Analisis Potensi Pajak Parkir Dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2011-2015.
ANALISIS POTENSI PAJAK PARKIR DALAM MENUNJANG
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
TAHUN 2011-2015
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
RIFAI AMIN RAIS
F3413059
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ABSTRAK
ANALISIS POTENSI PAJAK PARKIR DALAM MENUNJANG
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
TAHUN 2011-2015
RIFAI AMIN RAIS
NIM F3413059
Salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Karanganyar
adalah pajak parkir. Studi ini dilakukan dengan tujuan (1) mengetahui potensi dan
kontribusi pajak parkir (2) mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan
pajak parkir, dan (3) mengetahui permasalahan yang dihadapi dalam pemungutan
pajak parkir beserta solusinya.
Hasil dari studi ini menunjukkan bahwa realisasi pajak parkir di DPPKAD
Kabupaten Karanganyar sangat rendah jika dibandingkan dengan potensi yang ada.
Perbandingan realisasi pajak parkir dengan potensi yang ada pada tahun 2011 sebesar
17%, tahun 2012 sebesar 18%, tahun 2013 sebesar 24%, tahun 2014 sebesar 27%
dan tahun 2015 sebesar 30%. Tahun 2015 realisasi pajak parkir sebesar Rp
199.818.551 dan potensi mencapai Rp 674.125.320.
Berdasarkan hasil studi, penulis memberikan beberapa saran kepada
DPPKAD Karanganyar yaitu untuk lebih mengoptimalkan lagi kegiatan survey
lapangan untuk melakukan pendataan Wajib Pajak Parkir baru yang belum terdaftar
sebagai Wajib Pajak di DPPKAD Karanganyar. DPPKAD juga harus menetapkan
besarnya pajak sesuai dengan potensi yang ada di Kabupaten Karanganyar.
Kata Kunci: Pendapatan Pajak Parkir, Potensi Pajak Parkir.
ii
ABSTRACT
ANALISYS POTENTIAL PARKING TAX IN SUPPORTING LOCAL
ORIGINAL INCOME KARANGANYAR REGENCY
IN 2011-2015
RIFAI AMIN RAIS
NIM F3413059
The one of source PAD (Local Original Income) of Karanganyar Regency is
parking tax. The objectives of this study are (1) determine the potential and
contribution of the parking tax, (2) determine the factors that affect tax revenues
parking, and (3) to find out the problem feced in maximizing tax revenue parking and
solution.
The results of this study are parking tax revenue is very low if compared with
the existing potential. Comparison of parking tax revenue with the existing potential
in 2011 valued at 17%, in 2012 worth of 18%, in 2013 worth of 24%, in 2014 worth
of 27%, and in 2015 amounting to 30%. In 2015 the realization of a parking tax of
Rp 199 818 551 and the potential to reach Rp 674 125 320.
Based on the result of study, author give suggestions to DPPKAD that survey
activites furher optimized again to perform data collection parking tax subjects who
Have not registered as a taxpayer. DPPKAD also have to determine the amount taxes
accordance with the existing potential in Karanganyar Regency.
Keywords: parking tax revenue, potential of the parking tax.
iii
iv
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berjalan di jalan ALLAH.”
(HR.Turmudzi)
“Katakanlah yang sebenarnya walaupun itu pahit.” (HR. Ibnu Hibban )
“Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikan dengan baik.”
(H.R Thabrani)
Karya ini depersembahkan kepada:
Bapak dan Ibu tercinta
Adikku tersayang
Keluarga yang telah mendukung
Sahabat dan teman yang baik.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT yang telah mengatur dan memberi petunjuk.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat-Nya atas limpahan rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “ANALISIS
POTENSI PAJAK PARKIR DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI
DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011-2015”
ini dapat
diselesaikan dengan baik.
Tugas Akhir ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat guna mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1.
Allah SWT, terima kasih atas semua petunjuk, kesempatan hidup, dan
pendewasaan yang Engkau berikan.
2.
Nabi Muhammad SAW, syafaatmu aku nantikan.
3.
Ibu Hunik Sri Runing, S., Dr., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret.
4.
Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma
III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
viii
5.
Ibu Arum Kusmaningdyah Adiati, SE., M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
6.
Ibu Titik Setyaningsih, SE., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir
yang telah berkenan menyediakan waktu dan memberikan pengarahan selama
penyusunan Tugas Akhir ini.
7.
Ibu Juliati, SE, MA, Ak. selaku Dosen Pembimbing Magang yang telah
berkenan menyediakan waktu selama magang berjalan.
8.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmunya selama ini.
9.
Pimpinan dan Staf di DPPKAD Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
izin penulis untuk melakukan penelitian.
10. Alm. Bapak Sumarwan dan Ibu Nanik Herawati tercinta yang dengan tulus
memberikan semangat, doa dan bimbingan dalam hidup yang penuh liku ini.
11. Adikku tersayang Ridho Alfa Rizky yang selalu menjadi motivasiku untuk bisa
membahagiakanmu.
12. Keluarga besarku yang telah membiayai serta membimbingku dengan tulus.
13. Semua teman-teman Perpajakan A dan B Angkatan 2013 terima kasih atas
kebersamaan dan kekompakan kalian selama ini.
14. Sumua teman-teman yang lebih dari sekedar teman yang susah, senang dan gila
bersamaku.
15. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir
ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
ix
Atas jasa-jasa yang telah mereka berikan, penulis berdoa semoga mereka
mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis sangat menyadari bahwa Tugas Akhir
ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan, semoga Tugas Akhir ini
dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 12 Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL . ...................................................................................... i
ABSTRAK . ..................................................................................................... ii
ABSTRACT . ..................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN . ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN . ........................................................................ v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan .............................................................. 1
B. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 18
C. Rumusan Masalah ................................................................................ 21
D. Tujuan Penelitian ................................................................................. 21
E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 22
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Pajak .................................................................................. 24
B. Fungsi Pajak ........................................................................................ 25
C. Sistem Pemungutan Pajak ................................................................... 25
D. Syarat Pemungutan Pajak .................................................................... 27
E. Penggolongan Jenis Pajak ................................................................... 28
F. Hambatan Pemungutan Pajak .............................................................. 29
E. Tarif Pajak ........................................................................................... 30
G. Pajak Daerah ...................................................................................... 31
H. Pajak Parkir ......................................................................................... 33
BAB III PEMBAHASAN
A. Pembahasan .......................................................................................... 39
B. Temuan ................................................................................................ 60
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 62
B. Saran .................................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1 Daftar subyek pajak parkir yang belum terdaftar ......................................
41
3.2 Frekuensi parkir rata-rata menurut jenis kendaraan ..................................
46
3.3 Potensi pendapatan WP parkir ..................................................................
48
3.4 Estimasi pendapatan WP parkir yang belum disurvei ...............................
49
3.5 Jumlah potensi WP parkir per kecamatan .................................................
50
3.6 Estimasi pendapatan WP parkir per kecamatan ........................................
51
3.7 Estimasi potensi penerimaan pajak parkir .................................................
52
3.8 Perbandingan potensi dan realisasi pajak parkir .......................................
52
3.9 Kontribusi potensi dan realisasi pajak parkir ............................................
54
3.10 Jumlah WP terdaftar ................................................................................
57
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.1 Struktur organisasi DPPKAD Karanganyar ..............................................
xiv
17
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Mekanisme Pendaftaran Bagi Wajib Pajak Baru.
2.
Mekanisme Pendataan Bagi Wjib Pajak Baru.
3.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2011
4.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2012
5.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2013
6.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2014
7.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2015
8.
Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2011 di Kabupaten Karanganyar.
9.
Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2012 di Kabupaten Karanganyar.
10. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2013 di Kabupaten Karanganyar.
11. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2014 di Kabupaten Karanganyar.
12. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2015 di Kabupaten Karanganyar.
13. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar No. 13 Tahun 2010 tentang Pajak
Parkir
14. Formulir Pendaftaran Magang Kerja.
15. Surat Konfirmasi Magang Kerja.
16. Lembar Penilaian Magang Kerja
xv
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
TAHUN 2011-2015
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh:
RIFAI AMIN RAIS
F3413059
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ABSTRAK
ANALISIS POTENSI PAJAK PARKIR DALAM MENUNJANG
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
TAHUN 2011-2015
RIFAI AMIN RAIS
NIM F3413059
Salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Karanganyar
adalah pajak parkir. Studi ini dilakukan dengan tujuan (1) mengetahui potensi dan
kontribusi pajak parkir (2) mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan
pajak parkir, dan (3) mengetahui permasalahan yang dihadapi dalam pemungutan
pajak parkir beserta solusinya.
Hasil dari studi ini menunjukkan bahwa realisasi pajak parkir di DPPKAD
Kabupaten Karanganyar sangat rendah jika dibandingkan dengan potensi yang ada.
Perbandingan realisasi pajak parkir dengan potensi yang ada pada tahun 2011 sebesar
17%, tahun 2012 sebesar 18%, tahun 2013 sebesar 24%, tahun 2014 sebesar 27%
dan tahun 2015 sebesar 30%. Tahun 2015 realisasi pajak parkir sebesar Rp
199.818.551 dan potensi mencapai Rp 674.125.320.
Berdasarkan hasil studi, penulis memberikan beberapa saran kepada
DPPKAD Karanganyar yaitu untuk lebih mengoptimalkan lagi kegiatan survey
lapangan untuk melakukan pendataan Wajib Pajak Parkir baru yang belum terdaftar
sebagai Wajib Pajak di DPPKAD Karanganyar. DPPKAD juga harus menetapkan
besarnya pajak sesuai dengan potensi yang ada di Kabupaten Karanganyar.
Kata Kunci: Pendapatan Pajak Parkir, Potensi Pajak Parkir.
ii
ABSTRACT
ANALISYS POTENTIAL PARKING TAX IN SUPPORTING LOCAL
ORIGINAL INCOME KARANGANYAR REGENCY
IN 2011-2015
RIFAI AMIN RAIS
NIM F3413059
The one of source PAD (Local Original Income) of Karanganyar Regency is
parking tax. The objectives of this study are (1) determine the potential and
contribution of the parking tax, (2) determine the factors that affect tax revenues
parking, and (3) to find out the problem feced in maximizing tax revenue parking and
solution.
The results of this study are parking tax revenue is very low if compared with
the existing potential. Comparison of parking tax revenue with the existing potential
in 2011 valued at 17%, in 2012 worth of 18%, in 2013 worth of 24%, in 2014 worth
of 27%, and in 2015 amounting to 30%. In 2015 the realization of a parking tax of
Rp 199 818 551 and the potential to reach Rp 674 125 320.
Based on the result of study, author give suggestions to DPPKAD that survey
activites furher optimized again to perform data collection parking tax subjects who
Have not registered as a taxpayer. DPPKAD also have to determine the amount taxes
accordance with the existing potential in Karanganyar Regency.
Keywords: parking tax revenue, potential of the parking tax.
iii
iv
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berjalan di jalan ALLAH.”
(HR.Turmudzi)
“Katakanlah yang sebenarnya walaupun itu pahit.” (HR. Ibnu Hibban )
“Allah mencintai pekerjaan yang apabila bekerja ia menyelesaikan dengan baik.”
(H.R Thabrani)
Karya ini depersembahkan kepada:
Bapak dan Ibu tercinta
Adikku tersayang
Keluarga yang telah mendukung
Sahabat dan teman yang baik.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT yang telah mengatur dan memberi petunjuk.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat-Nya atas limpahan rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “ANALISIS
POTENSI PAJAK PARKIR DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI
DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011-2015”
ini dapat
diselesaikan dengan baik.
Tugas Akhir ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat guna mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1.
Allah SWT, terima kasih atas semua petunjuk, kesempatan hidup, dan
pendewasaan yang Engkau berikan.
2.
Nabi Muhammad SAW, syafaatmu aku nantikan.
3.
Ibu Hunik Sri Runing, S., Dr., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret.
4.
Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma
III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
viii
5.
Ibu Arum Kusmaningdyah Adiati, SE., M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
6.
Ibu Titik Setyaningsih, SE., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir
yang telah berkenan menyediakan waktu dan memberikan pengarahan selama
penyusunan Tugas Akhir ini.
7.
Ibu Juliati, SE, MA, Ak. selaku Dosen Pembimbing Magang yang telah
berkenan menyediakan waktu selama magang berjalan.
8.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmunya selama ini.
9.
Pimpinan dan Staf di DPPKAD Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
izin penulis untuk melakukan penelitian.
10. Alm. Bapak Sumarwan dan Ibu Nanik Herawati tercinta yang dengan tulus
memberikan semangat, doa dan bimbingan dalam hidup yang penuh liku ini.
11. Adikku tersayang Ridho Alfa Rizky yang selalu menjadi motivasiku untuk bisa
membahagiakanmu.
12. Keluarga besarku yang telah membiayai serta membimbingku dengan tulus.
13. Semua teman-teman Perpajakan A dan B Angkatan 2013 terima kasih atas
kebersamaan dan kekompakan kalian selama ini.
14. Sumua teman-teman yang lebih dari sekedar teman yang susah, senang dan gila
bersamaku.
15. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir
ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
ix
Atas jasa-jasa yang telah mereka berikan, penulis berdoa semoga mereka
mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis sangat menyadari bahwa Tugas Akhir
ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan, semoga Tugas Akhir ini
dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta, 12 Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL . ...................................................................................... i
ABSTRAK . ..................................................................................................... ii
ABSTRACT . ..................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN . ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN . ........................................................................ v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan .............................................................. 1
B. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 18
C. Rumusan Masalah ................................................................................ 21
D. Tujuan Penelitian ................................................................................. 21
E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 22
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Pajak .................................................................................. 24
B. Fungsi Pajak ........................................................................................ 25
C. Sistem Pemungutan Pajak ................................................................... 25
D. Syarat Pemungutan Pajak .................................................................... 27
E. Penggolongan Jenis Pajak ................................................................... 28
F. Hambatan Pemungutan Pajak .............................................................. 29
E. Tarif Pajak ........................................................................................... 30
G. Pajak Daerah ...................................................................................... 31
H. Pajak Parkir ......................................................................................... 33
BAB III PEMBAHASAN
A. Pembahasan .......................................................................................... 39
B. Temuan ................................................................................................ 60
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 62
B. Saran .................................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
3.1 Daftar subyek pajak parkir yang belum terdaftar ......................................
41
3.2 Frekuensi parkir rata-rata menurut jenis kendaraan ..................................
46
3.3 Potensi pendapatan WP parkir ..................................................................
48
3.4 Estimasi pendapatan WP parkir yang belum disurvei ...............................
49
3.5 Jumlah potensi WP parkir per kecamatan .................................................
50
3.6 Estimasi pendapatan WP parkir per kecamatan ........................................
51
3.7 Estimasi potensi penerimaan pajak parkir .................................................
52
3.8 Perbandingan potensi dan realisasi pajak parkir .......................................
52
3.9 Kontribusi potensi dan realisasi pajak parkir ............................................
54
3.10 Jumlah WP terdaftar ................................................................................
57
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1.1 Struktur organisasi DPPKAD Karanganyar ..............................................
xiv
17
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Mekanisme Pendaftaran Bagi Wajib Pajak Baru.
2.
Mekanisme Pendataan Bagi Wjib Pajak Baru.
3.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2011
4.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2012
5.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2013
6.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2014
7.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2015
8.
Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2011 di Kabupaten Karanganyar.
9.
Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2012 di Kabupaten Karanganyar.
10. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2013 di Kabupaten Karanganyar.
11. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2014 di Kabupaten Karanganyar.
12. Daftar Potensi Wajib Pajak Parkir Tahun 2015 di Kabupaten Karanganyar.
13. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar No. 13 Tahun 2010 tentang Pajak
Parkir
14. Formulir Pendaftaran Magang Kerja.
15. Surat Konfirmasi Magang Kerja.
16. Lembar Penilaian Magang Kerja
xv