KEDUDUKAN BANK ISLAM SEBAGAI PENJAMIN (KAFIIL) DALAM AKAD BANK GARANSI SYARIAH (KAFALAH) MENURUT HUKUM ISLAM DAN PERANANNYA KETIKA TERJADI SENGKETA.
KEDUDUKAN BANK ISLAM SEBAGAI PENJAMIN (KAFIIL)
DALAM AKAD BANK GARANSI SYARIAH (KAFALAH )
MENURUT HUKUM ISLAM DAN PERANANNYA KETIKA
TERJADI SENGKETA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister
Program MagisterKenotariatan
Oleh
DEDY ZAENAL
S 351 502 013
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ix
ABSTRAK ......................................................................................................
x
ABSTRACT ....................................................................................................
xi
BAB
I. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
9
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
10
BAB II. LANDASAN TEORI .....................................................................
11
A. Kerangka Teori ..........................................................................
11
1. Hubungan Nasabah dengan Bank ..........................................
11
a. Hubungan kontraktual……………………………………..
12
b. Hubungan non kontraktual……………………………….
13
2. Tinjauan Umum Tentang Bank Garansi…………………….…. 14
3. Tinjauan Umum Tentang Kafalah .......................................
21
a. Landasan Hukum Kafalah…………… ...............................
22
b. Rukun dan Syarat Kafalah…………… ..............................
23
c. Mekanisme penyelesaian sengketa dalam Kafalah…… .....
24
d. Aplikasi Kafalah dalam Bank Syariah…………… ............
25
e. Macam-macam Kafalah…………… ..................................
27
f. Manfaat Kafalah…………… .............................................
28
4. Penyelesaian sengketa secara syariah ..................................
28
a. Musyawarah...................................................................
31
b. Shulhu.............................................................................
35
c. Tahkim ............................................................................
36
d. Al Qadha ..........................................................................
36
5. Teori Hukum........................................................................
37
B. Penelitian Yang Relevan ...........................................................
50
BAB III. METODE PENELITIAN ..............................................................
52
1. Jenis Penelitian ..........................................................................
52
2. Pendekatan Penelitian ...............................................................
53
3. Jenis dan Sumber Data Penelitian .............................................
54
4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................
55
5. Tehnik Analisis Data .................................................................
56
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
58
A. Kedudukan Bank Islam sebagai Penjamin (Kafiil) dalam Akad
Bank Garansi Syariah (Kafalah) menurut hukum Islam ...........
58
1. Perseroan Terbatas Sebagai Bentuk Badan Hukum Bank
Syariah Menurut Ketentuan Hukum Islam……………..
58
2. Kedudukan Bank Syariah Sebagai Kafiil Menurut
Hukum Islam……………………………………………
66
3. Kewajiban dan Tanggung Jawab Bank Islam Sebagai
Penjamin (Kafill) …………….. ……………………….
69
B. Peran yang dapat diambil oleh Bank Islam selaku penjamin (Kafiil)
ketika terjadi sengketa antara pihak terjamin ( makfuul lahu)
dengan pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu) dalam akad
Bank Garansi Syariah (Kafalah)...............................................
73
1. Menempatkan Musyawarah Sebagai Prioritas
Penyelesaian Sengketa Dalam Kafalah …………………
74
2. Peran yang Dapat diambil Bank Syariah Sebagai
Penjamin (Kafiil) Ketika Terjadi Sengketa ……………….
78
C. Aspek-aspek yang mendukung peran Bank Islam sebagai Kafiil
dalam sengketa antara pihak terjamin (makfuul lahu) dengan
pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu) ........................................
84
1. Aspek Subyek…………………………………………….
84
2. Aspek Obyek……………………………………………..
92
D. Peranan Bank Islam sebagai Kafiil dalam penyelesaian sengketa
Akad Kafalah menurut perspketif Teori Maslahah....................
88
BAB V. PENUTUP…………….……………………………………………..
98
A. Simpulan…………………...…………………………………….
98
B. Implikasi…………………...…………………………………….
99
C. Saran……………………………………………………………..
100
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
KATA PENGANTAR
Segala puji penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
rahmat, taufiq dan hidayah-Nya dalam setiap aktivitas kehidupan penulis hingga
pada akhirnya tesis ini dapat diselesaikan. Shalawat dan Salam kepada Nabi Besar
Muhammad SAW sebagai pembawa risalah kebenaran atas kebenaran-Nya.
Dengan memperhatikan bimbingan dan arahan dari berbagai pihak maka tesis
yang berjudul “KEDUDUKAN BANK ISLAM SEBAGAI PENJAMIN (KAFIIL)
DALAM AKAD BANK GARANSI SYARIAH (KAFALAH) MENURUT HUKUM
ISLAM DAN PERANANNYA KETIKA TERJADI SENGKETA” telah dapat
penulis susun. Penelitian
ini dibuat untuk menganalisa kedudukan Bank Islam
sebagai penjamin (Kafiil) dalam Akad Bank Garansi Syariah (Kafalah) menurut
hukum Islam dan peranan Bank Syariah (Kafiil) sebagai penerbit Bank Garansi
Syariah (Kafalah)
ketika terjadi sengketa wan prestasi
antara pihak
terjamin
(makfuul lahu) dengan pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu). Maka tanpa
mengecilkan peran yang lain, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih yang setulusnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSi.,Ph.D selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta dan juga selaku pembimbing penulisan tesis ini.
5. Bapak Dr.Hari Purwadi, SH, M Hum, selaku Ketua Tim Penguji yang telah
memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
6. Bapak Dr Pujiyono, SH, MH selaku Penguji dan Pembanding Internal yang
memberi banyak kritik dan saran bagi penulisan tesis ini.
7. Orang tua penulis, Ibu dan Bapak Zaenal yang selalu penulis harapkan ridho
dan do’anya
8. Istriku tercinta, Rr Kusmurwani Asri, terimakasih untuk cinta dan doanya,
Insya Alloh Sakinah, mawaddah wa rohmah bersamamu.
9. Anak-anaku, Mikala Ridzal Hamka, Atiyya Shaci Raihanum, Humaira
Shaziaddin, dimana kusematkan asaku pada doamu kelak, selalu berpegang
teguhlah pada tali agama yang sejati.
10. Kantor Notaris Silviani Tri Budi Esti, SH, terimakasih untuk kesempatan
besar dapat menimba ilmu dan mencari rezeki.
11. Seluruh teman-teman angkatan VI Magister Kenotariatan Universitas Sebelas
maret Surakarta.
12. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang banyak
membantu dan memberikan motivasi serta semangat kepada penulis,
sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.
Dalam penyusunan Tesis ini penulis menyadari masih banyak kekurangan
dan kesalahan yang tentu saja tidak disengaja, maka dengan segala kerendahan hati
penulis mengharapkan masukan baik saran maupun kritik dari semua pihak guna
kesempurnaan Tesis ini.
Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan
bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Desember 2016
Hormat Penulis
Dedy Zaenal
DALAM AKAD BANK GARANSI SYARIAH (KAFALAH )
MENURUT HUKUM ISLAM DAN PERANANNYA KETIKA
TERJADI SENGKETA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister
Program MagisterKenotariatan
Oleh
DEDY ZAENAL
S 351 502 013
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ix
ABSTRAK ......................................................................................................
x
ABSTRACT ....................................................................................................
xi
BAB
I. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
9
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
10
BAB II. LANDASAN TEORI .....................................................................
11
A. Kerangka Teori ..........................................................................
11
1. Hubungan Nasabah dengan Bank ..........................................
11
a. Hubungan kontraktual……………………………………..
12
b. Hubungan non kontraktual……………………………….
13
2. Tinjauan Umum Tentang Bank Garansi…………………….…. 14
3. Tinjauan Umum Tentang Kafalah .......................................
21
a. Landasan Hukum Kafalah…………… ...............................
22
b. Rukun dan Syarat Kafalah…………… ..............................
23
c. Mekanisme penyelesaian sengketa dalam Kafalah…… .....
24
d. Aplikasi Kafalah dalam Bank Syariah…………… ............
25
e. Macam-macam Kafalah…………… ..................................
27
f. Manfaat Kafalah…………… .............................................
28
4. Penyelesaian sengketa secara syariah ..................................
28
a. Musyawarah...................................................................
31
b. Shulhu.............................................................................
35
c. Tahkim ............................................................................
36
d. Al Qadha ..........................................................................
36
5. Teori Hukum........................................................................
37
B. Penelitian Yang Relevan ...........................................................
50
BAB III. METODE PENELITIAN ..............................................................
52
1. Jenis Penelitian ..........................................................................
52
2. Pendekatan Penelitian ...............................................................
53
3. Jenis dan Sumber Data Penelitian .............................................
54
4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................
55
5. Tehnik Analisis Data .................................................................
56
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
58
A. Kedudukan Bank Islam sebagai Penjamin (Kafiil) dalam Akad
Bank Garansi Syariah (Kafalah) menurut hukum Islam ...........
58
1. Perseroan Terbatas Sebagai Bentuk Badan Hukum Bank
Syariah Menurut Ketentuan Hukum Islam……………..
58
2. Kedudukan Bank Syariah Sebagai Kafiil Menurut
Hukum Islam……………………………………………
66
3. Kewajiban dan Tanggung Jawab Bank Islam Sebagai
Penjamin (Kafill) …………….. ……………………….
69
B. Peran yang dapat diambil oleh Bank Islam selaku penjamin (Kafiil)
ketika terjadi sengketa antara pihak terjamin ( makfuul lahu)
dengan pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu) dalam akad
Bank Garansi Syariah (Kafalah)...............................................
73
1. Menempatkan Musyawarah Sebagai Prioritas
Penyelesaian Sengketa Dalam Kafalah …………………
74
2. Peran yang Dapat diambil Bank Syariah Sebagai
Penjamin (Kafiil) Ketika Terjadi Sengketa ……………….
78
C. Aspek-aspek yang mendukung peran Bank Islam sebagai Kafiil
dalam sengketa antara pihak terjamin (makfuul lahu) dengan
pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu) ........................................
84
1. Aspek Subyek…………………………………………….
84
2. Aspek Obyek……………………………………………..
92
D. Peranan Bank Islam sebagai Kafiil dalam penyelesaian sengketa
Akad Kafalah menurut perspketif Teori Maslahah....................
88
BAB V. PENUTUP…………….……………………………………………..
98
A. Simpulan…………………...…………………………………….
98
B. Implikasi…………………...…………………………………….
99
C. Saran……………………………………………………………..
100
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
KATA PENGANTAR
Segala puji penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
rahmat, taufiq dan hidayah-Nya dalam setiap aktivitas kehidupan penulis hingga
pada akhirnya tesis ini dapat diselesaikan. Shalawat dan Salam kepada Nabi Besar
Muhammad SAW sebagai pembawa risalah kebenaran atas kebenaran-Nya.
Dengan memperhatikan bimbingan dan arahan dari berbagai pihak maka tesis
yang berjudul “KEDUDUKAN BANK ISLAM SEBAGAI PENJAMIN (KAFIIL)
DALAM AKAD BANK GARANSI SYARIAH (KAFALAH) MENURUT HUKUM
ISLAM DAN PERANANNYA KETIKA TERJADI SENGKETA” telah dapat
penulis susun. Penelitian
ini dibuat untuk menganalisa kedudukan Bank Islam
sebagai penjamin (Kafiil) dalam Akad Bank Garansi Syariah (Kafalah) menurut
hukum Islam dan peranan Bank Syariah (Kafiil) sebagai penerbit Bank Garansi
Syariah (Kafalah)
ketika terjadi sengketa wan prestasi
antara pihak
terjamin
(makfuul lahu) dengan pihak yang dijamin (Makfuul ‘anhu). Maka tanpa
mengecilkan peran yang lain, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih yang setulusnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSi.,Ph.D selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta dan juga selaku pembimbing penulisan tesis ini.
5. Bapak Dr.Hari Purwadi, SH, M Hum, selaku Ketua Tim Penguji yang telah
memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
6. Bapak Dr Pujiyono, SH, MH selaku Penguji dan Pembanding Internal yang
memberi banyak kritik dan saran bagi penulisan tesis ini.
7. Orang tua penulis, Ibu dan Bapak Zaenal yang selalu penulis harapkan ridho
dan do’anya
8. Istriku tercinta, Rr Kusmurwani Asri, terimakasih untuk cinta dan doanya,
Insya Alloh Sakinah, mawaddah wa rohmah bersamamu.
9. Anak-anaku, Mikala Ridzal Hamka, Atiyya Shaci Raihanum, Humaira
Shaziaddin, dimana kusematkan asaku pada doamu kelak, selalu berpegang
teguhlah pada tali agama yang sejati.
10. Kantor Notaris Silviani Tri Budi Esti, SH, terimakasih untuk kesempatan
besar dapat menimba ilmu dan mencari rezeki.
11. Seluruh teman-teman angkatan VI Magister Kenotariatan Universitas Sebelas
maret Surakarta.
12. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang banyak
membantu dan memberikan motivasi serta semangat kepada penulis,
sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.
Dalam penyusunan Tesis ini penulis menyadari masih banyak kekurangan
dan kesalahan yang tentu saja tidak disengaja, maka dengan segala kerendahan hati
penulis mengharapkan masukan baik saran maupun kritik dari semua pihak guna
kesempurnaan Tesis ini.
Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan
bagi semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Desember 2016
Hormat Penulis
Dedy Zaenal