Hubungaan Hukum Kustodian Dengan Emiten dalam Pasar Modal

HUBUNGAN HUKUM KUSTODIAN DENGAN EMITEN DALAM PASAR
MODAL

SKRIPSI

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi
Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH :
HASNITA SIHOMBING
NIM : 100200353

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara


HUBUNGAN HUKUM KUSTODIAN DENGAN EMITEN DALAM PASAR
MODAL

SKRIPSI

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi
Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH :
HASNITA SIHOMBING
NIM : 100200353
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi

(Windha, SH.,M.Hum.)
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I


Dosen Pembimbing II

(Prof.Dr.Bismar Nasution, SH.,M.Hum) (Dr. Mahmul Siregar, SH.,M.Hum)
NIP. 195603291986011001
NIP. 197302202002121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

Hubungaan Hukum Kustodian Dengan Emiten dalam Pasar Modal

ABSTRAK

Hasnita Sihombing 1


Bismar Nasution**
Mahmul Siregar***

Dalam pasar modal terdapat kegiatan yang bersangkutan dengan penawaran
umum dan perdagangan efek, kegiatan tersebut berkaitan dengan penerbitan serta
lembaga profesi yang berhubungan dengan efek itu sendiri. Adapun salah satu
lembaga profesi yang dikenal dalam pasar modal itu adalah lembaga penunjang
pasar modal, salah satunya lembaga Kustodian. Seiring lembaga penunjang pasar
modal menjalankan fungsinya dalam kegiatan pasar modal, lembaga Kustodian
juga mempunyai hubungan dengan lembaga lain, salah satunya adalah emiten.
Emiten merupakan lembaga yang melakukan penawaran umum, berdasarkan
UUPM penawaran umum merupakan kegiatan penawaran efek yang dilakukan
oleh emiten untuk menjual efek kepada masyarakat sesuai ketentuan UndangUndang Pasar Modal. Sedangkan lembaga kustodian merupakan lembaga
penitipan efek. Maka adapun permasalahan yang ingin diangkat dalam skripsi ini
adalah bagaimana pengaturan tentang Kustodian dalam kegiatan pasar modal,
bagaimana ketentuan pelaksanaan tugas emiten dalam penyimpanan efek investor
dalam pasar modal, dan bagaimana hubungan hukum antara kustodian dan emiten
berkaitan dengan penyimpan efek di dalam pasar modal
Metode penelitian yang dipakai untuk menyusun skripsi ini adalah penelitian
hukum normatif atau penelitian kepustakaan, yaitu dengan mengumpulkan bahan-bahan

dari buku, makalah, internet, peraturan perundang-undangan dan hasil tulisan ilmiah
lainnya yang erat kaitannya dengan maksud dan tujuan dari penyusunan karya ilmiah ini.
Bank Kustodian merupakan suatu lembaga yang melakukan kegiatan penitipan,
termasuk didalamnya penitipan kolektif. Bank Kustodian melakukan fungsi penyimpanan
kolektif untuk dan atas nama nasabahnya, termasuk didalamnya efek-efek yang
dipercayakan untuk disimpan oleh Bank Kustodian tersebut. Praktek kustodian dapat
dilakukan oleh Lembaga Penyimpanan Penyelesaian, perusahaan efek, atau Bank Umum
yang telah mendapat persetutujuan dari Bapepam (OJK). Dalam menjalankan fungsinya
kustodian diatur oleh beberapa peraturan pemerintah yaitu peraturan No. VI.A.1 tentang
Persetujuan Bank umum Sebagai Kustodian, peratutan No. X.G.1 tentang Laporan Bank
1

Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Pembimbing III, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

Umum Sebagai Kustodian, peraturan No. VI.A.3 tentang Rekening Efek Pada Kustodian,
dan peraturan X.G.1 tentang Pemeliharaan Dokumen Oleh Bank Umum Sebagai

Kustodian. Apabila kustodian mengakibatkan kerugian kepada investor dan juga emiten
atas kelalaiannya maka kustodian dapat dikenakan beberapa tanggung jawab seperti
tanggung jawab perdata, pidana dan administrasi. Adapun hak dari emiten yaitu emiten
dapat menolak untuk melakukan pencatatan dalam buku daftar pemegang efek apabila
efek tersebut hilang atau musnah. kewajiban utama dari emiten yaitu untuk melakukan
suatu pencatan tentang pemilik efek yang berhak. Nama yang ada dalam buku daftar
pemegang efek emiten didapatkan berdasarkan konfirmasi dengan lembaga kustodian,
yang dalam lembaga kustodian tersebut dilakukan kegiatan penitipan kolektif tersebut.
Penitipan kolektif disini adalah hanya terhadap efek yang menjadi tanggung jawab emiten
atau perusahaan yang telah menerbitkan efek.Bentuk pencacatan yang demikian
memberikan gambaran bahwa yang mempunyai hubungan dengan pihak emiten adalah
lembaga kustodian. Pemegang efek mempunyai hubungan dengan lembaga Kustodian
yang mewakili kepentingannya. Dengan adanya peraturan dan pencatatan yang jelas
tersebut maka akan mengurangi resiko kerugian bagi pihak investor baik karena
pelanggaran maupun atas kelalaian dan juga dapat mengurangi tindakan penipuan dalam
transaksi efek tersebut.

Kata Kunci : Hubungan Hukum, Kustodian, Emiten.

Universitas Sumatera Utara


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
segala berkah dan rahmat yang telah diberikan-Nya selama ini, sehingga Penulis
bisa menyelesaikan karya tulis skripsi ini dengan baik dan benar.
Penulisan Skripsi yang berjudul: Hubungan Hukum Antara Kustodian
Dengan Emiten Dalam Pasar Modal adalah guna memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karenanya, penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik
tersebut, maka penulis akan dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan
berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara penulisannya.
Secara khusus, Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada kedua orang tua Penulis yang telah membesarkan, mendidik, dan
mendukung Penulis hingga bisa menyelesaikan pendidikan formal Strata Satu
(S1) ini.
Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

3.

Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.Hum.,DFM, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).

4.

Bapak OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).


Universitas Sumatera Utara

5.

Ibu Windha, S. H., M. Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan
Dosen Hukum Ekonomi. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala
saran dan kritik yang sangat berarti dan bermanfaat bagi penyelesaian skripsi
ini.

6.

Bapak Ramli Siregar, S.H., M. Hum., selaku Sekretaris Jurusan Departemen
Hukum Ekonomi. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang telah
diberikan dalam perkuliahan.

7.

Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.Hum., Dosen Hukum Ekonomi
dan Dosen Pembimbing I. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala

bantuan dan dukungannya yang sangat berarti dan bermanfaat bagi
penyelesaian skripsi ini.

8.

Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi
dan Dosen Pembimbing II. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas segala
bantuan, kritikan, saran, bimbingan, dan dukungan yang sangat berarti dan
bermanfaat hingga selesainya penyusunan skripsi ini.

9.

Ibu Erna Herlinda S.H., M.Hum., selaku Dosen Wali. Ucapan terima kasih
sebesar-besarnya atas segala bantuan sejak baru menjadi mahasiswa sampai
sekarang selesai menyelesaikan pendidikan.

10. Para Dosen, Asisten Dosen, dan seluruh staf administrasi di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.


Universitas Sumatera Utara

11. Papa dan Mama ku, B. Sihombing, R. br. Situmorang, yang telah
memberikan doa dan semangat yang tiada hentinya bagi saya. Thanks Lord
for giving them for my life..
12. Kakak2 dan abang ku, Onlan Sihombing, Artanta Sihombing, Lambinarma
Sihombing, Mentari Indah Sihombing dan Cinta Sihombing, yang juga
mendoakan saya adiknya.
13. Kakak pembimbing ku Martina Lestari Ritonga, SH yang telah membimbing
saya dalam penulisan skripsi saya. Thanks my sista..
14. Teman-teman seperjuanganku Yessica Tri Angeline Situmorang, Yuni
Damanik, dan Alm. Nurmawati Pakpahan dan seluruh IMAHMI dan stambuk
2010. Tetap semangat dan sukses selalu buat kita semua.
15. Adik-adikku GMKI, dan seluruh stambuk 2013 atas support kepada kakak
dan semoga cepat menyusul kakak, ya.
Medan, 16 April 2014
Penulis

Hasnita Sihombing
100200353


Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................... iii
DAFTAR ISI.............................................................................................................. iv
ABSTRAK ................................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .................................................................................. 9
C. Tujuan Penulisan ....................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 10
E. Keaslian Penulisan .................................................................................... 11
F. Tinjauan Kepustakaan ............................................................................... 12
G. Metode Penelitian ..................................................................................... 22
H. Sistematika Penulisan ............................................................................... 25

BAB II PENGATURAN TERKAIT KEGIATAN KUSTODIAN DI
PASAR MODAL

A. Peranan Kustodian Dalam Pasar Modal.................................................... 27
B. Ketentuan Pengaturan Terkait Kustodian Dalam Pasar Modal ................ 32
1. Berdasarkan Undang-Undang Pasar Modal ....................................... 32
2. Berdasarkan Peraturan Bapepam (OJK) ............................................ 35
a. Persetujuan Bank Umum Sebagai Kustodian ............................. 35
b. Laporan Bank Umum Sebagai Kustodian .................................. 38
c. Rekening Efek Pada Kustodian .................................................. 39
d. Pemeliharaan Dokumen Oleh Bank
Umum Sebagai Kustodian .......................................................... 45

Universitas Sumatera Utara

BAB III BENTUK TUGAS EMITEN DALAM TRANSAKSI
PENYIMPANAN EFEK INVESTOR DI PASAR MODAL

A. Tinjauan Umum Tentang Efek Dalam Pasar Modal ................................. 48
1. Defenisi Efek ..................................................................................... 48
2. Jenis-Jenis Efek .................................................................................. 50
B. Ketentuan Tentang Efek Berdasarkan Peraturan
Bapepam (Otoritas Jasa Keuangan) ......................................................... 64
1. Persyaratan Surat Efek ....................................................................... 64
2. Transaksi Efek ................................................................................... 66
3. Pelaporan Transaksi Efek .................................................................. 70
C. Bentuk Tugas Emiten Dalam Transaksi Penyimpanan Efek Investor
Di Pasar Modal.......................................................................................... 75

BAB IV HUBUNGAN HUKUM KUSTODIAN DENGAN EMITEN
DALAM PASAR MODAL

A. Fungsi Kustodian Dalam Transaksi Saham Emiten.................................. 86
B. Hak Dan Kewajiban Kustodian................................................................. 90
C. Tanggung Jawab Kustodian ...................................................................... 92
D. Hak Dan Kewajiban Emiten ..................................................................... 103
E. Tujuan Pencatatan Oleh Pihak Emiten...................................................... 108

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ............................................................................................... 112
B. Saran.......................................................................................................... 114

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 116

Universitas Sumatera Utara