Bab I Pendahuluan OK
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
[-
BAB. I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
P
embangunan sektor Peternakan, Perikanan dan Kelautan yang
telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Garut dalam kurun waktu tahun
2009 s/d 2013 telah memberikan hasil yang positif dalam berbagai segi
kehidupan masyarakat. Namun demikian, berdasarkan
telah dilakukan, masih terdapat berbagai masalah
evaluasi
yang
yang harus segera
diatasi. Dalam rangka mengantisipasi peluang, tantangan, kendala dan
hambatan di masa depan, maka perlu disusun sebuah rencana strategis
sebagai acuan bagi pelaksanaan pembangunan baik jangka pendek, jangka
menengah maupun jangka panjang.
Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional 17 yang dijabarkan dalam Peraturan
Kabupaten
Daerah
Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan
1
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Garut
mengamanatkan bahwa untuk menjamin adanya keterkaitan dan kosistensi
antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan, maka
perlu disusun Rencana Strategis ( Renstra ). Dinas Peternakan, Perikanan
dan Kelautan sebagai salah satu Satuan Organisasi Pemerintah Daerah
Kabupaten Garut diwajibkan menyusun Renstra Tahun 2014 – 2019 sebagai
dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah Satuan Organisasi
Perangkat Daerah (SOPD).
Kebutuhan akan adanya dokumen rencana pembangunan jangka
menengah atau RENSTRA salah satunya disebabkan oleh adanya perubahan
Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat daerah Kabupaten Garut.
Perubahan mendasar dari organisasi perangkat daerah tersebut adalah
sebagai perwujudan
dari diberlakukannya Peraturan Peraturan Daerah
Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan
Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2008
Nomor 27) dan Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2013
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24
Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Garut.
Renstra SOPD sebagaimana tersebut di atas memuat visi, misi, tujuan,
strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai
dengan tugas dan fungsi organisasi Dinas Peternakan Perikanan dan
Kelautan
Kabupaten
Garut
serta
berpedoman
kepada
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Daerah dan bersifat rencana
indikatif.
Penyusunan Rencana Strategis ( RENSTRA ) 2014 – 2019 Dinas
Peternakan Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut, dimaksudkan sebagai
langkah awal dalam persiapan perancanaan strategis yang jelas, sistematis,
dan sinergis, serta berkesinambungan yang berorientasi pada hasil yang ingin
dicapai untuk kurun waktu 5 tahun. RENSTRA 2014 – 2019 juga merupakan
salah satu upaya bagi tercapainya keberhasilan pelaksanaan tugas di bidang
peternakan, perikanan, dan kelautan guna mendukung pelaksanaan
2
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Pembangunan Daerah Kabupaten Garut secara efektif, efisien dan
berkelanjutan.
Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber
daya yang tersedia. Perencanaan yang buruk merupakan kegagalan awal
dalam menentukan pencapaian tujuan, oleh karenanya proses penyusunan
perencanaan
ini
perlu
kehati-hatian
dan
ketelitian
dengan
mempertimbangkan seluruh aspek kehidupan baik itu politik, ekonomi, sosial
dan budaya yang berkembang, dengan memperhatikan
dengan
prinsip-prinsip
kebersamaan,
asas demokrasi
berkeadilan,
berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan menjaga keseimbangan
kemajuan dan kesatuan Nasional. Selain itu, perencanaan pembangunan
disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap
terhadap
perubahan.
Sedangkan
perencanaan
pembangunan
pada
hakekatnya bertujuan mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan,
menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah,
antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan
Daerah.
Selain
itu,
menjamin
perencanaan,
penganggaran,
mengoptimalkan
partisipasi
keterkaitan
dan
pelaksanaan,
masyarakat
serta
konsistensi
antara
pengawasan
dan
menjamin
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif,
tercapainya
berkeadilan, dan
berkelanjutan.
Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan merupakan dokumen
perencanaan jangka menengah untuk periode 5 tahun ke depan, yang
ditujukan untuk menjamin terciptanya intregasi, sinkronisasi, dan sinergitas
perencanaan yang baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi
pemerintah maupun antara pusat dan daerah. Oleh karena itu Renstra Dinas
Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut memiliki keterkaitan
yang erat dengan dokumen perencanaan lainnya, yaitu sebagai berikut :
a. Renstra SKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah yang
bersifat
perencanaan
indikatif.
Sedangkan
RPJM
daerah
dalam
penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dengan memperhatikan
3
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
RPJM Nasional, yang memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja
Perangkat daerah, Lintas program antar Satuan Kerja Daerah, dan
program kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka
regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Dengan
demikian Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kealutan ini
merupakan implementasi kebijakan pembangunan daerah dalam bidang
peternakan, perikanan, dan kelautan.
b. Dalam keadaan RPJM daerah belum tersusun sebagai suatu dokumen
perencanaan yang bersifat definitif, maka Renstra SKPD ini masih bersifat
rancangan (DRAFT) sebagai bahan untuk penyusunan Rancangan RPJM
Daerah. Dengan demikian maka RPJM daerah merupakan sinergitas dari
keseluruhan prioritas program pada setiap fungsi dan sub fungsi bidang
pembangunan.
Renstra SKPD juga digunakan sebagai sumber referensi bagi pembahasan
musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
(Musrenbang)
pada
Forum
Gabungan SKPD setelah melalui proses identifikasi terhadap prioritas
program dan kegiatan yang diusulkan oleh masing – masing wilayah
kecamatan (Hasil Musrenbang Tingkat Kecamatan).
Sebagai salah satu dinas teknis yang memiliki peran strategis dalam
pengembangan sektor peternakan, perikanan dan kelautan di Kabupaten
Garut, Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan harus siap menghadapi
tantangan yang cukup berat di masa depan. Era globalisasi dan otonomi
daerah merupakan tantangan sekaligus peluang yang harus diantisipasi sejak
dini dalam rangka meningkatkan upaya mensejahterakan masyarakat.
Tantangan yang dihadapi Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan
Kabupaten Garut antara lain :
Wilayah dan komoditi peternakan, perikanan dan kelautan yang
diusahakan masyarakat pada umumnya belum mengutamakan pada
skala usaha ekonomis sehingga perlu dibentuk kawasan terpadu berbasis
masyarakat dalam rangka meningkatkan produksi dan pemasaran.
4
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Propesionalisme, pengetahuan dan keterampilan peternak dan petugas,
baik dalam proses produksi maupun pasca produksi, serta kemampuan
manajemen usaha pemasarannya belum optimal.
Kabupaten Garut memiliki potensi lahan peternakan, perikanan dan
kelautan yang cukup luas untuk dikembangkan sehingga perlu lebih
dioptimalkan dengan sistem pengelolaan yang intensif dan terpadu.
Keterbatasan akses permodalan menyebabkan kebutuhan permodalan
ditingkat kelompok usaha masih sulit terpenuhi, sehingga perlu ada upaya
sinergis dalam meningkatkan permodalan melalui kerjasama dengan
instansi dan lembaga keuangan terkait.
Jumlah dan kualitas petugas teknis di lapangan masih kurang seimbang
dibandingkan dengan luasnya jangkauan wilayah kerja serta masih kurang
didukung oleh ketersediaan sarana transportasi dan fasilitas kerja yang
memadai.
Semakin menurunnya kualitas dan daya dukung lingkungan bagi
pengembangan pembangunan di sektor peternakan, perikanan dan
kelautan perlu diantisipasi melalui aktifitas pelestarian lingkungan dan
pengembangan tata kelola lahan secara lestari
Perlunya penataan kelembagaan petani/peternak, pembudidaya ikan dan
nelayan sebagai wadah belajar bersama dalam rangka meningkatkan
aksesibilitas masyarakat terhadap sistem dan mekanisme pasar serta
rantai tata niaga pemasaran.
Proses pelaksanaan alih tehnologi dari hasil – hasil penelitian menjadi
teknologi terapan yang praktis, masih sering terkendala oleh terbatasnya
jumlah dan kualitas petugas dilapangan sehingga perlu dicari solusi yang
efektif.
Mengingat tantangan yang semakin besar di masa depan tersebut,
maka perlu ada upaya perencanaan secara sistematis dalam rangka
meningkatkan kinerja organisasi secara lebih efisien dan efektif sehingga
tujuan pembangunan dapat tercapai. Hal tersebut salah satunya diwujudkan
5
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
melalui penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) sebagai arahan bagi
pelaksanaan program pembangunan jangka menengah selama 5 tahun
kedepan.
1.2 LANDASAN HUKUM
RENSTRA Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut
tahun 2014 – 2019 disusun berdasarkan acuan pada ketentuan per undang
– undangan yang berlaku sebagai dasar hukum, antara lain :
1.
Undang-undang No. 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerahdaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi jawa Barat (Berita
Negara Tahun 1950);
2.
Undang-undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraaan Negara
yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 38510);
3.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 42860);
4.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 No. 125, Tambahan Lembar Negara No
4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
5.
Undang – undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
6.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);
6
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
7.
Undang-undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4725);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4585);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4593);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4609);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun
2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4663);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4664);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun
7
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008
Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
22. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09
Tahun 2007 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan
Instansi Pemerintah
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan,
Tatacara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Perubahan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa
8
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Barat Tahun 2005-2025;
25. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang
Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Garut;
26. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 22 s/d 27 Tahun 2008
tentang
Pembentukan
Susunan
Organisasi
Perangkat
Daerah
Pemerintah Kabupaten Garut.
27. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Garut Tahun 2005-2025
28. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 2011-2031
29. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2013 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24
Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas
Daerah Kabupaten Garut.
30. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Garut
Tahun 2014-2019
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Renstra adalah sebagai pedoman dan acuan bagi
pelaksanaan program pembangunan jangka menengah selama 5 tahun.
Renstra perlu disusun dan ditetapkan setiap lima tahun secara berkala
dikarenakan terjadinya perubahan lingkungan strategis, juga didasarkan pada
pertimbangan untuk mencapai tujuan pembangunan bidang peternakan dan
perikanan berdasarkan perubahan kondisi internal dan eksternal yang terjadi.
Kondisi tersebut menuntut adanya perubahan sistem maupun arah rencana
pembangunan
secara
keseluruhan.
Selanjutnya
konsep
rencana
pembangunan jangka menengah yang didasarkan pada visi pembangunan
9
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
jangka panjang, perlu terus disempurnakan agar mampu memberikan arah
dan kebijakan yang tepat bagi pelaksanaan pembangunan bidang
peternakan, perikanan dan kelautan di masa mendatang.
Tujuan dari penyusunan RENSTRA ini adalah untuk :
1. Mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan, peluang dana tantangan, serta
pengaruh lingkungan strategis, guna merumuskan strategi pemecahan
masalah yang dihadapi;
2. Memberikan pedoman dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut melalui visi,
misi, kebijakan dan program kegiatan tahun 2014 – 2019;
3. Menjadi bahan masukan dan informasi bagi Pemerintah Daerah, Intansi
Pemerintah lainnya dan masyarakat yang berkepentingan;
4. Menjamin keterkaitan dan kosistensi perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan;
5. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat, dan menjamin tercapainya
penggunaan sumberdaya secara efektif, efisien, dan berkeadilan, dan
berkelanjutan.
1.4 SITEMATIKA PENULISAN
Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut
tahun 2014 – 2019, disusun berdasarkan tahapan tahapan dan prosedur
yang ditetapkan dengan mengacu pada Kepala Lembaga Administrasi Negara
No. 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pada tahap awal penyusunan
adalah dengan memformulasikan visi dari organisasi, dengan memperhatikan
nilai – nilai dan kondisi lingkungan yang berkembang serta visi Kabupaten
Garut. Selanjutnya dikaji agar dapat mencerminkan apa yang ingin dicapai
oleh organisasi, mempunyai arah fokus strategi yang jelas, serta mampu
mengekpoitasi kesempatan dan tantangan organisasi di masa akan datang.
10
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Selanjutnya visi tersebut diharapkan mampu menjadi perekat dan
menyatukan berbagai gagasan strategi di lingkungan organisasi Dinas
peternakan, Perikanan, dan Kelautan serta memliki orientasi terhadap masa
depan. Selain itu dituntut pula dapat menumbuhkan kesinambungan
organisasi.
Untuk merealisasikan visi yang telah ditetapkan secara bertahap, maka
dirumuskan beberapa misi yang merupakan suatu prioritas yang harus
dikerjakan oleh Dinas Peternakan, Perikanan dan Kealutan untuk periode
2014 – 2019, agar tujuan organisasi tercapai dan berhasil dengan baik. Dari
tiap misi ditetapkan tujuan yang ingin dicapai, dengan memperhitungkan
faktor – faktor kunci keberhasilannya, dengan menggunakan analisis SWOT.
Agar lebih konkrit dalam pencapaian tujuan – tujuan dari tiap misi, maka
tiap tujuan tersebut perlu ditetapkan sasaran –sasaran yang ingin dicapai
dengan dukungan data kuantitatif. Berikutnya ditetapkan strategi atau cara
mencapai tujuan dan sasarannya, yaitu berupa kebijakan, program, dan
kegiatan yang akan dilaksanakan secara terinci setiap tahun.
Sistimatika penulisan dokumen Renstra Dinas Peternakan, Perikanan
dan Kelautan Kabupaten Garut tahun 2014 – 2019 disusun sebagai berikut :
1. Bab. I
: Pendahuluan; yang memuat latar belakang berisi gambaran
umum kondisi daerah dan analisis situasi kinerja organisasi Dinas
Peternakan, Perikanan dan kelautan, landasan hukum, maksud dan
tujuan yang berisi tentang tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan
RENSTRA, serta sistematika penulisan.
2. BAB II: Gambaran Umum Pelayanan, merupakan selayang pandang terkait
Dinas Peternakan, Perikanan meliputi tugas, fungsi dan struktur
organisasi, sumberdaya yang dimiliki, kinerja pelayanan yang telah dicapai
serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.
3. BAB III: Isu-isu strategis; berupa analisa lingkungan strategis Dinas
Peternakan,
Perikanan
dan
Kelautan
berdasarkan
identifikasi
permasalahan tugas dan fungsi pelayanan SKPD, telaahan visi, misi dan
program kerja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan
11
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Renstra kementrian dan lembaga terkait, telaahan rencana tata ruang dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) serta penentuan isu-isu
strategis. Penetapan isu-isu strategis dibuat dengan mempertimbangkan
seluruh faktor lingkungan internal yang terdiri atas kekuatan dan
kelemahan, serta faktor lingkungan eksternal yang terdiri dari peluang dan
ancaman yang dihadapi.
4. Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan; merupakan
konsensus dan komitmen dari seluruh jajaran aparatur dan masyarakat
Peternakan, Perikanan dan Kelautan dalam rangka mendukung visi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Garut
periode 2014 – 2019 yaitu ”Terwujudnya Kabupaten Garut yang
Bermartabat, Nyaman dan Sejahtera” serta visi Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Garut Tahun 2005 – 2025 yaitu
“Mewujudkan Kabupaten Garut Yang Maju, Sejahtera, Adil dan
Berwawasan Lingkungan”. Tujuan, Sasaran dan Cara Pencapaian; berisi
penetapan tujuan, arah kebijakan dan strategi, sasaran serta cara
pencapaian yang merupakan konsensus dan komitmen dari seluruh
jajaran aparatur dan masyarakat peternakan, perikanan, dan kelautan,
dalam upaya terwujudnya visi dan misi Dinas Peternakan, Perikanan dan
Kelautan tahun 2014.
5. BAB V: Rencana Program dan Kegiatan; merupakan gambaran umum
tentang rencana program dan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam
kurun waktu 5 tahun kedepan dalam rangka mencapai visi dan misi yang
telah ditetapkan. Penetapan program kegiatan meliputi penetapan
indikator kinerja program dan kegiatan, penetapan kelompok sasaran dan
pendanaan indikatif.
6. BAB VI: Indukator Kinerja SKPD; mencakup indikator-indikator kinerja yang
ingin dicapai Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan yang mengacu
pada tujuan dan sasaran RPJMD.
7. BAB VII: Penutup.
12
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
[-
BAB. I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
P
embangunan sektor Peternakan, Perikanan dan Kelautan yang
telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Garut dalam kurun waktu tahun
2009 s/d 2013 telah memberikan hasil yang positif dalam berbagai segi
kehidupan masyarakat. Namun demikian, berdasarkan
telah dilakukan, masih terdapat berbagai masalah
evaluasi
yang
yang harus segera
diatasi. Dalam rangka mengantisipasi peluang, tantangan, kendala dan
hambatan di masa depan, maka perlu disusun sebuah rencana strategis
sebagai acuan bagi pelaksanaan pembangunan baik jangka pendek, jangka
menengah maupun jangka panjang.
Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional 17 yang dijabarkan dalam Peraturan
Kabupaten
Daerah
Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan
1
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Dokumen
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Garut
mengamanatkan bahwa untuk menjamin adanya keterkaitan dan kosistensi
antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan, maka
perlu disusun Rencana Strategis ( Renstra ). Dinas Peternakan, Perikanan
dan Kelautan sebagai salah satu Satuan Organisasi Pemerintah Daerah
Kabupaten Garut diwajibkan menyusun Renstra Tahun 2014 – 2019 sebagai
dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah Satuan Organisasi
Perangkat Daerah (SOPD).
Kebutuhan akan adanya dokumen rencana pembangunan jangka
menengah atau RENSTRA salah satunya disebabkan oleh adanya perubahan
Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat daerah Kabupaten Garut.
Perubahan mendasar dari organisasi perangkat daerah tersebut adalah
sebagai perwujudan
dari diberlakukannya Peraturan Peraturan Daerah
Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan
Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2008
Nomor 27) dan Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2013
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24
Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Garut.
Renstra SOPD sebagaimana tersebut di atas memuat visi, misi, tujuan,
strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai
dengan tugas dan fungsi organisasi Dinas Peternakan Perikanan dan
Kelautan
Kabupaten
Garut
serta
berpedoman
kepada
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Daerah dan bersifat rencana
indikatif.
Penyusunan Rencana Strategis ( RENSTRA ) 2014 – 2019 Dinas
Peternakan Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut, dimaksudkan sebagai
langkah awal dalam persiapan perancanaan strategis yang jelas, sistematis,
dan sinergis, serta berkesinambungan yang berorientasi pada hasil yang ingin
dicapai untuk kurun waktu 5 tahun. RENSTRA 2014 – 2019 juga merupakan
salah satu upaya bagi tercapainya keberhasilan pelaksanaan tugas di bidang
peternakan, perikanan, dan kelautan guna mendukung pelaksanaan
2
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Pembangunan Daerah Kabupaten Garut secara efektif, efisien dan
berkelanjutan.
Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber
daya yang tersedia. Perencanaan yang buruk merupakan kegagalan awal
dalam menentukan pencapaian tujuan, oleh karenanya proses penyusunan
perencanaan
ini
perlu
kehati-hatian
dan
ketelitian
dengan
mempertimbangkan seluruh aspek kehidupan baik itu politik, ekonomi, sosial
dan budaya yang berkembang, dengan memperhatikan
dengan
prinsip-prinsip
kebersamaan,
asas demokrasi
berkeadilan,
berkelanjutan,
berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan menjaga keseimbangan
kemajuan dan kesatuan Nasional. Selain itu, perencanaan pembangunan
disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap
terhadap
perubahan.
Sedangkan
perencanaan
pembangunan
pada
hakekatnya bertujuan mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan,
menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar daerah,
antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan
Daerah.
Selain
itu,
menjamin
perencanaan,
penganggaran,
mengoptimalkan
partisipasi
keterkaitan
dan
pelaksanaan,
masyarakat
serta
konsistensi
antara
pengawasan
dan
menjamin
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif,
tercapainya
berkeadilan, dan
berkelanjutan.
Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan merupakan dokumen
perencanaan jangka menengah untuk periode 5 tahun ke depan, yang
ditujukan untuk menjamin terciptanya intregasi, sinkronisasi, dan sinergitas
perencanaan yang baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi
pemerintah maupun antara pusat dan daerah. Oleh karena itu Renstra Dinas
Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut memiliki keterkaitan
yang erat dengan dokumen perencanaan lainnya, yaitu sebagai berikut :
a. Renstra SKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah yang
bersifat
perencanaan
indikatif.
Sedangkan
RPJM
daerah
dalam
penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dengan memperhatikan
3
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
RPJM Nasional, yang memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja
Perangkat daerah, Lintas program antar Satuan Kerja Daerah, dan
program kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka
regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Dengan
demikian Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kealutan ini
merupakan implementasi kebijakan pembangunan daerah dalam bidang
peternakan, perikanan, dan kelautan.
b. Dalam keadaan RPJM daerah belum tersusun sebagai suatu dokumen
perencanaan yang bersifat definitif, maka Renstra SKPD ini masih bersifat
rancangan (DRAFT) sebagai bahan untuk penyusunan Rancangan RPJM
Daerah. Dengan demikian maka RPJM daerah merupakan sinergitas dari
keseluruhan prioritas program pada setiap fungsi dan sub fungsi bidang
pembangunan.
Renstra SKPD juga digunakan sebagai sumber referensi bagi pembahasan
musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
(Musrenbang)
pada
Forum
Gabungan SKPD setelah melalui proses identifikasi terhadap prioritas
program dan kegiatan yang diusulkan oleh masing – masing wilayah
kecamatan (Hasil Musrenbang Tingkat Kecamatan).
Sebagai salah satu dinas teknis yang memiliki peran strategis dalam
pengembangan sektor peternakan, perikanan dan kelautan di Kabupaten
Garut, Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan harus siap menghadapi
tantangan yang cukup berat di masa depan. Era globalisasi dan otonomi
daerah merupakan tantangan sekaligus peluang yang harus diantisipasi sejak
dini dalam rangka meningkatkan upaya mensejahterakan masyarakat.
Tantangan yang dihadapi Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan
Kabupaten Garut antara lain :
Wilayah dan komoditi peternakan, perikanan dan kelautan yang
diusahakan masyarakat pada umumnya belum mengutamakan pada
skala usaha ekonomis sehingga perlu dibentuk kawasan terpadu berbasis
masyarakat dalam rangka meningkatkan produksi dan pemasaran.
4
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Propesionalisme, pengetahuan dan keterampilan peternak dan petugas,
baik dalam proses produksi maupun pasca produksi, serta kemampuan
manajemen usaha pemasarannya belum optimal.
Kabupaten Garut memiliki potensi lahan peternakan, perikanan dan
kelautan yang cukup luas untuk dikembangkan sehingga perlu lebih
dioptimalkan dengan sistem pengelolaan yang intensif dan terpadu.
Keterbatasan akses permodalan menyebabkan kebutuhan permodalan
ditingkat kelompok usaha masih sulit terpenuhi, sehingga perlu ada upaya
sinergis dalam meningkatkan permodalan melalui kerjasama dengan
instansi dan lembaga keuangan terkait.
Jumlah dan kualitas petugas teknis di lapangan masih kurang seimbang
dibandingkan dengan luasnya jangkauan wilayah kerja serta masih kurang
didukung oleh ketersediaan sarana transportasi dan fasilitas kerja yang
memadai.
Semakin menurunnya kualitas dan daya dukung lingkungan bagi
pengembangan pembangunan di sektor peternakan, perikanan dan
kelautan perlu diantisipasi melalui aktifitas pelestarian lingkungan dan
pengembangan tata kelola lahan secara lestari
Perlunya penataan kelembagaan petani/peternak, pembudidaya ikan dan
nelayan sebagai wadah belajar bersama dalam rangka meningkatkan
aksesibilitas masyarakat terhadap sistem dan mekanisme pasar serta
rantai tata niaga pemasaran.
Proses pelaksanaan alih tehnologi dari hasil – hasil penelitian menjadi
teknologi terapan yang praktis, masih sering terkendala oleh terbatasnya
jumlah dan kualitas petugas dilapangan sehingga perlu dicari solusi yang
efektif.
Mengingat tantangan yang semakin besar di masa depan tersebut,
maka perlu ada upaya perencanaan secara sistematis dalam rangka
meningkatkan kinerja organisasi secara lebih efisien dan efektif sehingga
tujuan pembangunan dapat tercapai. Hal tersebut salah satunya diwujudkan
5
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
melalui penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) sebagai arahan bagi
pelaksanaan program pembangunan jangka menengah selama 5 tahun
kedepan.
1.2 LANDASAN HUKUM
RENSTRA Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut
tahun 2014 – 2019 disusun berdasarkan acuan pada ketentuan per undang
– undangan yang berlaku sebagai dasar hukum, antara lain :
1.
Undang-undang No. 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerahdaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi jawa Barat (Berita
Negara Tahun 1950);
2.
Undang-undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraaan Negara
yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 38510);
3.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 42860);
4.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 No. 125, Tambahan Lembar Negara No
4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
5.
Undang – undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
6.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);
6
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
7.
Undang-undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4725);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran
Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4585);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4593);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4609);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun
2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4663);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun
2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4664);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun
7
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008
Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);
22. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09
Tahun 2007 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan
Instansi Pemerintah
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan,
Tatacara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang
Perubahan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa
8
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Barat Tahun 2005-2025;
25. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang
Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Garut;
26. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 22 s/d 27 Tahun 2008
tentang
Pembentukan
Susunan
Organisasi
Perangkat
Daerah
Pemerintah Kabupaten Garut.
27. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Garut Tahun 2005-2025
28. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 2011-2031
29. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2013 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24
Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas
Daerah Kabupaten Garut.
30. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor Tahun 2014 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Garut
Tahun 2014-2019
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Renstra adalah sebagai pedoman dan acuan bagi
pelaksanaan program pembangunan jangka menengah selama 5 tahun.
Renstra perlu disusun dan ditetapkan setiap lima tahun secara berkala
dikarenakan terjadinya perubahan lingkungan strategis, juga didasarkan pada
pertimbangan untuk mencapai tujuan pembangunan bidang peternakan dan
perikanan berdasarkan perubahan kondisi internal dan eksternal yang terjadi.
Kondisi tersebut menuntut adanya perubahan sistem maupun arah rencana
pembangunan
secara
keseluruhan.
Selanjutnya
konsep
rencana
pembangunan jangka menengah yang didasarkan pada visi pembangunan
9
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
jangka panjang, perlu terus disempurnakan agar mampu memberikan arah
dan kebijakan yang tepat bagi pelaksanaan pembangunan bidang
peternakan, perikanan dan kelautan di masa mendatang.
Tujuan dari penyusunan RENSTRA ini adalah untuk :
1. Mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan, peluang dana tantangan, serta
pengaruh lingkungan strategis, guna merumuskan strategi pemecahan
masalah yang dihadapi;
2. Memberikan pedoman dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut melalui visi,
misi, kebijakan dan program kegiatan tahun 2014 – 2019;
3. Menjadi bahan masukan dan informasi bagi Pemerintah Daerah, Intansi
Pemerintah lainnya dan masyarakat yang berkepentingan;
4. Menjamin keterkaitan dan kosistensi perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan;
5. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat, dan menjamin tercapainya
penggunaan sumberdaya secara efektif, efisien, dan berkeadilan, dan
berkelanjutan.
1.4 SITEMATIKA PENULISAN
Renstra Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Garut
tahun 2014 – 2019, disusun berdasarkan tahapan tahapan dan prosedur
yang ditetapkan dengan mengacu pada Kepala Lembaga Administrasi Negara
No. 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pada tahap awal penyusunan
adalah dengan memformulasikan visi dari organisasi, dengan memperhatikan
nilai – nilai dan kondisi lingkungan yang berkembang serta visi Kabupaten
Garut. Selanjutnya dikaji agar dapat mencerminkan apa yang ingin dicapai
oleh organisasi, mempunyai arah fokus strategi yang jelas, serta mampu
mengekpoitasi kesempatan dan tantangan organisasi di masa akan datang.
10
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Selanjutnya visi tersebut diharapkan mampu menjadi perekat dan
menyatukan berbagai gagasan strategi di lingkungan organisasi Dinas
peternakan, Perikanan, dan Kelautan serta memliki orientasi terhadap masa
depan. Selain itu dituntut pula dapat menumbuhkan kesinambungan
organisasi.
Untuk merealisasikan visi yang telah ditetapkan secara bertahap, maka
dirumuskan beberapa misi yang merupakan suatu prioritas yang harus
dikerjakan oleh Dinas Peternakan, Perikanan dan Kealutan untuk periode
2014 – 2019, agar tujuan organisasi tercapai dan berhasil dengan baik. Dari
tiap misi ditetapkan tujuan yang ingin dicapai, dengan memperhitungkan
faktor – faktor kunci keberhasilannya, dengan menggunakan analisis SWOT.
Agar lebih konkrit dalam pencapaian tujuan – tujuan dari tiap misi, maka
tiap tujuan tersebut perlu ditetapkan sasaran –sasaran yang ingin dicapai
dengan dukungan data kuantitatif. Berikutnya ditetapkan strategi atau cara
mencapai tujuan dan sasarannya, yaitu berupa kebijakan, program, dan
kegiatan yang akan dilaksanakan secara terinci setiap tahun.
Sistimatika penulisan dokumen Renstra Dinas Peternakan, Perikanan
dan Kelautan Kabupaten Garut tahun 2014 – 2019 disusun sebagai berikut :
1. Bab. I
: Pendahuluan; yang memuat latar belakang berisi gambaran
umum kondisi daerah dan analisis situasi kinerja organisasi Dinas
Peternakan, Perikanan dan kelautan, landasan hukum, maksud dan
tujuan yang berisi tentang tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan
RENSTRA, serta sistematika penulisan.
2. BAB II: Gambaran Umum Pelayanan, merupakan selayang pandang terkait
Dinas Peternakan, Perikanan meliputi tugas, fungsi dan struktur
organisasi, sumberdaya yang dimiliki, kinerja pelayanan yang telah dicapai
serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.
3. BAB III: Isu-isu strategis; berupa analisa lingkungan strategis Dinas
Peternakan,
Perikanan
dan
Kelautan
berdasarkan
identifikasi
permasalahan tugas dan fungsi pelayanan SKPD, telaahan visi, misi dan
program kerja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan
11
Rencana Strategis (RENSTRA) 2014-2019
DINAS PETERNAKAN, PERIKANAN DAN KELAUTAN KABUPATEN GARUT
Renstra kementrian dan lembaga terkait, telaahan rencana tata ruang dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) serta penentuan isu-isu
strategis. Penetapan isu-isu strategis dibuat dengan mempertimbangkan
seluruh faktor lingkungan internal yang terdiri atas kekuatan dan
kelemahan, serta faktor lingkungan eksternal yang terdiri dari peluang dan
ancaman yang dihadapi.
4. Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan; merupakan
konsensus dan komitmen dari seluruh jajaran aparatur dan masyarakat
Peternakan, Perikanan dan Kelautan dalam rangka mendukung visi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Garut
periode 2014 – 2019 yaitu ”Terwujudnya Kabupaten Garut yang
Bermartabat, Nyaman dan Sejahtera” serta visi Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Garut Tahun 2005 – 2025 yaitu
“Mewujudkan Kabupaten Garut Yang Maju, Sejahtera, Adil dan
Berwawasan Lingkungan”. Tujuan, Sasaran dan Cara Pencapaian; berisi
penetapan tujuan, arah kebijakan dan strategi, sasaran serta cara
pencapaian yang merupakan konsensus dan komitmen dari seluruh
jajaran aparatur dan masyarakat peternakan, perikanan, dan kelautan,
dalam upaya terwujudnya visi dan misi Dinas Peternakan, Perikanan dan
Kelautan tahun 2014.
5. BAB V: Rencana Program dan Kegiatan; merupakan gambaran umum
tentang rencana program dan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam
kurun waktu 5 tahun kedepan dalam rangka mencapai visi dan misi yang
telah ditetapkan. Penetapan program kegiatan meliputi penetapan
indikator kinerja program dan kegiatan, penetapan kelompok sasaran dan
pendanaan indikatif.
6. BAB VI: Indukator Kinerja SKPD; mencakup indikator-indikator kinerja yang
ingin dicapai Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan yang mengacu
pada tujuan dan sasaran RPJMD.
7. BAB VII: Penutup.
12