Ilmu Perundang undangan Lampiran Rangkum

KEDUDUKAN KETETAPAN MPR (TAP MPR) DALAM HIERARKI
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN MENURUT UNDANGUNDANG NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

TESIS
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Ilmu Hukum (M.H)
Pada
Pascasarjana Fakultas Hukum
Universitas Sriwijaya

Oleh

FIDELIA
NIM. 20102505028
BKU: HTN/HAN

PASCASARJANA
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

i

HALAMAN PENGESAHAN

Judul Tesis

: Kedudukan Ketetapan MPR (TAP MPR) Dalam
Hierarki Peraturan Perundang-undangan Menurut
Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan

Nama Mahasiswa

:FIDELIA

Nomor Induk Mahasiswa

: 20102505028

Program Studi

: Ilmu Hukum

Bidang Kajian utama

: Hukum Tata Negara/ Hukum Administrasi Negara

Menyetujui:
Dosen Pembimbing,

Dr. Febrian,S.H., M.S
Pembimbing Pertama

Dr. Firman Muntaqo, S.H.,M.Hum
Pembimbing Kedua

Ketua Program Studi
Ilmu Hukum

Dekan
Fakultas Hukum
Universitas Sriwijaya

Dr. Zen Zanibar MZ, S.H.,M.H.
NIP. 19521224 198012 1 002

Prof. Amzulian Rifai, S.H.,LL.M.,Ph.D.
NIP. 19641202 199003 1 003

DIUJIKAN TANGGAL 31 JULI 2013

ii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama Mahasiswa

: FIDELIA

NIM

: 20102505028

Program Studi

: Ilmu Hukum

Bidang Kajian utama

: Hukum Tata Negara/ Hukum Administrasi Negara

Dengan ini menyatakan bahwa tesis ini tidak memuat bahan-bahan yang
sebelumnya telah diajukan untuk memperoleh gelar di Perguruan Tinggi manapun
tanpa mencantumkan sumbernya. Tesis ini juga tidak memuat bahan-bahan yang
sebelumnya telah dipublikasi atau ditulis oleh siapapun tanpa mencantumkan
sumbernya dalam teks.
Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan apabila terbukti
dikemudian harinya bahwa saya telah melakukan hal-hal yang bertentangan
dengan pernyataan ini, maka saya bersedia bertanggung jawab atas segala
akibatnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagaimana mestinya.

Palembang,

Mei 2013

Fidelia

iii

UCAPAN TERIMA KASIH
Penyelesaian tesis ini tidak lepas dari peran dan kebaikan berbagai pihak,
untuk itu sudah sepatutnya penulis menghaturkan terima kasih dan penghargaan
yang tulus kepada:
1. Rektor Universitas Sriwijaya Prof. Dr. Badia Perizade, MBA., yang telah
memperkenankan penulis untuk mengikuti pendidikan Pasca Sarjana Program
Magister Ilmu Hukum di Universitas Sriwijaya Palembang.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sriwijaya Prof. Amzulian Rifai, S.H.,
L.L.M , Ph.D.,atas segala bimbingan, arahan dan kemudahan dalam mengikuti

pendidikan S2.
3. Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sriwijaya, Dr. Zen Zanibar MZ, SH.,MH., atas segala bimbingan, bantuan dan
kemudahan dalam mengikuti pendidikan S2.
4. Bapak Dr. Febrian, S.H., M.S selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
ketulusan, kesabaran, kecerdasan, dan kebijaksanaannya telah berkenan
membimbing dan terus memberi dorongan kepada penulis untuk segera
menyelesaikan tesis ini.
5. Bapak Firman Muntaqo, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah berkenan membimbing, dan juga terus memberi dorongan kepada
penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
6. Para dosen, dan seluruh pengajar di Program Magister Ilmu Hukum Univeritas
Sriwijaya, yang dengan tulus telah memberikan ilmunya dan menumbuhkan
motivasi kepada penulis untuk mendalami ilmu hukum;
7. Seluruh rekan-rekan seangkatan sesama mahasiwa S2 Angkatan 2010.
8. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada orang-orang
terdekat dan kepada seluruh keluarga besar yang dengan berbagai
pengorbanan, do’a, harapan dan motivasi yang sungguh tak ternilai. yang
selalu mendorong penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya penulis bersyukur kepada Allah SWT, karena atas izin dan
ridhoNya-lah penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
Palembang,

iv

Mei 2013

Motto:
“Bukan sejauh mana kita mampu bermimpi, tapi sejauh
mana kita berusaha mewujudkannya.. ”

( Penulis )

Persembahan:

Dengan Segala Kerendahan Hati
Ku persembahkan Tesis ini kepada:
Orang-orang Terkasihku
Almamaterku.

v

ABSTRACT
In the reform period, the most fundamental repositioning occured the
People’s Consultative Assembly who had been positioned as the highest state
institution as the embodiment of popular sovereignty become a state institution
that has the same with other state agencies. This status change also made the
products of law of People's Consultative Assembly (MPR) to change. One 0f the
products of MPR is the TAP MPR which is also the form of MPR’s decrees
contain the matters of stipulation.
Though the Act of 12/2011 (as substitute of Act 10/2004) the MPR’s
Decision was included as part of types and hierarchies of statutes under UUD
1945. although MPR was not authorized to make a stipulation, there were some
categories of TAP MPR that was still valid and could not be revoked or changed
with laws, and the category of TAP MPR that was still valid as long as it was not
ruled in laws. The review on legal status and matter to temporarily assembly
legislation (MPRS) and other which is established by official assembly legislation
(MPR) of Indonesia Republic No. I/MPR/2003. moreover the existence of the
MPR is not as supreme institution so that the law products can be examined by
other state institutions.
The position of the Resolution of People's Consultative Assembly (TAP
MPR) of Act 12/ 2011 until now still causes a number of questions. Such as how
is the position of TAP MPR in the Act of 12/ 2011 in legal theory? As juridis
implication, who has authority to examine the MPR’s Decision if it was
considered contrary to UUD 1945?
The research method used is a method of normative legal research which
aims to describe, explain and analyze the position of TAP MPR/MPRS that put
back in the Act of . 12/2011. The research approach used is statutory regulation
approach, a legal history approach,and conceptual approach
The study shows that as legal theory, TAP MPR does not include
legislation. while the position of TAP MPR was very relevant and had the
strategic values in the system of constitutional law because what was ruled in
TAP MPR were related to fundamental matters about living in society and
state. As judicial, No single state institution has the authority to examine the
TAP MPR to UUD 1945, with a view UUD as a ground norm/ staatfundamental
norm does not mention of which state institution has the authority to examine it.

vi

ABSTRAK
Pasca reformasi, terjadi perubahan secara fundamental pada lembaga
Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) yang semula berkedudukan sebagai
Lembaga Tertinggi Negara menjadi Lembaga Negara yang mempunyai
kedudukan yang setara dengan Lembaga Negara lainnya. Perubahan status ini
membuat produk hukum yang dihasilkan oleh MPR juga berubah. Salah satu
produk hukum yang dihasilkan oleh MPR adalah Ketetapan MPR atau TAP MPR
yang merupakan bentuk putusan MPR yang berisi hal-hal yang bersifat penetapan.
Melalui Undang-undang Nomor 12 tahun 2011 (sebagai pengganti
Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004) Ketetapan MPR (TAP MPR) termasuk
ke dalam jenis dan hirarki peraturan perundang-undangan dibawah UUD 1945.
Meskipun MPR tidak lagi berwenang membuat ketetapan, namun masih terdapat
beberapa kategori TAP MPR yang masih tetap berlaku dan tidak dapat dicabut
atau diganti dengan undang-undang, serta kategori TAP MPR yang masih berlaku
sepanjang belum diatur dalam Undang-Undang. Dalam hal ini, kedudukan Materi
dan Status Hukum TAP MPR/MPRS tersebut diatur dalam Ketetapan MPR
Nomor I/MPR/2003. Dikarenakan Kedudukan MPR sekarang bukan lagi sebagai
Lembaga Tertinggi Negara, maka produk hukum MPR dapat diujikan oleh
lembaga negara lainnya.
Kedudukan TAP MPR pasca penetapan Undang-Undang No.12 Tahun
2011 hingga saat ini masih menimbulkan sejumlah pertanyaan, antara lain
Bagaimana kedudukan TAP MPR dalam Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011
secara teoritis?, lembaga mana yang berwenang untuk menguji Ketetapan Majelis
Persmusyawaratan Rakyat yang bertentangan dengan UUD 1945?
Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif. yang
menggambarkan, menelaah, menjelaskan serta menganalisis kedudukan ketetapan
MPR/MPRS yang dicantumkan kembali dalam Undang-Undang No. 12 Tahun
2011. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan perundangundangan, pendekatan sejarah hukum dan pendekatan konseptual.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa, secara teoritis TAP MPR bukanlah
merupakan peraturan perundang-undangan namun kedudukan TAP MPR sangat
relevan dan memiliki nilai strategis dalam sistem hukum ketatanegaraan karena
yang diatur dalam TAP MPR menyangkut hal-hal fundamental yang menyangkut
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Secara yuridis bahwa tidak
ada satu pun lembaga yang memiliki kewenangan untuk menguji Ketetapan MPR
terhadap Undang-Undang Dasar, dengan melihat Undang-Undang Dasar sebagai
Aturan Dasar/Staatfundamental norm tidak menyebutkan lembaga mana yang
berwenang dalam hal menguji Ketetapan MPR terhadap Undang-Undang Dasar.

vii

Dokumen yang terkait

Dokumen baru