BAB 6 Strategi Kebijakan
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan dirumuskan berdasarkan isu-isu strategis
dalam rangka menyelesaikan masalah-masalah pembangunan dan mencapai
tujuan yang telah ditetapkan berdasarkan misi Kabupaten Cilacap 20122017. Ada delapan isu strategis yang telah dirumuskan untuk mencapai
tujuan tersebut. Penyelesaian masalah yang berkaitan dengan satu isu
strategis diselesaikan melalui pilihan satu atau lebih strategi. Pada saat sama,
suatu strategi yang dipilih dapat menjadi jalur penyelesaian masalah yang
berkaitan dengan lebih dari satu isu strategis. Sementara itu, arah kebijakan
dirumuskan untuk memberikan panduan dan penekanan agar kebijakankebijakan yang dirumuskan mampu membawa kearah tepat, optimal dan
bersinergi satu sama lain, sehingga setiap program dan kegiatan yang
dirumuskan dapat menghasilkan output dan mencapai sasaran yang telah
ditetapkan.
Terkait dengan delapan isu strategis Kabupaten Cilacap pada tahapan
pembangunan jangka menengah tahun 2012-2017, telah dirumuskan Strategi
Dasar yaitu Bangga Mbangun Desa , sesuai dengan Peraturan Bupati No.76
Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Gerakan
Bangga Mbangun
Desa . Bangga Mbangun Desa adalah strategi dan arah kebijakan yang
dimaksudkan sebagai panduan bagi lembaga pemerintah, swasta dan
masyarakat Kabupaten Cilacap dalam melaksanakan pembangunan yang
berorientasi di perdesaan. Bangga Mbangun Desa sekaligus merupakan
implementasi gerakan Bali Ndeso, Mbangun Deso Gubernur Jawa Tengah
2008-2013. Dengan demikian Bangga Mbangun Desa merupakan spirit
dasar orientasi pembangunan Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017 yang
kemudian diterjemahkan lebih mendalam menjadi strategi-strategi yang
lebih rinci sesuai isu strategis Kabupaten Cilacap. Spirit Bangga Mbangun
Desa ini menjadi semangat dasar pembangunan Kabupaten Cilacap yang
diwujudkan ke dalam Enam Misi Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017.
Sebagai strategi dan kebijakan dasar, Gerakan Bangga Mbangun
Desa diimplementasikan melalui jalur Empat Pilar dan yang kemudian
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-1
diterjemahkan ke dalam Enam Misi Bupati Cilacap Periode Tahun 2012-2017
yang telah dicantumkan pada Bab IV RPJMD Tahun 2012-2017. Empat Pilar
tersebut adalah: (1) Pilar Pendidikan, (2) Pilar Kesehatan, (3) Pilar Ekonomi,
dan (4) Pilar Lingkungan Sosial Budaya.
Pilar Pendidikan. Pilar Pendidikan ini selaras dengan Misi 1 dan Misi
3 Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD Tahun
2012-2017.
Pendidikan
menjadi
dasar
dan
sumber
tumbuh
dan
berkembangnya kualitas manusia. Untuk meningkatkan kualitas sumber
daya manusia di Kabupaten Cilacap, strategi dasarnya adalah dengan
meningkatkan
derajat
pendidikan
masyarakat.
Peningkatan
derajat
pendidikan masyarakat ini diukur dalam dua aspek. Pertama, rata-rata lama
pendidikan masyarakat yang dalam hal ini paling kurang penduduk
kabupaten Cilacap harus mencapai pendidikan dasar 9 (sembilan tahun), dan
kedua, pemerataan dalam memperoleh pendidikan dasar tersebut, baik
merata dalam secara wilayah, mutu maupun usia. Pilar Pendidikan ini juga
terkait dan sekaligus akan mampu menjawab masalah-masalah dan isu
strategis kabupaten Cilacap bidang pendidikan dan sumber daya manusia
yang telah dituangkan dalam Bab IV RPJMD 2012-2017. Selaras dengan
pemetaan masalah dan isu strategis pendidikan, Pilar Pendidikan dalam
Gerakan Bangga Mbangun Desa ini akan menjawab masalah kependidikan
dan pengembangan sumber daya manusia ,yang memang secara fisik lebih
banyak tersebar di wilayah perdesaan. Pencapaian indikator-indikator dalam
Pilar Pendidikan ini, akan menjadi sumber kekuatan pembangunan yang
akan mempunyai basis luas dan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten
Cilacap.
Pilar Kesehatan. Pilar Kesehatan ini selaras dengan Misi-1 dan Misi-3
Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD 2012-2017.
Kesehatan individu dan masyarakat, merupakan sumber dan akselerator
dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Oleh karena itu, derajat
kesehatan baik individu maupun masyarakat merupakan indikator strategis
lain berkaitan dengan peningkatan mutu sumber daya manusia. Peningkatan
derajat kesehatan ini mencakup dua unsur yaitu kesehatan individual dan
kesehatan masyarakat. Kesehatan individual diukur dengan menggunakan
indikator-indikator kesehatan individu, baik kesehatan ibu, kesehatan anak,
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-2
kejangkitan penyakit, dan layanan kesehatan. Sementara, kesehatan
masyarakat diukur dengan menggunakan indikator kesehatan lingkungan,
sanitasi, pencegahan penyakit dan perilaku sehat masyarakat. Peningkatan
derajat kesehatan masyarakat juga mencakup dimensi pemerataan layanan,
baik mutu layanan, antar kelompok masyarakat maupun cakupan antar
wilayah. Pilar Kesehatan dalam Gerakan
Bangga Mbangun Desa
ini
merupakan strategi untuk menjawab dan menyelesaikan masalah dan isu-isu
strategis bidang kesehatan sebagaimana tercantum dalam Bab IV RPJMD ini.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat sekaligus juga merupakan
strategi untuk mengatasi masalah yang terkait dengan isu-isu kemiskinan.
Sebagaimana juga dituangkan dalam Millenium Development Goals (MDGs),
dimensi-dimensi kemiskinan bukan hanya menyangkut aspek pendapatan,
melainkan juga aspek kesehatan. Keterjangkauan terhadap layanan
kesehatan merupakan ukuran kemsikinan. Semakin mudah akses terhadap
layanan kesehatan, semakin besar kemungkinan untuk keluar dari tingkat
kemiskinan. Oleh karena itu, pencapaian derajat kesehatan masyarakat
melalui Pilar Kesehatan dalam Gerakan
Bangga Mbangun Desa
akan
menjadi dasar dan akan mengakselerasi dalam pencapaian tujuan
pembangunan kabupaten Cilacap sebagaimana tertuang dalam misi
Kabupaten Cilacap dalam RPJMD Tahun 2012-2017.
Pilar Ekonomi. Pilar Ekonomi ini selaras dengan Misi-4, Misi-5 dan
Misi-6 Bupati periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD
Tahun 2012-2017. Inti dari Pilar Ekonomi dalam Gerakan Bangga Mbangun
Desa adalah strategi untuk meningkatkan pendapatan riil masyarakat secara
berkelanjutan dan merata. Karena itu pula, tujuan pembangunan melalui
Pilar Ekonomi ini kemudian diterjemahkan kedalam 3 (tiga) misi utama
dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Hakekat dari peningkatan pendapatan riil
secara berkelanjutan adalah peningkatan produktivitas orang-per-orang dan
masyarakat dari waktu ke waktu. Sementara hakekat peningkatan
produktivitas secara merata adalah peningkatan produktivitas yang
mencakup semua lapisan dan kelompok masyarakat, dan meluas di semua
wilayah Kabupaten Cilacap; yang muaranya akan dapat menurunkan
kesenjangan pendapatan antar kelompok masyarakat dan antar wilayah di
Kabupaten Cilacap. Peningkatan produktivitas adalah outcome dari adanya
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-3
peningkatan derajat pendidikan dan derajat kesehatan masyarakat. Artinya,
pencapaian dan tercapainya tujuan Pilar Pendidikan dan Pilar Kesehatan
merupakan modal dasar untuk mencapai tujuan Pilar Ekonomi. Modal dasar
berupa sumber daya manusia yang berkualitas itulah yang akan melahirkan
sumber daya manusia yang kreatif, professional, bertanggungjawab dan
berbudaya, yang kemudian akan mampu mengelola potensi yang dimiliki dan
sumberdaya lainnya; baik yang ada di Kabupaten Cilacap maupun di daerah
hinterland-nya,
untuk semakin meningkatkan produktivitas yang pada
akhirnya akan meningkatkan daya saing Kabupaten Cilacap secara
keseluruhan. Tumbuh dan berkembangnya kekuatan riil ekonomi yang
berbasis pada keunggulan yang dimiliki Kabupaten Cilacap secara merata,
dan kemampuan untuk mengintegrasikan dan memanfaatkan potensi
lingkungan kelembagaan untuk kemudian mengakselerasikannya menjadi
kekuatan ekonomi masyarakat, akan menjadikan masyarakat kabupaten
Cilacap mempunyai daya tahan ekonomi yang kuat, semakin mandiri,
sekaligus akan mempunyai daya saing yang kuat. Pencapaian tujuan Pilar
Ekonomi dalam Gerakan Bangga Mbangun Desa ini merupakan jawaban
dan solusi atas berbagai masalah dan isu strategis yang berkaitan dengan
Misi-4, Misi-5 dan Misi-6 yang telah dituangkan dalam Bab IV RPJMD Tahun
2012-2017. Berdasarkan pemetaan masalah dan isu strategis pula, tujuan
Pilar Ekonomi ini dapat dicapai melalui fokus pada bidang-bidang yang
mempunyai basis keunggulan kuat, khususnya pada bidang pertanian, Usaha
Kecil dan Mikro (UKM), dan bidang perdagangan dan pemasaran.
Pilar
Lingkungan
Sosial
Budaya
dan
Infrastruktur.
Pilar
Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur ini selaras dengan Misi-1, Misi-2,
Misi-3 dan Misi-6, Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam
RPJMD Tahun 2012-2017. Inti capaian pengembangan melalui Pilar
Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur adalah semakin tumbuh,
berkembang dan kokohnya modal sosial (social capital) sebagai modal
pembangunan, yang didukung dengan infrastruktur yag memadai. Modal
sosial berfungsi sebagai perekat dan sekaligus akselerator
proses
pembangunan yang berbasis nilai-nilai budaya: khususnya budaya lokal yang
ada dan hidup dalam suatu masyarakat. Modal sosial mencakup faktor
kelembagaan formal berupa institusi, aparataur pemerintahan dan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-4
peraturan, maupun faktor kelembagaan nonformal dan informal seperti
norma-norma yang berlaku, adat-istiadat dan kebiasaan, nilai-nilai tradisi,
seni dan budaya yang ada dan hidup dalam suatu masyarakat. Penghargaan
terhadap nilai-nilai kearifan lokal akan menjadi energi dan kekuatan untuk
tetap terjaminnya pembangunan secara holistik.
Pembangunan secara holistik adalah konsep pembangunan yang
berbasis pada prinsip keserasian, kelestarian lingkungan hidup, ekonomi dan
sosial, keharmonisan dan kesimbangan antar unsur pembangunan. Semua ini
merupakan kekayaan budaya dan sekaligus menjadi modal untuk mencapai
tujuan pembangunan. Dukungan kelembagaan seperti terciptanya iklim
birokrasi yang profesional, bersih dan akuntabel merupakan strategi
pembangunan yang berbasis pada Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan
Infrastruktur.
Secara rinci visi dan misi dijabarkan ke dalam Strategi dan Arah
Kebijakan yang dituangkan dalam matriks berikut:
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-5
Misi-1 : Mengembangkan Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Bertakwa Kepada Tuhan yang Maha Esa
No
1
TUJUAN
Nama
Meningkatkan
kualitas SDM
No
1.1
1.2
SASARAN
Nama
Meningkatnya Indeks
Pembangunan
Manusia (IPM)
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Perbaikan, peningkatan dan
pemerataan kualitas layanan
pendidikan
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan kualitas layanan
pendidikan pada berbagai
jenjang pendidikan sesuai
dengan standar mutu pendidikan
nasional
1.1.1.2 Memeratakan kualitas layanan
pendidikan antar wilayah
khususnya pada jenjang
pendidikan dasar
Meningkatnya
kemampuan bacatulis dan tingkat
pendidikan
masyarakat
1.2.1 Mengintensifkan, memperluas
dan memeratakan jangkauan
implementasi program paket
belajar dan wajib belajar
1.2.1.1 Mengintensifkan
penyelenggaran Paket Belajar A
dan B, dan memperluas
jangkauannya hingga ke semua
wilayah kabupaten , khususnya
pada kelompok usia di atas 15
tahun
1.2.1.2 Meningkatkan jangkauan jumlah
peserta didik pada usia
pendidikan dasar
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-6
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.3
STRATEGI
Nama
No
Lestarinya nilai-nilai
budaya
Nama
1.3.1 Pelestarian nilai budaya
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.2.1.3 Memeratakan jangkauan jumlah
peserta didik pada usia
pendidikan dasar hingga ke
semua wilayah kabupaten
1.3.1.1 Melestarikan warisan budaya
lokal
1.3.1.2 Melestarikan keragaman seni
dan budaya lokal
1.4
Meningkatnya
partisipasi pemuda
dalam berbangsa dan
bernegara
1.4.1 Pengembangan organisasi
kepemudaan
1.4.1.1 Mengembangkan organisasi
kepemudaan
1.4.1.2 Mengembangkan organisasi
keolahragaan
1.4.2 Pengembangan
kewirausahaan
1.4.2.1 Mengembangan kapasitas
kewirausahaan
1.4.3 Pencegahan terhadap narkoba
dan obat terlarang
1.4.3.1 Meningkatkan kampanye bahaya
narkoba dan obat terlarang
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-7
No
TUJUAN
Nama
No
1.5
SASARAN
STRATEGI
Nama
No
Nama
Meningkatnya
1.5.1 Mengintensifkan, memperluas
dan memeratakan jangkauan
tingkat kesehatan
masyarakat
implementasi program
kesehatan dasar
No
1.5.1.1
1.5.1.2
1.5.2 Perbaikan kualitas lingkungan
dan kesehatan masyarakat
1.5.2.1
1.5.2.2
1.6
Meningkatnya
produktivitas
masyarakat
1.6.1 Pemberdayaan kelompok
produktif binaan pada berbagai
sektor
1.6.1.1
1.7
Meningkatnya
peran perempuan
1.7.1 Peningkatan peran perempuan
dalam pembangunan
1.7.1.1
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-8
ARAH KEBIJAKAN
Nama
Meningkatkan jangkauan
layanan kesehatan dasar
dan akses layanan
kesehatan untuk kelompok
miskin
Meningkatkan pemerataan
layanan kesehatan dasar
hingga ke semua wilayah
kabupaten
Meningkatkan kualitas
lingkungan melalui
pencegahan dan
pemberantasan berbagai
penyakit menular
Meningkatkan kualitas
lingkungan melalui
peningkatan kualitas
sanitasi
Mengembangkan kapasitas
sumber daya manusia dan
kelembagaan dengan
penekanan pada penerapan
teknologi tepat guna
Meningkatkan
keterwakilan perempuan
dalam peran publik
No
TUJUAN
Nama
No
1.8
1.9
2
Meningkatkan Ketakwaan
kepada Tuhan YME
2.1
SASARAN
Nama
Menurunnya
tingkat
pertumbuhan
penduduk
Meningkatnya
tertib
administrasi
kependudukan
Meningkatnya
kesadaran
terhadap
keberagaman
(dimensi
ketakwaan)
No
STRATEGI
Nama
1.8.1 Mengintensifkan program
pengendalian pertumbuhan
penduduk melaui pengendalian
kelahiran
1.9.1 Mengembangkan sistem
informasi kependudukan yang
terintegrasi
2.1.1 Meningkatkan pemahaman dan
penghayatan pluralitas dan
kebangsaaan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-9
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.7.1.2 Menurunkan kekerasan
dalam rumah tangga
1.8.1.1 Mengendalikan kelahiran
melalui keluarga berencana
1.8.1.2
Meningkatkan pendidikan
keluarga sejahtera melalui
keluarga produktif
1.9.1.1
Meningkatkan ketertiban
dalam pencatatan
kependudukan
1.9.1.2
Meningkatkan ketertiban
dalam pencatatan akte
catatan sipil
Meningkatkan pendidikan
kepada masyarakat melaui
berbagai forum untuk
semakin menyadari dan
menerima pluralitas
sebagai suatu keniscayaan
Indonesia.
2.1.1.1
Misi-2: Mewujudkan Demokratisasi dan Meningkatkan Kualitas Penyelenggara Pemerintahan yang Bersifat Entrepreneur, Profesional
dan Dinamis Mengedepankan Prinsip Good Governance dan Clean Government.
No
1
TUJUAN
Nama
Meningkatkan
kualitas
demokratisasi
No
1.1
SASARAN
Nama
Meningkatnya
partisipasi politik
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Mengintensifkan peran
pemerintah dalam pendidikan
politik melalui peningkatan
peran aktif pemerintah dalam
pendidikan politik untuk
masyarakat
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan pendidikan
politik masyarakat
1.1.1.2 Meningkatnya validitas data
dasar pemilih
1.2
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat dalam
kebijakan publik
1.2.1 Peningkatan peluang
keterlibatan masyarakat dalam
kebijakan public
1.2.1.1 Meningkatkan penjaringan
aspirasi masyarakat melalui
peran aktif pemerintah
1.2.1.2 Melaksanakan diseminasi dan
sosialisasi kebijakan
pemerintah kepada publik
1.2.1.3 Meningkatkan peran
kelompok swadaya
masyarakat dalam
pengambilan keputusan
kebijakan publik
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-10
TUJUAN
No
2
Nama
Meningkatkan kualitas
pelayaan publik
SASARAN
No
2.1
STRATEGI
Nama
Meningkatnya derajat
pemerintahan yang
bersih (clean
government)
No
2.1.1
Nama
Peningkatan transparansi dan
akuntabilitas administrasi
pemerintahan dan anggaran
ARAH KEBIJAKAN
No
2.1.1.1
Nama
Meningkatkan akses bagi
masyarakat untuk mendapatkan
informasi kebijakan pemerintah
2.1.1.2
Meningkatkan efektifitas
pengawasan terhadap
pengelolaan anggaran
pemerintah daerah
Meningkakan efektifitas
anggaran
2.1.1.3
2.2
Meningkatnya kualitas
pelayanan publik (good
governance)
2.2.1
Pelayanan tepat dan cepat melalui
penerapan standar pelayanan
minimum
2.2.1.1
2.2.1.2
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-11
Meningkatkan efektifitas
pelaksanaan SPM
Meningkatnya kepuasan
masyarakat
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
2.3
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya kualitas
tenaga pelayanan publik
(good governance)
2.3.1
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Peningkatan kompetensi aparat
2.3.1.1 Meningkatkan kualitas sumber
dan menerapan secara konsekuen
daya melalui pendidikan /
kompetensi tambahan
analisis jabatan
2.3.1.2
2.4
Meningkatnya
2.4.1
kewirausahaan
pemerintah (government
entrepreneurship)
Nama
Peningkatan efisiensi pelayanan
publik
Menerapkan penilaian kinerja
berdasarkan pada merit system
2.4.1.1 Meningkatnya penggunaan
Teknologi Informasi untuk
meningkatkan efisiensi
pelayanan publik
2.4.1.2 Meningkatkan produktivitas
dengan tetap mengikuti aturan
yang berlaku dan etika kerja
dan organisasi.
2.4.1.3 Meningkatkan kapasitas fiskal
daerah melalui intensifikasi
pendapatan daerah
2.4.1.4 Meningkatkan kapasitas fiskal
daerah melalui ekstensifikasi
pendapatan daerah
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-12
Misi-3: Meningkatkan dan Memperbaiki Layanan Pendidikan dan Pelatihan, Peningkatan Derajat Kesehatan Individu dan
Masyarakat.
TUJUAN
No
1
Nama
Meningkatkan
kualitas layanan
pendidikan
masyarakat
SASARAN
STRATEGI
No
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
Nama
No
1.1
Meningkatnya tingkat
pendidikan
masyarakat
1.1.1 Peningkatan partisipasi
sekolah untuk pendidikan
dasar dan menengah secara
lebih merata
1.2
Meningkatnya peran
pendidikan vokasi
1.2.1 Peningkatan partisipasi
murni pada pendidikan
vokasi
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan partisipasi sekolah
pada penduduk usia sekolah, baik
pada pendidikan dasar maupun
menengah
1.1.1.2 Meningkatkan pemerataan kualitas
guru ke semua wilayah kabupaten
pada semua jenjang pendidikan
1.1.1.3 Meningkatkan kualitas dan
kompetensi guru sesuai standar
mutu pendidikan nasional,
khususnya untuk jenjang pendidikan
dasar
1.2.1.1 Meningkatkan partisipasi sekolah
murni pada jenjang pendidikan
vokasi / kejuruan
1.2.1.2 Meningkatkan rasio siswa sekolah
menengah kejuruan terhadap siswa
sekolah menengah umum
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-13
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.3
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya jumlah
dan kualitas
pelatihan
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.2.2 Meningkatkan kompentensi
pendidikan vokasi dengan mengacu
pada kebutuhan
1.2.2.1 Meningkatkan kualitas dan
kompetensi sekolah vokasi
melalui peningkatan kualitas
sarana pendidikan dan sumber
daya manusia
1.2.2.2 Mengembangkan kompetensi
baru pada sekolah vokasi
dengan menyelaraskan dunia
kerja
1.3.1 Menginisiasi dan mengembangkan
pendidikan nonformal dan pelatihan
yang berbasis kebutuhan
1.3.1.1 Melaksanakan standarisasi
pendidikan non formal
1.3.1.2 Melaksanakan sertifikasi
pendidikan non formal dan
pelatihan ketrampilan
1.3.1.3 Melaksanakan inisiasi program
diklat berbasis pada kebutuhan
dunia kerja
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-14
TUJUAN
No
2
Nama
Meningkatkan
kualitas layanan
kesehatan masyarakat
SASARAN
No
STRATEGI
Nama
No
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.4
Meningkatnya
kualitas pelayanan
pendidikan
1.4.1
Pemenuhan sarana pendidikan
dasar dan menengah sesuai
standar secara lebih merata
1.4.1.1 Meningkatkan pemerataan
kualitas sarana pendidikan ke
semua wilayah kabupaten
pada semua jenjang
pendidikan
1.4.1.2 Melakukan pemenuhan sarana
pendidikan sesuai standar
mutu pendidikan nasional
2.1
Meningkatnya
derajat kesehatan
masyarakat dan
individu
2.1.1
Peningkatan akses layanan
kesehatan untuk ibu hamil dan
ibu melahirkan secara lebih
merata
2.1.1.1 Diseminasi dan meningkatkan
kualitas informasi layanan
kesehatan untuk ibu dan anak
2.1.1.2 Meningkatnya efektivitas
pelayanan kesehatan untuk ibu
dan anak sesuai dengan SPM
2.1.2
Penanggulangan penyakit
menular
2.1.2.1 Menurunkan penderita
penyakit menular
2.1.2.2 Menurunkan jumlah penderita
dan kasus HIV /AIDS
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-15
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
2.2
STRATEGI
Nama
Meningkatnya
kualitas pelayanan
kesehatan
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
No
2.1.3
Pemenuhan layanan kesehatan
dasar untuk masyarakat,
khususnya masyarakat miskin
2.1.3.1
Meningkatkan pemanfaatan
layanan kesehatan dasar
2.1.3.2
Meningkatkan akses orang
miskin untuk mendapatkan
layanan kesehatan
Menurunkan prevalensi gizi
buruk untuk balita
2.1.4
Penurunan prevalensi gizi
buruk untuk balita
2.1.4.1
2.1.5
Peningkatan akses sanitasi
2.1.5.1
2.2.1
Penyediaan tenaga dan sarana
pelayanan kesehatan.
2.2.1.1
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-16
Nama
Meningkatkan kesadaran akan
pentingnya air bersih dan
jamban
Meningkatkan kualitas dan
kompetensi tenaga kesehatan
2.2.1.2
Meningkatkan kualitas dan
keterampilan tenaga pembantu
persalinan
2.2.1.3
Meningkatkan ketersediaan
tenaga medis menuju ke arah
standar kemenkes
2.2.1.4
Meningkatkan sarana dan
prasarana kesehatan
Misi-4: Mengembangkan Perekonomian yang Bertumpu pada Pengembangan Potensi Lokal dan Regional Melalui Sinergi Fungsi-Fungsi
Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Pariwisata, Perdagangan, Industri dan dengan Penekanan Pada Peningkatan Pendapatan Masyarakat
dan Penciptaan Lapangan Kerja
TUJUAN
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
No
1
Nama
Meningkatkan
pendapatan
masyarakat
secara
berkelanjutan
No
1.1
Nama
Terciptanya
struktur ekonomi
yang lebih
seimbang
No
Nama
No
1.1.1 Peningkatan sinergitas
pertumbuhan antara sektor
pertanian, industri dan perdagangan
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan akses pasar
komoditas sektor pertanian kepada
sektor industri dan perdagangan
1.1.1.2 Meningkatkan askses pelaku usaha
sektor pertanian kepada lembaga
keuangan dan pembiayaan
1.1.1.3 Mengembangkan agro bisnis
1.2
Meningkatnya daya
serap lapangan
kerja
1.2.1 Peningkatan pertumbuhan ekonomi
sektor non-migas, khususnya
pertanian, industri dan perdagangan
1.2.1.1 Meningkatkan penyerapan lapangan
kerja pada sektor industri kecil,
perdagangan dan jasa
1.3
Meningkatnya
investasi yang lebih
inklusif
1.3.1 Peningkatan peluang investasi pada
sektor-sektor padat karya dan
ramah lingkungan
1.3.1.1 Mengembangkan Industri Kreatif
1.4
Terpeliharanya
stabilitas harga
1.4.1 Menjamin stabilisasi komoditas
pertanian strategis
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-17
1.3.2.2 Meningkatkan akses usaha-usaha
mikro, kecil dan menengah kepada
lembaga pembiayaan
1.4.1.1 Melaksanakan stabilisasi harga
komoditas strategis
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
ARAH KEBIJAKAN
STRATEGI
Nama
No
Nama
No
Nama
1.4.1.2 Penjaminan harga komoditas
strategis
1.5
Meningkatnya nilai
tukar pertanian
1.5.1
Menjamin ketersediaan input
dan sarana produksi pertanian
1.6
Terpeliharanya
ketahanan pangan
1.6.1 Membangun kemandirian
pangan
1.5.1.1 Menjaga stabilitas
ketersediaan input dan
sarana produksi pertanian
1.6.1.1 Menguatkan ketersediaan
pangan
1.6.1.2 Meningkatkan produktivitas
komoditas pangan
1.6.1.3 Meningkatkan
penganekaragaman pangan
1.6.1.4 Memberdayakan kelompok
tani tanaman pangan
1.6.1.5 Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur irigasi
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-18
Misi-5: Memberdayakan Masyarakat dan Seluruh Kekuatan Ekonomi Daerah, Terutama Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM) Serta Koperasi, Membangun dan Mengembangkan Pasar Bagi Produk Lokal
TUJUAN
No
1
Nama
Menumbuhkembangkan
peran UMKM dan
Koperasi berbasis
kekuatan lokal
SASARAN
No
1.1
Nama
Meningkatnya
peranan UMKM
dalam perekonomian
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Penciptaan iklim usaha yang
kondusif dan penciptaan
keunggulan kompetitif
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Menyederhanakan regulasi
dan diseminasi regulasi
1.1.1.2 Mengembangkan jaringan
kemitraan
1.2
Meningkatnya akses
pembiayaan UMKM
1.2.1 Penyediaan sistem pendukung
pembiayaan UMKM
1.2.1.1 Memfasilitasi pendampingan
permodalan
1.3
Meningkatnya peran
koperasi dalam
perekonomian
1.3.1 Pengembangan dan penyehatan
aspek kelembagaan Koperasi
dan UMKM
1.3.1.1 Memfasilitasi Pendampingan
manajemen koperasi
1.3.1.2 Mengembangkan Kapasitas
manajerial UMKM dan sektor
informal
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-19
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.4
Nama
Meningkatnya akses
pasar produk-produk
lokal
STRATEGI
No
Nama
1.4.1 Penyediaan dan optimalisasi
sarana dan prasarana distribusi
produk lokal
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.4.1.1 Memfasilitasi sarana
pemasaran, distribusi dan
promosi
1.4.1.2 Meningkatkan jejaring pasar
dan sistem informasi pasar
1.4.1.3 Mengembangkan klaster
komoditi unggulan
1.5
Meningkatnya peran
aktif kelembagaan
ekonomi perdesaan
1.51
Pemberdayaan kelembagaan
ekonomi perdesaan
1.5.1.1 Menumbuhkembangkan
kelembagaan ekonomi
perdesaan
Meningkatkan Partisipasi
masyarakat perdesaan dalam
kelembagaan ekonomi
pedesaan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-20
Misi-6: Memeratakan dan Menyeimbangkan Pembangunan Secara Berkelanjutan untuk Mengurangi Kesenjangan Antar Wilayah dengan Tetap
Memperhatikan Aspek Lingkungan Hidup dalam Pemanfaatan Sumberdaya Alam Secara Rasional, Efektif dan Efisien.
TUJUAN
No
1
Nama
Meningkatkan pemerataan pendapatan
antar kelompok masyarakat dan antar
wilayah
SASARAN
No
1.1.
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya 1.1.1
pembangunan
yang semakin
merata
1.1.2
Nama
Penciptaan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi yang lebih
tersebar antar wilayah (broad
based economic growth strategy)
Mensinergikan keterkaitan
pembangunan antar sektor, antar
wilayah
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-21
ARAH KEBIJAKAN
No
1.1.1.1
Nama
Menciptakan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi pada
kawasan perdesaan
1.1.1.2
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Jalan
dan Jembatan
1.1.1.3
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Irigasi
1.1.1.4
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Pasar
dan Perdagangan
1.1.1.5
Memeratakan ketersediaan
prasarana perhubungan.
1.1.1.6
Meningkatkan kualitas dan
jumlah
Prasarana
dan
Sarana
Kesehatan
dan
Pendidikan
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur pasar
dan perdagangan
1.1.2.1
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.2
2
Meningkatkan kualitas
lingkungan hidup secara
berkelanjutan
2.1
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya
infrastruktur pada
wilayah tertinggal dan
perbatasan
Meningkatnya
kelestarian
lingkungan
ARAH KEBIJAKAN
Nama
No
1.2.1 Peningkatan kuantitas dan
kualitas infrastrukur
pedesaan dan wilayah
perbatasan
2.1.1 Perlindungan, konservasi
dan rehabilitasi sumber
daya alam
Nama
1.1.2.2 Meningkatkan kualitas perencanaan
pembangunan
1.2.1.1 Meningkatkan kerjasama wilayah
perbatasan dan cepat tumbuh secara
merata.
1.2.1.2 Meningkatnya kualitas dan kuantitas
infrastruktur perdesaan dan perkotaan
2.1.1.1 Meningkatkan perlindungan dan
konservasi SDA dan kawasan Lindung
2.1.1.2 Rehabilitasi SDA dan lahan
2.1.2 Pengendalian polusi
2.1.2.1 Meningkatkan pengendalian polusi
2.1.2.2 Mencegah kerusakan lingkungan
2.1.3 Pengembangan ekoagrowisata
2.1.3.1 Mengembangkan obyek eko-agrowisata
2.1.3.2 Mengembangkan sarana, promosi obyek
eko-agrowisata
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-22
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan dirumuskan berdasarkan isu-isu strategis
dalam rangka menyelesaikan masalah-masalah pembangunan dan mencapai
tujuan yang telah ditetapkan berdasarkan misi Kabupaten Cilacap 20122017. Ada delapan isu strategis yang telah dirumuskan untuk mencapai
tujuan tersebut. Penyelesaian masalah yang berkaitan dengan satu isu
strategis diselesaikan melalui pilihan satu atau lebih strategi. Pada saat sama,
suatu strategi yang dipilih dapat menjadi jalur penyelesaian masalah yang
berkaitan dengan lebih dari satu isu strategis. Sementara itu, arah kebijakan
dirumuskan untuk memberikan panduan dan penekanan agar kebijakankebijakan yang dirumuskan mampu membawa kearah tepat, optimal dan
bersinergi satu sama lain, sehingga setiap program dan kegiatan yang
dirumuskan dapat menghasilkan output dan mencapai sasaran yang telah
ditetapkan.
Terkait dengan delapan isu strategis Kabupaten Cilacap pada tahapan
pembangunan jangka menengah tahun 2012-2017, telah dirumuskan Strategi
Dasar yaitu Bangga Mbangun Desa , sesuai dengan Peraturan Bupati No.76
Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Gerakan
Bangga Mbangun
Desa . Bangga Mbangun Desa adalah strategi dan arah kebijakan yang
dimaksudkan sebagai panduan bagi lembaga pemerintah, swasta dan
masyarakat Kabupaten Cilacap dalam melaksanakan pembangunan yang
berorientasi di perdesaan. Bangga Mbangun Desa sekaligus merupakan
implementasi gerakan Bali Ndeso, Mbangun Deso Gubernur Jawa Tengah
2008-2013. Dengan demikian Bangga Mbangun Desa merupakan spirit
dasar orientasi pembangunan Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017 yang
kemudian diterjemahkan lebih mendalam menjadi strategi-strategi yang
lebih rinci sesuai isu strategis Kabupaten Cilacap. Spirit Bangga Mbangun
Desa ini menjadi semangat dasar pembangunan Kabupaten Cilacap yang
diwujudkan ke dalam Enam Misi Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017.
Sebagai strategi dan kebijakan dasar, Gerakan Bangga Mbangun
Desa diimplementasikan melalui jalur Empat Pilar dan yang kemudian
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-1
diterjemahkan ke dalam Enam Misi Bupati Cilacap Periode Tahun 2012-2017
yang telah dicantumkan pada Bab IV RPJMD Tahun 2012-2017. Empat Pilar
tersebut adalah: (1) Pilar Pendidikan, (2) Pilar Kesehatan, (3) Pilar Ekonomi,
dan (4) Pilar Lingkungan Sosial Budaya.
Pilar Pendidikan. Pilar Pendidikan ini selaras dengan Misi 1 dan Misi
3 Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD Tahun
2012-2017.
Pendidikan
menjadi
dasar
dan
sumber
tumbuh
dan
berkembangnya kualitas manusia. Untuk meningkatkan kualitas sumber
daya manusia di Kabupaten Cilacap, strategi dasarnya adalah dengan
meningkatkan
derajat
pendidikan
masyarakat.
Peningkatan
derajat
pendidikan masyarakat ini diukur dalam dua aspek. Pertama, rata-rata lama
pendidikan masyarakat yang dalam hal ini paling kurang penduduk
kabupaten Cilacap harus mencapai pendidikan dasar 9 (sembilan tahun), dan
kedua, pemerataan dalam memperoleh pendidikan dasar tersebut, baik
merata dalam secara wilayah, mutu maupun usia. Pilar Pendidikan ini juga
terkait dan sekaligus akan mampu menjawab masalah-masalah dan isu
strategis kabupaten Cilacap bidang pendidikan dan sumber daya manusia
yang telah dituangkan dalam Bab IV RPJMD 2012-2017. Selaras dengan
pemetaan masalah dan isu strategis pendidikan, Pilar Pendidikan dalam
Gerakan Bangga Mbangun Desa ini akan menjawab masalah kependidikan
dan pengembangan sumber daya manusia ,yang memang secara fisik lebih
banyak tersebar di wilayah perdesaan. Pencapaian indikator-indikator dalam
Pilar Pendidikan ini, akan menjadi sumber kekuatan pembangunan yang
akan mempunyai basis luas dan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten
Cilacap.
Pilar Kesehatan. Pilar Kesehatan ini selaras dengan Misi-1 dan Misi-3
Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD 2012-2017.
Kesehatan individu dan masyarakat, merupakan sumber dan akselerator
dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Oleh karena itu, derajat
kesehatan baik individu maupun masyarakat merupakan indikator strategis
lain berkaitan dengan peningkatan mutu sumber daya manusia. Peningkatan
derajat kesehatan ini mencakup dua unsur yaitu kesehatan individual dan
kesehatan masyarakat. Kesehatan individual diukur dengan menggunakan
indikator-indikator kesehatan individu, baik kesehatan ibu, kesehatan anak,
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-2
kejangkitan penyakit, dan layanan kesehatan. Sementara, kesehatan
masyarakat diukur dengan menggunakan indikator kesehatan lingkungan,
sanitasi, pencegahan penyakit dan perilaku sehat masyarakat. Peningkatan
derajat kesehatan masyarakat juga mencakup dimensi pemerataan layanan,
baik mutu layanan, antar kelompok masyarakat maupun cakupan antar
wilayah. Pilar Kesehatan dalam Gerakan
Bangga Mbangun Desa
ini
merupakan strategi untuk menjawab dan menyelesaikan masalah dan isu-isu
strategis bidang kesehatan sebagaimana tercantum dalam Bab IV RPJMD ini.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat sekaligus juga merupakan
strategi untuk mengatasi masalah yang terkait dengan isu-isu kemiskinan.
Sebagaimana juga dituangkan dalam Millenium Development Goals (MDGs),
dimensi-dimensi kemiskinan bukan hanya menyangkut aspek pendapatan,
melainkan juga aspek kesehatan. Keterjangkauan terhadap layanan
kesehatan merupakan ukuran kemsikinan. Semakin mudah akses terhadap
layanan kesehatan, semakin besar kemungkinan untuk keluar dari tingkat
kemiskinan. Oleh karena itu, pencapaian derajat kesehatan masyarakat
melalui Pilar Kesehatan dalam Gerakan
Bangga Mbangun Desa
akan
menjadi dasar dan akan mengakselerasi dalam pencapaian tujuan
pembangunan kabupaten Cilacap sebagaimana tertuang dalam misi
Kabupaten Cilacap dalam RPJMD Tahun 2012-2017.
Pilar Ekonomi. Pilar Ekonomi ini selaras dengan Misi-4, Misi-5 dan
Misi-6 Bupati periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD
Tahun 2012-2017. Inti dari Pilar Ekonomi dalam Gerakan Bangga Mbangun
Desa adalah strategi untuk meningkatkan pendapatan riil masyarakat secara
berkelanjutan dan merata. Karena itu pula, tujuan pembangunan melalui
Pilar Ekonomi ini kemudian diterjemahkan kedalam 3 (tiga) misi utama
dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Hakekat dari peningkatan pendapatan riil
secara berkelanjutan adalah peningkatan produktivitas orang-per-orang dan
masyarakat dari waktu ke waktu. Sementara hakekat peningkatan
produktivitas secara merata adalah peningkatan produktivitas yang
mencakup semua lapisan dan kelompok masyarakat, dan meluas di semua
wilayah Kabupaten Cilacap; yang muaranya akan dapat menurunkan
kesenjangan pendapatan antar kelompok masyarakat dan antar wilayah di
Kabupaten Cilacap. Peningkatan produktivitas adalah outcome dari adanya
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-3
peningkatan derajat pendidikan dan derajat kesehatan masyarakat. Artinya,
pencapaian dan tercapainya tujuan Pilar Pendidikan dan Pilar Kesehatan
merupakan modal dasar untuk mencapai tujuan Pilar Ekonomi. Modal dasar
berupa sumber daya manusia yang berkualitas itulah yang akan melahirkan
sumber daya manusia yang kreatif, professional, bertanggungjawab dan
berbudaya, yang kemudian akan mampu mengelola potensi yang dimiliki dan
sumberdaya lainnya; baik yang ada di Kabupaten Cilacap maupun di daerah
hinterland-nya,
untuk semakin meningkatkan produktivitas yang pada
akhirnya akan meningkatkan daya saing Kabupaten Cilacap secara
keseluruhan. Tumbuh dan berkembangnya kekuatan riil ekonomi yang
berbasis pada keunggulan yang dimiliki Kabupaten Cilacap secara merata,
dan kemampuan untuk mengintegrasikan dan memanfaatkan potensi
lingkungan kelembagaan untuk kemudian mengakselerasikannya menjadi
kekuatan ekonomi masyarakat, akan menjadikan masyarakat kabupaten
Cilacap mempunyai daya tahan ekonomi yang kuat, semakin mandiri,
sekaligus akan mempunyai daya saing yang kuat. Pencapaian tujuan Pilar
Ekonomi dalam Gerakan Bangga Mbangun Desa ini merupakan jawaban
dan solusi atas berbagai masalah dan isu strategis yang berkaitan dengan
Misi-4, Misi-5 dan Misi-6 yang telah dituangkan dalam Bab IV RPJMD Tahun
2012-2017. Berdasarkan pemetaan masalah dan isu strategis pula, tujuan
Pilar Ekonomi ini dapat dicapai melalui fokus pada bidang-bidang yang
mempunyai basis keunggulan kuat, khususnya pada bidang pertanian, Usaha
Kecil dan Mikro (UKM), dan bidang perdagangan dan pemasaran.
Pilar
Lingkungan
Sosial
Budaya
dan
Infrastruktur.
Pilar
Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur ini selaras dengan Misi-1, Misi-2,
Misi-3 dan Misi-6, Bupati Periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam
RPJMD Tahun 2012-2017. Inti capaian pengembangan melalui Pilar
Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur adalah semakin tumbuh,
berkembang dan kokohnya modal sosial (social capital) sebagai modal
pembangunan, yang didukung dengan infrastruktur yag memadai. Modal
sosial berfungsi sebagai perekat dan sekaligus akselerator
proses
pembangunan yang berbasis nilai-nilai budaya: khususnya budaya lokal yang
ada dan hidup dalam suatu masyarakat. Modal sosial mencakup faktor
kelembagaan formal berupa institusi, aparataur pemerintahan dan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-4
peraturan, maupun faktor kelembagaan nonformal dan informal seperti
norma-norma yang berlaku, adat-istiadat dan kebiasaan, nilai-nilai tradisi,
seni dan budaya yang ada dan hidup dalam suatu masyarakat. Penghargaan
terhadap nilai-nilai kearifan lokal akan menjadi energi dan kekuatan untuk
tetap terjaminnya pembangunan secara holistik.
Pembangunan secara holistik adalah konsep pembangunan yang
berbasis pada prinsip keserasian, kelestarian lingkungan hidup, ekonomi dan
sosial, keharmonisan dan kesimbangan antar unsur pembangunan. Semua ini
merupakan kekayaan budaya dan sekaligus menjadi modal untuk mencapai
tujuan pembangunan. Dukungan kelembagaan seperti terciptanya iklim
birokrasi yang profesional, bersih dan akuntabel merupakan strategi
pembangunan yang berbasis pada Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan
Infrastruktur.
Secara rinci visi dan misi dijabarkan ke dalam Strategi dan Arah
Kebijakan yang dituangkan dalam matriks berikut:
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-5
Misi-1 : Mengembangkan Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Bertakwa Kepada Tuhan yang Maha Esa
No
1
TUJUAN
Nama
Meningkatkan
kualitas SDM
No
1.1
1.2
SASARAN
Nama
Meningkatnya Indeks
Pembangunan
Manusia (IPM)
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Perbaikan, peningkatan dan
pemerataan kualitas layanan
pendidikan
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan kualitas layanan
pendidikan pada berbagai
jenjang pendidikan sesuai
dengan standar mutu pendidikan
nasional
1.1.1.2 Memeratakan kualitas layanan
pendidikan antar wilayah
khususnya pada jenjang
pendidikan dasar
Meningkatnya
kemampuan bacatulis dan tingkat
pendidikan
masyarakat
1.2.1 Mengintensifkan, memperluas
dan memeratakan jangkauan
implementasi program paket
belajar dan wajib belajar
1.2.1.1 Mengintensifkan
penyelenggaran Paket Belajar A
dan B, dan memperluas
jangkauannya hingga ke semua
wilayah kabupaten , khususnya
pada kelompok usia di atas 15
tahun
1.2.1.2 Meningkatkan jangkauan jumlah
peserta didik pada usia
pendidikan dasar
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-6
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.3
STRATEGI
Nama
No
Lestarinya nilai-nilai
budaya
Nama
1.3.1 Pelestarian nilai budaya
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.2.1.3 Memeratakan jangkauan jumlah
peserta didik pada usia
pendidikan dasar hingga ke
semua wilayah kabupaten
1.3.1.1 Melestarikan warisan budaya
lokal
1.3.1.2 Melestarikan keragaman seni
dan budaya lokal
1.4
Meningkatnya
partisipasi pemuda
dalam berbangsa dan
bernegara
1.4.1 Pengembangan organisasi
kepemudaan
1.4.1.1 Mengembangkan organisasi
kepemudaan
1.4.1.2 Mengembangkan organisasi
keolahragaan
1.4.2 Pengembangan
kewirausahaan
1.4.2.1 Mengembangan kapasitas
kewirausahaan
1.4.3 Pencegahan terhadap narkoba
dan obat terlarang
1.4.3.1 Meningkatkan kampanye bahaya
narkoba dan obat terlarang
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-7
No
TUJUAN
Nama
No
1.5
SASARAN
STRATEGI
Nama
No
Nama
Meningkatnya
1.5.1 Mengintensifkan, memperluas
dan memeratakan jangkauan
tingkat kesehatan
masyarakat
implementasi program
kesehatan dasar
No
1.5.1.1
1.5.1.2
1.5.2 Perbaikan kualitas lingkungan
dan kesehatan masyarakat
1.5.2.1
1.5.2.2
1.6
Meningkatnya
produktivitas
masyarakat
1.6.1 Pemberdayaan kelompok
produktif binaan pada berbagai
sektor
1.6.1.1
1.7
Meningkatnya
peran perempuan
1.7.1 Peningkatan peran perempuan
dalam pembangunan
1.7.1.1
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-8
ARAH KEBIJAKAN
Nama
Meningkatkan jangkauan
layanan kesehatan dasar
dan akses layanan
kesehatan untuk kelompok
miskin
Meningkatkan pemerataan
layanan kesehatan dasar
hingga ke semua wilayah
kabupaten
Meningkatkan kualitas
lingkungan melalui
pencegahan dan
pemberantasan berbagai
penyakit menular
Meningkatkan kualitas
lingkungan melalui
peningkatan kualitas
sanitasi
Mengembangkan kapasitas
sumber daya manusia dan
kelembagaan dengan
penekanan pada penerapan
teknologi tepat guna
Meningkatkan
keterwakilan perempuan
dalam peran publik
No
TUJUAN
Nama
No
1.8
1.9
2
Meningkatkan Ketakwaan
kepada Tuhan YME
2.1
SASARAN
Nama
Menurunnya
tingkat
pertumbuhan
penduduk
Meningkatnya
tertib
administrasi
kependudukan
Meningkatnya
kesadaran
terhadap
keberagaman
(dimensi
ketakwaan)
No
STRATEGI
Nama
1.8.1 Mengintensifkan program
pengendalian pertumbuhan
penduduk melaui pengendalian
kelahiran
1.9.1 Mengembangkan sistem
informasi kependudukan yang
terintegrasi
2.1.1 Meningkatkan pemahaman dan
penghayatan pluralitas dan
kebangsaaan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-9
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.7.1.2 Menurunkan kekerasan
dalam rumah tangga
1.8.1.1 Mengendalikan kelahiran
melalui keluarga berencana
1.8.1.2
Meningkatkan pendidikan
keluarga sejahtera melalui
keluarga produktif
1.9.1.1
Meningkatkan ketertiban
dalam pencatatan
kependudukan
1.9.1.2
Meningkatkan ketertiban
dalam pencatatan akte
catatan sipil
Meningkatkan pendidikan
kepada masyarakat melaui
berbagai forum untuk
semakin menyadari dan
menerima pluralitas
sebagai suatu keniscayaan
Indonesia.
2.1.1.1
Misi-2: Mewujudkan Demokratisasi dan Meningkatkan Kualitas Penyelenggara Pemerintahan yang Bersifat Entrepreneur, Profesional
dan Dinamis Mengedepankan Prinsip Good Governance dan Clean Government.
No
1
TUJUAN
Nama
Meningkatkan
kualitas
demokratisasi
No
1.1
SASARAN
Nama
Meningkatnya
partisipasi politik
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Mengintensifkan peran
pemerintah dalam pendidikan
politik melalui peningkatan
peran aktif pemerintah dalam
pendidikan politik untuk
masyarakat
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan pendidikan
politik masyarakat
1.1.1.2 Meningkatnya validitas data
dasar pemilih
1.2
Meningkatnya
partisipasi
masyarakat dalam
kebijakan publik
1.2.1 Peningkatan peluang
keterlibatan masyarakat dalam
kebijakan public
1.2.1.1 Meningkatkan penjaringan
aspirasi masyarakat melalui
peran aktif pemerintah
1.2.1.2 Melaksanakan diseminasi dan
sosialisasi kebijakan
pemerintah kepada publik
1.2.1.3 Meningkatkan peran
kelompok swadaya
masyarakat dalam
pengambilan keputusan
kebijakan publik
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-10
TUJUAN
No
2
Nama
Meningkatkan kualitas
pelayaan publik
SASARAN
No
2.1
STRATEGI
Nama
Meningkatnya derajat
pemerintahan yang
bersih (clean
government)
No
2.1.1
Nama
Peningkatan transparansi dan
akuntabilitas administrasi
pemerintahan dan anggaran
ARAH KEBIJAKAN
No
2.1.1.1
Nama
Meningkatkan akses bagi
masyarakat untuk mendapatkan
informasi kebijakan pemerintah
2.1.1.2
Meningkatkan efektifitas
pengawasan terhadap
pengelolaan anggaran
pemerintah daerah
Meningkakan efektifitas
anggaran
2.1.1.3
2.2
Meningkatnya kualitas
pelayanan publik (good
governance)
2.2.1
Pelayanan tepat dan cepat melalui
penerapan standar pelayanan
minimum
2.2.1.1
2.2.1.2
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-11
Meningkatkan efektifitas
pelaksanaan SPM
Meningkatnya kepuasan
masyarakat
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
2.3
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya kualitas
tenaga pelayanan publik
(good governance)
2.3.1
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Peningkatan kompetensi aparat
2.3.1.1 Meningkatkan kualitas sumber
dan menerapan secara konsekuen
daya melalui pendidikan /
kompetensi tambahan
analisis jabatan
2.3.1.2
2.4
Meningkatnya
2.4.1
kewirausahaan
pemerintah (government
entrepreneurship)
Nama
Peningkatan efisiensi pelayanan
publik
Menerapkan penilaian kinerja
berdasarkan pada merit system
2.4.1.1 Meningkatnya penggunaan
Teknologi Informasi untuk
meningkatkan efisiensi
pelayanan publik
2.4.1.2 Meningkatkan produktivitas
dengan tetap mengikuti aturan
yang berlaku dan etika kerja
dan organisasi.
2.4.1.3 Meningkatkan kapasitas fiskal
daerah melalui intensifikasi
pendapatan daerah
2.4.1.4 Meningkatkan kapasitas fiskal
daerah melalui ekstensifikasi
pendapatan daerah
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-12
Misi-3: Meningkatkan dan Memperbaiki Layanan Pendidikan dan Pelatihan, Peningkatan Derajat Kesehatan Individu dan
Masyarakat.
TUJUAN
No
1
Nama
Meningkatkan
kualitas layanan
pendidikan
masyarakat
SASARAN
STRATEGI
No
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
Nama
No
1.1
Meningkatnya tingkat
pendidikan
masyarakat
1.1.1 Peningkatan partisipasi
sekolah untuk pendidikan
dasar dan menengah secara
lebih merata
1.2
Meningkatnya peran
pendidikan vokasi
1.2.1 Peningkatan partisipasi
murni pada pendidikan
vokasi
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan partisipasi sekolah
pada penduduk usia sekolah, baik
pada pendidikan dasar maupun
menengah
1.1.1.2 Meningkatkan pemerataan kualitas
guru ke semua wilayah kabupaten
pada semua jenjang pendidikan
1.1.1.3 Meningkatkan kualitas dan
kompetensi guru sesuai standar
mutu pendidikan nasional,
khususnya untuk jenjang pendidikan
dasar
1.2.1.1 Meningkatkan partisipasi sekolah
murni pada jenjang pendidikan
vokasi / kejuruan
1.2.1.2 Meningkatkan rasio siswa sekolah
menengah kejuruan terhadap siswa
sekolah menengah umum
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-13
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.3
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya jumlah
dan kualitas
pelatihan
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.2.2 Meningkatkan kompentensi
pendidikan vokasi dengan mengacu
pada kebutuhan
1.2.2.1 Meningkatkan kualitas dan
kompetensi sekolah vokasi
melalui peningkatan kualitas
sarana pendidikan dan sumber
daya manusia
1.2.2.2 Mengembangkan kompetensi
baru pada sekolah vokasi
dengan menyelaraskan dunia
kerja
1.3.1 Menginisiasi dan mengembangkan
pendidikan nonformal dan pelatihan
yang berbasis kebutuhan
1.3.1.1 Melaksanakan standarisasi
pendidikan non formal
1.3.1.2 Melaksanakan sertifikasi
pendidikan non formal dan
pelatihan ketrampilan
1.3.1.3 Melaksanakan inisiasi program
diklat berbasis pada kebutuhan
dunia kerja
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-14
TUJUAN
No
2
Nama
Meningkatkan
kualitas layanan
kesehatan masyarakat
SASARAN
No
STRATEGI
Nama
No
Nama
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.4
Meningkatnya
kualitas pelayanan
pendidikan
1.4.1
Pemenuhan sarana pendidikan
dasar dan menengah sesuai
standar secara lebih merata
1.4.1.1 Meningkatkan pemerataan
kualitas sarana pendidikan ke
semua wilayah kabupaten
pada semua jenjang
pendidikan
1.4.1.2 Melakukan pemenuhan sarana
pendidikan sesuai standar
mutu pendidikan nasional
2.1
Meningkatnya
derajat kesehatan
masyarakat dan
individu
2.1.1
Peningkatan akses layanan
kesehatan untuk ibu hamil dan
ibu melahirkan secara lebih
merata
2.1.1.1 Diseminasi dan meningkatkan
kualitas informasi layanan
kesehatan untuk ibu dan anak
2.1.1.2 Meningkatnya efektivitas
pelayanan kesehatan untuk ibu
dan anak sesuai dengan SPM
2.1.2
Penanggulangan penyakit
menular
2.1.2.1 Menurunkan penderita
penyakit menular
2.1.2.2 Menurunkan jumlah penderita
dan kasus HIV /AIDS
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-15
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
2.2
STRATEGI
Nama
Meningkatnya
kualitas pelayanan
kesehatan
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
No
2.1.3
Pemenuhan layanan kesehatan
dasar untuk masyarakat,
khususnya masyarakat miskin
2.1.3.1
Meningkatkan pemanfaatan
layanan kesehatan dasar
2.1.3.2
Meningkatkan akses orang
miskin untuk mendapatkan
layanan kesehatan
Menurunkan prevalensi gizi
buruk untuk balita
2.1.4
Penurunan prevalensi gizi
buruk untuk balita
2.1.4.1
2.1.5
Peningkatan akses sanitasi
2.1.5.1
2.2.1
Penyediaan tenaga dan sarana
pelayanan kesehatan.
2.2.1.1
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-16
Nama
Meningkatkan kesadaran akan
pentingnya air bersih dan
jamban
Meningkatkan kualitas dan
kompetensi tenaga kesehatan
2.2.1.2
Meningkatkan kualitas dan
keterampilan tenaga pembantu
persalinan
2.2.1.3
Meningkatkan ketersediaan
tenaga medis menuju ke arah
standar kemenkes
2.2.1.4
Meningkatkan sarana dan
prasarana kesehatan
Misi-4: Mengembangkan Perekonomian yang Bertumpu pada Pengembangan Potensi Lokal dan Regional Melalui Sinergi Fungsi-Fungsi
Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Pariwisata, Perdagangan, Industri dan dengan Penekanan Pada Peningkatan Pendapatan Masyarakat
dan Penciptaan Lapangan Kerja
TUJUAN
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
No
1
Nama
Meningkatkan
pendapatan
masyarakat
secara
berkelanjutan
No
1.1
Nama
Terciptanya
struktur ekonomi
yang lebih
seimbang
No
Nama
No
1.1.1 Peningkatan sinergitas
pertumbuhan antara sektor
pertanian, industri dan perdagangan
Nama
1.1.1.1 Meningkatkan akses pasar
komoditas sektor pertanian kepada
sektor industri dan perdagangan
1.1.1.2 Meningkatkan askses pelaku usaha
sektor pertanian kepada lembaga
keuangan dan pembiayaan
1.1.1.3 Mengembangkan agro bisnis
1.2
Meningkatnya daya
serap lapangan
kerja
1.2.1 Peningkatan pertumbuhan ekonomi
sektor non-migas, khususnya
pertanian, industri dan perdagangan
1.2.1.1 Meningkatkan penyerapan lapangan
kerja pada sektor industri kecil,
perdagangan dan jasa
1.3
Meningkatnya
investasi yang lebih
inklusif
1.3.1 Peningkatan peluang investasi pada
sektor-sektor padat karya dan
ramah lingkungan
1.3.1.1 Mengembangkan Industri Kreatif
1.4
Terpeliharanya
stabilitas harga
1.4.1 Menjamin stabilisasi komoditas
pertanian strategis
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-17
1.3.2.2 Meningkatkan akses usaha-usaha
mikro, kecil dan menengah kepada
lembaga pembiayaan
1.4.1.1 Melaksanakan stabilisasi harga
komoditas strategis
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
ARAH KEBIJAKAN
STRATEGI
Nama
No
Nama
No
Nama
1.4.1.2 Penjaminan harga komoditas
strategis
1.5
Meningkatnya nilai
tukar pertanian
1.5.1
Menjamin ketersediaan input
dan sarana produksi pertanian
1.6
Terpeliharanya
ketahanan pangan
1.6.1 Membangun kemandirian
pangan
1.5.1.1 Menjaga stabilitas
ketersediaan input dan
sarana produksi pertanian
1.6.1.1 Menguatkan ketersediaan
pangan
1.6.1.2 Meningkatkan produktivitas
komoditas pangan
1.6.1.3 Meningkatkan
penganekaragaman pangan
1.6.1.4 Memberdayakan kelompok
tani tanaman pangan
1.6.1.5 Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur irigasi
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-18
Misi-5: Memberdayakan Masyarakat dan Seluruh Kekuatan Ekonomi Daerah, Terutama Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM) Serta Koperasi, Membangun dan Mengembangkan Pasar Bagi Produk Lokal
TUJUAN
No
1
Nama
Menumbuhkembangkan
peran UMKM dan
Koperasi berbasis
kekuatan lokal
SASARAN
No
1.1
Nama
Meningkatnya
peranan UMKM
dalam perekonomian
STRATEGI
No
Nama
1.1.1 Penciptaan iklim usaha yang
kondusif dan penciptaan
keunggulan kompetitif
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.1.1.1 Menyederhanakan regulasi
dan diseminasi regulasi
1.1.1.2 Mengembangkan jaringan
kemitraan
1.2
Meningkatnya akses
pembiayaan UMKM
1.2.1 Penyediaan sistem pendukung
pembiayaan UMKM
1.2.1.1 Memfasilitasi pendampingan
permodalan
1.3
Meningkatnya peran
koperasi dalam
perekonomian
1.3.1 Pengembangan dan penyehatan
aspek kelembagaan Koperasi
dan UMKM
1.3.1.1 Memfasilitasi Pendampingan
manajemen koperasi
1.3.1.2 Mengembangkan Kapasitas
manajerial UMKM dan sektor
informal
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-19
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.4
Nama
Meningkatnya akses
pasar produk-produk
lokal
STRATEGI
No
Nama
1.4.1 Penyediaan dan optimalisasi
sarana dan prasarana distribusi
produk lokal
ARAH KEBIJAKAN
No
Nama
1.4.1.1 Memfasilitasi sarana
pemasaran, distribusi dan
promosi
1.4.1.2 Meningkatkan jejaring pasar
dan sistem informasi pasar
1.4.1.3 Mengembangkan klaster
komoditi unggulan
1.5
Meningkatnya peran
aktif kelembagaan
ekonomi perdesaan
1.51
Pemberdayaan kelembagaan
ekonomi perdesaan
1.5.1.1 Menumbuhkembangkan
kelembagaan ekonomi
perdesaan
Meningkatkan Partisipasi
masyarakat perdesaan dalam
kelembagaan ekonomi
pedesaan
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-20
Misi-6: Memeratakan dan Menyeimbangkan Pembangunan Secara Berkelanjutan untuk Mengurangi Kesenjangan Antar Wilayah dengan Tetap
Memperhatikan Aspek Lingkungan Hidup dalam Pemanfaatan Sumberdaya Alam Secara Rasional, Efektif dan Efisien.
TUJUAN
No
1
Nama
Meningkatkan pemerataan pendapatan
antar kelompok masyarakat dan antar
wilayah
SASARAN
No
1.1.
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya 1.1.1
pembangunan
yang semakin
merata
1.1.2
Nama
Penciptaan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi yang lebih
tersebar antar wilayah (broad
based economic growth strategy)
Mensinergikan keterkaitan
pembangunan antar sektor, antar
wilayah
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-21
ARAH KEBIJAKAN
No
1.1.1.1
Nama
Menciptakan pusat-pusat
pertumbuhan ekonomi pada
kawasan perdesaan
1.1.1.2
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Jalan
dan Jembatan
1.1.1.3
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Irigasi
1.1.1.4
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur Pasar
dan Perdagangan
1.1.1.5
Memeratakan ketersediaan
prasarana perhubungan.
1.1.1.6
Meningkatkan kualitas dan
jumlah
Prasarana
dan
Sarana
Kesehatan
dan
Pendidikan
Meningkatkan kualitas dan
jumlah infrastrukur pasar
dan perdagangan
1.1.2.1
TUJUAN
No
Nama
SASARAN
No
1.2
2
Meningkatkan kualitas
lingkungan hidup secara
berkelanjutan
2.1
STRATEGI
Nama
No
Meningkatnya
infrastruktur pada
wilayah tertinggal dan
perbatasan
Meningkatnya
kelestarian
lingkungan
ARAH KEBIJAKAN
Nama
No
1.2.1 Peningkatan kuantitas dan
kualitas infrastrukur
pedesaan dan wilayah
perbatasan
2.1.1 Perlindungan, konservasi
dan rehabilitasi sumber
daya alam
Nama
1.1.2.2 Meningkatkan kualitas perencanaan
pembangunan
1.2.1.1 Meningkatkan kerjasama wilayah
perbatasan dan cepat tumbuh secara
merata.
1.2.1.2 Meningkatnya kualitas dan kuantitas
infrastruktur perdesaan dan perkotaan
2.1.1.1 Meningkatkan perlindungan dan
konservasi SDA dan kawasan Lindung
2.1.1.2 Rehabilitasi SDA dan lahan
2.1.2 Pengendalian polusi
2.1.2.1 Meningkatkan pengendalian polusi
2.1.2.2 Mencegah kerusakan lingkungan
2.1.3 Pengembangan ekoagrowisata
2.1.3.1 Mengembangkan obyek eko-agrowisata
2.1.3.2 Mengembangkan sarana, promosi obyek
eko-agrowisata
RPJMD KABUPATEN CILACAP 2012-2017
VI-22