PERBANDINGAN SISTEM PERS YANG DIANUT INDONESIA DI ERA ORDE BARU DAN ERA REFORMASI (TINJAUAN YURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 1982 TENTANG KETENTUAN-KETENTUAN POKOK PERS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 1999 TENTANG PERS) - repository perpusta
PERBANDINGAN SISTEM PERS YANG DIANUT INDONESIA DI ERA ORDE
BARU DAN ERA REFORMASI (TINJAUAN YURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 1982 TENTANG KETENTUAN-KETENTUAN
POKOK PERS DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 40TAHUN 1999 TENTANG PERS)
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1 OLEH: TRI HARTOMO 0810010011 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO 2012
MOTTO “Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan selama ada komitmen bersama untuk menyelesaikannya”.
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah penulis telah menyelesaikan tugas akhir/skripsi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto. Penulis mengucapkan terima kasih atas dukungan kepada :
- ALLAH SWT segala puji dan syukur yang telah memberikan hamba anugerah dan nikmat kehidupan.
- Kedua orang tua: bapak Panut (alm) dan ibu Mariyah (alm), atas semua perjuangan dan didikannya dengan pengorbanan yang begitu besar, semoga perjuangan kalian tidak akan pernah sia-sia.
- Kakakku Ani dan Yanti, atas edukasi dan motivasinya baik dari segi materil maupun immaterial.
- Spesial buat Nona XX yang berada disana, dan ke-3 keponakanku Nifa, Zaqy dan Zaidan, “Tetap ceria dan semangat untuk wujudkan mimpi-mimpi kalian”.
- Spesial ke-2 buat keluarga Sweet Home Mabes Printis Kemerdekaan, Edi,
Imam, Om Ryan, Ari onyet, Putra Doelur, Bahtiar Cungkring, Maria, Susi Lisnawaty dan Uswa, atas kerja sama dan kekompakan kalian (walaupun sedikit konyol dan heboh) yang selalu saya repotkan.
- Kawan-kawan Fakultas Hukum untuk semua-nya yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Harumkan almamater kita Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Yang terakhir, makasih sebesar2nya atas segala dukungan baik moriil maupun materiil
ABSTRAK
Sistem Pers suatu negara dilatarbelakangi oleh nilai, filsafat hidup, ideologi, tujuan, fungsi dan sosial politik yang menyertai dari sistem pemerintahan suatu negara, Pers selalu dihubungkan dengan demokrasi, yang mana demokrasi berarti kebebasan untuk berbicara dan mengeluarkan pendapat, salah satu indikator demokrasi adalah terciptanya jurnalisme yang independen, walaupun pada kenyataannya saat ini, terkadang Pers masih dimanfaatkan oleh pemerintah untuk melanggengkan kekuasaan.
Tujuan dari penelitian ini adalah Untuk mengetahui Sistem Pers Indonesia pada Era Orde Baru dan Era Reformasi berdasarkan Undang-undang Nomor 21 Tahun 1982 tentang Pokok Pers dan Undang-undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers.
Metode yang digunakan adalah yuridis normatif dengan spesifikasi penelitian deskriptif analitif. Berdasarkan hasil penelitian dan analisa data yang dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa sistem Pers pada Era Orde Baru dibawah pengawasan pemerintah sedangkan Pers pada Era Reformasi berpilar demokrasi tanpa pengawasan dari pemerintah.
Hasil penelitian dan analisa data yang dilakukan, maka dapat disimpulkan Sistem Pers pada Era Orde Baru berdasarkan Undang-undang Nomor 21 Tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pers yaitu Pers Pancasila yang dalam perkembangan Pers Pancasila disebut sebagai Pers pembangunan, keberadaan paradigma Pers Panacasila menjadi Pers pembangunan dalam kehidupan Pers ditentukan oleh paradigma yang dominan dalam sistem politik. Sistem Pers pada Era Reformasi berdasarkan Undang-undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers ditandai dengan dihapuskannya produk hukum represif tentang Pers, Sistem Pers Indonesia pada Era Reformasi adalah cenderung menganut sistem Pers liberal.
Jaminan dan perlindungan kemerdekaan Pers perlu dimasukkan ke dalam satu pasal tersendiri di dalam Undang-undang Dasar 1945 sebagai pengakuan bahwa kebebasan Pers salah satu pilar demokrasi, sekaligus mencegah Pers sebagai Sub-sistem dari konfigurasi politik otoriter dan peraturan represif, Undang-undang Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers perlu diamandemen, khususnya menyangkut kedudukan Dewan Pers harus diatur eksplisit sebagai sub- sistem negara demokratis menjadi lembaga negara independen yang mempunyai tugas dan wewenang pengawas, dan menyelesaikan sengketa pemberitaan Pers.
Kata kunci: Sistem Pers, pemerintah, demokrasi.
ABSTRACT
Press the system against the background of a country by value, philosophy of life, ideology, goals, social and political functions of the system accompanying the government of a state, the Press is always associated with democracy, a democracy which means freedom of speech and expression, an indicator of democracy is creation of independent journalism, despite the fact that today, the Press is still sometimes used by governments to perpetuate power.
The purpose of this study was to find out the Press System in Indonesia's New Order Era and the Age of Reform by Law No. 21 of 1982 on the Press and the Basic Law Number 40 Year 1999 on the Press.
The method used is the juridical normative specifications analitif descriptive study. Based on the results of research and data analysis are done, it can be concluded that the system of the Press at the New Era under the supervision of the government while the press in the Reformation Era pillared democracy there is no oversight of the government.
Results of the study and performed the data analysis, it can be concluded Systems Releases New Order Era based on Law Number 21 Year 1982 on Basic Provisions of the Press Release of the development of Pancasila Pancasila Press Releases referred to as development, the existence of a paradigm Panacasila Press Releases Releases in the development of life is determined by the dominant paradigm in political systems and systems based on the Press in the Era of Reform law Number 40 Year 1999 on Press Releases viewed from the position of Indonesia in the Reform Era was marked by the abolition of repressive laws the product of the Press, Press system in the Era of Indonesia reform is likely adopts a liberal press.
Assurance and protection of press freedom need to put in a separate article in the Constitution of 1945 in recognition that the freedom of the Press one of the pillars of democracy, and prevent the press as a sub- system of the political configuration of authoritarian and repressive legislation, Law No. 40 Year 1999 on the Press needs to be amended, especially concerning the position of the Press Council should be set explicitly as a sub-system of democratic countries became an independent state agency that has supervisory duties and powers, and settling disputes the press coverage. Key words: System Press, government, democratic.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rakhmat, dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERBANDINGAN SISTEM PERS YANG DIANUT
INDONESIA DI ERA ORDE BARU DAN ERA REFORMASI (TINJAUAN
YURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 1982
TENTANG KETENTUAN-KETENTUAN POKOK PERS DAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 40 TAHUN 1999 TENTANG PERS)” yang disusun untuk
memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih setulus-tulusnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
2. Bapak Suyadi, S.H., M.Hum., selaku Dekan dan Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
3. Ibu Indriati Amarini, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I dan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas segala bantuan dan dukungannya.
4. Ibu Rahtami Susanti, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah begitu banyak membantu, memberikan masukan, kritik, perhatian, bimbingan, arahan dan waktunya dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Soediro, S.H, LLM selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan semangat, nasehat, masukan, perhatian, bimbingan kepada penulis.
6. Ibu Susilo Wardhani, S.H, S.E, M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang selalu memberikan motivasi selama masa perkuliahan.
7. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah memberikan pengalaman dan kenangan.
8. Rekan-rekan mahasiswa angkatan 2008 atas segala bantuan, kerjasama, kebersamaan dan dukungan yang tiada henti.
9. Kawan-kawan Mabes Printis Kemerdekaan atas segala bantuan dan semangatnya.
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusun skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan bantuan yang telah Bapak/Ibu dan kawan-kawan berikan.
Dengan segala kekurangan yang ada pada skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan pemikiran dan bermanfaat bagi kita semua, Amin.
Purwokerto, 12 Juli 2012 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iiHALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi ABSTRAK ...................................................................................................... vii ABSTRACT .................................................................................................... viiiKATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xiBAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1 B. Perumusan Masalah ................................................................... 13 C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 14 D. Manfaat Penelitian .................................................................... 14 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 1. Pers ............................................................................................. 15 a. Pengertian Pers ...................................................................... 15 b. Sistem Pers ............................................................................. 19 c. Sejarah Pers Nasional Sebelum Era Orde Baru .................... 29 d. Fungsi Pers ............................................................................. 37 e. Peran Pers ............................................................................... 41
f.
Hak dan Kewajiban Pers ....................................................... 43 2. Sistem Pers di Era Orde Baru .................................................... 45 3. Sistem Pers di Era Reformasi .................................................... 49
BAB III. METODE PENELITIAN 1. Metode Pendekatan .................................................................... 54 2. Spesifikasi Penelitian ................................................................. 54 3. Sumber Data .............................................................................. 54 4. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 55 5. Metode Penyajian Data .............................................................. 55 6. Analisis Data .............................................................................. 55 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian .......................................................................... 57 B. Pembahasan ............................................................................... 85 BAB V. PENUTUP A. Simpulan .................................................................................... 115 B. Saran .......................................................................................... 115 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 117