
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Identiikasi Calon Kelembagaan Ekonomi Petani
21
Lampiran 2 Data Kelembagaan Ekonomi Petani
22
Lampiran 3 Rekapitulasi Data Kelembagaan Ekonomi
Petani Tingkat Kabupaten/Kota
23
Lampiran 4 Rekapitulasi Data Kelembagaan
Ekonomi Petani Tingkat Provinsi
24
x
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Undang-Undang No.16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mengamanatkan bentuk
kelembagaan pelaku utama meliputi kelompok, gabungan kelompok,
asosiasi, atau korporasi. bahwa kelembagaan pelaku utama difasilitasi
dan diberdayakan oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah agar
tumbuh dan berkembang menjadi organisasi yang kuat dan mandiri
sehingga mampu mencapai tujuan yang diharapkan para anggotanya.
Selanjutnya pada Permentan No. 273/2007 tentang Pedoman
Pembinaan Kelembagaan Petani bahwa pengembangan kelembagaan
petani diarahkan pada peningkatan kemampuan dan penguatan
kelembagaan petani menjadi organisasi yang kuat dan mandiri dalam
bentuk kelembagaan ekonomi petani.
Selama ini kegiatan penyuluhan pertanian dilakukan melalui
pendekatan kelompok yang diawali dengan penumbuhan dan
pengembangan kelompoktani (poktan) dan dikembangkan menjadi
gabungan kelompoktani (gapoktan) untuk meningkatkan skala
usahataninya.
Pada saat ini, jumlah kelompoktani yang telah tumbuh sebanyak
307.309 dengan jumlah gapoktan sebanyak 37.013 Unit. Keberadaan
kelembagaan petani tersebut telah berkembang sejalan dengan
kebutuhan anggota dalam pengembangan usahataninya juga adanya
program-program pemberdayaan petani dalam mengembangkan
Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) di perdesaan. Fasilitasi
dari berbagai program pemberdayaan petani telah memberi peluang
bagi kelembagaan petani untuk mengembangkan kapasitasnya
menjadi kelembagaan ekonomi petani berupa Badan Usaha Milik
Petani (BUMP) dalam bentuk koperasi tani (Koptan) dan Perseroan
Terbatas (PT) yang sahamnya dimiliki oleh petani/poktan. Hingga
akhir Tahun 2012 telah terbentuk BUMP sebanyak 10.065 Unit, yang
terdiri dari 9.361 koptan dan 704 badan usaha lainnya.
Keberadaan poktan maupun gapoktan yang belum memiliki kekuatan
hukum seringkali membuat mereka menjadi tidak berdaya apabila
menghadapi permasalahan yang berkaitan dengan pengembangan
usaha karena dianggap tidak memiliki kekuatan di mata hukum.
Sehubungan dengan hal tersebut, bagi kelompoktani dan atau
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
1
gapoktan yang berhasil dalam mengembangkan usahatani secara
berkelompok, maka poktan atau gapoktan maupun sebagian dari
anggota kelembagaan petani tersebut yang memenuhi persyaratan,
berpeluang ditingkatkan kemampuannya untuk membentuk
kelembagaan ekonomi petani.
Kelembagaan ekonomi petani belum berfungsi sesuai dengan harapan,
antara lain disebabkan karena: 1) Kelembagaan petani masih belum
berorientasi usaha produktif; 2) Akses terhadap kelembagaan
keuangan/perbankan rendah; 3) Kelembagaan petani belum mampu
melayani kebutuhan pengembangan agribisnis bagi anggotanya;
dan 4) Kelembagaan petani belum mampu menghubungkan dengan
sumber-sumber informasi, teknologi, dan pasar sehingga belum
mampu bersaing dengan pelaku usaha lainnya.
Berkenaan dengan hal tersebut di atas diperlukan adanya arahan
dan pokok-pokok menumbuhkembangkan kelembagaan ekonomi
petani yang berbasis agribisnis di perdesaan dalam bentuk Petunjuk
Pelaksanaan (Juklak) Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani.
Juklak tersebut sebagai bahan acuan bagi penyuluh pertanian dan
petugas terkait lainnya dalam memfasilitasi penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani.
B.
C.
Tujuan
1.
Meningkatkan kapasitas kelembagaan petani untuk membentuk
kelembagaan ekonomi petani berbasis agribisnis yang berbadan
hukum;
2.
Meningkatkan kemampuan kelembagaan ekonomi petani dalam
mengelola usahatani melalui pengembangan jejaring usaha dan
kemitraan dengan pelaku usaha lainnya.
Manfaat
Manfaat pengembangan kelembagaan ekonomi petani adalah:
2
1.
Mendorong kelembagaan petani berusahatani berbasis agribisnis
dengan skala ekonomi yang menguntungkan;
2.
Mempunyai kekuatan
permodalan usaha;
3.
Meningkatkan posisi tawar dalam bermitra usaha dengan pihak
lain.
hukum
sehingga
dapat
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
mengakses
D.
Sasaran
1.
2.
E.
Sasaran pengembangan kelembagaan ekonomi petani yaitu:
a.
Terlaksananya fasilitasi penumbuhan dan pengembangan
kelembagaan ekonomi petani oleh penyuluh pertanian;
b.
Terlaksananya pembinaan kelembagaan ekonomi petani
oleh kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan yang
membidangi penyuluhan mulai dari tingkat pusat, provinsi,
kabupaten/kota, dan kecamatan.
Sasaran Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
yaitu: Penyuluh pertanian, petugas teknis pada kelembagaan
penyuluhan atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan,
instansi terkait di pusat dan petugas dinas lingkup pertanian di
tingkat provinsi dan kabupaten/kota, serta pengurus kelembagaan
petani.
Pengertian
Dalam Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani, yang
dimaksud dengan:
1.
Pelaku Utama adalah masyarakat di dalam dan di sekitar kawasan
hutan, petani, pekebun, peternak, nelayan, pembudi daya ikan,
pengolah ikan, beserta keluarga intinya;
2.
Pelaku Usaha adalah perorangan warga negara Indonesia atau
korporasi yang dibentuk menurut hukum Indonesia yang
mengelola usaha pertanian, perikanan, dan kehutanan;
3.
Usahatani adalah usaha di bidang pertanian, peternakan, dan
perkebunan yang dilakukan oleh petani untuk meningkatkan
produktivitas, pendapatan, dan kesejahteraan keluarganya;
4.
Usahatani produktif adalah segala jenis usaha berskala ekonomi,
menguntungkan dan berkelanjutan yang dilakukan oleh petani/
kelompoktani/gapoktan berorientasi agribisnis;
5.
Kelembagaan petani adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan
dari, oleh, dan untuk petani guna memperkuat kerjasama dalam
memperjuangkan kepentingan petani dalam bentuk kelompoktani
(Poktan) dan gabungan kelompoktani (Gapoktan);
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
3
6.
Kelompoktani adalah kumpulan petani/peternak/pekebun yang
dibentuk atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi
lingkungan (social, ekonomi, sumberdaya) dan keakraban untuk
meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota;
7.
Gabungan kelompoktani (Gapoktan) adalah kumpulan beberapa
kelompoktani yang bergabung dan bekerjasama untuk
meningkatkan skala ekonomi dan eisiensi usaha;
8.
Kelembagaan ekonomi petani adalah kelembagaan petani baik
yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum,
yang memiliki kegiatan usahatani dari hulu sampai hilir di sektor
pertanian yang ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk
petani guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan
dan eisiensi usaha;
9.
Korporasi adalah kelembagaan formal yang terbentuk dari
kumpulan kapital yang dimiliki oleh petani dengan menjalankan
fungsi-fungsi manajemen usaha yang berorientasi keuntungan
berupa Badan Usaha Milik Petani (BUMP) yang berbentuk koperasi
tani (koptan) atau Perseroan Terbatas (PT) yang sahamnya dimiliki
oleh petani;
10. Kelembagaan ekonomi petani adalah kelembagaan petani baik
yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum,
yang memiliki kegiatan usahatani dari hulu sampai hilir di sektor
pertanian yang ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk
petani guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan
dan eisiensi usaha;
11. Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) adalah Lembaga
keuangan mikro yang didirikan, dimiliki dan dikelola oleh
petani/masyarakat tani di perdesaan yang melaksanakan fungsi
pelayanan kredit/pembiayaan dan simpanan dilingkungan petani
dan pelaku usaha agribisnis;
12. Badan Usaha Milik Petani (BUMP) adalah kelembagaan usaha
berbadan hukum yang mensinergikan kegiatan bisnis dengan
pemberdayaan masyarakat tani yang dijalankan secara korporasi
yang berorientasi keuntungan untuk mendorong kemandirian
petani;
13. Badan Usaha milik Petani Berbentuk Koperasi tani (Koptan)
adalah badan usaha yang beranggotakan petani baik secara
individu maupun yang tergabung dalam poktan dan gapoktan
yang melakukan kegiatan usaha agribisnis berdasarkan
4
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi petani
yang berdasarkan azas kekeluargaan sesuai Undang-undang
Perkoperasian Nomor 17 Tahun 2012;
14. Badan Usaha Milik Petani Berbentuk Perseroan Terbatas (PT)
adalah wadah petani yang didirikan berdasarkan perjanjian dan
berbadan hukum untuk menjalankan usaha pertanian secara
korporasi dalam bentuk perusahaan dengan modal dasar yang
terbagi dalam saham sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan
dalam undang-undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas (PT);
15. Agribisnis adalah rangkaian kegiatan usaha pertanian yang terdiri
dari 4 (empat) sub-sistem, yaitu: (a) subsistem sarana prasarana
yaitu kegiatan ekonomi yang menghasilkan sarana produksi
(input) pertanian; (b) subsistem budidaya pertanian primer
yaitu kegiatan ekonomi yang menggunakan sarana produksi
yang dihasilkan subsistem hulu; (c) subsistem pengolahan yaitu
yang mengolah dan memasarkan komoditas pertanian; dan (d)
subsistem penunjang yaitu kegiatan yang menyediakan jasa
penunjang antara lain permodalan, teknologi, penyuluhan dan
lain-lain. (lihat buku manajemen agribisnis)
F.
Indikator Keberhasilan
1.
Meningkatnya jumlah kelembagaan ekonomi petani;
2.
Meningkatnya kemampuan kelembagaan ekonomi petani dalam
mengelola usaha pertanian yang diukur dari meningkatnya skala
usaha ekonomi yang menguntungkan dan eisien.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
5
6
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB II
KEBIJAKAN DAN STRATEGI
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
A.
Kebijakan
Kebijakan pengembangan pemberdayaan kelembagaan petani dan
usahatani diarahkan pada:
B.
1.
Peningkatan kapasitas petani yang berkualitas, andal,
berkemampuan manajerial, kewirausahaan dan organisasi bisnis;
2.
Peningkatan kelembagaan petani dan kelembagaan ekonomi
petani yang kuat dan mandiri;
3.
Peningkatan usahatani yang berdaya saing dan berkelanjutan.
Strategi
Strategi yang ditempuh dalam pengembangan pemberdayaan
kelembagaan petani dan usahatani meliputi stategi dasar dan strategi
operasional:
1.
Strategi Dasar
a.
Mengubah perilaku petani agar mengembangkan usaha
produktif yang dikelola secara bersama dalam satuan
skala usaha untuk memenuhi kebutuhan pasar yang
menguntungkan dan eisien;
b.
Fasilitasi penumbuhan dan penguatan kelembagaan ekonomi
petani berbasiskan peningkatan kapasitas kelembagaan
petani (poktan/gapoktan);
c.
Pemberdayaan usaha pertanian melalui pengembangan jenisjenis usaha yang berorientasi pasar dan berskala ekonomi;
d.
Fasilitasi pembentukan jejaring agribisnis/kemitraan antar
pelaku utama dan pelaku usaha.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
7
2.
C.
Strategi Operasional
a.
Peningkatan kemampuan pengurus kelembagaan petani
untuk mengembangkan usahatani produktif dalam satuan
skala usaha untuk memenuhi kebutuhan pasar;
b.
Peningkatan kemampuan pengurus kelembagaan ekonomi
petani dalam penyusunan perencanaan agribisnis sesuai
dengan kebutuhan pasar;
c.
Fasilitasi pembentukan kelembagaan ekonomi petani dengan
basis poktan/gapoktan yang berbadan hukum dalam bentuk
Koperasi atau Perseroan Terbatas (PT);
d.
Penguatan
kapasitas
pengembangan organisasi
ekonomi petani melalui
pertanian dan petugas dari
e.
Peningkatan jaringan kemitraan agribisnis antar kelembagaan
ekonomi petani dengan pelaku usaha lainnya dalam
mengembangkan agribisnis di berbagai tingkatan;
f.
Peningkatan kemampuan anggota poktan/gapoktan dalam
teknis agribisnis melalui pendampingan oleh penyuluh
pertanian, kursus tani, magang, study banding dan lain-lain;
g.
Peningkatan kemampuan penyuluh pertanian dalam
memfasilitasi pengembangan kelembagaan ekonomi petani.
kelembagaan
petani
dalam
dan manajemen kelembagaan
pendampingan oleh penyuluh
instansi terkait;
Ruang Lingkup
Ruang lingkup materi dalam pengembangan kelembagaan ekonomi
petani meliputi peningkatan kapasitas manajerial, kepemimpinan dan
kewirausahaan yang berorientasi agribisnis secara berkelanjutan bagi
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani, yaitu:
8
1.
Aspek-aspek sistem agribisnis spesiik lokasi untuk meningkatkan
pendapatan pelaku utama dan pelaku usaha melalui
pengembangan komoditi/produk unggulan;
2.
Pengenalan dan persyaratan bentuk kelembagaan ekonomi petani;
3.
Penyusunan dokumen pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
4.
Proses pembentukan kelembagaan ekonomi petani;
5.
Penguatan manajemen dan organisasi kelembagaan ekonomi
petani;
6.
Pengembangan usaha diarahkan kepada industri pertanian
perdesaan.
Bagan 1. Proses Pembentukan dan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
9
10
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB III
PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
Upaya
pengembangan
kelembagaan
petani
dilakukan
melalui
pengembangan kapasitas kelembagaan petani membentuk kelembagaan
ekonomi petani yang diarahkan menjadi BUMP dalam bentuk koptan atau
PT yang dapat meningkatkan posisi tawar petani dengan berbagai pihak.
Setiap kelembagaan petani baik poktan maupun gapoktan memiliki
peluang untuk membentuk kelembagaan ekonomi petani, namun demikian
kelembagaan ekonomi petani harus terbentuk berdasarkan kebutuhan petani
untuk mengembangkan usaha memerlukan dukungan aspek legal formal
agar memiliki posisi tawar yang sama dengan kelembagaan ekonomi lainnya.
Kriteria umum bagi kelembagaan petani
kelembagaan ekonomi petani diantaranya:
yang
akan
membentuk
1.
Telah melakukan kegiatan usaha berkelompok yang berorientasi
pasar;
2.
Struktur organisasi kelembagaan petani (poktan, gapoktan) telah
memiliki kepengurusan yang melakukan kegiatan usaha atau unit
usaha agribisnis;
3.
Memiliki perencanaan usaha yang disusun secara partisipatif dalam
kurun waktu atau siklus usaha tertentu;
4.
Memiliki pencatatan dan pembukuan usaha;
5.
Telah membangun jejaring dalam pengembangan usaha dengan
kelembagaan petani lainnya;
6.
Telah membangun kemitraan
kelembagaan ekonomi lainnya;
7.
Membutuhkan dukungan aspek legal formal untuk memperkuat
pengembangan usaha.
usaha
dengan
pengusaha
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
atau
11
Tahapan pengembangan kelembagaan ekonomi petani terdiri dari
persiapan, pembentukan dan pelaksanaan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani serta monitoring dan evaluasi, dengan rincian sebagai
berikut:
A.
12
Persiapan
1.
Penyuluh Pertanian melakukan identiikasi terhadap kelembagaan
petani yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kelembagaan
ekonomi petani dengan menggunakan format pada Lampiran 1.
2.
Kelembagaan petani yang memenuhi syarat diajukan oleh Kepala
BP3K kepada Kepala BP4K di tingkat kabupaten;
3.
Daftar kelembagaan petani yang memenuhi syarat selanjutnya
dimasukan menjadi salah satu bahan dalam penyusunan
programa penyuluhan tingkat kecamatan, apabila kegiatan
tersebut dilakukan setelah penyusunan programa penyuluhan,
maka dapat dilakukan revisi programa dengan memasukan
pengembangan kelembagaan ekonomi petani ke dalam programa
penyuluhan untuk mendapatkan dukungan pendanaan;
4.
Setelah programa penyuluhan disusun, maka pengembangan
kelembagaan ekonomi petani menjadi bahan bagi rencana kerja
penyuluh;
5.
Sosialisasi pengembangan kelembagaan ekonomi petani oleh
penyuluh pertanian kepada poktan/gapoktan yang potensial;
6.
Musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk menyepakati
pembentukan kelembagaan ekonomi petani;
7.
Fasilitasi berupa pendampingan oleh penyuluh pertanian
bersama dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan kelembagaan
ekonomi, seperti Dinas Koperasi dan UKM, Dinas Perdagangan,
dan petugas teknis terkait dari dinas lingkup pertanian sesuai
dengan komoditi/produk yang dikembangkan oleh kelembagaan
petani tersebut. Materi fasilitasi antara lain meliputi:
a.
Pengenalan bentuk-bentuk kelembagaan ekonomi petani;
b.
Manfaat kelembagaan ekonomi petani;
c.
Persyaratan dan proses pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
d.
Struktur, tugas, tanggung jawab dan fungsi perangkat
organisasi kelembagaan ekonomi petani.
8.
Pendampingan oleh penyuluh pertanian dilakukan sebagai bagian
dari kunjungan penyuluh ke kelompoktani/gapoktan sesuai
dengan jadwal yang disepakati bersama kelompoktani/gapoktan;
9.
Musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk menetapkan
bentuk kelembagaan ekonomi petani. Dalam menetapkan
kelembagaan ekonomi petani, agar dilakukan secara partisipatif
ddan tidak ada pemaksaan tergantung dari kesiapan poktan dan
gapoktan untuk membentuk kelembagaan ekonomi petani;
10. Veriikasi dan validasi kelayakan kelembagaan petani sebagai
calon kelembagaan ekonomi petani oleh BP4K/Kelembagaan yang
membidangi penyuluhan di kabupaten/kota. BP4K/Kelembagaan
yang membidangi penyuluhan bekerjasama dengan pihak-pihak
terkait (Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, dinas
lingkup pertanian);
11. Penyiapan dokumen-dokumen kelengkapan pembentukan
kelembagaan ekonomi petani sesuai dengan bentuk kelembagaan
yang disepakati dan persyaratan yang harus dipenuhi bagi
kelembagaan terpilih.
B.
Pembentukan Kelembagaan Ekonomi Petani
1.
Jika kelembagaan ekonomi petani yang disepakati dalam bentuk
koptan, didaftarkan pendiriannya di instansi yang menangani
koperasi setempat dan di sahkan untuk mendapatkan legalitas
dari notaris (tata cara pembentukan koperasi lihat Undang-undang
Perkoperasian Nomor 17 Tahun 2012 dan Materi penyuluhan
tentang pembentukan Koperasi Petani);
2.
Jika kelembagaan ekonomi petani yang disepakati dalam bentuk
PT, didaftarkan pendiriannya di notaris dan dilanjutkan dengan
pendaftaran di Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Tata
cara pembentukan PT lihat Undang-Undang Nomor 40 Tahun
2007 dan Materi penyuluhan tentang Pembentukan Perusahaan
Pertanian di Perdesaan).
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
13
C.
Pelaksanaan
Setelah kelembagaan ekonomi petani terbentuk, maka masih
diperlukan adanya fasilitasi dari berbagai pihak, agar kelembagaan
ekonomi petani mampu mengembangkan usahatani berskala ekonomi
yang menguntungkan dan eisien. Untuk itu kelembagaan ekonomi
petani perlu difasilitasi antara lain:
1.
2.
Penguatan kapasitas manajerial usaha kelembagaan ekonomi
petani melalui:
a. Perencanaan usaha (business plan)
Sebagai satu bentuk usaha yang komersial diperlukan adanya
perencanaan usaha yang rasional sehingga dapat memberikan
gambaran arah dan tujuan kelembagaan ekonomi petani;
b.
Pengembangan/diversiikasi produk
Salah satu ciri berkembangnya kegiatan usaha yaitu dengan
adanya pengembangan diversiikasi produk. Sejalan dengan
berkembangnya waktu maka setiap kelembagaan ekonomi
petani harus mampu menyusun rancangan diversiikasi
usaha;
c.
Perencanaan ketersediaan dan pemasaran (marketing plan)
Sebagai upaya untuk meningkatkan pemasaran produk,
maka diperlukan adanya perencanaan untuk menjangkau
pasar dengan berbagai strategi;
d.
Keuangan, akuntansi dan perpajakan
Untuk mewujudkan kelembagaan ekonomi petani yang
memiliki usaha berskala ekonomi yang menguntungkan dan
eisien diperlukan adanya kemampuan mengelola keuangan
dengan sistem akuntansi yang tertib. Bagi kelembagaan
ekonomi petani yang telah terdaftar sebagai wajib pajak maka
diperlukan adanya kemampuan untuk bisa menghitung pajak
sebagai bagian dari kewajiban suatu kelembagaan usaha.
Pengembangan jejaring dan kemitraan antara lain melalui:
a.
14
Penguatan dan peningkatan likuiditas modal
Pengembangan kelembagaan ekonomi petani harus dibarengi
dengan adanya penguatan permodalan baik melalui upaya
peningkatan modal dari kelembagaan keuangan maupun
dengan pemupukan modal yang berasal dari iuran anggota;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
b.
3.
Pencarian peluang pasar
Setelah usaha dijalankan perlu dilakukan evaluasi dan
analisa kegiatan usaha dengan melakukan analisa harga,
pendapat konsumen, strategi pesaing serta pencarian pasar
baru sebagai bagian dari pengembangan usaha. Hal ini dapat
dilakukan melalui pengembangan jejaring dan kemitraan
dengan pihak lain yang memiliki kesamaan visi dalam
mengembangkan usaha.
Pengembangan pelayanan informasi, pemagangan dan pelatihan
Bagi kelembagaan ekonomi petani yang telah menunjukan
keberhasilan dalam kegiatan usahataninya, dapat melengkapi
kegiatannya melalui pengembangan pelayanan informasi agribisnis.
Hal ini dapat memberikan dampak saling menguntungkan melalui
pengembangan jejaring dan kemitraan. Selain itu dapat pula
dikembangkan program pemagangan dan pelatihan bagi poktan/
gapoktan yang akan membentuk kelembagaan ekonomi petani.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
15
16
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB IV
PENGORGANISASIAN
Organisasi pelaksana kegiatan penumbuhkembangan kelembagaan
ekonomi petani berada pada kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan
yang membidangi penyuluhan, instansi terkait di pusat dan petugas dinas
lingkup pertanian di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
A.
Pusat
Badan
Penyuluhan
dan
Pengembangan
SDM
Pertanian
bertanggungjawab
dalam
kebijakan
penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani, dengan tugas sebagai berikut:
1.
Menyusun Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
berkoordinasi dengan unit eselon I terkait sebagai acuan para
penyelenggara penyuluhan dan instansi terkait di provinsi,
kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
2.
Mensosialisasikan Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi
Petani kepada para penyelenggara penyuluhan dan instansi terkait
di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
3.
Menyusun
perencanaan
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani berkoordinasi
dalam rangka pemberdayaan petani;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari provinsi tentang perkembangan kelembagaan ekonomi
petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan dan
pemberdayaan lebih kanjut;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan eselon I terkait lainnya sebagai bahan informasi dan
perumusan perencanaan program tingkat nasional;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke
Menteri Pertanian dengan tembusan ke eselon I terkait sebagi
bahan perumusan kebijakan penumbuhkembangan kelembagaan
ekonomi petani.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
17
B.
Provinsi
Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan bertanggung jawab
dalam pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani. Dalam pelaksanaannya berkoordinasi dengan dinas terkait
tingkat provinsi, dengan tugas sebagai berikut:
C.
1.
Menyusun petunjuk teknis tingkat provinsi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani sebagai acuan para penyelenggara
penyuluhan di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/
kelurahan;
2.
Mensosialisasikan petunjuk teknis tingkat provinsi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani kepada para penyelenggara
penyuluhan di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, desa/
kelurahan, instansi terkait;
3.
Menyusun
rencana
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani dalam
rangka pemberdayaan petani;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari kabupaten/kota tentang perkembangan kelembagaan
ekonomi petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan
lebih kanjut;
5.
Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan hasil pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan dinas/instansi lingkup pertanian di provinsi sebagai
bahan informasi dan perumusan perencanaan program di tingkat
provinsi;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke Badan
Penyuluhan dan Pengembangan SDM Pertanian dengan tembusan
ke dinas/instansi terkait di provinsi sebagai bahan perumusan
kebijakan dan implementasi pembinaan penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani.
Kabupaten/Kota
Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan bertanggung jawab
dalam pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani. Dalam pelaksanaannya berkoordinasi dengan dinas terkait
tingkat kabupaten/kota, dengan tugas sebagai berikut:
18
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
D.
1.
Menyusun petunjuk teknis tingkat kabupaten pengembangan
kelembagaan ekonomi petani sebagai acuan para penyelenggara
penyuluhan di kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
2.
Mensosialisasikan
petunjuk
teknis
tingkat
kabupaten
pengembangan kelembagaan ekonomi petani kepada para
penyelenggara penyuluhan di kabupaten/kota, kecamatan, desa/
kelurahan, dan instansi terkait;
3.
Menyusun
rencana
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani dalam
rangka pemberdayaan di setiap kecamatan;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari kecamatan tentang perkembangan kelembagaan ekonomi
petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan lebih
kanjut;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani sebagai
bahan informasi dan perencanaan kegiatan lebih lanjut;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani
ke Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan
tingkat provinsi dengan tembusan ke dinas/instansi terkait. Hasil
laporan digunakan untuk merumuskan kebijakan operasional
pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani.
Kecamatan
Balai Penyuluhan di Kecamatan bertanggung jawab dalam pengawalan
pelaksanaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani,
dan berkoordinasi dengan petugas teknis terkait di lapangan dengan
tugas sebagai berikut:
1.
Menyebarluaskan petunjuk lapangan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani sebagai acuan bagi para penyuluh pertanian di
lapangan;
2.
Menjelaskan petunjuk lapangan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani kepada para penyuluh pertanian di lapangan;
3.
Menyusun jadwal pengawalan dan pendampingan pelaksanaan
kegiatan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani di
setiap desa/kelurahan;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
19
E.
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari penyuluh pertanian tentang perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di desa/kelurahan;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani sebagai
bahan informasi dan perencanaan kegiatan lebih lanjut;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke
Badan Pelaksana Penyuluhan atau kelembagaan yang membidangi
penyuluhan tingkat kabupaten/kota dengan tembusan ke UPTD/
UPT terkait di kecamatan.
Desa/Kelurahan
Penyuluh pertanian di setiap desa bertanggung jawab dalam
pelaksanaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani,
dengan tugas sebagai berikut:
20
1.
Menyusun
jadwal
kegiatan
pelaksanaan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan pengurus kelembagaan ekonomi petani;
2.
Melakukan
kegiatan
pembinaan
kelembagaan ekonomi petani;
3.
Membuat laporan hasil pelaksanaan kegiatan pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani di desa/
kelurahan untuk dilaporkan ke Balai Penyuluhan di Kecamatan,
sebagai bahan informasi dan perencanaan pembinaan lebih
lanjut.
penumbuhkembangan
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB V
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
A.
Monitoring dan Evaluasi
Monitoring
adalah
pemantauan
proses
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani yang dilakukan
dengan membandingkan antara hasil yang dicapai dengan rencana
yang telah disusun. Disamping itu juga merumuskan masalahmasalah yang terjadi dan tidak sesuai dengan perencanaan sebagai
dasar perbaikan selanjutnya. Aspek rencana yang dipantau meliputi:
input, kegiatan, dan output (hasil yang diharapkan).
Evaluasi adalah menilai eisiensi dan efektiitas rencana (meliputi:
input, kegiatan, dan output). Kegiatan ini dilakukan dengan
membandingkan dengan hasil dan tujuan akhir dalam pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani.
Monitoring dan evaluasi penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani dilakukan oleh kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan
yang membidangi penyuluhan serta di setiap jenjang wilayah. Adapun
ruang lingkup monitoring dan evaluasi pengembangan kelembagaan
ekonomi petani diantaranya :
1.
Keragaan dan kesiapan kelembagaan petani yang memenuhi
kriteria untuk dikembangkan kapasitasnya menjadi kelembagaan
ekonomi petani;
2.
Proses musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk
menyepakati pemilihan dan pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
3.
Penyiapan dokumen-dokumen kelengkapan pembentukan
kelembagaan ekonomi petani seusai dengan bentuk kelembagaan
yang disepakati;
4.
Status untuk mendapatkan legalitas formal;
5.
Jumlah kelembagaan ekonomi petani yang terbentuk;
6.
Penguatan kapasitas manajerial usaha kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
21
7.
B.
Jumlah kelembagaan ekonomi petani yang melakukan jejaring
dan kemitraan usaha dengan pihak lain;
Pelaporan
Hasil monitoring dan evaluasi dilaporkan secara berjenjang mulai dari
tingkat desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi hingga
ke pusat sebagaimana arus pelaporan sebagai berikut :
22
1.
Penyuluh Pertanian melaporkan perkembangan kelembagaan
ekonomi petani yang terbentuk kepada Kepala Balai Penyuluhan
di Kecamatan (BPK/BP3K), pada minggu pertama setiap 6 bulan
sekali;
2.
Kepala BPK/BP3K melaporkan perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke dua setiap 6 bulan
sekali kepada Kepala Badan Penyuluhan Pertanian, Perikanan
dan Kehutanan/ kelembagaan yang membidangi penyuluhan di
kabupaten/kota;
3.
Kepala Badan Penyuluhan, Perikanan dan Kehutanan atau
kelembagaan yang membidangi penyuluhan pertanian kabupaten/
kota melaporkan rekapitulasi perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke tiga setiap 6 bulan
sekali kepada Kepala Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian/
kelembagaan yang membidangi penyuluhan tingkat provinsi
dengan tembusan kepada dinas terkait;
4.
Kepala Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian/
kelembagaan yang membidangi penyuluhan pertanian tingkat
provinsi melaporkan rekapitulasi perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke empat setiap 6
bulan sekali kepada Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan
Sumberdaya Manusia Pertanian dengan tembusan kepada dinas
terkait;
5.
Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumberdaya
Manusia Pertanian melaporkan rekapitulasi perkembangan
kelembagaan ekonomi petani se Indonesia setiap enam bulan
sekali kepada Menteri Pertanian dengan tembusan kepada eselon
I terkait.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB VI
PENUTUP
Kegiatan agribisnis perdesaan merupakan sinergi dari upaya pemberdayaan
petani, pengembangan sumber daya pertanian, serta pengembangan dan
diseminasi inovasi teknologi. Hasil utama pemberdayaan petani adalah
perubahan pola pikir, wawasan dan perilaku yang ditunjukan dengan
tumbuhnya kembali rasa percaya diri, kebersamaan, etos kerja, serta
kesadaran akan potensi individu dan masyarakat tani untuk membangun
masa depannya melalui pengembangan agribisnis berbasis inovasi
teknologi.
Pengembangan kelembagaan ekonomi petani merupakan upaya untuk
meningkatkan kapasitas kelembagaan petani agar sejajar dengan
kelembagaan ekonomi lainnya dalam melaksanakan agribisnis dan
agroindustri di perdesaan melalui perbaikan manajerial usahatani berskala
ekonomi, pengembangan dan diversiikasi usaha yang dibangun dalam
satu kelembagaan usaha formal.
Kelembagaan ekonomi petani yang ditumbuhkan dari pengembangan
kelembagaan petani (potan, gapoktan) diharapkan dapat memperkuat
posisi tawar dan mempercepat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi
serta kemandirian masyarakat tani di perdesaan dalam pembangunan
yang berkelanjutan.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
23
24
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
25
26
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
27
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
PUSAT PENYULUHAN PERTANIAN
BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN SUMBERDAYA MANUSIA PERTANIAN
KEMENTERIAN PERTANIAN
2012
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
i
ii
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
KATA PENGANTAR
Pengembangan kapasitas kelembagaan petani diarahkan untuk
meningkatkan kelembagaannya menjadi kelembagaan ekonomi dengan
tujuan untuk meningkatkan skala ekonomi dan eisiensi usaha, dan posisi
tawar petani. Pengembangan kapasitas ini dilakukan dengan memberi
peluang bagi kelompoktani, gapoktan yang telah mulai melakukan kegiatan
usaha produktif sehingga kelembagaan petani tersebut dapat berfungsi
sebagai unit penyedia sarana produksi, unit usaha pengolahan, unit usaha
pemasaran, dan unit usaha keuangan mikro (simpan pinjam).
Melalui pembinaan kelembagaan petani menjadi kelembagaan ekonomi
petani, pelaku utama diorganisasikan dan ditingkatkan kemampuannya
melalui pengembangan kapasitas manajerial, kepemimpinan, dan
kewirausahaan (enterpreneur) agar mampu menjadi wirausaha agribisnis
yang handal.
Berkaitan dengan kondisi tersebut, maka diperlukan adanya Petunjuk
Pelaksanaan (Juklak) Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani yang
tumbuh dari pengembangan usaha kelembagaan petani, baik yang bergerak
di sub sistem sarana input produksi yang meliputi penyediaan teknologi,
permodalan, tenaga kerja, sarana benih atau bibit, pupuk, pestisida dan
lainnya, hingga yang bergerak di sub sistem pengolahan dan pemasaran
hasil.
Kami berharap juklak ini dapat dijadikan rujukan bagi penyuluh
dan para petugas terkait lainnya untuk memfasilitasi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani di lapangan.
Jakarta, November 2012
Plt. Kepala Badan Penyuluhan dan
Pengembangan SDM Pertanian,
Dr. Ir. Haryono, M.Sc
NIP. 19560516 198103 1 002
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
iii
iv
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PERATURAN KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN
NOMOR : 90/Per/SM.820/J/12/12
TENTANG
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN,
Menimbang
Mengingat
: a.
bahwa dalam rangka meningkatkan produktivitas
dan eisiensi usahatani, kelembagaan ekonomi
petani dari hulu sampai hilir di sektor pertanian,
perlu ditumbuhkembangkan usaha produktif yang
dilakukan masyarakat;
b.
bahwa agar penyelenggaraan kelembagaan ekonomi
petani dapat meningkatkan produktivitas dan
eisiensi usahatani dan memenuhi kaidah-kaidah
yang baik dan benar perlu menetapkan Petunjuk
Pelaksanaannya;
: 1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4437) sebagaimana telah diubah dengan Undangundang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Perubahan
atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang
(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4548);
2.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang
Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan
Kehutanan (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor
92, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4660);
3.
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang
Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Tahun 2007
Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4756);
4.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 tentang
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
v
Perkoperasian (Lembaran Negara Tahun 2012 Nomor
212, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5355);
5.
6.
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang
Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara juncto Keputusan Presiden Nomor 72
Tahun 2004;
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2009 tentang Pembiayaan, Pembinaan, dan Pengawasan
Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
(Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 87, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 5018);
8.
Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang
Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara;
9.
Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kementerian Negara
serta Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon
I Kementerian Negara;
10. Keputusan Presiden Nomor 157/M Tahun 2010
tentang Pengangkatan Pejabat Eselon I lingkup
Kementerian Pertanian;
11. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 273/Kpts/
OT.160/4/2007 tentang Pembinaan Kelembagaan
Petani;
12. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/
OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Pertanian;
13. Peraturan Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian Nomor 168/
Per/SM.170/J/11/11 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penilaian Kemampuan Kelompoktani;
vi
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
: PERATURAN KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN
PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI.
Pasal 1
Petunjuk Pelaksanaan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
seperti tercantum pada Lampiran sebagai bagian yang tidak terpisahkan
dari Peraturan ini.
Pasal 2
Petunjuk Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 Peraturan
ini digunakan sebagai acuan dalam penyelenggaraan penyuluhan dalam
melaksanakan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani.
Pasal 3
Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 04 Desember 2012
PLT. KEPALA BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN,
HARYONO
NIP. 19560516 198103 1 002
SALINAN Peraturan ini disampaikan kepada Yth.:
1. Gubernur seluruh Indonesia;
2. Bupati/Walikota seluruh Indonesia;
3. Sekretaris Jenderal Kementerian Pertanian;
4. Inspektur Jenderal Kementerian Pertanian;
5. Pejabat Eselon II lingkup Badan Penyuluhan dan Pengembangan
Sumber Daya Manusia Pertanian;
6. Badan Koordinasi Penyuluhan/Kelembagaan yang menangani
Penyuluhan Provinsi;
7. Badan Pelaksana Penyuluhan/Kelembagaan yang menangani
Penyuluhan Kabupaten/Kota.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
vii
viii
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR
PERATURAN KEPALA BADAN
DAFTAR ISI
DAFTAR LAMPIRAN
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan
C. Manfaat
D. Sasaran
E. Pengertian
F. Indikator Keberhasilan
II.
iii
v
ix
x
1
1
2
2
3
3
5
KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
A. Kebijakan
B. Strategi
1. Strategi Dasar
2. Strategi Operasional
C. Ruang Lingkup
7
7
7
7
8
8
III. PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
A. Persiapan
B. Pembentukan Kelembagaan Ekonomi Petani
C. Pelaksanaan
11
12
13
14
IV. PENGORGANISASIAN
A. Pusat
B. Provinsi
C. Kabupaten/Kota
D. Kecamatan
E. Desa/Kelurahan
17
17
18
18
19
20
V.
21
21
22
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
A. Monitoring dan Evaluasi
B. Pelaporan
VI. PENUTUP
23
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Identiikasi Calon Kelembagaan Ekonomi Petani
21
Lampiran 2 Data Kelembagaan Ekonomi Petani
22
Lampiran 3 Rekapitulasi Data Kelembagaan Ekonomi
Petani Tingkat Kabupaten/Kota
23
Lampiran 4 Rekapitulasi Data Kelembagaan
Ekonomi Petani Tingkat Provinsi
24
x
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Undang-Undang No.16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mengamanatkan bentuk
kelembagaan pelaku utama meliputi kelompok, gabungan kelompok,
asosiasi, atau korporasi. bahwa kelembagaan pelaku utama difasilitasi
dan diberdayakan oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah agar
tumbuh dan berkembang menjadi organisasi yang kuat dan mandiri
sehingga mampu mencapai tujuan yang diharapkan para anggotanya.
Selanjutnya pada Permentan No. 273/2007 tentang Pedoman
Pembinaan Kelembagaan Petani bahwa pengembangan kelembagaan
petani diarahkan pada peningkatan kemampuan dan penguatan
kelembagaan petani menjadi organisasi yang kuat dan mandiri dalam
bentuk kelembagaan ekonomi petani.
Selama ini kegiatan penyuluhan pertanian dilakukan melalui
pendekatan kelompok yang diawali dengan penumbuhan dan
pengembangan kelompoktani (poktan) dan dikembangkan menjadi
gabungan kelompoktani (gapoktan) untuk meningkatkan skala
usahataninya.
Pada saat ini, jumlah kelompoktani yang telah tumbuh sebanyak
307.309 dengan jumlah gapoktan sebanyak 37.013 Unit. Keberadaan
kelembagaan petani tersebut telah berkembang sejalan dengan
kebutuhan anggota dalam pengembangan usahataninya juga adanya
program-program pemberdayaan petani dalam mengembangkan
Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) di perdesaan. Fasilitasi
dari berbagai program pemberdayaan petani telah memberi peluang
bagi kelembagaan petani untuk mengembangkan kapasitasnya
menjadi kelembagaan ekonomi petani berupa Badan Usaha Milik
Petani (BUMP) dalam bentuk koperasi tani (Koptan) dan Perseroan
Terbatas (PT) yang sahamnya dimiliki oleh petani/poktan. Hingga
akhir Tahun 2012 telah terbentuk BUMP sebanyak 10.065 Unit, yang
terdiri dari 9.361 koptan dan 704 badan usaha lainnya.
Keberadaan poktan maupun gapoktan yang belum memiliki kekuatan
hukum seringkali membuat mereka menjadi tidak berdaya apabila
menghadapi permasalahan yang berkaitan dengan pengembangan
usaha karena dianggap tidak memiliki kekuatan di mata hukum.
Sehubungan dengan hal tersebut, bagi kelompoktani dan atau
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
1
gapoktan yang berhasil dalam mengembangkan usahatani secara
berkelompok, maka poktan atau gapoktan maupun sebagian dari
anggota kelembagaan petani tersebut yang memenuhi persyaratan,
berpeluang ditingkatkan kemampuannya untuk membentuk
kelembagaan ekonomi petani.
Kelembagaan ekonomi petani belum berfungsi sesuai dengan harapan,
antara lain disebabkan karena: 1) Kelembagaan petani masih belum
berorientasi usaha produktif; 2) Akses terhadap kelembagaan
keuangan/perbankan rendah; 3) Kelembagaan petani belum mampu
melayani kebutuhan pengembangan agribisnis bagi anggotanya;
dan 4) Kelembagaan petani belum mampu menghubungkan dengan
sumber-sumber informasi, teknologi, dan pasar sehingga belum
mampu bersaing dengan pelaku usaha lainnya.
Berkenaan dengan hal tersebut di atas diperlukan adanya arahan
dan pokok-pokok menumbuhkembangkan kelembagaan ekonomi
petani yang berbasis agribisnis di perdesaan dalam bentuk Petunjuk
Pelaksanaan (Juklak) Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani.
Juklak tersebut sebagai bahan acuan bagi penyuluh pertanian dan
petugas terkait lainnya dalam memfasilitasi penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani.
B.
C.
Tujuan
1.
Meningkatkan kapasitas kelembagaan petani untuk membentuk
kelembagaan ekonomi petani berbasis agribisnis yang berbadan
hukum;
2.
Meningkatkan kemampuan kelembagaan ekonomi petani dalam
mengelola usahatani melalui pengembangan jejaring usaha dan
kemitraan dengan pelaku usaha lainnya.
Manfaat
Manfaat pengembangan kelembagaan ekonomi petani adalah:
2
1.
Mendorong kelembagaan petani berusahatani berbasis agribisnis
dengan skala ekonomi yang menguntungkan;
2.
Mempunyai kekuatan
permodalan usaha;
3.
Meningkatkan posisi tawar dalam bermitra usaha dengan pihak
lain.
hukum
sehingga
dapat
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
mengakses
D.
Sasaran
1.
2.
E.
Sasaran pengembangan kelembagaan ekonomi petani yaitu:
a.
Terlaksananya fasilitasi penumbuhan dan pengembangan
kelembagaan ekonomi petani oleh penyuluh pertanian;
b.
Terlaksananya pembinaan kelembagaan ekonomi petani
oleh kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan yang
membidangi penyuluhan mulai dari tingkat pusat, provinsi,
kabupaten/kota, dan kecamatan.
Sasaran Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
yaitu: Penyuluh pertanian, petugas teknis pada kelembagaan
penyuluhan atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan,
instansi terkait di pusat dan petugas dinas lingkup pertanian di
tingkat provinsi dan kabupaten/kota, serta pengurus kelembagaan
petani.
Pengertian
Dalam Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani, yang
dimaksud dengan:
1.
Pelaku Utama adalah masyarakat di dalam dan di sekitar kawasan
hutan, petani, pekebun, peternak, nelayan, pembudi daya ikan,
pengolah ikan, beserta keluarga intinya;
2.
Pelaku Usaha adalah perorangan warga negara Indonesia atau
korporasi yang dibentuk menurut hukum Indonesia yang
mengelola usaha pertanian, perikanan, dan kehutanan;
3.
Usahatani adalah usaha di bidang pertanian, peternakan, dan
perkebunan yang dilakukan oleh petani untuk meningkatkan
produktivitas, pendapatan, dan kesejahteraan keluarganya;
4.
Usahatani produktif adalah segala jenis usaha berskala ekonomi,
menguntungkan dan berkelanjutan yang dilakukan oleh petani/
kelompoktani/gapoktan berorientasi agribisnis;
5.
Kelembagaan petani adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan
dari, oleh, dan untuk petani guna memperkuat kerjasama dalam
memperjuangkan kepentingan petani dalam bentuk kelompoktani
(Poktan) dan gabungan kelompoktani (Gapoktan);
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
3
6.
Kelompoktani adalah kumpulan petani/peternak/pekebun yang
dibentuk atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi
lingkungan (social, ekonomi, sumberdaya) dan keakraban untuk
meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota;
7.
Gabungan kelompoktani (Gapoktan) adalah kumpulan beberapa
kelompoktani yang bergabung dan bekerjasama untuk
meningkatkan skala ekonomi dan eisiensi usaha;
8.
Kelembagaan ekonomi petani adalah kelembagaan petani baik
yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum,
yang memiliki kegiatan usahatani dari hulu sampai hilir di sektor
pertanian yang ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk
petani guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan
dan eisiensi usaha;
9.
Korporasi adalah kelembagaan formal yang terbentuk dari
kumpulan kapital yang dimiliki oleh petani dengan menjalankan
fungsi-fungsi manajemen usaha yang berorientasi keuntungan
berupa Badan Usaha Milik Petani (BUMP) yang berbentuk koperasi
tani (koptan) atau Perseroan Terbatas (PT) yang sahamnya dimiliki
oleh petani;
10. Kelembagaan ekonomi petani adalah kelembagaan petani baik
yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum,
yang memiliki kegiatan usahatani dari hulu sampai hilir di sektor
pertanian yang ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk
petani guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan
dan eisiensi usaha;
11. Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) adalah Lembaga
keuangan mikro yang didirikan, dimiliki dan dikelola oleh
petani/masyarakat tani di perdesaan yang melaksanakan fungsi
pelayanan kredit/pembiayaan dan simpanan dilingkungan petani
dan pelaku usaha agribisnis;
12. Badan Usaha Milik Petani (BUMP) adalah kelembagaan usaha
berbadan hukum yang mensinergikan kegiatan bisnis dengan
pemberdayaan masyarakat tani yang dijalankan secara korporasi
yang berorientasi keuntungan untuk mendorong kemandirian
petani;
13. Badan Usaha milik Petani Berbentuk Koperasi tani (Koptan)
adalah badan usaha yang beranggotakan petani baik secara
individu maupun yang tergabung dalam poktan dan gapoktan
yang melakukan kegiatan usaha agribisnis berdasarkan
4
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi petani
yang berdasarkan azas kekeluargaan sesuai Undang-undang
Perkoperasian Nomor 17 Tahun 2012;
14. Badan Usaha Milik Petani Berbentuk Perseroan Terbatas (PT)
adalah wadah petani yang didirikan berdasarkan perjanjian dan
berbadan hukum untuk menjalankan usaha pertanian secara
korporasi dalam bentuk perusahaan dengan modal dasar yang
terbagi dalam saham sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan
dalam undang-undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas (PT);
15. Agribisnis adalah rangkaian kegiatan usaha pertanian yang terdiri
dari 4 (empat) sub-sistem, yaitu: (a) subsistem sarana prasarana
yaitu kegiatan ekonomi yang menghasilkan sarana produksi
(input) pertanian; (b) subsistem budidaya pertanian primer
yaitu kegiatan ekonomi yang menggunakan sarana produksi
yang dihasilkan subsistem hulu; (c) subsistem pengolahan yaitu
yang mengolah dan memasarkan komoditas pertanian; dan (d)
subsistem penunjang yaitu kegiatan yang menyediakan jasa
penunjang antara lain permodalan, teknologi, penyuluhan dan
lain-lain. (lihat buku manajemen agribisnis)
F.
Indikator Keberhasilan
1.
Meningkatnya jumlah kelembagaan ekonomi petani;
2.
Meningkatnya kemampuan kelembagaan ekonomi petani dalam
mengelola usaha pertanian yang diukur dari meningkatnya skala
usaha ekonomi yang menguntungkan dan eisien.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
5
6
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB II
KEBIJAKAN DAN STRATEGI
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
EKONOMI PETANI
A.
Kebijakan
Kebijakan pengembangan pemberdayaan kelembagaan petani dan
usahatani diarahkan pada:
B.
1.
Peningkatan kapasitas petani yang berkualitas, andal,
berkemampuan manajerial, kewirausahaan dan organisasi bisnis;
2.
Peningkatan kelembagaan petani dan kelembagaan ekonomi
petani yang kuat dan mandiri;
3.
Peningkatan usahatani yang berdaya saing dan berkelanjutan.
Strategi
Strategi yang ditempuh dalam pengembangan pemberdayaan
kelembagaan petani dan usahatani meliputi stategi dasar dan strategi
operasional:
1.
Strategi Dasar
a.
Mengubah perilaku petani agar mengembangkan usaha
produktif yang dikelola secara bersama dalam satuan
skala usaha untuk memenuhi kebutuhan pasar yang
menguntungkan dan eisien;
b.
Fasilitasi penumbuhan dan penguatan kelembagaan ekonomi
petani berbasiskan peningkatan kapasitas kelembagaan
petani (poktan/gapoktan);
c.
Pemberdayaan usaha pertanian melalui pengembangan jenisjenis usaha yang berorientasi pasar dan berskala ekonomi;
d.
Fasilitasi pembentukan jejaring agribisnis/kemitraan antar
pelaku utama dan pelaku usaha.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
7
2.
C.
Strategi Operasional
a.
Peningkatan kemampuan pengurus kelembagaan petani
untuk mengembangkan usahatani produktif dalam satuan
skala usaha untuk memenuhi kebutuhan pasar;
b.
Peningkatan kemampuan pengurus kelembagaan ekonomi
petani dalam penyusunan perencanaan agribisnis sesuai
dengan kebutuhan pasar;
c.
Fasilitasi pembentukan kelembagaan ekonomi petani dengan
basis poktan/gapoktan yang berbadan hukum dalam bentuk
Koperasi atau Perseroan Terbatas (PT);
d.
Penguatan
kapasitas
pengembangan organisasi
ekonomi petani melalui
pertanian dan petugas dari
e.
Peningkatan jaringan kemitraan agribisnis antar kelembagaan
ekonomi petani dengan pelaku usaha lainnya dalam
mengembangkan agribisnis di berbagai tingkatan;
f.
Peningkatan kemampuan anggota poktan/gapoktan dalam
teknis agribisnis melalui pendampingan oleh penyuluh
pertanian, kursus tani, magang, study banding dan lain-lain;
g.
Peningkatan kemampuan penyuluh pertanian dalam
memfasilitasi pengembangan kelembagaan ekonomi petani.
kelembagaan
petani
dalam
dan manajemen kelembagaan
pendampingan oleh penyuluh
instansi terkait;
Ruang Lingkup
Ruang lingkup materi dalam pengembangan kelembagaan ekonomi
petani meliputi peningkatan kapasitas manajerial, kepemimpinan dan
kewirausahaan yang berorientasi agribisnis secara berkelanjutan bagi
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani, yaitu:
8
1.
Aspek-aspek sistem agribisnis spesiik lokasi untuk meningkatkan
pendapatan pelaku utama dan pelaku usaha melalui
pengembangan komoditi/produk unggulan;
2.
Pengenalan dan persyaratan bentuk kelembagaan ekonomi petani;
3.
Penyusunan dokumen pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
4.
Proses pembentukan kelembagaan ekonomi petani;
5.
Penguatan manajemen dan organisasi kelembagaan ekonomi
petani;
6.
Pengembangan usaha diarahkan kepada industri pertanian
perdesaan.
Bagan 1. Proses Pembentukan dan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
9
10
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB III
PELAKSANAAN PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
Upaya
pengembangan
kelembagaan
petani
dilakukan
melalui
pengembangan kapasitas kelembagaan petani membentuk kelembagaan
ekonomi petani yang diarahkan menjadi BUMP dalam bentuk koptan atau
PT yang dapat meningkatkan posisi tawar petani dengan berbagai pihak.
Setiap kelembagaan petani baik poktan maupun gapoktan memiliki
peluang untuk membentuk kelembagaan ekonomi petani, namun demikian
kelembagaan ekonomi petani harus terbentuk berdasarkan kebutuhan petani
untuk mengembangkan usaha memerlukan dukungan aspek legal formal
agar memiliki posisi tawar yang sama dengan kelembagaan ekonomi lainnya.
Kriteria umum bagi kelembagaan petani
kelembagaan ekonomi petani diantaranya:
yang
akan
membentuk
1.
Telah melakukan kegiatan usaha berkelompok yang berorientasi
pasar;
2.
Struktur organisasi kelembagaan petani (poktan, gapoktan) telah
memiliki kepengurusan yang melakukan kegiatan usaha atau unit
usaha agribisnis;
3.
Memiliki perencanaan usaha yang disusun secara partisipatif dalam
kurun waktu atau siklus usaha tertentu;
4.
Memiliki pencatatan dan pembukuan usaha;
5.
Telah membangun jejaring dalam pengembangan usaha dengan
kelembagaan petani lainnya;
6.
Telah membangun kemitraan
kelembagaan ekonomi lainnya;
7.
Membutuhkan dukungan aspek legal formal untuk memperkuat
pengembangan usaha.
usaha
dengan
pengusaha
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
atau
11
Tahapan pengembangan kelembagaan ekonomi petani terdiri dari
persiapan, pembentukan dan pelaksanaan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani serta monitoring dan evaluasi, dengan rincian sebagai
berikut:
A.
12
Persiapan
1.
Penyuluh Pertanian melakukan identiikasi terhadap kelembagaan
petani yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kelembagaan
ekonomi petani dengan menggunakan format pada Lampiran 1.
2.
Kelembagaan petani yang memenuhi syarat diajukan oleh Kepala
BP3K kepada Kepala BP4K di tingkat kabupaten;
3.
Daftar kelembagaan petani yang memenuhi syarat selanjutnya
dimasukan menjadi salah satu bahan dalam penyusunan
programa penyuluhan tingkat kecamatan, apabila kegiatan
tersebut dilakukan setelah penyusunan programa penyuluhan,
maka dapat dilakukan revisi programa dengan memasukan
pengembangan kelembagaan ekonomi petani ke dalam programa
penyuluhan untuk mendapatkan dukungan pendanaan;
4.
Setelah programa penyuluhan disusun, maka pengembangan
kelembagaan ekonomi petani menjadi bahan bagi rencana kerja
penyuluh;
5.
Sosialisasi pengembangan kelembagaan ekonomi petani oleh
penyuluh pertanian kepada poktan/gapoktan yang potensial;
6.
Musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk menyepakati
pembentukan kelembagaan ekonomi petani;
7.
Fasilitasi berupa pendampingan oleh penyuluh pertanian
bersama dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan kelembagaan
ekonomi, seperti Dinas Koperasi dan UKM, Dinas Perdagangan,
dan petugas teknis terkait dari dinas lingkup pertanian sesuai
dengan komoditi/produk yang dikembangkan oleh kelembagaan
petani tersebut. Materi fasilitasi antara lain meliputi:
a.
Pengenalan bentuk-bentuk kelembagaan ekonomi petani;
b.
Manfaat kelembagaan ekonomi petani;
c.
Persyaratan dan proses pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
d.
Struktur, tugas, tanggung jawab dan fungsi perangkat
organisasi kelembagaan ekonomi petani.
8.
Pendampingan oleh penyuluh pertanian dilakukan sebagai bagian
dari kunjungan penyuluh ke kelompoktani/gapoktan sesuai
dengan jadwal yang disepakati bersama kelompoktani/gapoktan;
9.
Musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk menetapkan
bentuk kelembagaan ekonomi petani. Dalam menetapkan
kelembagaan ekonomi petani, agar dilakukan secara partisipatif
ddan tidak ada pemaksaan tergantung dari kesiapan poktan dan
gapoktan untuk membentuk kelembagaan ekonomi petani;
10. Veriikasi dan validasi kelayakan kelembagaan petani sebagai
calon kelembagaan ekonomi petani oleh BP4K/Kelembagaan yang
membidangi penyuluhan di kabupaten/kota. BP4K/Kelembagaan
yang membidangi penyuluhan bekerjasama dengan pihak-pihak
terkait (Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, dinas
lingkup pertanian);
11. Penyiapan dokumen-dokumen kelengkapan pembentukan
kelembagaan ekonomi petani sesuai dengan bentuk kelembagaan
yang disepakati dan persyaratan yang harus dipenuhi bagi
kelembagaan terpilih.
B.
Pembentukan Kelembagaan Ekonomi Petani
1.
Jika kelembagaan ekonomi petani yang disepakati dalam bentuk
koptan, didaftarkan pendiriannya di instansi yang menangani
koperasi setempat dan di sahkan untuk mendapatkan legalitas
dari notaris (tata cara pembentukan koperasi lihat Undang-undang
Perkoperasian Nomor 17 Tahun 2012 dan Materi penyuluhan
tentang pembentukan Koperasi Petani);
2.
Jika kelembagaan ekonomi petani yang disepakati dalam bentuk
PT, didaftarkan pendiriannya di notaris dan dilanjutkan dengan
pendaftaran di Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Tata
cara pembentukan PT lihat Undang-Undang Nomor 40 Tahun
2007 dan Materi penyuluhan tentang Pembentukan Perusahaan
Pertanian di Perdesaan).
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
13
C.
Pelaksanaan
Setelah kelembagaan ekonomi petani terbentuk, maka masih
diperlukan adanya fasilitasi dari berbagai pihak, agar kelembagaan
ekonomi petani mampu mengembangkan usahatani berskala ekonomi
yang menguntungkan dan eisien. Untuk itu kelembagaan ekonomi
petani perlu difasilitasi antara lain:
1.
2.
Penguatan kapasitas manajerial usaha kelembagaan ekonomi
petani melalui:
a. Perencanaan usaha (business plan)
Sebagai satu bentuk usaha yang komersial diperlukan adanya
perencanaan usaha yang rasional sehingga dapat memberikan
gambaran arah dan tujuan kelembagaan ekonomi petani;
b.
Pengembangan/diversiikasi produk
Salah satu ciri berkembangnya kegiatan usaha yaitu dengan
adanya pengembangan diversiikasi produk. Sejalan dengan
berkembangnya waktu maka setiap kelembagaan ekonomi
petani harus mampu menyusun rancangan diversiikasi
usaha;
c.
Perencanaan ketersediaan dan pemasaran (marketing plan)
Sebagai upaya untuk meningkatkan pemasaran produk,
maka diperlukan adanya perencanaan untuk menjangkau
pasar dengan berbagai strategi;
d.
Keuangan, akuntansi dan perpajakan
Untuk mewujudkan kelembagaan ekonomi petani yang
memiliki usaha berskala ekonomi yang menguntungkan dan
eisien diperlukan adanya kemampuan mengelola keuangan
dengan sistem akuntansi yang tertib. Bagi kelembagaan
ekonomi petani yang telah terdaftar sebagai wajib pajak maka
diperlukan adanya kemampuan untuk bisa menghitung pajak
sebagai bagian dari kewajiban suatu kelembagaan usaha.
Pengembangan jejaring dan kemitraan antara lain melalui:
a.
14
Penguatan dan peningkatan likuiditas modal
Pengembangan kelembagaan ekonomi petani harus dibarengi
dengan adanya penguatan permodalan baik melalui upaya
peningkatan modal dari kelembagaan keuangan maupun
dengan pemupukan modal yang berasal dari iuran anggota;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
b.
3.
Pencarian peluang pasar
Setelah usaha dijalankan perlu dilakukan evaluasi dan
analisa kegiatan usaha dengan melakukan analisa harga,
pendapat konsumen, strategi pesaing serta pencarian pasar
baru sebagai bagian dari pengembangan usaha. Hal ini dapat
dilakukan melalui pengembangan jejaring dan kemitraan
dengan pihak lain yang memiliki kesamaan visi dalam
mengembangkan usaha.
Pengembangan pelayanan informasi, pemagangan dan pelatihan
Bagi kelembagaan ekonomi petani yang telah menunjukan
keberhasilan dalam kegiatan usahataninya, dapat melengkapi
kegiatannya melalui pengembangan pelayanan informasi agribisnis.
Hal ini dapat memberikan dampak saling menguntungkan melalui
pengembangan jejaring dan kemitraan. Selain itu dapat pula
dikembangkan program pemagangan dan pelatihan bagi poktan/
gapoktan yang akan membentuk kelembagaan ekonomi petani.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
15
16
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB IV
PENGORGANISASIAN
Organisasi pelaksana kegiatan penumbuhkembangan kelembagaan
ekonomi petani berada pada kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan
yang membidangi penyuluhan, instansi terkait di pusat dan petugas dinas
lingkup pertanian di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
A.
Pusat
Badan
Penyuluhan
dan
Pengembangan
SDM
Pertanian
bertanggungjawab
dalam
kebijakan
penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani, dengan tugas sebagai berikut:
1.
Menyusun Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani
berkoordinasi dengan unit eselon I terkait sebagai acuan para
penyelenggara penyuluhan dan instansi terkait di provinsi,
kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
2.
Mensosialisasikan Juklak Pengembangan Kelembagaan Ekonomi
Petani kepada para penyelenggara penyuluhan dan instansi terkait
di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
3.
Menyusun
perencanaan
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani berkoordinasi
dalam rangka pemberdayaan petani;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari provinsi tentang perkembangan kelembagaan ekonomi
petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan dan
pemberdayaan lebih kanjut;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan eselon I terkait lainnya sebagai bahan informasi dan
perumusan perencanaan program tingkat nasional;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke
Menteri Pertanian dengan tembusan ke eselon I terkait sebagi
bahan perumusan kebijakan penumbuhkembangan kelembagaan
ekonomi petani.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
17
B.
Provinsi
Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan bertanggung jawab
dalam pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani. Dalam pelaksanaannya berkoordinasi dengan dinas terkait
tingkat provinsi, dengan tugas sebagai berikut:
C.
1.
Menyusun petunjuk teknis tingkat provinsi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani sebagai acuan para penyelenggara
penyuluhan di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/
kelurahan;
2.
Mensosialisasikan petunjuk teknis tingkat provinsi pengembangan
kelembagaan ekonomi petani kepada para penyelenggara
penyuluhan di provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, desa/
kelurahan, instansi terkait;
3.
Menyusun
rencana
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani dalam
rangka pemberdayaan petani;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari kabupaten/kota tentang perkembangan kelembagaan
ekonomi petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan
lebih kanjut;
5.
Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan hasil pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan dinas/instansi lingkup pertanian di provinsi sebagai
bahan informasi dan perumusan perencanaan program di tingkat
provinsi;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke Badan
Penyuluhan dan Pengembangan SDM Pertanian dengan tembusan
ke dinas/instansi terkait di provinsi sebagai bahan perumusan
kebijakan dan implementasi pembinaan penumbuhkembangan
kelembagaan ekonomi petani.
Kabupaten/Kota
Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan bertanggung jawab
dalam pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani. Dalam pelaksanaannya berkoordinasi dengan dinas terkait
tingkat kabupaten/kota, dengan tugas sebagai berikut:
18
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
D.
1.
Menyusun petunjuk teknis tingkat kabupaten pengembangan
kelembagaan ekonomi petani sebagai acuan para penyelenggara
penyuluhan di kabupaten/kota, kecamatan, dan desa/kelurahan;
2.
Mensosialisasikan
petunjuk
teknis
tingkat
kabupaten
pengembangan kelembagaan ekonomi petani kepada para
penyelenggara penyuluhan di kabupaten/kota, kecamatan, desa/
kelurahan, dan instansi terkait;
3.
Menyusun
rencana
dan
melaksanakan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani dalam
rangka pemberdayaan di setiap kecamatan;
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari kecamatan tentang perkembangan kelembagaan ekonomi
petani sebagai bahan perumusan kebijakan pembinaan lebih
kanjut;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani sebagai
bahan informasi dan perencanaan kegiatan lebih lanjut;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani
ke Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan atau kelembagaan yang membidangi penyuluhan
tingkat provinsi dengan tembusan ke dinas/instansi terkait. Hasil
laporan digunakan untuk merumuskan kebijakan operasional
pembinaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani.
Kecamatan
Balai Penyuluhan di Kecamatan bertanggung jawab dalam pengawalan
pelaksanaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani,
dan berkoordinasi dengan petugas teknis terkait di lapangan dengan
tugas sebagai berikut:
1.
Menyebarluaskan petunjuk lapangan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani sebagai acuan bagi para penyuluh pertanian di
lapangan;
2.
Menjelaskan petunjuk lapangan pengembangan kelembagaan
ekonomi petani kepada para penyuluh pertanian di lapangan;
3.
Menyusun jadwal pengawalan dan pendampingan pelaksanaan
kegiatan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani di
setiap desa/kelurahan;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
19
E.
4.
Melakukan kompilasi dan validasi data berdasarkan hasil laporan
dari penyuluh pertanian tentang perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di desa/kelurahan;
5.
Melakukan
monitoring
dan
evaluasi
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani sebagai
bahan informasi dan perencanaan kegiatan lebih lanjut;
6.
Melaporkan perkembangan kelembagaan ekonomi petani ke
Badan Pelaksana Penyuluhan atau kelembagaan yang membidangi
penyuluhan tingkat kabupaten/kota dengan tembusan ke UPTD/
UPT terkait di kecamatan.
Desa/Kelurahan
Penyuluh pertanian di setiap desa bertanggung jawab dalam
pelaksanaan penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani,
dengan tugas sebagai berikut:
20
1.
Menyusun
jadwal
kegiatan
pelaksanaan
pembinaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani bersama
dengan pengurus kelembagaan ekonomi petani;
2.
Melakukan
kegiatan
pembinaan
kelembagaan ekonomi petani;
3.
Membuat laporan hasil pelaksanaan kegiatan pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani di desa/
kelurahan untuk dilaporkan ke Balai Penyuluhan di Kecamatan,
sebagai bahan informasi dan perencanaan pembinaan lebih
lanjut.
penumbuhkembangan
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB V
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
A.
Monitoring dan Evaluasi
Monitoring
adalah
pemantauan
proses
pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani yang dilakukan
dengan membandingkan antara hasil yang dicapai dengan rencana
yang telah disusun. Disamping itu juga merumuskan masalahmasalah yang terjadi dan tidak sesuai dengan perencanaan sebagai
dasar perbaikan selanjutnya. Aspek rencana yang dipantau meliputi:
input, kegiatan, dan output (hasil yang diharapkan).
Evaluasi adalah menilai eisiensi dan efektiitas rencana (meliputi:
input, kegiatan, dan output). Kegiatan ini dilakukan dengan
membandingkan dengan hasil dan tujuan akhir dalam pelaksanaan
penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi petani.
Monitoring dan evaluasi penumbuhkembangan kelembagaan ekonomi
petani dilakukan oleh kelembagaan penyuluhan atau kelembagaan
yang membidangi penyuluhan serta di setiap jenjang wilayah. Adapun
ruang lingkup monitoring dan evaluasi pengembangan kelembagaan
ekonomi petani diantaranya :
1.
Keragaan dan kesiapan kelembagaan petani yang memenuhi
kriteria untuk dikembangkan kapasitasnya menjadi kelembagaan
ekonomi petani;
2.
Proses musyawarah/rembug tani poktan/gapoktan untuk
menyepakati pemilihan dan pembentukan kelembagaan ekonomi
petani;
3.
Penyiapan dokumen-dokumen kelengkapan pembentukan
kelembagaan ekonomi petani seusai dengan bentuk kelembagaan
yang disepakati;
4.
Status untuk mendapatkan legalitas formal;
5.
Jumlah kelembagaan ekonomi petani yang terbentuk;
6.
Penguatan kapasitas manajerial usaha kelembagaan ekonomi
petani;
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
21
7.
B.
Jumlah kelembagaan ekonomi petani yang melakukan jejaring
dan kemitraan usaha dengan pihak lain;
Pelaporan
Hasil monitoring dan evaluasi dilaporkan secara berjenjang mulai dari
tingkat desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota, provinsi hingga
ke pusat sebagaimana arus pelaporan sebagai berikut :
22
1.
Penyuluh Pertanian melaporkan perkembangan kelembagaan
ekonomi petani yang terbentuk kepada Kepala Balai Penyuluhan
di Kecamatan (BPK/BP3K), pada minggu pertama setiap 6 bulan
sekali;
2.
Kepala BPK/BP3K melaporkan perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke dua setiap 6 bulan
sekali kepada Kepala Badan Penyuluhan Pertanian, Perikanan
dan Kehutanan/ kelembagaan yang membidangi penyuluhan di
kabupaten/kota;
3.
Kepala Badan Penyuluhan, Perikanan dan Kehutanan atau
kelembagaan yang membidangi penyuluhan pertanian kabupaten/
kota melaporkan rekapitulasi perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke tiga setiap 6 bulan
sekali kepada Kepala Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian/
kelembagaan yang membidangi penyuluhan tingkat provinsi
dengan tembusan kepada dinas terkait;
4.
Kepala Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian/
kelembagaan yang membidangi penyuluhan pertanian tingkat
provinsi melaporkan rekapitulasi perkembangan kelembagaan
ekonomi petani di wilayahnya pada minggu ke empat setiap 6
bulan sekali kepada Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan
Sumberdaya Manusia Pertanian dengan tembusan kepada dinas
terkait;
5.
Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumberdaya
Manusia Pertanian melaporkan rekapitulasi perkembangan
kelembagaan ekonomi petani se Indonesia setiap enam bulan
sekali kepada Menteri Pertanian dengan tembusan kepada eselon
I terkait.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
BAB VI
PENUTUP
Kegiatan agribisnis perdesaan merupakan sinergi dari upaya pemberdayaan
petani, pengembangan sumber daya pertanian, serta pengembangan dan
diseminasi inovasi teknologi. Hasil utama pemberdayaan petani adalah
perubahan pola pikir, wawasan dan perilaku yang ditunjukan dengan
tumbuhnya kembali rasa percaya diri, kebersamaan, etos kerja, serta
kesadaran akan potensi individu dan masyarakat tani untuk membangun
masa depannya melalui pengembangan agribisnis berbasis inovasi
teknologi.
Pengembangan kelembagaan ekonomi petani merupakan upaya untuk
meningkatkan kapasitas kelembagaan petani agar sejajar dengan
kelembagaan ekonomi lainnya dalam melaksanakan agribisnis dan
agroindustri di perdesaan melalui perbaikan manajerial usahatani berskala
ekonomi, pengembangan dan diversiikasi usaha yang dibangun dalam
satu kelembagaan usaha formal.
Kelembagaan ekonomi petani yang ditumbuhkan dari pengembangan
kelembagaan petani (potan, gapoktan) diharapkan dapat memperkuat
posisi tawar dan mempercepat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi
serta kemandirian masyarakat tani di perdesaan dalam pembangunan
yang berkelanjutan.
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
23
24
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
25
26
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
PETUNJUK PELAKSANAAN PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN EKONOMI PETANI
27