Implementasi Strategi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangkapemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusifdi Kota Tanjungbalai

111

LAMPIRAN 1
Matriks Penjabaran Strategi-Strategi ke dalam Program dan Kegiatan
yang Diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas Dalam Rangka
Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai
Tahun 2016.
_______________________________________________________________________________
Visi : Terwujudnya persatuan dan kesatuan bangsa yang mantap, dinamis, demokratis dalam
kehidupan berpolitik, mengembangkan dan mempertahankan ketenteraman, ketertiban,
keamanan dalam kehidupan masyarakat.
____________________________________________________________________________
Misi 1 : Melakukan penguatan dan pelaksanaan nilai-nilai Pancasila, wawasan kebangsaan,
pembauran kebangsaan, kewaspadaan bangsa dan ketahanan wilayah Kota
Tanjungbalai.
Misi 2: Mendorong peningkatan peranan supra dan infra struktur politik yang berdasarkan
prinsip-prinsip demokrasi.
____________________________________________________________________________
Misi 3 : Mendorong peningkatan perlindungan masyarakat secara terpadu dan berkesinambungan
____________________________________________________________________________
Tujuan (Misi 1) :

1.1. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan wawasan kebangsaan.
1.2. Meningkatnya tatanan kehidupan masyarakat Kota Tanjungbalai yang lebih demokratis dan
dinamis dalam kebhinekaan.
Tujuan (Misi 2) :
2.1. Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap keberadaan supra dan infra struktur
politik.
2.2. Meningkatnya kemandirian infra dan supra struktur politik
Tujuan (Misi 3) :
3.1. Berperannya seluruh komponen masyarakat guna membantu pencegahan konflik di Kota
Tanjungbalai.
____________________________________________________________________________
Sasaran (Tujuan 1.1. Misi 1) :
1.1.1. Meningkatnya pemahaman masyarakat akan wawasan kebangsaan
1.1.2. Meningkatnya kerja sama masyarakat dalam rangka memelihara kerukunan.
Sasaran (Tujuan 1.2. Misi 1) :
1.2.1. Meningkatnya kerjasama pemahaman masyarakat akan perlunya pembauran.
Sasaran (Tujuan 2.1. Misi 2) :
2.1.1. Meningkatnya penyaluran aspirasi masyarakat melalui supra dan infra struktur politik.
Sasaran (Tujuan 2.2. Misi 2) :
2.2.1. Meningkatnya kemampuan infra dan supra struktur politik dalam pencapaian tujuan

organisasi.
Sasaran (Tujuan 3.1.) :
3.1.1. Meningkatnya kemampuan komponen lapisan masyarakat untuk mendeteksi dini penyebab
terjadinya konflik.
____________________________________________________________________________
No.
Strategi-Strategi
Penjabaran dalam Program dan
Kegiatan
____________________________________________________________________________
1. Meningkatkan dukungan terhaI. Program: Pelayanan Administrasi Perkan
dap sumber daya manusiadan
toran
sumber daya lainnya

110
111

Universitas Sumatera Utara

112

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Kegiatan :
01 Penyediaan jasa surat menyurat
02 Penyediaan jasa komunikasi,sumber daya
air dan listrik
03 Penyediaan jasa pemeliharaan dan peri
perizinan kenderaan dinas/operasional
04 Penyediaan alat tulis kantor
05 Penyediaan jasa kebersihan kantor
06 Penyediaan barang cetakan dan peng
gandaan
07 Penyediaan komponen instalasi listrik/
penerangan
08 Penyediaan peralatan rumah tangga
09 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan
perundang-undangan
10 Penyediaan makanan dan minuman rapat

11 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi
keluar daerah
II. Program : Peningkatan Sarana dan Pra
sarana Aparatur
Kegiatan:
01 Pengadaan kenderaan dinas/operasional
02 Pengadaan peralatan gedung kantor
03 Pemeliharaan rutin/berkala gedung
kantor
04 Pemeliharaan rutin/berkala kenderaan
dinas/operasional
05 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan
gedung kantor
2.Meningkatkan pengembangan
sistem pelaporan capaian kinerja
dan keuangan

III. Program: Peningkatan Pengembangan
Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan

Kegiatan:
01 Penyusunan laporan capaian kinerja dan
ikhtisar kinerja SKPD
02 Penyusunan pelaporan keuangan akhir
tahun
03 Penyusunan Renstra dan Renja SKPD
04 Penyusunan dan Pengelolaan Bidang
Program

IV.Program: Peningkatan Keamanan dan
Kenyamanan Lingkungan.
Kegiatan:
01 Penyiapan tenaga pengendali keamanan
dan keyamanan Lingkungan
02 Pengendalian keamanan lingkungan
03 Peningkatan kewaspadaan dini
Masyarakat dan Lingkungan
V. Program: Pemeliharaan Kantrantibmas
dan pencegahan tindak kriminal
Kegiatan:

01 Peningkatan kerjasama dengan aparat
____________________________________________________________________________
3. Meningkatkan pemeliharaan keamanan,
ketenteraman, ketertiban, kenyamanan
masyarakat dan lingkungan

112

Universitas Sumatera Utara

113

_____________________________________________________________________________
keamanan dalam teknik pencegahan
kejahatan
4. Meningkatkan dan mengembangkan
VI. Program: Pengembangan Wawasan
wawasan kebangsaan bagi masyarakat Kebangsaan
Kegiatan:
01 Peningkatan toleransi dan kerukunan

dalam kehidupan beragama
02 Peningkatan kesadaran masyarakat akan
nilai nilai luhur budaya bangsa
03. Forum pembauran kebangsaan
5. Meningkatkan pencegahan dan
VII. Program: Peningkatan Pemberantasan
pemberantasan penyakit masya-Penyakit Masyarakat (pekat)
rakat
Kegiatan:
01 Penyuluhan pencegahan peredaran/
penggunaan minuman keras dan narkoba
VIII. Program: Pendidikan politik
Masyarakat
Kegiatan:
01 Penyuluhan kepada masyarakat
02 koordinasi dan verifikasi bantuan
keuangan kepada partai politik
03. Fasilitasi pembinaan terhadap LSM
____________________________________________________________________________
6. Meningkatkan pemahaman, partisipasi politik dan demokratisasi

masyarakat

113

Universitas Sumatera Utara

114

LAMPIRAN 2
Laporan Realisasi Keuangan dan Fisik

114

Universitas Sumatera Utara

117

LAMPIRAN 3
PEDOMAN WAWANCARA

Judul Penelitian :
Implementasi Strategi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan
Masyarakat Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif
di Kota Tanjungbalai

I. Petunjuk Pelaksanaan Wawancara :
1. Pewawancara terlebih dahulu menjelaskan kepada informan tentang alasan

mengapa

dia menjadi sumber informan.
2. Buatlah informan merasa nyaman untuk diwawancarai dengan membicarakan hal-hal
ringan dan umum sifatnya dan mulailah mewawancarainya.
3. Catat nama, umur, jabatan orang yang diwawancarai.
d. Awali dengan pertanyaan mengenai topik yang relevan dengan latar belakang orang
yang diwawancarai dengan menggunakan bahasa yang mudah dan sesuai dengan
orang yang diwawancarai.
4. Berilah waktu bagi informan dalam memberikan jawaban dan jangan diinterupsi.
5. Jika ada jawaban yang kurang jelas, mintalah agar informan menejelaskannya
kembali.

6. Jika informan memberikan jawaban pada salah satu pertayaan yang belum ditanyakan,
catatlah pandangan mereka dan lompatilah pertanyaan tersebut nanti. Jangan minta ia
mengulangi informasi tersebut.
7. Jangan menyampaikan opini anda sendiri atau mengungkapkan opini yang
berlawanan

dengan

orang

yag

diwawancarai.

Namun

anda

diperbolehkan

menyampaikan komentar yang tidak terlalu arogan.
8. Ketika wawancara selesai, tanyakanlah kepada informan apakah ada pertayaan yang
ingin disampaikan kepada anda. Catatlah pertanyaan dan jawabannya.
9. Berterima kasihlah kepada informan atas waktu dan jawaban yang diberikan serta
katakanlah betapa bergunanya bantuan yang baru saja diberikan kepada anda.

117

Universitas Sumatera Utara

118

II. Daftar Pertanyaan :
A. Strategi-Strategi
Bagaimana menurut pandangan bapak/Ibu mengenai hal-hal berikut yang berkenaan
dengan strategi-strategi yang diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas
dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota
Tanjungbalai?
1. Meningkatkan dukungan terhadap sumber daya manusia dan sumber daya lainnya.
2. Meningkatkan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan.
3. Mengembangkan upaya-upaya keamanan dan kenyamanan lingkungan.
4. Meningkatkan upaya pemeliharaan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat
serta pencegahan tindak kriminal.
5. Meningkatkan dan mengembangkan wawasan kebangsaan bagi masyarakat.
6. Meningkatkan upaya pencegahan dan pemberantasan penyakit masyarakat.
7. Meningkatkan pemahaman, partisipasi politik dan demokratisasi masyarakat.
8. Strategi lainnya yang dapat dikembangkan oleh Badan Kesbangpol dan Linmas Kota
Tanjungbalai agar tidak terjadi lagi peristiwa 29 Juli 2016 dan konflik lainnya.
9. Saran Bapak/Ibu jika ada.
B. Implementasi Strategi
Bagaimana pandangan Bapak/Ibu mengenai hal-hal berikut ini yang berkaitan
dengan implementasi strategiBadan Kesbangpol dan Linmas dalam rangka
pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai?
1. Tugas dan fungsi Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai.
2. Pemahaman tentang Strategi induk (Visi dan misi) Badan Kesbangpol dan Linmas
Kota Tanjungbalai.
3. Tujuan dan sasaran Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai.
3. Jumlah program, kegiatan dan anggaran.
4. Kepemimpinan serta pendelegasian tugas dan wewenang dalam menjalankan strategi
yang telah disusun.
5. Motivasi yang diberikan oleh pimpinan terhadap bawahan.
6. Sistem komunikasi organisasi yang dijalankan oleh pimpinan baik ke dalam maupun ke
luar serta hubungan dengan SKPD , instansi vertikal terkait dan pemerintah atasan.
7. Manajemen sumber daya manusia dalam hal menempatkan, mendidik dan
meningkatkan pengetahuan dan keterampilan tugas bawahan.
8. Penerapan Kultur (budaya) organisasi.
9. Saran Bapak/Ibu jika ada.

118

Universitas Sumatera Utara

119

III. Catatan Khusus Pewawancara
Nama Informan

:

...........................................................

Umur

:

...........................................................

Jabatan organisasi

:

...........................................................

Jawaban :
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
........................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.................................................................................................................

119

Universitas Sumatera Utara

120

LAMPIRAN 4

Peta Wilayah Administrasi Kota Tanjungbalai

120

Universitas Sumatera Utara

121

LAMPIRAN 5

Izin Penelitian

121

Universitas Sumatera Utara

132

Dalam lampiran A.VII Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yakni Kode dan Daftar
Program dan Kegiatan Klasifikasi Belanja Daerah Menurut Urusan Pemerintahan
Daerah, salah satunya dicantumkan urusan pemerintahan daerah ( pembangunan)
bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, yang terdiri dari program dan
dijabarkan dalam kegiatan masing-masing, sebagai berikut :
1.

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
Kegiatan :
-Penyiapan Tenaga Pengendali Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

132

Universitas Sumatera Utara

133

-Pembangunan Pos Jaga/Ronda
-Pelatihan Pengendalian Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
-Pengendalian Kebisingan, dan Gangguan dari Kegiatan
-Pengendalian Keamanan Lingkungan
-Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
-Dan seterusnya...
2.

Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
-Pengawasan Pengendalian dan Evaluasi Kegiatan Polisi Pamongpraja
-Peningkatan Kerjasama dengan Aparat Keamanan dalam Teknik
Pencegahan Kejahatan
-Kerjasama Pengembangan Kemampuan Aparat Polisi Pamong Praja
dengan TNI/Polri dan Kejaksaan
-Peningkatan Kapasitas Aparat dalam rangka Pelaksanaan Sishankamrata
di Daerah
-Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
-Dan seterusnya...

3.

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
-Peningkatan Toleransi dan Kerukunan dalam Kehidupan Beragama
-Peningkatan Rasa Solidaritas dan Ikatan Sosial di Kalangan Masyarakat
-Peningkatan Kesadaran Masyarakat akan Nilai-Nilai Luhur Budaya
Bangsa
-Dan seterusnya...

4.

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
-Fasilitasi pencapaian halaqohdanberbagaifaham keagamaan lainnya da-

133

Universitas Sumatera Utara

134

lam upaya peningkatan wawasan kebangsaan
-Seminar, talkshow, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan
-Pentas seni dan budaya, festival, lomba cipta dalam upaya peningkatan
Wawasan Kebangsaan
-Dan seterusnya...
5.

Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan
keamanan
-Pembentukan satuan keamanan lingkungan di masyarakat
-Dan seterusnya...

6.

Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat)
-Penyuluhan pencegahan peredaran/penggunaan minuman keras dan narKoba
-Penyuluhan pencegahan berkembangnya prostitusi
-Penyuluhan pencegahan peredaran uang palsu
-Penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme
-Penyuluhanan dan penertiban tindak penyelundupan
-Penyuluhan pencegahan praktek perjudian
-Penyuluhan pencegahan eksploitasi anak bawah umur
-Monitoring, evaluasi dan pelaporan
-Dan seterusnya...

7.

Program pendidikan politik masyarakat
Kegiatan :
-Penyuluhan kepada masyarakat
-Fasilitasi penyelesaian perselisihan partai politik

134

Universitas Sumatera Utara

135

-Koordinasi forum-forum diskusi politik
-Penyusunan data base partai politik
-Monitoring, evaluasi dan pelaporan
-Dan seterusnya...
8.

Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam
-Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam
-Pengadaan tempat penampungan sementara dan evakuasi penduduk dari
ancaman/korban bencana alam
-Pengadaan sarana dan prasarana penduduk dari ancaman/korban bencana
Alam
-Pengadaan logistik dan obat-obatan bagi penduduk di tempat penam
pungan sementara
-Dan seterusnya...
Dari uraian program dan kegiatan tersebut di atas, dapat dipahami bahwa

ada 9 (sembilan ) program pokok yang dapat disusun dalam perencanaan strategis
yang dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Badan Kesbangpol dan Linmas Kota
Tanjungbalai dari tahun 2011-2016 dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa
dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai.

135

Universitas Sumatera Utara

136

Tabel 1.5

Penjabaran Strategi-Strategi ke dalam Program dan Kegiatan
yang Diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas Dalam
Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di
Kota Tanjungbalai Tahun 2016.

__________________________________________________________________
No.

Strategi-Strategi

Penjabaran dalam Program dan
Kegiatan
__________________________________________________________________
1. Meningkatkan dukungan terhaI. Program: Pelayanan Administrasi Perkan
dap sumber daya manusia
dan
toran
sumber daya lainnya
Kegiatan:
01 Penyediaan jasa surat menyurat
02 Penyediaan jasa komunikasi,sumber daya
air dan listrik
03 Penyediaan jasa pemeliharaan dan peri
perizinan kenderaan dinas/operasional
04 Penyediaan alat tulis kantor
05 Penyediaan jasa kebersihan kantor
06 Penyediaan barang cetakan dan peng
gandaan
07 Penyediaan komponen instalasi listrik/
Penerangan
08 Penyediaan peralatan rumah tangga
09 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan
perundang-undangan
10 Penyediaan makanan dan minuman rapat

136

Universitas Sumatera Utara

137

11 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi
keluar daerah
II. Program : Peningkatan Sarana dan Pra
sarana Aparatur
Kegiatan:
01 Pengadaan kenderaan dinas/operasional
02 Pengadaan peralatan gedung kantor
03 Pemeliharaan rutin/berkala gedung
kantor
04 Pemeliharaan rutin/berkala kenderaan
Dinas/operasional
05 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan
gedung kantor
2.Meningkatkan pengembangan
Sistem pelaporan capaian kinerja
dan keuangan

III. Program: Peningkatan Pengembangan
Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan
Kegiatan:
01 Penyusunan laporan capaian kinerja dan
Ikhtisar kinerja SKPD
02 Penyusunan pelaporan keuangan akhir
tahun
03 Penyusunan Renstra dan Renja SKPD
04 Penyusunan dan Pengelolaan Bidang
Program

3. Mengembangkan upaya-upaya
kenyamanan ling
kungan

IV.Program: Peningkatan Keamanan dan keamanan dan
Kenyamanan Lingkungan.
Kegiatan:
01 Penyiapan tenaga pengendali keamanan
dan keyamanan Lingkungan
02 Pengendalian keamanan lingkungan
03 Peningkatan kewaspadaan dini
Masyarakat dan Lingkungan

4. Meningkatkan upaya pemeliha
raan keamanan, ketentraman dan
ketertiban masyarakat serta pen
cegahan tindak kriminal

5. Meningkatkan dan mengembang
kan wawasan kebangsaan bagi
masyarakat

V. Program: Pemeliharaan Kantrantibmas
dan pencegahan tindak kriminal
Kegiatan:
01 Peningkatan kerjasama dengan aparat
keamanan dalam teknik pencegahan
kejahatan
VI. Program: Pengembangan Wawasan
Kebangsaan
Kegiatan:
01 Peningkatan toleransi dan kerukunan
dalam kehidupan beragama
02 Peningkatan kesadaran masyarakat akan
nilai nilai luhur budaya bangsa

137

Universitas Sumatera Utara

138

03. Forum pembauran kebangsaan
6. Meningkatkan pencegahan dan
pemberantasan penyakit masya
rakat

VII. Program: Peningkatan Pemberantasan
Penyakit Masyarakat (pekat)
Kegiatan:
01 Penyuluhan pencegahan peredaran/
penggunaan minuman keras dan narkoba

7. Meningkatkan pemahaman, parti
sipasi politik dan demokratisasi
masyarakat

VIII. Program: Pendidikan politik
masyarakat
Kegiatan:
01 Penyuluhan kepada masyarakat
02 koordinasi dan verifikasi bantuan
Keuangan kepada partai politik
03. Fasilitasi pembinaan terhadap LSM
__________________________________________________________________
Sumber : Hasil Wawancara, Nopember 2016

Berdasarkan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa
Jabatan (LKPJ-AMJ) Walikota Tanjungbalai Tahun 2011-2015, terdapat sebanyak
10 (sepuluh) Program Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri yang telah direalisasikan sesuai perencanaan, yaitu :
1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan

4.

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

5.

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

6.

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah /Wakil Kepala
daerah

7.

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

8.

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

9.

Program Pendidikan Politik Masyarakat

10.

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

138

Universitas Sumatera Utara

139

Sedangkan

untuk tahun

2016 ini, diketahui

program tersebut dikurangi satu program yakni

bahwa dari kesepuluh

nomor 6 dan 10,

Program

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan
Program Perencanaan dan Pembangunan Daerah , sehingga program yang disusun
berjumlah delapan program. Hal ini disebabkan oleh faktor efisiensi saja dan
masih mengacu pada kebijakan tahun-tahun sebelumnya. Kondisi ini sejalan
dengan apa yang dikatakan oleh Kepala Bidang Program sesuai hasil wawancara
yang mengatakan :
“Untuk tahun 2016 Program Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan
Politik Dalam Negeri diakukan pengurangan program dari sepuluh
menjadi delapan

program karena faktor efisiensi.Hal ini disebabkan

karena perencanaan yang dilakukan masih mengacu pada strategi dan
kebijakan tahun-tahun sebelumnya yang disesuaikan dengan kebutuhan
dan anggaran yang tersedia”(Wawancara Nopember 2016).
Hal tersebut dikonfirmasi pula dengan data pada dokumen Rencana Kerja Badan
Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai Tahun dan 2016 yang menunjukkan
tentang informasi yang sama, yakni melaksanakan delapan program di atas.

139

Universitas Sumatera Utara