Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Koperasi Yang Melakukan Penyimpanan Dana Pada Suatu Lembaga Non Bank (Study Pada Koperasi Serba Usaha Padat Karya Di Medan)

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH KOPERASI
YANG MELAKUKAN PENYIMPANAN DANA PADA
SUATU LEMBAGA NON BANK
(Studi Pada Koperasi Serba Usaha Padat Karya di Medan)

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :

MAHMUDDIN
NIM : 090200477

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

14
Universitas Sumatera Utara

15

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH KOPERASI YANG
MELAKUKAN PENYIMPANAN DANA PADA SUATU LEMBAGA NON BANK
(Studi Pada Koperasi Serba Usaha Padat Karya di Medan)

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :

MAHMUDDIN
NIM : 090200477
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum
NIP. 196603031985081001

Pembimbing I

Pembimbing II

Muhammad Husni, SH., M.Hum
M.Hum
NIP. 195802021988031004

Maria

Kaban,

SH.,

NIP. 196012251987032001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

16

KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabil’alamin, segala puja dan puji penulis panjatkan kepada
sang pencipta Alam beserta isinya. Allah SWT yang telah memberikan hidayah
dan petunjuk yang tiada terhingga sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik. Shalawat berangkaikan salam tak lupa pula penulis
hadiahkan kepada Nabi Muhammad SAW, Nabi akhir zaman yang telah
membawa cahaya Islam ke dunia ini dan juga ilmu pengetahuan kepada umatnya.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini yaitu : “ Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah
Koperasi Yang Melakukan Penyimpanan Dana Pada Suatu Lembaga Non Bank (
Study Pada Koperasi Serba Usaha Padat Karya Di Medan )”. Dalam
menyelesaikan penyusunan skripsi ini, penulis di bantu oleh beberapa pihak yang
telah bersedia meluangkan waktu dan tenaga serta dukungannya baik secara moril
maupun materil. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih

yang tiada terhingga kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

17

4. Bapak Dr. Saidin, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Rabiatul Syariah, S.H., M.Hum selaku sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum sebagai Dosen Pembimbing I
yang dengan tulus ikhlas meluangkan waktu, memberi saran dan arahan

kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
8. Ibu Maria Kaban, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang dengan
tulus ikhlas meluangkan waktu, memberi saran dan arahan kepada penulis
dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
9. Kantor Koperasi Serba Usaha Padat Karya yang bersedia menerima
penulis untuk melakukan penelitian dalam penyusunan skripsi ini.
10. Bapak H. Jalaluddin dan Alm. Aslamiyah, sebagai kedua orang tua penulis
dan Hermanuddin S.E, Masitoh Amd, Marwiyah, Masruroh Amd, dan
Maisaroh S.Kom sebagai abang dan kakak penulis serta Masnawiyah
selaku adik penulis yang telah memberikan doa dan dukungan kepada
penulis.
11. Hotma Sary Hasibuan selaku kekasih tercinta penulis, yang telah
memberikan motivasi serta dukungan kepada penulis.
12. Kepada teman – teman penulis, Hendarawan Sembiring, Gindho Purba,
Haryo Septiadi Arunanto, Rahmad Anwar Lubis, Frans Jaka Bangun, Reza

Universitas Sumatera Utara

18

Surya Nasution, Asri Lubis, Reminisir Harita S.H, Dwihardi Mahatma
S.H, Daniel Tampubolon S.H, Styo Rahmad S.H, Zulfahmi Siregar S.H,
Julia Sari S.H, Yunita Panjaitan S.H, Anita Veronika S.H yang telah
memberikan begitu banyak motivasi.
13. Ikatan Mahasiswa Perdata ( IMP ) dan Himpunan Mahasiswa Islam ( HMI
) sebagai ikatan kemahasiswaan dan organisasi yang dijadikan penulis
sebagai wadah yang telah memberikan banyak kesempatan bagi penulis
untuk menimba ilmu dan menjalin ikat kekeluargaan yng hangat dalam
menjalin kehidupan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan dalam
penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis sangat mengharapakan kritikan
dan saran yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya,
penulis berharap semoga kiranya skripsi ini bermanfaat bagi ilmu
pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.

Medan, April 2014
Penulis,

Mahmuddin
090 200 477

Universitas Sumatera Utara

19

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR...........................................................................................i
DAFRTAR ISI.......................................................................................................iv
ABSTRAK.............................................................................................................vi
BAB I

: PENDAHULUAN........................................................................1
A. Latar Belakang........................................................................1
B. Permasalahan..........................................................................5
C. Tujuan Penelitian....................................................................6
D. Manfaat Penelitian..................................................................7
E. Metode Penelitian...................................................................7
F. Keaslian Penelitian................................................................10
G. Sistematika Penulisan............................................................11

BAB II

: TINJAUAN UMUM MENGENAI KOPERASI SIMPAN
PINJAM.....................................................................................14
A. Sejarah Koperasi dan Pengertian Koperasi
Simpan Pinjam......................................................................15
B. Jenis-Jenis Koperasi..............................................................27
C. Asas-Asas dan Dasar Hukum Koperasi
Simpan Pinjam......................................................................30

Universitas Sumatera Utara

20

BAB III

: TINJAUAN UMUM TENTANG LEMBAGA NONBANK.........................................................................................33
A. Tata Cara Pendirian Koperasi...............................................34
B. Tata Cara Pembubaran Koperasi...........................................37

C. Hubungan Hukum Anggota Koperasi dan
Perangkat Organisasi.............................................................40

BAB IV

: PERLINDUNGAN HUKUM BAGI DEBITUR YANG
MELAKUKAN PENYIMPANAN DANA PADA
KOPERASI PADAT KARYA..................................................48
A. Peranan Pemerintah dalam Melindungi Dana Simpanan
Anggota Koperasi..................................................................48
B. Perlindungan Hukum Dana Simpanan Anggota Koperasi
Di Koperasi Padat Karya.......................................................56
C. Penerapan Prinsip Fiduciary Duty Pada Pengurus Koperasi
Padat Karya...........................................................................63
D. Tata Cara Menjadi Anggota Pada Koperasi Serba Usaha
Padat Karya...........................................................................71

BAB V

: KESIMPULAN DAN SARAN.................................................75

A. Kesimpulan...........................................................................75
B. Saran.....................................................................................79

DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara

21

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH KOPERASI YANG
MELAKUKAN PENYIMPANAN DANA PADA SUATU LEMBAGA NON
BANK
(Studi Pada Koperasi Serba Usaha Padat Karya Di Medan)
Mahmuddin*
Muhammad Husni, SH., M. Hum**
Maria Kaban, SH., M.Hum***

ABSTRAK
Banyaknya masalah yang timbul di dalam lingkungan perbankan,
menyebabkan sistem kepercayaan masyarakat untuk menyimpankan dananya di

dalam bank yang ada di Indonesia menjadi berkurang. Selain itu prosedur yang
sulit menjadi salah satu alasan kenapa masyarakat Indonesia yang tinggal di
daerah terpencil atau pun daerah pedesaan lebih memilih menyimpankan dananya
di dalam koperasi. Melalui wadah koperasi, para anggota dapat melakukan usahausaha untuk meningkatkan kesejahteraan bersama. Tantangan yang mungkin sulit
dialami oleh koperasi simpan-pinjam ini secara umum adalah untuk meneguhkan
eksistensi dan perannnya, baik terhadap persoalan pengelolaan, manajemen,
SDM, maupun dalam mengahadapi persaingan pasar bebas.
Adapun dalam menguraikan permasalahan dalam skripsi ini, metode yang
digunakan untuk mengumpulkan data adalah studi lapangan dan studi
kepustakaan. Studi lapangan, dilakukan penelitian pada satu Lembaga Non-Bank
yaitu koperasi Serba Usaha Padat Karya di Medan. Sedangkan studi kepustakaan,
dengan melakukan penelitian pada peraturan perundang-undangan, buku-buku,
majalah dan internet yang dinilai relevan dengan permasalahan yang dibahas
penulis. Sedangkan jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif
yang bertujuan untuk menggambarkan tentang bagaimana bentuk perlindungan
hukum yang diterima nasabah koperasi yang melakukan penyimpanan dana pada
koperasi.
Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) dalam Undang-undang Republik
Indonesia Nomor 24 tentang Lembaga Penjamin Simpanan. Berdasarkan UndangUndang tersebut, LPS dibentuk sebagai suatu lembaga independen yang
berfungsi menjamin simpanan nasabah penyimpan dan turut aktif dalam
memelihara stabilitas sistem perbankan sesuai dengan kewenangannya. Selain itu
bentuk perlindungan yang diberikan koperasi yang terkait kepada para anggota
yang juga adalah debitur dari koperasi ada tertuang dalam BAB XIII ADRT
KOPAKAR juga dalam koperasi juga diterapkan suatu prinsip fiduciary duty.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Koperasi
______________________
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***
Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara