Ilmu Perundang-Undangan ok
SILABUS BERBASIS KKNI
I.
Mata Kuliah
Kode
Fakultas
Program Studi
Program/ sks
Pertemuan
:
:
:
:
:
:
ILMU PERUNDANG - UNDANGAN
Syari'ah
HTN
S.1 / 2 sks
II. Deskripsi Matakuliah
Mata kuliah Penyusunan Peraturan Perundang-undangan merupakan mata kuliah
wajib dan merupakan mata kuliah kemahiran bagi mahasiswa Program Sarjana
pada Program Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah. Secara umum materi
perkuliahan ini akan memberikan gambaran tentang bagaimana proses dan tahapan
penyusunan peraturan perundang-undangan, teknik penyusunan, asas -asas yang
harus diperhatikan dalam penyusunan dan lembaga-lembaga yang terkait dengan
penyusunan peraturan perundang-undangan, termasuk juga herarki peraturan
perundang-undangan yang berlaku di Negara Indonesia..
II. Standar Kompetensi
Mahasiswa mampu:
1. Mahasiswa mampu memahami dan menguasai system norma dan hierarki
hukum di Indonesia
2. Mahasiswa mempunyai pengetahuan dalam tata cara penyusunan peraturan
perundang-undangan mulai penyusunan naskah akademis hingga proses
pengundangan, perubahan dan proses yudicial review.
3. Mahasiswa mempunyai keterampilan dalam menyusun konsep/rancangan
peraturan perundang-undangan.
III. Kompetensi Dasar
Mahasiswa mampu:
1. Mahasiswa mampu memahami dan menguasai system norma dan hierarki
hukum di Indonesia
2. Mahasiswa mampu dan memiliki keterampilan dalam membuat Naskah
Akademik dan merancang peraturan perundang-undangan dan mengetahui
alur/mekanisme pembentukannya
1
IV. Materi Pembelajaran
A. Pendahuluan
1. Latar Belakang (Peristilahan dan ruang lingkup pembahasan)
2. Pentingnya teori Perundang-undangan
3. Ruang Lingkup Pembahasan
4. Fungsi Perundang-undangan
5. Materi muatan Peraturan Perundang-Undangan
6. hakekat perundang-undangan yang lahir dari pouvoir legislatif, pouvoir
reglementaire dan pouvoir executive
7. Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
B. Sistem Norma dan Hirarki/Tata Susunan Hukum di Indonesia
1. Pengertian Norma dan Norma Hukum
2. Macam-macam Norma Hukum dalam Masyarakat
3. Sistem Norma Hukum di Indonesia
4. Tata Susunan (Hierarki) Hukum di Indonesia
C. Lembaga Negara / Lembaga Pemerintah Pembentuk Perundang - undangan
1. Sistem Pemerintahan Negara menurut UUD 1945
2. Penyelenggaraan Negara Oleh Presiden dalam Membentuk Peraturan
Perundang-undangan
3. DPR Mempunyai Kekuasaan Membentuk Undang-undang dan
D. Jenis-jenis dan Fungsi Peraturan Perundang-undangan
1. Tingkat Pusat: Undang-undang, Peraturan Pemerintah Pengganti Undangundang, Peraturan Pemerintah dan Peraturan Presiden.
2. Tingkat Daerah: Peraturan Daerah Provinsi, Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
E. Dasar-Dasar Peraturan Perundang-undangan
1. Dasar Filosofis
2. Dasar Yuridis
3. Dasar Politis
4. Dasar Historis dan Sosiologis
F. Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan
1. Materi Muatan Undang-Undang
2. Materi Muatan Perpu
3. Materi Muatan Peraturan Pemerintah
4. Materi Muatan Perpres
5. Materi Muatan Peraturan Daerah
G. Proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
1. Proses Pembentukan Undang-Undang
2. Proses Pembentukan Perpu
3. Proses Pembentukan Peraturan Pemerintah
4. Proses Pembentukan Perpres
2
5. Proses Pembentukan Peraturan Daerah
H. Penyusunan Naskah Akademim
1. Dasar hukum Naskah Akademik
2. Proses penyusunan naskah akademik
3. Sistematika Naskah Akademik
I. Kerangka Peraturan Perundang-undangan dan teknik penulisan
1. Bagian Penamaan
2. Bagian Pembukaan
3. Bagian Batang Tubuh
4. Bagian Penutup
J. Hal-hal Yang Khusus dalam Peraturan Perundang-undangan
1. Penjelasan
2. Lampiran
3. Pendelegasian Wewenang
4. Sanksi
5. Bahasa Hukum
K. Perubahan Peraturan Perundang-undangan dan Pengesahan dan Pengundangan
Peraturan Perundang-undangan
1. Menambah dan Menyisipkan dalam Peraturan Perundang-undangan
2. Mengganti suatu Ketentuan dengan Ketentuan Lain
3. Pengesahan dan Pengundangan Peraturan Perundang-undangan
V. PendekatanPembelajaran
a) Pendekatan : proses, ekspositori, copy the master, dan CTL
b) Metode
: ceramah, tanya jawab, diskusi, pemecahan masalah.
c) Tugas
: artikel ilmiah, makalah, reveiw artikel, Penelitian, buku,
d) Media
atau karya tulis creative writing, dan seminar Kelas
:portofolio, foto kopi dokumen otentik dari berbagai sumber,
dan LCD / Power Point
VI. Evaluasi dan Kriteria Penilaian
Penilaian atas prestasi mahasiswa didasarkan pada kehadiran, aktivitas, diskusi,
tugas-tugas, ujian tengah semester, dan ujian akhir semester.
a) Sikap
: kehadiran perkuliahan (lebih dari 80%), interaksi di dalam
b) Proses
c) UTS
d) UAS
kelas, diskusi: 10 %.
: tugas mandiri, terstruktur, portofolio: 20 %.
: Tes tulis tengah semester 25 %
: Tes tulis akhir semester 45 %.
3
VII. Rujukan
Abdul., H. Latief, Hukum dan Peraturan Kebijakan (Beleidsregel) pada Pemerintahan
Daerah, Yogyakarta: UII-Press, 2005.
Armen Yasir. Hukum Perundang-Undangan. Bandar Lampung: Penerbit Universitas
Lampung:. 2007
Asshiddiqie, Jimly, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, Jakarta: PT RajaGrafindo
Persada, 2010.
_____, Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
Buku II Beracara Di Pengadilan Tata Usaha Negara, Jakarta: Pustaka Sinar
Harapan, 2005.
_____, Menuju Negara Hukum yang Demokratis, Jakarta; PT Bhuana Ilmu Populer,
2009.
_____, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1987.
_____ Kosntitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu, Jakarta: Rajawali Pers, 2010
_____, Sengketa Kewenangan Antarlembaga Negara, Jakarta : Konstitusi Press, 2005
Basah, Sjachran., Eksistensi dan Tolok Ukur Badan Peradilan Administrasi di
Indonesia, Cet- ke 3, Bandung: PT. Alumni, 1997.
Budiardjo, Miriam, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: Gramedia, 1993.
Fachruddin, Irfan Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah,
Bandung: Alumni, 2004.
Farida, Maria Indrati S. Ilmu Perundang-Undangan (Bagian I): Jenis, Fungsi dan
Materi Muatan, Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2007.
--------, 2007, Ilmu Perundang-Undangan II: Proses dan Teknik Pembentukannya.
Penerbit Kanisius: Yogyakarta.
Firmansyah Arifin, Hukum dan Kuasa Konstitusi: CatatancatatanUntuk
PembahasanRancangan UndangUndangMahkamah Konstitusi. Cet. Pertama.
Jakarta: KonsorsiumReformasi Hukum Nasional (KRHN), 2004.
Hadjon, Philipus M. dkk, Pengantar Hukum Adminstrasi Indonesia; Introduction to the
Indonesian Adminstrative Law, cet ke-10,Yogyakarta, Gajah Mada University
Press, 2008.
Hamidi, Jazim., dkk, Teori dan Politik Hukum Tata Negara, Yogyakarta: Total Media,
2008.
Hoessein, Bhenyamin., Perubahan Model, Pola, dan Bentuk Pemerintahan Daerah:
Dari Era Orde Baru ke Era Reformasi, cet- ke 2,Depok: DIA FISIP UI, 2011.
Indroharto, Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
Buku I Beberapa Pengertian Dasar Hukum Tata Usaha Negara, Jakarta: Pustaka
Sinar Harapan, 2000.
4
Koesnardi, Moh., dan Bintang R. Saragih, Susunan pembagian Kekuasaan Menurut
Sistem Undang-Undang Dasar 1945, cet-ke VII, Jakarta: PT Gramedia, 1994.
Le, AP Sueur and JW Herberg, Constitutional & Administrative Law, London:
Cavendish Publishing Limited, 1995.
Lopa, Baharuddin dan Andi Hamzah, Mengenal Peradilan Tata Usaha Negara, Jakarta:
Sinar Grafika, 1991.
Lotulung, Paulus E. Beberapa Sistem tentang Kontrol Segi Hukum terhadap
Pemerintah, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1993.
Mahfud, Moh. M.D., Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Bandung; Rineka
Cipta, 2001.
Mahmuzar, Sistem Pemerintahan Indonesia Menurut UUD 1945 Sebelum dan Sesudah
Amandemen, Bandung: Nusa Media, 2010.
Mauarar Siahaan. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi. Jakarta: Konstitusi Press, 2005.
M. Solly Lubis, Landasan dan Teknik Perundang – Undangan, Bandung : Mandar
Maju, 1989.
Nugraha, Safri., dkk, Hukum Administrasi Negara, Badan Penerbit Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, 2005.
Philipus M Hadjon et al, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia (Introduction to the
Indonesian Administrative Law), Gadjah Mada University Press Yogyakarta,
2001.
Purbopranoto, Kuntjoro., Perkembangan Hukum Administrasi Indonesia, Bandung:
Angkasa Offset Bandung, 1981.
Sibuea, Hotma P., Asas Negara Hukum, Peraturan kebijakan & Asas-Asas Umum
Pemerintahan yang Baik, Jakarta: Erlangga, 2010.
Seidman, A, R. B. Seidman and Nalin Abeyesejkere. 2001. Legislative Drafting for
Democratic Social Change: A Manual for Drafters. The Hague: Kluwer Law
International.
____. 2003. Assesing Legislation: A Manual for Legislators. Boston Massachuset.
Soehino, Hukum Tata Negara – Teknik Perundang – Undangan, Edisi Kedua Cetakan
Ketiga, Penerbit Liberty, Yogyakarta, 2003
Supardan Modeong, Teknik Perundang-Undangan di Indonesia, Perca, Jakarta, 2003
Widodo Ekatjahjana, Pembentukan peraturan perundang-undangan : Dasar – Dasar
dan Teknik Penyusunannya, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2010
5
I.
Mata Kuliah
Kode
Fakultas
Program Studi
Program/ sks
Pertemuan
:
:
:
:
:
:
ILMU PERUNDANG - UNDANGAN
Syari'ah
HTN
S.1 / 2 sks
II. Deskripsi Matakuliah
Mata kuliah Penyusunan Peraturan Perundang-undangan merupakan mata kuliah
wajib dan merupakan mata kuliah kemahiran bagi mahasiswa Program Sarjana
pada Program Studi Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah. Secara umum materi
perkuliahan ini akan memberikan gambaran tentang bagaimana proses dan tahapan
penyusunan peraturan perundang-undangan, teknik penyusunan, asas -asas yang
harus diperhatikan dalam penyusunan dan lembaga-lembaga yang terkait dengan
penyusunan peraturan perundang-undangan, termasuk juga herarki peraturan
perundang-undangan yang berlaku di Negara Indonesia..
II. Standar Kompetensi
Mahasiswa mampu:
1. Mahasiswa mampu memahami dan menguasai system norma dan hierarki
hukum di Indonesia
2. Mahasiswa mempunyai pengetahuan dalam tata cara penyusunan peraturan
perundang-undangan mulai penyusunan naskah akademis hingga proses
pengundangan, perubahan dan proses yudicial review.
3. Mahasiswa mempunyai keterampilan dalam menyusun konsep/rancangan
peraturan perundang-undangan.
III. Kompetensi Dasar
Mahasiswa mampu:
1. Mahasiswa mampu memahami dan menguasai system norma dan hierarki
hukum di Indonesia
2. Mahasiswa mampu dan memiliki keterampilan dalam membuat Naskah
Akademik dan merancang peraturan perundang-undangan dan mengetahui
alur/mekanisme pembentukannya
1
IV. Materi Pembelajaran
A. Pendahuluan
1. Latar Belakang (Peristilahan dan ruang lingkup pembahasan)
2. Pentingnya teori Perundang-undangan
3. Ruang Lingkup Pembahasan
4. Fungsi Perundang-undangan
5. Materi muatan Peraturan Perundang-Undangan
6. hakekat perundang-undangan yang lahir dari pouvoir legislatif, pouvoir
reglementaire dan pouvoir executive
7. Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
B. Sistem Norma dan Hirarki/Tata Susunan Hukum di Indonesia
1. Pengertian Norma dan Norma Hukum
2. Macam-macam Norma Hukum dalam Masyarakat
3. Sistem Norma Hukum di Indonesia
4. Tata Susunan (Hierarki) Hukum di Indonesia
C. Lembaga Negara / Lembaga Pemerintah Pembentuk Perundang - undangan
1. Sistem Pemerintahan Negara menurut UUD 1945
2. Penyelenggaraan Negara Oleh Presiden dalam Membentuk Peraturan
Perundang-undangan
3. DPR Mempunyai Kekuasaan Membentuk Undang-undang dan
D. Jenis-jenis dan Fungsi Peraturan Perundang-undangan
1. Tingkat Pusat: Undang-undang, Peraturan Pemerintah Pengganti Undangundang, Peraturan Pemerintah dan Peraturan Presiden.
2. Tingkat Daerah: Peraturan Daerah Provinsi, Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.
E. Dasar-Dasar Peraturan Perundang-undangan
1. Dasar Filosofis
2. Dasar Yuridis
3. Dasar Politis
4. Dasar Historis dan Sosiologis
F. Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan
1. Materi Muatan Undang-Undang
2. Materi Muatan Perpu
3. Materi Muatan Peraturan Pemerintah
4. Materi Muatan Perpres
5. Materi Muatan Peraturan Daerah
G. Proses Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
1. Proses Pembentukan Undang-Undang
2. Proses Pembentukan Perpu
3. Proses Pembentukan Peraturan Pemerintah
4. Proses Pembentukan Perpres
2
5. Proses Pembentukan Peraturan Daerah
H. Penyusunan Naskah Akademim
1. Dasar hukum Naskah Akademik
2. Proses penyusunan naskah akademik
3. Sistematika Naskah Akademik
I. Kerangka Peraturan Perundang-undangan dan teknik penulisan
1. Bagian Penamaan
2. Bagian Pembukaan
3. Bagian Batang Tubuh
4. Bagian Penutup
J. Hal-hal Yang Khusus dalam Peraturan Perundang-undangan
1. Penjelasan
2. Lampiran
3. Pendelegasian Wewenang
4. Sanksi
5. Bahasa Hukum
K. Perubahan Peraturan Perundang-undangan dan Pengesahan dan Pengundangan
Peraturan Perundang-undangan
1. Menambah dan Menyisipkan dalam Peraturan Perundang-undangan
2. Mengganti suatu Ketentuan dengan Ketentuan Lain
3. Pengesahan dan Pengundangan Peraturan Perundang-undangan
V. PendekatanPembelajaran
a) Pendekatan : proses, ekspositori, copy the master, dan CTL
b) Metode
: ceramah, tanya jawab, diskusi, pemecahan masalah.
c) Tugas
: artikel ilmiah, makalah, reveiw artikel, Penelitian, buku,
d) Media
atau karya tulis creative writing, dan seminar Kelas
:portofolio, foto kopi dokumen otentik dari berbagai sumber,
dan LCD / Power Point
VI. Evaluasi dan Kriteria Penilaian
Penilaian atas prestasi mahasiswa didasarkan pada kehadiran, aktivitas, diskusi,
tugas-tugas, ujian tengah semester, dan ujian akhir semester.
a) Sikap
: kehadiran perkuliahan (lebih dari 80%), interaksi di dalam
b) Proses
c) UTS
d) UAS
kelas, diskusi: 10 %.
: tugas mandiri, terstruktur, portofolio: 20 %.
: Tes tulis tengah semester 25 %
: Tes tulis akhir semester 45 %.
3
VII. Rujukan
Abdul., H. Latief, Hukum dan Peraturan Kebijakan (Beleidsregel) pada Pemerintahan
Daerah, Yogyakarta: UII-Press, 2005.
Armen Yasir. Hukum Perundang-Undangan. Bandar Lampung: Penerbit Universitas
Lampung:. 2007
Asshiddiqie, Jimly, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara, Jakarta: PT RajaGrafindo
Persada, 2010.
_____, Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
Buku II Beracara Di Pengadilan Tata Usaha Negara, Jakarta: Pustaka Sinar
Harapan, 2005.
_____, Menuju Negara Hukum yang Demokratis, Jakarta; PT Bhuana Ilmu Populer,
2009.
_____, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1987.
_____ Kosntitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu, Jakarta: Rajawali Pers, 2010
_____, Sengketa Kewenangan Antarlembaga Negara, Jakarta : Konstitusi Press, 2005
Basah, Sjachran., Eksistensi dan Tolok Ukur Badan Peradilan Administrasi di
Indonesia, Cet- ke 3, Bandung: PT. Alumni, 1997.
Budiardjo, Miriam, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta: Gramedia, 1993.
Fachruddin, Irfan Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah,
Bandung: Alumni, 2004.
Farida, Maria Indrati S. Ilmu Perundang-Undangan (Bagian I): Jenis, Fungsi dan
Materi Muatan, Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2007.
--------, 2007, Ilmu Perundang-Undangan II: Proses dan Teknik Pembentukannya.
Penerbit Kanisius: Yogyakarta.
Firmansyah Arifin, Hukum dan Kuasa Konstitusi: CatatancatatanUntuk
PembahasanRancangan UndangUndangMahkamah Konstitusi. Cet. Pertama.
Jakarta: KonsorsiumReformasi Hukum Nasional (KRHN), 2004.
Hadjon, Philipus M. dkk, Pengantar Hukum Adminstrasi Indonesia; Introduction to the
Indonesian Adminstrative Law, cet ke-10,Yogyakarta, Gajah Mada University
Press, 2008.
Hamidi, Jazim., dkk, Teori dan Politik Hukum Tata Negara, Yogyakarta: Total Media,
2008.
Hoessein, Bhenyamin., Perubahan Model, Pola, dan Bentuk Pemerintahan Daerah:
Dari Era Orde Baru ke Era Reformasi, cet- ke 2,Depok: DIA FISIP UI, 2011.
Indroharto, Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
Buku I Beberapa Pengertian Dasar Hukum Tata Usaha Negara, Jakarta: Pustaka
Sinar Harapan, 2000.
4
Koesnardi, Moh., dan Bintang R. Saragih, Susunan pembagian Kekuasaan Menurut
Sistem Undang-Undang Dasar 1945, cet-ke VII, Jakarta: PT Gramedia, 1994.
Le, AP Sueur and JW Herberg, Constitutional & Administrative Law, London:
Cavendish Publishing Limited, 1995.
Lopa, Baharuddin dan Andi Hamzah, Mengenal Peradilan Tata Usaha Negara, Jakarta:
Sinar Grafika, 1991.
Lotulung, Paulus E. Beberapa Sistem tentang Kontrol Segi Hukum terhadap
Pemerintah, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1993.
Mahfud, Moh. M.D., Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Bandung; Rineka
Cipta, 2001.
Mahmuzar, Sistem Pemerintahan Indonesia Menurut UUD 1945 Sebelum dan Sesudah
Amandemen, Bandung: Nusa Media, 2010.
Mauarar Siahaan. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi. Jakarta: Konstitusi Press, 2005.
M. Solly Lubis, Landasan dan Teknik Perundang – Undangan, Bandung : Mandar
Maju, 1989.
Nugraha, Safri., dkk, Hukum Administrasi Negara, Badan Penerbit Fakultas Hukum
Universitas Indonesia, 2005.
Philipus M Hadjon et al, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia (Introduction to the
Indonesian Administrative Law), Gadjah Mada University Press Yogyakarta,
2001.
Purbopranoto, Kuntjoro., Perkembangan Hukum Administrasi Indonesia, Bandung:
Angkasa Offset Bandung, 1981.
Sibuea, Hotma P., Asas Negara Hukum, Peraturan kebijakan & Asas-Asas Umum
Pemerintahan yang Baik, Jakarta: Erlangga, 2010.
Seidman, A, R. B. Seidman and Nalin Abeyesejkere. 2001. Legislative Drafting for
Democratic Social Change: A Manual for Drafters. The Hague: Kluwer Law
International.
____. 2003. Assesing Legislation: A Manual for Legislators. Boston Massachuset.
Soehino, Hukum Tata Negara – Teknik Perundang – Undangan, Edisi Kedua Cetakan
Ketiga, Penerbit Liberty, Yogyakarta, 2003
Supardan Modeong, Teknik Perundang-Undangan di Indonesia, Perca, Jakarta, 2003
Widodo Ekatjahjana, Pembentukan peraturan perundang-undangan : Dasar – Dasar
dan Teknik Penyusunannya, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2010
5