"Reshuffle" Setengah Hati.
Pikiran Rakyat
o Senin __cbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
0 Set~~~_~~
__ ~ K~!!!i!. 0 Jum~~ __SRQPONMLKJIHGFEDCBA
O Sabtu
0 Minggu
1
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3
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5
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7
.~ _~ _. ~ ~ .~ ~ {§ .l ~ ._ _~ _~
o Jan 0 Peb 0 Mar 0 Apr 0 M9i
8
9
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11
12
23_.
__2~_.~!!.. ~_~. ~
0 Jun
0 Jut 0 Ags
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31
0 Sep • Okt 0 Nov 0 De
"Reshuffle" Setengah Hati
O le h F IR M A N
k e b e r a d a a n k o a lis i d a la m s is te
p r e s id e n s ia lla z im n y a h a n y a a d a
d i p a r le m e n , m is a ln y a d a la
MANAN
ENGAPA
d a la m
m e n g g u n a k a n h a k p re r o g a tif n y a ,P r e s id e n te -
b e n tu k d u k u n g a n p a r le m e n te h a d a p k e b ija k a n y a n g d iin is ia s i
o le h p r e s id e n . K o a lis itid a k te . r -
ta p m e n g e d e p a n k a n p e m b a g ia n
k e k u a s a a n p o litik ( p o w e r s h a r i n g ) d a r ip a d a m e n g is ik a b in e t d e n g a n in d iv id u - in d iv id u y a n g
k o m p e te n d i b id a n g n y a ? T e r d a p a t b e b e r a p a a la s a n y a n g m e la ta r b e la k a n g in y a .
P e r ta m a , te r k a it d e n g a n p r o b le m s is te m . I n d o n e s ia m e n g a n u t
s is te m p e m e r in ta h a n p r e s id e n s ia l
d e n g a n s is te m k e p a r ta ia n m u ltip a r ta i. B e b e r a p a a h li b e r p e n d a p a t, p e n g g a b u n g a n k e d u a s is te m
in i a k a n r n :e n g h a m b a te f e k tiv ita s
p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta b a n .
S c o tt M a in w a r in g ( 1 9 9 0 ) m e n g u n g k a p k a n , s is te m p e m e r in ta h a n
p r e s id e n s ia l d e n g a n s is te m m u ltip a r ta i a k a n m e m b a h a y a k a n d e m o k r a s i k a r e n a te r d a p a t k e c e n d e r u n g a n te r ja d in y a k o n f lik d i
a n ta r a e k s e k u tifd a n le g is la tif .S is te r n m u ltip a r ta i d ita n d a i d e n g a n
b a n y a k n y a p a r ta i y a n g b e r k o m p e tis i d i d a la m p e m ilih a n u m u m .
S e b a g a i k o n s e k u e n s i lo g is , tid a k
a d a p a r ta i y a n g d a p a t m e r a ih
m in d i d a la m k a b in e t, k a r e a
p e m b e n tu k a n
k a b in e t m e p a k a n k e w e n a n g a n p r e s id e n e b a g a i e k s e k u tif tu n g g a l ( s i n g l e
e xe c u tive ).
K o m p o s is i k a b in e t
tid a k m e r u p a k a n r e p r e s e n ta s i
d a r i a n g g o ta k o a lis i, m e la in a n
in d iv id u - in d iv id u y a n g d itu n ju k
o le h p r e s id e n u n tu k m e la k s a n a k a n p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta h a n d a la m b id a n g - b id a n g
te r te n tu . T id a k te r tu tu p k e m u n g k in a n k a d e r d a r i p a r ta i o p o .s i
a ta u n o n k o a lis i d ir e k r u t o lljh
p r e s id e n u n tu k m e n ja d i m e n te "
s e p e r ti y a n g te r ja d i d i A m e . a
S e r ik a t k e tik a P r e s id e n R ic h c l
N ix o n m e n u n ju k J o h n C o n n a lly
d a r i P a r ta i D e m o k r a t s e b a g a i
M e n te r i K e u a n g a n a ta u P r e s i n
B a r a c k O b a m a y a n g m e n u n ju k
R a y m o n H . L a h o o d d a r i P a r ta i
R e p u b lik s e b a g a i M e n te r i T r a n s p o r ta s i.
K e tig a , s e ja k a w a l P r e s id e n
Y udhoyono sangat
m engand a lk a n d u k u n g a n d a r i p a r ta i- p a r -
m a y o r ita s d i p a r le m e n . P a r ta i
D e m o k ra t y a n g m e m e n a n g i P e m ilu L e g is la tif2 0 0 9 h a n y a m e m p e r o le h 2 0 , 8 5 p e r s e n s u a r a . J a la n k e lu a r y a n g d ite m p u h d e m i
s ta b ilita s d a n e f e k tiv ita s p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta b a n a d a la b
d e n g a n m e m b a n g u n k o a lis i a n ta r p a r ta i p o litik .
K e d u a , p e n e r a p a n k o a lis i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l y a n g tid a k te p a t. S e b a g ia n k a la n g a n b e r a n g g a p a n b a h w a k o a lis i y a n g
d ib a n g u n d a la m s is te m p r e s id e n s ia l m e r u p a k a n a n o m a li. A la s a n
y a n g m e la ta r b e la k a n g i a n g g a p a n
in i a d a la h p a n d a n g a n b a h w a
k o a lis i h a n y a d ik e n a l p a d a s is te m
p e m e r in ta h a n p a r le m e n te r . N a m u n , b e b e r a p a p e n e litia n , m is a ln y a y a n g d ila k u k a n o le h C h e ib u b ,
P r z e w o r s k i, d a n S a le ig h ( 2 0 0 4 )
m e n u n ju k k a n , p a d a b e r b a g a i n e -
ta i p o litik . P r e s id e n Y u d h o y o n o
ta m p a k n y a tid a k c u k u p p e r c a a
d ir i d e n g a n m o d a l s u a r a 6 0 ,8 0
p e r s e n y a n g d id a p a tk a n n y a p a d a
s a a t P e m ilih a n P r e s id e n 2 0 0 9 ;
s e h in g g a m e m e r lu k a n d u k u n ? f ill
d a r i S e k r e ta r ia t B e r s a m a K o a lis ite r d ir i a ta s P a r ta i D e m o k r a t, P a r ta i G o lk a r , P K S , P A N , P K B , d a n
P P P - y a n g m e n g u a s a i le b ih d a n
7 5 p e r s e n s u a r a d i D P R . K o a lis i
b e s a r in i d ih a r a p k a n
me b e r ik a n p e n g a r u h y a n g s ig n if ik a n
u n tu k n ie n ja g a s ta b ilita s c la n
e f e k tiv ita s p e m e r in ta h a n . N a m u n , r e a lita s r n e n u n ju k k a n , k o a lis i b e s a r in i m e n ja d i tid a k e f e k tif .
B e b e r a p a k a s u s , m is a ln y a k a s s
P a n itia A n g k e t C e n tu r y d a n u s u l
H a k A n g k e t P a ja k m e n u n ju k k a n
k e tid a k s e p a b a m a n p a n d a n g a n d i
a n ta r a p a r ta i- p a r ta i a n g g o ta k o a lis i. K e tid a k m a m p u a n P r e s id e n
g a r a y a n g m e n g a n u t s is te m p r e s id e n s ia l, d ib u tu h k a n b a n g u n a n
Y u d h o y o n o u n tu k m e n g e lo la
d u k u n g a n d a r i p a r ta i- p a r ta i p o li-
k o a lis i a n ta r p a r ta i p o litik , te r u ta m a p a d a p e m e r in ta h a n m in o r ita s
(m in o r ity
g o ve r n m e n t).
A kan
te ta p i, te r d a p a t p e r b e d a a n k a r a k te r is tik k o a lis i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l d e n g a n s is te m p a r le m e n te r . D i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l, k o a lis i tid a k d ib a n g u n
tik s e a k a n m e n ja d ik a n p o s i i
ta w a r P r e s id e n Y u d h o y o n o le ~ ih
r e n d a h d ib a n d in g k a n d e n a n
p a r ta i- p a r ta i p o litik a n g g o ta k o a lis i - - te r m a s u k d a la m k o n te k s
r e s h u ffl e k a b in e t - - h a l y a n g tid a k
s e m e s tin y a te r ja d i.
M e n g a p a p o s is i ta w a r P r e s id e n
d e n g a n tu ju a n m e m b e n tu k p e m e r in ta h a n , te ta p i s e b a g a i c a r a
a g a r e k s e k u tif m e n d a p a tk a n
d u k u n g a n d a r i p a r le m e n .
D e n g a n d e m ik ia n , s e b e n a m y a
Y u d h o y o n o s e b a g a i p e m im '
k o a lis i s e a k a n m e n ja d i le b ih r d a b d a r i p a r ta i- p a r ta i y a n g m e ja d i a n g g o ta k o a lis i, s e h in
a
b e r k o 'n s e k u e n s ip a d a k e e n g g a n a n
M
P E N AN TIAN
p a n ja n g
p u b lik a ta s d r a m a
p e n g g a r itia n
pem ba n-
tu -p e m b a n tu
p r e s id e n
a kh im ya
te r ja w a b
tu n ta s . P r e s id e n S u s ilo
Ba mba ng
Yu d h o y o n o
m e n g u m u m ka n
p e r o m b a ka n
h a s il
( " r e s h u f-
fl e ' ' ) K a b i n e t I n d o n e s i a
B e r s a tu
1 1 . Komposisi
k a b i n e t h a s i l " r e s h u ffl e " t i d a k b a n y a k m e n g u b a h ka r a kte r is tik
ka b in e t. Itu d ita n d a i
d e n q a n h a n ya
r a n g n ya
b e r ku -
d u a m e n te r i
ya n g b e r a sa l d a r i p a r ta i p o litik a n g g o ta
S e kr e ta r ia t
Ber sa m a
Koalisi. D e n g a n
d e m ikia n , h a r a p a n
p u b lik a ka n te r b e n tu kn ya
ka b in e t ya n g
te r d ir i a ta s p a r a a h li
C 'za ke n ka b in e t'') tid a k
te r w u ju d .
_____________
._ _.~ _ _ _ _ _ _
ft.1 r p - '- "
9 , n u n n n . - u - u : y - - . . - u . - . " . . - - : r - ~ - '·
P re s id e n
c a ra
u n tu k
m e n g u ra n g i
s ig n ifik a n
a n g g o ta
se-
k a b in e t
y a n g b e ra s a l d a ri p a rta i p o litik ?
P e rta m a ,
dukungnya
ar yang
g i m e lin g k a r,
k o a lis i y a n g b e rs i-
n e m p a tk a n
fa t p ra g m a tis .
B e n tu k
anggap
te rlih a t
m o d a s in y a
g o ta
k o a lis i
s a la h
s a tu
d ia k o -
p a rp o l
d i k a b in e t
b e n tu k
k o n ta n te rh a d a p
k a te rh a d a p
sebagai
dukungan
daya,
m e re -
m e n te ri m e m -
m is a ln y a ,
sum ber
penguasaan
b iro k ra s i,
te r-
m asuk penguasaan
sum ber
daya
e k o n o m i,
p a rta i-p a rta i
b e rk e p e n tin g a n
ta h a n k a n
u n tu k
k e b e ra d a a n
dapat
p e m e rin ta h .
dhoyono,
yang
fig u r
P a rta i
p e ra n se b a g a i
tik p e s e rta
k o a lis i.
d a ri e k -
k o a lis i.
S a a t in i,
dapat
p a rta i-p a rta i
yang
p e rn a h
s e b a g a im a n a
tim b a n g k a n
fa k to r-
m engapa
m engam ankan
bahkan
te rk e s a n
o le h k e p e n tin g a n
p a rta i
p o litik
te rp a rta i-
pendukungnya,
m e la k u k a n
k a b in e t
p a tk a n
du-
p e s e rta
sa n d e ra
d ib a n d in g k a n
u n tu k
p e ro m m enem -
in d iv id u -in d iv id u
m em punyai
k o m p e te n s i
m e n e m p a ti
P re -
le b ih m e m p e r-
d a ri p a rta i-p a rta i
k o a lis i,
yang
u n tu k
p o s is i te rs e b u t. P re s i-
d e n m e m ilik i k e te rb a ta s a n
g e ra k u n tu k
c a ra
d i-
te rg a m -
m e ru p a k a n
s id e n Y u d h o y o n o
bakan
m e-
o le h J u s u f K a lla .
ta d i
m e n in ja u
m e n y e lu ru h
ru a n g
u la n g s e -
k o n tra k
yang
te la h d ib u a t d e n g a n p a rta i p o litik
te rk a it d e n g a n k o m p o s is i k a b in e t,
w a la u p u n
u n tu k
te rd a p a t
m e n g is i
m e n te ri
k e a h lia n ,
dukungan
yang
bukan
k e b u tu h a n
ja b a ta n -ja b a ta n
d id a s a rk a n
d id a s a rk a n
pada
a ta s
p o litik .
Wakil menteri
K a re n a
P re s id e n
tid a k b is a m e n a fik a n
p a rta i-p a rta i
m u n g k in
k o n flik .
yang
m e n im -
D e m ik ia n
d e n g a n p o la k o o rd in a s i
p u la .
d i a n ta ra
m e n te ri, w a k il m e n te ri, d a n p e ja di
Reshuffle
B e rs a tu
tid a k
lin g k u n g a n
ke-
K a b in e t
In d o n e s ia
dengan
d e m ik ia n ,
II,
m em baw a
a n g in
segar pe-
A kom odasi
te rh a d a p
tin g a n -k e p e n tin g a n
m engem uka.
b e rh a ra p
reshuffle
kepen-
p o litik m a s ih
K ita h a n y a
sem oga
hoyono, dengan
h a s il
pem e-
dapat
P re s id e n
susunan
Y ud-
k a b in e t
y a n g d ib e n tu k n y a ,
d a p a t m e n c a p a i a k h ir p e rio d e p e m e rin ta h a n n y a
pada
2014.
***
p e m e rin ta h a n
fa k to r p e n d o ro n g
kungan
te n tu
p a rta i-p a rta i
S itu a s i
b a rk a n
p a rta i
dukungan
s e b a g a im a n a
tid a k
k e a ra h y a n g le b ih b a ik .
a d a fig u r y a n g
la k u k a n
a n ta ra
d a n w a k il m e n te ri,
rin ta h a n
d e te rm in a n
n g o n s o lid a s ik a n
tu m p a n g
di
P o s is i w a k il
d i p a rle m e n
p o litik p e n d u k u n g
te rja d in y a
u n tu k
p e n y e le n g g a ra a n
fa k to r
a n g g o ta
d iru -
je la s
ru b a h a n
s e b a g a i b a g ia n
m e ru p a k a n
bukan
kew e-
h a ru s
p o li-
s e k u tif s e k a lig u s p im p in a n
y a n g d o m in a n
itu
kew enangan
m e n te ria n .
--
S e la n ju tn y a ,
se c a ra
W a k il
G o lk a r
a n g g a ra n
m a s a la h
H al
b a t-p e ja b a t
p e n g g a la n g d u k u n g a n p a rta i
tid a k
nangan.
m e n im -
d a ri a d a n y a
te rs e b u t.
Y u-
J u s u f K a lla -- y a n g ju g a
dengan
dengan
b u lk a n
p e rta -
P re s id e n
y a n g m e n ja la n k a n
p o litik
te rk a it
N aw a k il
S a la h s a tu n y a
sebagai konsekuensi
te rk a it
pada
m e n te ri.
tid a k
a d a la h
m encegah
P a d a p e rio d e
U m um
te rh a d a p
bukan
p e rs o a la n .
d i-
m en-
P re s id e n
ja b a ta n
b u lk a n
tin d ih
dukungan
te rd a p a t
p re s id e n
m e n te ri
m e-
yang
k o m p e te n s i
w a k il-w a k il
m e m p e r-
k o a lis i te rh a d a p
m a k e p e m im p in a n
K e tu a
p o s is i
s tra te -
a ta u m a m p u
in s tru k s i
k a d e rn y a
fig u r
m engam ankan
a n g g o ta -a n g g o ta
P re s id e n
d i b id a n g n y a
ja la n k a n
m e n te ri
k e tia d a a n
fig u r-fig u r
m uskan
d i k a b in e t.
K edua,
k e lu -
P re s id e n
dengan
m em punyai
ja b a ta n
fa s ilita s ,
s e h in g g a
y a itu
m u n , k e b e ra d a a n
P re s id e n Y u d h o y o n o .
akses penguasaan
ja rin g a n
ang-
p e m b a y a ra n
S e la in itu , ja b a ta n
buka
p ra g m a -
dengan
s e lu ru h
o le h
a d a la h d e n g a n m e n g a m b il
k o a lis i y a n g te rb e n -
tu k m e ru p a k a n
tis m e
d i k a b i n e t ,j a l a n
d ia m b il
Y udhoyono
re p re s e n ta s i
p o litik
pen-
Penulis, staf pengajar Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP
Universitas Padjadjaran.
o Senin __cbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
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"Reshuffle" Setengah Hati
O le h F IR M A N
k e b e r a d a a n k o a lis i d a la m s is te
p r e s id e n s ia lla z im n y a h a n y a a d a
d i p a r le m e n , m is a ln y a d a la
MANAN
ENGAPA
d a la m
m e n g g u n a k a n h a k p re r o g a tif n y a ,P r e s id e n te -
b e n tu k d u k u n g a n p a r le m e n te h a d a p k e b ija k a n y a n g d iin is ia s i
o le h p r e s id e n . K o a lis itid a k te . r -
ta p m e n g e d e p a n k a n p e m b a g ia n
k e k u a s a a n p o litik ( p o w e r s h a r i n g ) d a r ip a d a m e n g is ik a b in e t d e n g a n in d iv id u - in d iv id u y a n g
k o m p e te n d i b id a n g n y a ? T e r d a p a t b e b e r a p a a la s a n y a n g m e la ta r b e la k a n g in y a .
P e r ta m a , te r k a it d e n g a n p r o b le m s is te m . I n d o n e s ia m e n g a n u t
s is te m p e m e r in ta h a n p r e s id e n s ia l
d e n g a n s is te m k e p a r ta ia n m u ltip a r ta i. B e b e r a p a a h li b e r p e n d a p a t, p e n g g a b u n g a n k e d u a s is te m
in i a k a n r n :e n g h a m b a te f e k tiv ita s
p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta b a n .
S c o tt M a in w a r in g ( 1 9 9 0 ) m e n g u n g k a p k a n , s is te m p e m e r in ta h a n
p r e s id e n s ia l d e n g a n s is te m m u ltip a r ta i a k a n m e m b a h a y a k a n d e m o k r a s i k a r e n a te r d a p a t k e c e n d e r u n g a n te r ja d in y a k o n f lik d i
a n ta r a e k s e k u tifd a n le g is la tif .S is te r n m u ltip a r ta i d ita n d a i d e n g a n
b a n y a k n y a p a r ta i y a n g b e r k o m p e tis i d i d a la m p e m ilih a n u m u m .
S e b a g a i k o n s e k u e n s i lo g is , tid a k
a d a p a r ta i y a n g d a p a t m e r a ih
m in d i d a la m k a b in e t, k a r e a
p e m b e n tu k a n
k a b in e t m e p a k a n k e w e n a n g a n p r e s id e n e b a g a i e k s e k u tif tu n g g a l ( s i n g l e
e xe c u tive ).
K o m p o s is i k a b in e t
tid a k m e r u p a k a n r e p r e s e n ta s i
d a r i a n g g o ta k o a lis i, m e la in a n
in d iv id u - in d iv id u y a n g d itu n ju k
o le h p r e s id e n u n tu k m e la k s a n a k a n p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta h a n d a la m b id a n g - b id a n g
te r te n tu . T id a k te r tu tu p k e m u n g k in a n k a d e r d a r i p a r ta i o p o .s i
a ta u n o n k o a lis i d ir e k r u t o lljh
p r e s id e n u n tu k m e n ja d i m e n te "
s e p e r ti y a n g te r ja d i d i A m e . a
S e r ik a t k e tik a P r e s id e n R ic h c l
N ix o n m e n u n ju k J o h n C o n n a lly
d a r i P a r ta i D e m o k r a t s e b a g a i
M e n te r i K e u a n g a n a ta u P r e s i n
B a r a c k O b a m a y a n g m e n u n ju k
R a y m o n H . L a h o o d d a r i P a r ta i
R e p u b lik s e b a g a i M e n te r i T r a n s p o r ta s i.
K e tig a , s e ja k a w a l P r e s id e n
Y udhoyono sangat
m engand a lk a n d u k u n g a n d a r i p a r ta i- p a r -
m a y o r ita s d i p a r le m e n . P a r ta i
D e m o k ra t y a n g m e m e n a n g i P e m ilu L e g is la tif2 0 0 9 h a n y a m e m p e r o le h 2 0 , 8 5 p e r s e n s u a r a . J a la n k e lu a r y a n g d ite m p u h d e m i
s ta b ilita s d a n e f e k tiv ita s p e n y e le n g g a r a a n p e m e r in ta b a n a d a la b
d e n g a n m e m b a n g u n k o a lis i a n ta r p a r ta i p o litik .
K e d u a , p e n e r a p a n k o a lis i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l y a n g tid a k te p a t. S e b a g ia n k a la n g a n b e r a n g g a p a n b a h w a k o a lis i y a n g
d ib a n g u n d a la m s is te m p r e s id e n s ia l m e r u p a k a n a n o m a li. A la s a n
y a n g m e la ta r b e la k a n g i a n g g a p a n
in i a d a la h p a n d a n g a n b a h w a
k o a lis i h a n y a d ik e n a l p a d a s is te m
p e m e r in ta h a n p a r le m e n te r . N a m u n , b e b e r a p a p e n e litia n , m is a ln y a y a n g d ila k u k a n o le h C h e ib u b ,
P r z e w o r s k i, d a n S a le ig h ( 2 0 0 4 )
m e n u n ju k k a n , p a d a b e r b a g a i n e -
ta i p o litik . P r e s id e n Y u d h o y o n o
ta m p a k n y a tid a k c u k u p p e r c a a
d ir i d e n g a n m o d a l s u a r a 6 0 ,8 0
p e r s e n y a n g d id a p a tk a n n y a p a d a
s a a t P e m ilih a n P r e s id e n 2 0 0 9 ;
s e h in g g a m e m e r lu k a n d u k u n ? f ill
d a r i S e k r e ta r ia t B e r s a m a K o a lis ite r d ir i a ta s P a r ta i D e m o k r a t, P a r ta i G o lk a r , P K S , P A N , P K B , d a n
P P P - y a n g m e n g u a s a i le b ih d a n
7 5 p e r s e n s u a r a d i D P R . K o a lis i
b e s a r in i d ih a r a p k a n
me b e r ik a n p e n g a r u h y a n g s ig n if ik a n
u n tu k n ie n ja g a s ta b ilita s c la n
e f e k tiv ita s p e m e r in ta h a n . N a m u n , r e a lita s r n e n u n ju k k a n , k o a lis i b e s a r in i m e n ja d i tid a k e f e k tif .
B e b e r a p a k a s u s , m is a ln y a k a s s
P a n itia A n g k e t C e n tu r y d a n u s u l
H a k A n g k e t P a ja k m e n u n ju k k a n
k e tid a k s e p a b a m a n p a n d a n g a n d i
a n ta r a p a r ta i- p a r ta i a n g g o ta k o a lis i. K e tid a k m a m p u a n P r e s id e n
g a r a y a n g m e n g a n u t s is te m p r e s id e n s ia l, d ib u tu h k a n b a n g u n a n
Y u d h o y o n o u n tu k m e n g e lo la
d u k u n g a n d a r i p a r ta i- p a r ta i p o li-
k o a lis i a n ta r p a r ta i p o litik , te r u ta m a p a d a p e m e r in ta h a n m in o r ita s
(m in o r ity
g o ve r n m e n t).
A kan
te ta p i, te r d a p a t p e r b e d a a n k a r a k te r is tik k o a lis i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l d e n g a n s is te m p a r le m e n te r . D i d a la m s is te m p r e s id e n s ia l, k o a lis i tid a k d ib a n g u n
tik s e a k a n m e n ja d ik a n p o s i i
ta w a r P r e s id e n Y u d h o y o n o le ~ ih
r e n d a h d ib a n d in g k a n d e n a n
p a r ta i- p a r ta i p o litik a n g g o ta k o a lis i - - te r m a s u k d a la m k o n te k s
r e s h u ffl e k a b in e t - - h a l y a n g tid a k
s e m e s tin y a te r ja d i.
M e n g a p a p o s is i ta w a r P r e s id e n
d e n g a n tu ju a n m e m b e n tu k p e m e r in ta h a n , te ta p i s e b a g a i c a r a
a g a r e k s e k u tif m e n d a p a tk a n
d u k u n g a n d a r i p a r le m e n .
D e n g a n d e m ik ia n , s e b e n a m y a
Y u d h o y o n o s e b a g a i p e m im '
k o a lis i s e a k a n m e n ja d i le b ih r d a b d a r i p a r ta i- p a r ta i y a n g m e ja d i a n g g o ta k o a lis i, s e h in
a
b e r k o 'n s e k u e n s ip a d a k e e n g g a n a n
M
P E N AN TIAN
p a n ja n g
p u b lik a ta s d r a m a
p e n g g a r itia n
pem ba n-
tu -p e m b a n tu
p r e s id e n
a kh im ya
te r ja w a b
tu n ta s . P r e s id e n S u s ilo
Ba mba ng
Yu d h o y o n o
m e n g u m u m ka n
p e r o m b a ka n
h a s il
( " r e s h u f-
fl e ' ' ) K a b i n e t I n d o n e s i a
B e r s a tu
1 1 . Komposisi
k a b i n e t h a s i l " r e s h u ffl e " t i d a k b a n y a k m e n g u b a h ka r a kte r is tik
ka b in e t. Itu d ita n d a i
d e n q a n h a n ya
r a n g n ya
b e r ku -
d u a m e n te r i
ya n g b e r a sa l d a r i p a r ta i p o litik a n g g o ta
S e kr e ta r ia t
Ber sa m a
Koalisi. D e n g a n
d e m ikia n , h a r a p a n
p u b lik a ka n te r b e n tu kn ya
ka b in e t ya n g
te r d ir i a ta s p a r a a h li
C 'za ke n ka b in e t'') tid a k
te r w u ju d .
_____________
._ _.~ _ _ _ _ _ _
ft.1 r p - '- "
9 , n u n n n . - u - u : y - - . . - u . - . " . . - - : r - ~ - '·
P re s id e n
c a ra
u n tu k
m e n g u ra n g i
s ig n ifik a n
a n g g o ta
se-
k a b in e t
y a n g b e ra s a l d a ri p a rta i p o litik ?
P e rta m a ,
dukungnya
ar yang
g i m e lin g k a r,
k o a lis i y a n g b e rs i-
n e m p a tk a n
fa t p ra g m a tis .
B e n tu k
anggap
te rlih a t
m o d a s in y a
g o ta
k o a lis i
s a la h
s a tu
d ia k o -
p a rp o l
d i k a b in e t
b e n tu k
k o n ta n te rh a d a p
k a te rh a d a p
sebagai
dukungan
daya,
m e re -
m e n te ri m e m -
m is a ln y a ,
sum ber
penguasaan
b iro k ra s i,
te r-
m asuk penguasaan
sum ber
daya
e k o n o m i,
p a rta i-p a rta i
b e rk e p e n tin g a n
ta h a n k a n
u n tu k
k e b e ra d a a n
dapat
p e m e rin ta h .
dhoyono,
yang
fig u r
P a rta i
p e ra n se b a g a i
tik p e s e rta
k o a lis i.
d a ri e k -
k o a lis i.
S a a t in i,
dapat
p a rta i-p a rta i
yang
p e rn a h
s e b a g a im a n a
tim b a n g k a n
fa k to r-
m engapa
m engam ankan
bahkan
te rk e s a n
o le h k e p e n tin g a n
p a rta i
p o litik
te rp a rta i-
pendukungnya,
m e la k u k a n
k a b in e t
p a tk a n
du-
p e s e rta
sa n d e ra
d ib a n d in g k a n
u n tu k
p e ro m m enem -
in d iv id u -in d iv id u
m em punyai
k o m p e te n s i
m e n e m p a ti
P re -
le b ih m e m p e r-
d a ri p a rta i-p a rta i
k o a lis i,
yang
u n tu k
p o s is i te rs e b u t. P re s i-
d e n m e m ilik i k e te rb a ta s a n
g e ra k u n tu k
c a ra
d i-
te rg a m -
m e ru p a k a n
s id e n Y u d h o y o n o
bakan
m e-
o le h J u s u f K a lla .
ta d i
m e n in ja u
m e n y e lu ru h
ru a n g
u la n g s e -
k o n tra k
yang
te la h d ib u a t d e n g a n p a rta i p o litik
te rk a it d e n g a n k o m p o s is i k a b in e t,
w a la u p u n
u n tu k
te rd a p a t
m e n g is i
m e n te ri
k e a h lia n ,
dukungan
yang
bukan
k e b u tu h a n
ja b a ta n -ja b a ta n
d id a s a rk a n
d id a s a rk a n
pada
a ta s
p o litik .
Wakil menteri
K a re n a
P re s id e n
tid a k b is a m e n a fik a n
p a rta i-p a rta i
m u n g k in
k o n flik .
yang
m e n im -
D e m ik ia n
d e n g a n p o la k o o rd in a s i
p u la .
d i a n ta ra
m e n te ri, w a k il m e n te ri, d a n p e ja di
Reshuffle
B e rs a tu
tid a k
lin g k u n g a n
ke-
K a b in e t
In d o n e s ia
dengan
d e m ik ia n ,
II,
m em baw a
a n g in
segar pe-
A kom odasi
te rh a d a p
tin g a n -k e p e n tin g a n
m engem uka.
b e rh a ra p
reshuffle
kepen-
p o litik m a s ih
K ita h a n y a
sem oga
hoyono, dengan
h a s il
pem e-
dapat
P re s id e n
susunan
Y ud-
k a b in e t
y a n g d ib e n tu k n y a ,
d a p a t m e n c a p a i a k h ir p e rio d e p e m e rin ta h a n n y a
pada
2014.
***
p e m e rin ta h a n
fa k to r p e n d o ro n g
kungan
te n tu
p a rta i-p a rta i
S itu a s i
b a rk a n
p a rta i
dukungan
s e b a g a im a n a
tid a k
k e a ra h y a n g le b ih b a ik .
a d a fig u r y a n g
la k u k a n
a n ta ra
d a n w a k il m e n te ri,
rin ta h a n
d e te rm in a n
n g o n s o lid a s ik a n
tu m p a n g
di
P o s is i w a k il
d i p a rle m e n
p o litik p e n d u k u n g
te rja d in y a
u n tu k
p e n y e le n g g a ra a n
fa k to r
a n g g o ta
d iru -
je la s
ru b a h a n
s e b a g a i b a g ia n
m e ru p a k a n
bukan
kew e-
h a ru s
p o li-
s e k u tif s e k a lig u s p im p in a n
y a n g d o m in a n
itu
kew enangan
m e n te ria n .
--
S e la n ju tn y a ,
se c a ra
W a k il
G o lk a r
a n g g a ra n
m a s a la h
H al
b a t-p e ja b a t
p e n g g a la n g d u k u n g a n p a rta i
tid a k
nangan.
m e n im -
d a ri a d a n y a
te rs e b u t.
Y u-
J u s u f K a lla -- y a n g ju g a
dengan
dengan
b u lk a n
p e rta -
P re s id e n
y a n g m e n ja la n k a n
p o litik
te rk a it
N aw a k il
S a la h s a tu n y a
sebagai konsekuensi
te rk a it
pada
m e n te ri.
tid a k
a d a la h
m encegah
P a d a p e rio d e
U m um
te rh a d a p
bukan
p e rs o a la n .
d i-
m en-
P re s id e n
ja b a ta n
b u lk a n
tin d ih
dukungan
te rd a p a t
p re s id e n
m e n te ri
m e-
yang
k o m p e te n s i
w a k il-w a k il
m e m p e r-
k o a lis i te rh a d a p
m a k e p e m im p in a n
K e tu a
p o s is i
s tra te -
a ta u m a m p u
in s tru k s i
k a d e rn y a
fig u r
m engam ankan
a n g g o ta -a n g g o ta
P re s id e n
d i b id a n g n y a
ja la n k a n
m e n te ri
k e tia d a a n
fig u r-fig u r
m uskan
d i k a b in e t.
K edua,
k e lu -
P re s id e n
dengan
m em punyai
ja b a ta n
fa s ilita s ,
s e h in g g a
y a itu
m u n , k e b e ra d a a n
P re s id e n Y u d h o y o n o .
akses penguasaan
ja rin g a n
ang-
p e m b a y a ra n
S e la in itu , ja b a ta n
buka
p ra g m a -
dengan
s e lu ru h
o le h
a d a la h d e n g a n m e n g a m b il
k o a lis i y a n g te rb e n -
tu k m e ru p a k a n
tis m e
d i k a b i n e t ,j a l a n
d ia m b il
Y udhoyono
re p re s e n ta s i
p o litik
pen-
Penulis, staf pengajar Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP
Universitas Padjadjaran.