Perjanjian Pengadaan Barang Dan Jasa Untuk Peningkatan Jalan Kereta Api Perlanaan – Gunung Bayu Antara Satuan Kerja Pengembangan Perkeretaapian Sumatera Utara dan PT. Wahana Adidaya Pertiwi
PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA UNTUK
PENINGKATAN JALAN KERETA API PERLANAAN – GUNUNG BAYU
ANTARA SATUAN KERJA PENGEMBANGAN PERKERETAAPIAN
SUMATERA UTARA DAN PT. WAHANA ADIDAYA PERTIWI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA UNTUK
PENINGKATAN JALAN KERETA API PERLANAAN – GUNUNG BAYU
ANTARA SATUAN KERJA PENGEMBANGAN PERKERETAAPIAN
SUMATERA UTARA DAN PT. WAHANA ADIDAYA PERTIWI
Oleh
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui Oleh :
Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Dr. Edy Ikhsan, SH., M.A
NIP. 196302161988031002
.
Pembimbing II
Zulkifli Sembiring, SH.M.H
NIP. 196101181988031010
ABSTRAK
* Arman Anugerah Waruwu
** Edy Ikhsan
*** Zulkifli Sembiring
Perjanjian kerjasama yang menjadi fokus pembahasan dalam skripsi ini adalah
perjanjian kerjasama penggantian bantalan yang ditandatangani tanggal 30 Januari 2013
(perjanjian) antara PT KAI sebagai penyelenggara operasi sarana dan prasarana
perkeretaapian di seluruh wilayah Indonesia dengan PT. Wahana Adidaya Pertiwi sebagai
perusahaan yang akan melanjutkan penyelenggaraan pelayanan jasa kereta api yang
selama ini dilaksanakan PT KAI khusus untuk wilayah Sumatera Utara seperti tertera
dalam tujuan pembentukan perusahaan PT. Wahana Adidaya Pertiwi.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah hambatan dan kendala dalam
pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan – Gunung
Bayu. Faktor terjadinya hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian pengadaan barang dan
Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan – Gunung Bayu. Cara atau metode penyelesaian sengketa
antara para pihak dalam perjanjian barang dan jasa. Penelitian ini menggunakan yuridis
normatif yang bersifat deskriptif analisis,yang dilakukan melalui penelusuran data-data
yang dikumpulkan oleh bahan hukum primer,bahan hukum sekunder dan bahan hukum
tersier.
Hambatan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur Kereta Api Perlanaan –
Gunung Bayu bahwa tidak adanya keseimbangan antara PT. KAI dengan PT. Wahana
Adidaya Pertiwi dalam perancangan kontrak dalam pembuatan isi kontrak dan akibatakibat hukumnya pihak kontraktor hanya berorientasi kepada proyek dalam arti
kontraktor hanya mempunyai target menjadi pemenang tender. Faktor terjadinya
hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian pengadaan barang dan Jasa Jalur Kereta Api
Perlanaan – Gunung Bayu, yaitu Keterbatasan SDM yang dimaksud adalah keterbatasan
kemampuan yang dimiliki SDM pihak kontraktor terhadap pengunaan alat pengerjaan
dan mengaplikasi keinginan dari pihak PT KAI dalam pelaksanaan pengadaan barang dan
Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan - Bunung Bayu. Upaya untuk mengatasi hambatan yang
terjadi dalam pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur kereta api Perlanaan-Gunung
Bayu yang berupa keterbatasan SDM adalah dengan memilih dan mendatangkan tenaga
ahli yang profesional dalam memenuhi standarisasi pengerjaan tersebut. Keterbatasan
SDM ini dapat menjadikan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur kereta api
gunung bayu menjadi terhambat. Selain faktor diatas juga terdapat hambatan antara lain
Faktor Eksternal yang terbagi dan Faktor Non Teknis. Cara atau metode penyelesaian
sengketa antara para pihak dalam perjanjian barang dan jasa antara PT. KAI dengan PT.
Wahana Adidaya Pertiwi, yaitu bahwa jika terjadi perselisihan antara penyediaan
pekerjan kontruksi (PPK) dan penyedia barang, maka para pihak terlebih dahulu
menyelesaikan perselisihan tersebut melalui musyawarah dan mufakat, apabila
penyelesaian tidak tercapai maka perselisihan tersebut dapat dilakukan melalui arbitrase,
alternatif penyelesaian sengketa atau pengadilan di Medan.
Kata Kunci : Perjanjian, Pengadaan Barang, Jasa
* Mahasiswa Fakultas Hukum
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
rahmat dan karunia-Nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah
Perjanjian Pengadaan Barang Dan Jasa Untuk Peningkatan Jalan Kereta
Api Perlanaan – Gunung Bayu Antara Satuan Kerja Pengembangan
Perkeretaapian Sumatera Utara dan PT. Wahana Adidaya Pertiwi.
Untuk penulisan skripsi ini penulis berusaha agar hasil penulisan skripsi
ini mendekati kesempurnaan yang diharapkan, tetapi walaupun demikian
penulisan ini belumlah dapat dicapai dengan maksimal, karena ilmu pengetahuan
penulis masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis
terima dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari
berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan
terima kasih kapada :
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Safaruddin Hasibuan, SH, MHum, DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, MHum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan
6. Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH., M.A, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Zulkifli Sembiring, SH., M.H, selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Syaiful Azam, SH, M.Hum, selaku Dosen Penasehat Akademik, yang
telah meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Fakultas Hukum USU yang dengan
penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti
perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini.
10. Teristimewa yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis papa
(Alm) Hasamoni Waruwu, SE dan mama Niberia Zebua yang telah banyak
memberikan dukungan moril, materil, dan kasih sayang mereka yang tidak
pernah putus sampai sekarang dan selamanya.
11. Bapak Bedali Zebua, Bsc, selaku proyek manajer PT. Wahana Adidaya
Pertiwi yang memberikan kesempatan untuk melakukan wawancara sehingga
terselesaikan skripsi ini.
12. Buat teman-teman stambuk 011, Inda Puspita Sari Hasibuan, Adriza Mutaqin
Siregar, yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas dukung
dan motivasinya sehingga terselesaikan skripsi ini.
13. Buat Sri Rezeki yang telah memberikan motivasi dalam penyelesaian skripsi
ini.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah
dilakukan mendapatkan Balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis memohon
maaf kepada Bapak atau Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan
kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini.
Medan,
Agustus 2015
Penulis,
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
................................................................................................... vi
PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................. 1
B. Permasalahan ............................................................................... 5
C. Tujuan Penulisan ......................................................................... 5
D. Manfaat Penulisan ....................................................................... 6
E. Metode Penelitian ........................................................................ 6
F. Keaslian Penulisan ....................................................................... 10
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 12
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN .............................. . 14
A. Pengertian Perjanjian ................................................................. . 14
B. Asas-Asas Perjanjian Perjanjian ................................................. . 21
C. Syarat Sahnya Perjanjian ........................................................... . 28
D. Jenis dan Fungsi Perjanjian ........................................................ . 32
E. Berakhirnya Perjanjian ................................................................ . 30
BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN
KERJASAMA PT. KAI DAN PT. WAHANA ADIDAYA
PERTIWI ........................................................................................... . 46
A. Para Pihak dalam Perjanjian (Subjektif) .................................... . 46
B. Isi Perjanjian dan Tanggungjawab Para Pihak (Objektif) ........... . 60
C. Aspek-aspek dalam Pengadaan Barang dan Jasa Untuk
Peningkatan Jalan Kereta Api .................................................... . 62
BAB IV
PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGADAAN
BARANG DAN JASA JALAN KERETA API
PERLANAAN – GUNUNG BAYU ................................................ . 64
1. Hambatan dan kendala dalam pelaksanaan perjanjian ............... . 64
2. Faktor terjadinya hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian ........ . 80
3. Cara atau metode penyelesaian sengketa antara para pihak
dalam perjanjian barang dan jasa ............................................... . 83
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 89
A. Kesimpulan .................................................................................... 89
B. Saran .............................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
PENINGKATAN JALAN KERETA API PERLANAAN – GUNUNG BAYU
ANTARA SATUAN KERJA PENGEMBANGAN PERKERETAAPIAN
SUMATERA UTARA DAN PT. WAHANA ADIDAYA PERTIWI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA UNTUK
PENINGKATAN JALAN KERETA API PERLANAAN – GUNUNG BAYU
ANTARA SATUAN KERJA PENGEMBANGAN PERKERETAAPIAN
SUMATERA UTARA DAN PT. WAHANA ADIDAYA PERTIWI
Oleh
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui Oleh :
Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Dr. Edy Ikhsan, SH., M.A
NIP. 196302161988031002
.
Pembimbing II
Zulkifli Sembiring, SH.M.H
NIP. 196101181988031010
ABSTRAK
* Arman Anugerah Waruwu
** Edy Ikhsan
*** Zulkifli Sembiring
Perjanjian kerjasama yang menjadi fokus pembahasan dalam skripsi ini adalah
perjanjian kerjasama penggantian bantalan yang ditandatangani tanggal 30 Januari 2013
(perjanjian) antara PT KAI sebagai penyelenggara operasi sarana dan prasarana
perkeretaapian di seluruh wilayah Indonesia dengan PT. Wahana Adidaya Pertiwi sebagai
perusahaan yang akan melanjutkan penyelenggaraan pelayanan jasa kereta api yang
selama ini dilaksanakan PT KAI khusus untuk wilayah Sumatera Utara seperti tertera
dalam tujuan pembentukan perusahaan PT. Wahana Adidaya Pertiwi.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah hambatan dan kendala dalam
pelaksanaan perjanjian pengadaan barang dan Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan – Gunung
Bayu. Faktor terjadinya hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian pengadaan barang dan
Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan – Gunung Bayu. Cara atau metode penyelesaian sengketa
antara para pihak dalam perjanjian barang dan jasa. Penelitian ini menggunakan yuridis
normatif yang bersifat deskriptif analisis,yang dilakukan melalui penelusuran data-data
yang dikumpulkan oleh bahan hukum primer,bahan hukum sekunder dan bahan hukum
tersier.
Hambatan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur Kereta Api Perlanaan –
Gunung Bayu bahwa tidak adanya keseimbangan antara PT. KAI dengan PT. Wahana
Adidaya Pertiwi dalam perancangan kontrak dalam pembuatan isi kontrak dan akibatakibat hukumnya pihak kontraktor hanya berorientasi kepada proyek dalam arti
kontraktor hanya mempunyai target menjadi pemenang tender. Faktor terjadinya
hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian pengadaan barang dan Jasa Jalur Kereta Api
Perlanaan – Gunung Bayu, yaitu Keterbatasan SDM yang dimaksud adalah keterbatasan
kemampuan yang dimiliki SDM pihak kontraktor terhadap pengunaan alat pengerjaan
dan mengaplikasi keinginan dari pihak PT KAI dalam pelaksanaan pengadaan barang dan
Jasa Jalur Kereta Api Perlanaan - Bunung Bayu. Upaya untuk mengatasi hambatan yang
terjadi dalam pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur kereta api Perlanaan-Gunung
Bayu yang berupa keterbatasan SDM adalah dengan memilih dan mendatangkan tenaga
ahli yang profesional dalam memenuhi standarisasi pengerjaan tersebut. Keterbatasan
SDM ini dapat menjadikan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa jalur kereta api
gunung bayu menjadi terhambat. Selain faktor diatas juga terdapat hambatan antara lain
Faktor Eksternal yang terbagi dan Faktor Non Teknis. Cara atau metode penyelesaian
sengketa antara para pihak dalam perjanjian barang dan jasa antara PT. KAI dengan PT.
Wahana Adidaya Pertiwi, yaitu bahwa jika terjadi perselisihan antara penyediaan
pekerjan kontruksi (PPK) dan penyedia barang, maka para pihak terlebih dahulu
menyelesaikan perselisihan tersebut melalui musyawarah dan mufakat, apabila
penyelesaian tidak tercapai maka perselisihan tersebut dapat dilakukan melalui arbitrase,
alternatif penyelesaian sengketa atau pengadilan di Medan.
Kata Kunci : Perjanjian, Pengadaan Barang, Jasa
* Mahasiswa Fakultas Hukum
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
rahmat dan karunia-Nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah
Perjanjian Pengadaan Barang Dan Jasa Untuk Peningkatan Jalan Kereta
Api Perlanaan – Gunung Bayu Antara Satuan Kerja Pengembangan
Perkeretaapian Sumatera Utara dan PT. Wahana Adidaya Pertiwi.
Untuk penulisan skripsi ini penulis berusaha agar hasil penulisan skripsi
ini mendekati kesempurnaan yang diharapkan, tetapi walaupun demikian
penulisan ini belumlah dapat dicapai dengan maksimal, karena ilmu pengetahuan
penulis masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis
terima dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari
berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan
terima kasih kapada :
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Safaruddin Hasibuan, SH, MHum, DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, MHum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan
6. Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH., M.A, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Zulkifli Sembiring, SH., M.H, selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Syaiful Azam, SH, M.Hum, selaku Dosen Penasehat Akademik, yang
telah meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Fakultas Hukum USU yang dengan
penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti
perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini.
10. Teristimewa yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis papa
(Alm) Hasamoni Waruwu, SE dan mama Niberia Zebua yang telah banyak
memberikan dukungan moril, materil, dan kasih sayang mereka yang tidak
pernah putus sampai sekarang dan selamanya.
11. Bapak Bedali Zebua, Bsc, selaku proyek manajer PT. Wahana Adidaya
Pertiwi yang memberikan kesempatan untuk melakukan wawancara sehingga
terselesaikan skripsi ini.
12. Buat teman-teman stambuk 011, Inda Puspita Sari Hasibuan, Adriza Mutaqin
Siregar, yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas dukung
dan motivasinya sehingga terselesaikan skripsi ini.
13. Buat Sri Rezeki yang telah memberikan motivasi dalam penyelesaian skripsi
ini.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah
dilakukan mendapatkan Balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis memohon
maaf kepada Bapak atau Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan
kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini.
Medan,
Agustus 2015
Penulis,
ARMAN ANUGERAH WARUWU
110200478
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
................................................................................................... vi
PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................. 1
B. Permasalahan ............................................................................... 5
C. Tujuan Penulisan ......................................................................... 5
D. Manfaat Penulisan ....................................................................... 6
E. Metode Penelitian ........................................................................ 6
F. Keaslian Penulisan ....................................................................... 10
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 12
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN .............................. . 14
A. Pengertian Perjanjian ................................................................. . 14
B. Asas-Asas Perjanjian Perjanjian ................................................. . 21
C. Syarat Sahnya Perjanjian ........................................................... . 28
D. Jenis dan Fungsi Perjanjian ........................................................ . 32
E. Berakhirnya Perjanjian ................................................................ . 30
BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN
KERJASAMA PT. KAI DAN PT. WAHANA ADIDAYA
PERTIWI ........................................................................................... . 46
A. Para Pihak dalam Perjanjian (Subjektif) .................................... . 46
B. Isi Perjanjian dan Tanggungjawab Para Pihak (Objektif) ........... . 60
C. Aspek-aspek dalam Pengadaan Barang dan Jasa Untuk
Peningkatan Jalan Kereta Api .................................................... . 62
BAB IV
PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGADAAN
BARANG DAN JASA JALAN KERETA API
PERLANAAN – GUNUNG BAYU ................................................ . 64
1. Hambatan dan kendala dalam pelaksanaan perjanjian ............... . 64
2. Faktor terjadinya hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian ........ . 80
3. Cara atau metode penyelesaian sengketa antara para pihak
dalam perjanjian barang dan jasa ............................................... . 83
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 89
A. Kesimpulan .................................................................................... 89
B. Saran .............................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN