PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI PELAKU KEKERASAN RUMAH TANGGA Studi Kasus Upaya Mediasi Dan Pencabutan di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

(1)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum UPN ”Veteran” Jaw_{a Timur}

Oleh :

DONY EKO SETIAWAN

NPM. 0671010069

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”JAWA TIMUR FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM SURABAYA

(2)

yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skrpsi ini. penulis mengambil judul“PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI

PELAKU KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA”.

Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan sesuai kurikulum yang ada di fakultas hukum UPN “Veteran” Jawa Timur, dan untuk menambah wawasan, serta menerapkan dan membandingkan teori yang telah diterima dengan keadaan sebenarnya dimasyarakat.

Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan, bimbingan dan dorongan oleh beberapa pihak. Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada 1. Terima kasih kepada Bapak Haryo Sulistiyantoro Dekan Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

2. Terima kasih kepada Bapak Wadek I dan Wadek II Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur..

3. Bapak Subani, S.H., M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

4. Prof. Dr. Wahyono S.H., M.S. selaku pembimbing utama yang selalu memberikan kemudahan dan solusi kepada penulis.

5. Ibu Wiwin Yulianingsih.S.H.,M,K.n dosen pembimbing pendamping yang selalu memberikan solusi dan dukungan kepada penulis.

(3)

8. Ibu Kurnia selaku Kanit V PPA Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

9. Seluruh Anggota Polisi dan Pegawai Kepolisian Resor Surabaya Selatan yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu, atas kerjasamanya dalam penulisan skripsi. 10. Bapak dan Ibu Dosen penguji proposal Fakultas Hukum Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jawa Timur.

11. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional

“Veteran” Jawa Timur yang tidak bisa disebutkan penulis satu persatu

12. Seluruh Staf Tata Usaha fakultas hukum yang sabar dan ramah dalam melayani mahasiswa.

13. Kedua Orang Tua, yakni Bambang Supomo selaku ayah dan Mudjiana selaku ibu yang telah memberikan bantuan dana, dan doa..

14. Teman-teman mahasiswa dan orang terdekat khususnya kepada , Fajar, Wahib, Putu, Rudy, Reni, Lucia, Sigit, Kiki, Novi, Maya dan Ruben yang telah membantu dan memberikan saran masukan .

Penulis menyadari bahwa proposal ini masih kurang sempurna, karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun peneliti harapkan guna memperbaiki dan menyempurnakan penulisan yang selanjutnya, sehingga dapat bermanfaat bagi yang memerlukan.

(4)

(5)

vii

HALAMAN PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN UJIAN SKRIPSI ... ii

KATA PENGANTAR...………... iv

DAFTAR ISI ... . vii

DAFTAR TABEL ... ix

DAFTAR GAMBAR ... xi

DAFTAR LAMPIRAN ... xii

ABSTRAK ...xiii

BAB I PENDAHULUAN_{... 1}

1. Latar Belakang Masalah... 1

2. Perumusan Masalah... 6

3. Tujuan Penelitian... 6

4. Manfaat Penelitian... 7

5. Kajian Pustaka A. Tindak Pidana KDRT... 8

B. Penanganan Tindak Pidana Oleh Kepolisian... 11

1. Penanganan... 11

2. Penyelidikan dan Penyidikan ... 11

3. Mediasi Dalam Penanganan Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga ... 12

(6)

viii

B. Sumber Data ... 15

C. Metode Pengumpulan Dan Pengolahan Data ... 16

D. Metode Analisis Data ... 16

E. Sistematika Penulisan ... 17

BAB II PROSES PENANGANAN DAN PENCABUTAN LAPORAN KORBAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA _{... 19}

1. Tindak Pidana Kekerasan Yang Berkaitan Dengan Delik Aduan ... 19

2. Delik Aduan Dalam Tindak Pidana KDRT ... 24

3. Proses Penanganan Tindak Pidana KDRT... 26

4. Alur Skema Penyidikan Tindak Pidana KDRT ... 30

5. Kasus KDRT Antara Suami-Istri Serta Penanganannya Oleh Kepolisian Resor Surabaya Selatan... 33

a. Fakta Hukum ... 33

b. Analisa Hukum ... 34

c. Pertimbangan Hukum... 37

6. Faktor-Faktor Korban Mencabut Laporannya ... 37

7. Dampak Yang Dialami Korban KDRT ... 38

(7)

A. Upaya Mediasi Dalam Proses Penyelesaian

Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga... 41

B. Dampak Positif dan Dampak Negatif Penyelesaian Perkara KDRT Melalui Mediasi... 46

C. Data Tabel Kasus KDRT Yang Terselesaikan ... 48

BAB IV PENUTUP_{... 49}

A. Kesimpulan ... 49

B. Saran ... 51 DAFTAR PUSTAKA

(8)

Setiap perkawinan mempunyai tujuan untuk membentuk keluarga yang bahagia dan sejahtera, dan sudah menjadi kodrat manusia untuk diciptakan secara berpasangan. Hal ini sesuai dengan pasal 1 Undang-undang nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan, yang berbunyi : “Perkawinan ialah ikatan lahir dan batin antara seorang pria dan wanita sebagai Suami atau Isteri dengan tujuan untuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.”

Setiap orang dalam lingkup rumah tangga dalam melaksanakan hak dan kewajibannya harus didasari oleh agama. Hal ini perlu terus ditumbuhkembangkan dalam rangka membangun keutuhan rumah tangga. Untuk mewujudkan keutuhan dan kerukunan tersebut sangat bergantung pada setiap orang dalam lingkup rumah tangga, terutama kadar kualitas perilaku dan pengendalian diri setiap orang dalam lingkup rumah tangga tersebut dan dalam era moderenisasi saat ini dengan kebutuhan hidup yang semakin tinggi seorang kepala keluarga dituntut utuk memenuhi kebutuhan hidup keluarganya terkadang pendapatan istri cenderung lebih besar daripada suami biasanya ini menimbulkan kecemburuan sosial dan biasanya berujung konflik dan mengarah pada KDRT (untuk selanjutnya disebut KDRT).

(9)

Keutuhan dan kerukunan rumah tangga dapat terganggu jika kualitas dan pengendalian diri tidak dapat dikontrol, yang pada akhirnya dapat terjadi kekerasan dalam rumah tangga sehingga timbul ketidaksamaan atau ketidakadilan terhadap orang yang berada dalam lingkup rumah tangga tersebut.

Terjadinya tindak kekerasan yang dilakukan oleh istri terhadap suaminya ini menujukan bahwa KDRT tidak hanya dilakukan oleh seorang lelaki saja tetapi juga bisa dilakukan oleh perempuan ini terjadi karena kebutuhan hidup semakin tinggi dan penghasilan istri lebih besar sehigga istri merasa superior bisa melakukan segalanya dan ini yang biasanya memicu konflik rumah tangga dan aparat kepolisian sebagai penegak hukum mempunyai kewajiban untuk memberikan penanganan dan perlindungan kepada korban kekerasan dalam rumah tangga siapapun korbannya baik perempuan maupun laki-laki. Bentuk penanganan penyelesaiannya berupa penyelidikan di tahap awal laporan untuk memperoleh data-data dilapangan dan penyidikan dalam proses pembuatan Berita Acara Pemeriksaan (untuk selanjutnya disebut BAP).2

1_{Yuarsi Susi Eja, et al,}_{Menggagas Tempat Yang Aman Bagi Perempuan Cetakan 1, Pusat Studi}

Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gajah Mada,Yogyakarta, 2002, h 13.

2 _{Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu. Kurnia, Satuan Reserse Kriminal}

(10)

Pengertian KDRT menurut Undang-undang nomor 23 tahun 2004, tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (yang selanjutnya disingkat dengan UU PKDRT) Pasal 1 ayat 1 yakni :

“Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual psikologis dan atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga”.

Bentuk-bentuk KDRT yang diatur dalam ketentuan Pasal 5 UU PKDRT, antara lain:

a.Kekerasan fisik; b.Kekerasan psikis; c.Kekerasan seksual; atau

d.Penelantaran dalam rumah tangga.

Ruang lingkup korban KDRT menurut ketentuan Pasal 2 UU PKDRT adalah :

a. Suami, isteri, dan anak.

b. Orang-orang yang mempunyai hubungan keluarga dengan orang sebagaimana dimaksud pada huruf a karena hubungan darah, perkawinan, persusuan, pengasuhan, dan perwalian yang menetap dalam rumah tangga.

c. Orang bekerja membantu rumah tangga dan menetap dalam rumah tangga tersebut.

Tindak pidana KDRT antara suami istri yang tidak menimbulkan halangan atau penyakit termasuk dalam delik aduan, delik aduan terjadi apabila ada pengaduan atau laporan dari orang yang menjadi korban tindak pidana.

(11)

Dalam hal ini korban berhak melaporkan secara langsung KDRT kepada kepolisian baik di tempat korban berada maupun di tempat kejadian perkara atau korban memberikan kuasa kepada keluarga atau yang lain untuk melaporkan KDRT kepada pihak kepolisian, baik ditempat korban berada maupun ditempat kejadian perkara.

Kekerasan rumah tangga antara suami istri yang tidak menyebabkan luka halangan untuk menjalankan pekerjaannya atau luka berat termasuk delik aduan. Delik aduan adalah suatu penanganan kasus oleh pihak yang berwajib berdasarkan pada pengaduan korban.3

Delik aduan bisa ditarik kembali apabila si pelapor menarik laporannya, misalnya karena ada perdamaian atau perjanjian damai yang diketahui oleh penyidik bila telah masuk tingkat penyidikan. Penarikan aduan atau laporan yang terjadi dalam kasus KDRT didasarkan pada keadaan korban yang merasa ingin menyelamatkan rumah tangganya dari perceraian.

Salah satu kasus yang terjadi di wilayah Polres Surabaya Selatan. Subagiyo, seorang kepala rumah tangga melaporkan kepada polisi menjadi korban KDRT yang dilakukan oleh istrinya sendiri yang bernama Poniyem, sehingga menyebabkan luka ringan akibat pukulan benda tumpul berupa tongkat pramuka yang dipukulkan ke kepala korban. Berdasarkan dari laporan Bapak

(12)

Subagiyo4, maka polisi sebagai aparat Negara berhak diwajibkan memberikan perlindungan dan penindakan terhadap pelaku tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga sesuai dengan falsafah Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu yang tertuang dalam : Pasal 28G ayat (1) Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menentukan bahwa :

“Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda dibawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi”.

Pasal 28H ayat (2) Undang-undang Dasar Tahun 1945 menentukan bahwa: “Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan.”

Subagiyo sebagai korban KDRT berhak mendapatkan keadilan dan perlindungan. Dari laporan tersebut pihak Kepolisian akan menindak lanjuti dan memproses kasus tersebut ke tahap penyelidikan dan penyidikan. Dalam proses penyidikan akan dilakukan mediasi atau gelar perkara, Beberapa kasus ditemukan bahwa oknum-oknum kepolisian juga menganjurkan pihak korban untuk melakukan mediasi karena pertimbangan kehormatan keluarga.5

4 _{Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu . Kurnia, Satuan Reserse Kriminal}

Kepolisian Resort Surabaya Selatan, Jalan Dukuh Kupang XVI/26-28 Surabaya

(13)

Proses mediasi dapat dilakukan oleh korban untuk mencabut laporannya walaupun dalam KUHAP tidak diatur tetapi dalam prakteknya mediasi tetap bisa dilakukan megingat kasus ini dalam ruang lingkup rumah tangga dan bersifat delik aduan karena pihak korban memikirkan dampak yang lebih serius bila kasus tersebut diteruskan yakni pertimbangan kesejahteraan anak-anak dan apabila terjadi perceraian, maka proses pun akan dihentikan dan sebaliknya apabila laporannya tidak dicabut maka proses penyidikan akan dilanjutkan yang nantinya berkas yang sudah lengkap dari pihak kepolisian atau P 21 akan dilimpahkan ke kejaksaan untuk dilakukan penuntutan.

2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, rumusan masalah yang akan diteliti adalah :

1. Mengapa korban KDRT menarik pengaduan terhadap pelaku, khususnya yang berkaitan dengan delik aduan ?

2. Mengapa proses mediasi dipilih dalam tindak pidana KDRT, padahal tidak diatur di dalam KUHAP ?

3. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian skripsi ini adalah :

a. Untuk mengetahui tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga dalam ruang lingkup rumah tangga yang berkaitan dengan delik aduan yang dicabut laporannya karena alasan pertimbangan tertentu oleh pihak korban.

(14)

b. Untuk mengetahui proses mediasi yang dilakukan oleh Kepolisian untuk menangani kasus KDRT walaupun di dalam KUHAP tidak diatur tetapi mediasi tetap ditawarkan sebelum proses penyelidikan dan penyidikan karena ruang lingkupnya yaitu keluarga.

4. Manfaat Penelitian

Manfaat penelitian skripsi ini adalah : a. Manfaat Teoritis :

1. Dapat mengetahui, menganalisis proses pencabutan tidak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga khususnya delik aduan dan mengetahui alasan mengapa korban mencabut laporannya.

2. Dapat mengetahui dan menganalisis apa saja bentuk penanganan tindak pidana yang berkaitan dengan KDRT di tingkat kepolisian

b. Manfaat Praktis :

1. Bagi kepolisian adalah diharapkan agar selalu memberikan pengarahan dan pemahaman kepada masyarakat mengenai dampak-dampak KDRT yang sering terjadi di tengah-tengah masyarakat agar tidak terjadi karena apabila terjadi sangat merugikan pihak keluarga mereka sendiri.

2. Bagi Pelaku adalah agar pelaku jera dan tidak mengulangi perbuatan tersebut karena merugikan pihak pelaku sendiri karena ruang lingkup keluarga dan dikemuian hari agar bisa bersikap bijak dalam meghadapi persoalan rumah tangga agar lebih sabar karena telah mengetahui dampak-dampak KDRT .

(15)

3. Bagi Korban adalah agar korban lebih bisa menjaga diri dan mawas diri dikemudian hari dalam menyikapi persoalan rumah tangganya agar lebih berhati hati dalam bersikap.

5. Kajian Pustaka

A Tindak Pidana dan KDRT

Menurut asas-asas hukum pidana di Indonesia, dikemukakan bahwa suatu tindak pidana adalah suatu pelanggaran norma-norma yang oleh pembentuk undang-undang ditanggapi dengan suatu hukuman pidana. Sifat-sifat yang ada di dalam setiap tindak pidana adalah Sifat-sifat melanggar hukum. Tidak ada suatu tindak pidana tanpa sifat melanggar hukum.6

Di dalam tindak pidana disebutkan bahwa perbuatan mana yang dipandang sebagai perbuatan pidana menganut azas legalitas (principle of legality), azas yang menentukan bahwa tiap-tiap perbuatan pidana harus ditentukan sebagai demikian oleh suatu aturan undang-undang hal ini didasarkan pada ketetuan Pasal 1 ayat 1 KUHP, yaitu yang menyebutkan nullum delictum sine praevina lege poenali yang artinya adalah Peristiwa pidana tidak akan ada, jika ketentuan pidana dalam undang-undang tidak ada terlebih dahulu.7

Tindak pidana adalah melakukan sesuatu tindak pidana yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai perbuatan yang dilarang 6_{Wirjono Prodjodikoro,} _{Tindak-tindak pidana tertentu di Indonesia, Cetakan kedua, Refika}

Aditama Bandung, 2003, h 1

(16)

dan diancam dengan pidana. Untuk dinyatakan sebagai tindak pidana, selain perbuatan tersebut dilarang dan ancam pidana oleh peraturan perundang-undangan, harus juga bersifat melawan hukum atau bertentangan dengan kesadaran hukum masyarakat. Setiap tindak pidana selalu dipandang bersifat melawan hukum. Jadi dapat secara tegas dikatakan bahwa ketentuan-ketentuan hukum yag melarang perbuatan tertentu harus tertulis dalam peraturan hukum pidana positif.8

Menurut ketentuan Pasal 1 angka (1) UU PKDRT, merumuskan sebagai berikut :

“Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga.”

Tindakan kekerasan terhadap korban dalam lingkup rumah tangga merupakan salah satu bentuk kekerasan yang seringkali terjadi pada korban kekerasan rumah tangga dan tindakan ini seringkali dikaitkan dengan penyiksaan baik fisik maupun psikis yang dilakukan oleh pelaku dimana yang menjadi korban dalam tindak KDRT tersebut adalah orang-orang yang mempunyai hubungan dekat dengan pelaku.

Ruang lingkup korban dalam KDRT menurut Pasal 2 Undang-undang PKDRT adalah :

8_{R. Abdoel Djamali,} _{Pengantar Hukum Pidana, Cetakan ke-IV, Raja Grafindo Persada,}

(17)

a. Suami, isteri, dan anak.

b. Orang-orang yang mempunyai hubungan keluarga dengan orang sebagaimana dimaksud pada huruf a karena hubungan darah, perkawinan, persusuan, pengasuhan, dan perwalian yang menetap dalam rumah tangga. c. Orang bekerja membantu rumah tangga dan menetap dalam rumah tangga

tersebut.

Secara umum berdasarkan ketentuan tersebut korban KDRT tidak hanya perempuan tetapi bisa juga pria, anak, pembantu dan juga pihak lain yang ada didalam ruang lingkup rumah tangga. Akan tetapi sebagian besar korban KDRT adalah perempuan atau istri namun sekarang banyak juga ditemukan korbannya yaitu pihak suami ini terjadi karena pihak istri merasa mempunyai peran yang lebih dialam keluarga sehingga menimbulkan salah paham dalam keluarga tersebut dan menimbulkan konflik yang berujung KDRT.

Posisi korban bersifat dilematis dalam kekerasan rumah tangga jika seorang korban menuntut keadilan melalui jalur hukum atas tindakan yang dideritanya, tuntutan itu dalam prakteknya mengundang sejumlah konsekuensi.9 faktor kehormatan keluarga yang membuat korban memilih tidak melanjutkan kekerasan yang mereka alami,korban cenderung mencabut laporannya dengan pertimbangan keluarga mereka bisa terselesaikan dari dampak yang lebih buruk sepeti perceraian.

(18)

B. Penanganan Tindak Pidana oleh Pihak Kepolisian 1) Penanganan

Secara umum pengertian penanganan adalah Suatu tindakan untuk mengatasi suatu masalah dengan cara-cara tertentu yang telah dikonsep sebelumnya untuk mengatasi masalah tertentu10.

Prosedur penanganan perkara pidana diawali dengan adanya pengaduan atau pelaporan oleh pihak yang berkepentingan, selanjutnya dilakukan proses penyelidikan dan penyidikan oleh pihak kepolisian. Tugas pokok kepolisian adalah memelihara keamanan dalam negeri dan penyidikan tindak pidana termasuk dalam tugas pokok kepolisian negara dalam bidang peradilan. Menurut pasal 1 ayat 1 KUHAP, penyidik adalah pejabat polisi negara republik indonesia yang diberi kewenanggan oleh undang-undang ini untuk melakukan penyidikan. Kewenangan dan wewenang polisi sebagai penyidik sangat penting karena polsi harus membuat pertimbangan tindakan apa yang akan diambil pada saat yang sangat singkat pada penanggapan kasus delik.

2) Penyelidikan dan Penyidikan

Tindakan pertama yang akan dilakukan oleh Pihak Kepolisian, setelah adanya laporan oleh pihak korban, adalah dengan melaksanakan Proses penyelidikan, proses penyelidikan adalah Serangkaian tindakan penyelidikan untuk mencari dan menemukan suatu peristiwa yang di duga sebagai tindak

(19)

pidana guna menentukan dapat atau tindakannya dilakukan penyidikan menurut cara yang diatur dalam undang-undang ini.

Setelah melakukan Proses penyelidikan, kemudian Kepolisian melakukan proses penyidikan, proses penyidikan adalah Serangkaian tindakan penyidikan dalam hal dan menurut tata cara yang diatur oleh undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti ini dapat membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya.11

Hasil penyidikan suatu perkara yang dilakukan oleh polisi dilaporkan dalam bentuk BAP yang selanjutnya dilimpahkan kepada jaksa, untuk kemudian akan dilakukan penuntutan. Setelah bukti dan saksi dianggap lengkap, pihak kejaksaan akan memberikan P.21 yang artinya berkas acara tersebut sudah lengkap dan bisa segera dilakukan proses penuntutan.12

3) Mediasi dalam Penanganan Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Mediasi adalah Cara penyelesaian dengan melibatkan pihak ketiga, yaitu pihak ketiga yang dapat diterima (accertable) Artinya para pihak yang berselisih mengizinkan pihak ketiga untuk membantu para rihak yang berselisih dan membantu para pihak untuk mencapai penyenyelesaian. Walaupun didalam KUHAP mediasi tidak diatur tetapi dalam prakteknya dalam menangani tindak pidana KDRT mediasi ditawarkan sebelum berlanjut

11_{Andi Hamzah,op.cit, h. 118.}

12 _{Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu . Kurnia, Satuan Reserse Kriminal}

(20)

ke dalam proses penyelidikan dan penyidikan pihak kepolisian menawarkan mediasi karena ruang lingkup KDRT sendiri berada dalam ruang lingkup rumah tangga yang biasanya mereka tidak melanjutkan proses pelaporan karena lebih mementingkan dampak yang diterima oleh pihak korban apabila kasus tersebut tetap dilanjutkan.13

4) Delik Aduan

Delik aduan adalah suatu perkara atau kasus yg baru dapat di telusuri, di tanggani, ditindak oleh pihak berwajib Polri, Jika sudah ada laporan dan pengaduan yang secara resmi di lakukan oleh pihak korban dalam arti kata lain Polisi baru akan bertindak atau melanjuti kasus tersebut kalau ada pengaduan resmi dari pihak atau individu yang merasa dirugikan kepada pihak berwajib,didalam KDRT delik aduan hanya dalam ruang lingkup suami istri saja yang tidak menyebabkan luka parah untuk mengerjakan sesuatu. Dalam kasus KDRT sering hanya sampai proses mediasi saja karena kebanyakan korban mencabut laporan karena pertimbangan keluarga.14

5) Pertanggungjawaban Pidana

Hukum pidana menentukan yang dinamakan dengan pertanggungjawaban pidana yang dibatasi dengan ketentuan-ketentuan UU pertanggungjawaban menjurus pada pemidanaan petindak. Jika telah menentukan suatu tindak pidana dan memenuhi unsur-unsurnya yang 13_{Syahrizal Abbas,} _{Mediasi Dalam Perspektif Hukum Adat, Hukum Syariah, dan Hukum}

Nasional, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2009, h. 69

(21)

ditentukan dalam UU dilihat dari sudut terjadinya suatu tindakan yang terlarang atau diharuskan. Asas pertanggungjawaban pidana adalah tidak dipidanakan jika tidak ada kesalahan.15

Dalam bahasa asing pertanggungjawaban pidana disebut sebagai ”toerker baarheid criminal resposibility, criminal liability”. Pertanggungjawaban pidana dimaksud untuk menentukan apakah seorang tersangka atau terdakwa dipertanggungjawabkan suatu tindak pidana yang terjadi atau tidak.16

6. Metode Penelitian Hukum a. Jenis Dan Tipe Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan di dalam penelitian ini menggunakan “metode penelitian hukum normatif, yaitu mengkaji hukum yang dikonsepkan sebagai norma atau kaidah yang berlaku dalam masyarakat, dan menjadi acuan perilaku setiap orang”.17

Tipe penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum deskriptif bersifat pemaparan dan bertujuan untuk memperoleh gambaran (deskripsi) lengkap tentang keadaan hukum di tempat tertentu dan pada saat tertentu yang terjadi dalam masyarakat.18 Jadi dalam penelitian ini menggunakan metode

15_{Moeljatno,op.cit, h. 153.}

16_{CST. Kansil,}_{Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 2000,}

h. 221.

17_{Abdulkadir Muhammad,} _{Hukum dan Penelitian Hukum}_, _{PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,}

2004, h. 52.

(22)

penelitian hukum normatif dan tipe penelitian menggunakan penelitian hukum diskriptif.

b. Sumber Data

Sumber data yang digunakan untuk penelitian ini adalah data sekunder. “Data Sekunder meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, bila perlu bahan hukum tersier. Data sekunder pada dasarnya adalah data normatif terutama yang bersumber dari perundang-undangan ”.19

a. “Bahan Hukum Primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mempunyai kekuatan mengikat secara umum (perundang-undangan) atau mempunyai kekuatan mengikat bagi pihak-pihak berkepentingan (kontrak, konvensi, dokumen hukum, dan putusan hakim)”.20Bahan penelitian ini terdiri dari beberapa perundang-undangan:

1. Norma atau kaidah dasar, yaitu Pembukaan Undang-undang Dasar 1945.

2. Peraturan Perundang-undangan, yaitu Undang-undang.

Berdasarkan teori di atas, maka Bahan hukum primer yang penulis gunakan adalah :

1. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1946 tentang Kitab Undang-undang

Hukum Pidana.

19_IbidI,_h.151 20

(23)

3. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang- undang Hukum Acara Pidana.

4. Undang-undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian negara Republik Indonesia.

5. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam rumah Tangga.

b. ”Bahan Hukum Sekunder, yaitu : Bahan hukum yang memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer (buku ilmu hukum, jurnal hukum, laporan hukum, dan media cetak atau elektronik)”21.

c. ”Bahan Hukum tersier, yaitu : bahan hukum yang memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, (contohnya : Rancanngan Undang-undang, kamus hukum, dan ensiklopedia)”.22

c. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan untuk menganalisis data ini adalah data sekunder yaitu studi kepustakaan, dengan cara mempelajari buku-buku, Undang-undang, KUHP, Peraturan Pemerintah yang berkenaan dengan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga.23

d. Metode Analisis Data

Metode yang digunakan untuk menganalisis data adalah “metode kualitatif, yaitu menguraikan data secara bermutu dalam bentuk kalimat yang

21_Ibid,_{h. 82} 22_{Ibid, h. 82} 23

(24)

teratur, runtun, logis, tidak tumpang tindih, dan efektif, sehingga memudahkan interpretasi data dan pemahaman hasil analisis,kemudian hasilnya akan dimanfaatkan untuk membahas permasalahan yang diajukan alam skripsi ini24 e. Sistematika Penulisan

Skripsi dengan judul ”Pertanggungjawaban Istri Sebagai Pelaku Kekerasan dalam Rumah Tangga Studi Kasus di Wilayah Kepolisian Resor Surabaya Selatan”, dalam pembahasannya dibagi menjadi IV (empat) bab, sebagaimana yang diuraikan di bawah ini :

Bab I, adalah merupakan Pendahuluan dan di dalamnya menguraikan tentang latar belakang masalah dan berdasarkan latar belakang masalah tersebut, maka dirumuskan permasalahan. Selanjutnya disajikan tujuan dan manfaat penelitian sebagai sasaran yang ingin dicapai melalui penelitian ini. Pada Kajian Pustaka yang merupakan landasan dari penulisan skripsi, yang kemudian diuraikan definisi yang berkaitan dengan judul di atas. Selanjutnya diuraikan tentang Metode Penelitian yang merupakan salah satu syarat mutlak dalam setiap penelitian, yang intinya mengemukakan tentang jenis dan tipe penelitian, sumber data, metode pengumpulan dan pengolahan data, serta metode analisis data, dengan pertanggungjawaban sitematika.

Bab II, merupakan pembahasan mengenai rumusan masalah yang ada pada bab I, yaitu: proses penanganan dan pencabutan laporan oleh korban tindak pidana KDRT yang berkaitan dengan delik aduan yang meliputi : tindak pidana

(25)

KDRT yang berkaitan dengan delik aduan, penanganantindak pidana KDRT menjelaskan sedikit mengenai proses pelaporan, penyelidikan, penyidikan, hingga proses mediasi dan pencabutan laporan, kasus KDRT yang terjadi di Polres suabaya selatan, faktor-faktor pencabutan laporan, dampak-dampak korban KDRT,sampai hak-hak korban KDRT.

Bab III, berisi tentang pembahasan rumusan masalah yang kedua dan ketiga, yaitu: proses mediasi yang dalam penyelesaian tindak pidana KDRT walaupaun tidak diatur dalam KUHAP yang meliputi: upaya mediasi dalam penyelesaian tindak pidana KDRT, kelebihan dan kekurangan proses mediasi, tabel data KDRT yang diselesaikan melalui mediasi.

Bab IV, mengakhiri semua pembahasan dan analisa dari keseluruhan bab sebelumnya (dari bab I, II, dan III), maka pada bab ini dapat dibuat beberapa kesimpulan. Berdasarkan kesimpulan tersebut, maka disarankan beberapa hal sebagai masukan tentang hal-hal mengenai tentang penyelesaian kasus KDRT yang diselesaikan melaui mediasi.

(26)

BERKAITAN DENGAN DELIK ADUAN

1. Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang Berkaitan dengan

Delik Aduan

Tindak pidana adalah suatu pelanggaran norma-norma yang oleh pembentuk undang-undang ditanggapi dengan suatu hukuman pidana, sifat-sifat yang ada di dalam setiap tindak pidana adalah sifat melanggar hukum. Tidak ada suatu tindak pidana tanpa sifat melanggar hukum.25

Menurut ketentuan Pasal 1 angka 1 UU PKDRT, merumuskan sebagai berikut :

“Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap

seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga.

KDRT adalah kekerasan yang terjadi dalam lingkup rumah tangga. Merujuk kepada penganiayaan terhadap anak ataupun orang dewasa, juga antara

25 _{Wirjono Prodjodikoro,} _{Tindak-tindak pidana tertentu di Indonesia}_{, Cetakan kedua, Refika} Aditama Bandung, 2003, h 1

(27)

suami istri, tanpa memperhatikan jenis kelamin pelakunya bahkan seorang istri yang menganiaya suaminya sendiri.26

Kekerasan berbasis gender menjadi isu paling persoanal, tetapi sekaligus juga menjadi isu paling politis ketika membicarakan kekerasan berbasis gender orang bisa sangat bersifat defensif dan tertutup karena suatu permasalahan keluarga yang dialami.27

Tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga tidak hanya dilakukan oleh suami terhadap istri melainkan juga dilakukan oleh istri terhadap suami ini menunjukan bahwa wanita juga bisa menjadi pelaku tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga peristiwa ini mungkin sangat jarang terjadi tetapi tidak bisa dipungkiri bahwa kasus ini benar-benar terjadi walaupun dalam ruang lingkup keluarga dan temasuk delik aduan ini merupakan fenomena baru diera modern saat ini faktor ini terjadi karena lemahnya suami sebagi kepala rumah tangga yang tidak bisa mengatur dan mengontrol rumah tangganya dan bisa juga apabila pihak istri merasa kuat dalam segala hal seperti pendapatan finansial.

Tindak kekerasan terhadap korban dalam rumah tangga dibedakan kedalam 4 (empat) macam :

1. Kekerasan fisik

26 _Wawancara_{dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu . Kurnia, Satuan Reserse Kriminal} Kepolisian Resort Surabaya Selatan, Jalan Dukuh Kupang XVI/26-28 Surabaya

27_{Soka Handinah Katjasungkan, Perempuan dan Kekerasan, Cetakan Pertama, Lutfansah} Mediatama Jakarta, 2005, h 10.

(28)

Kekerasan fisik adalah perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit atau luka berat. Perilaku kekerasan yang termasuk dalam golongan ini antara lain adalah menampar, memukul, meludahi, menarik rambut (menjambak), menendang, menyudut dengan rokok, memukul/melukai dengan senjata, dan sebagainya. Biasanya perlakuan ini akan nampak seperti bilur-bilur, muka lebam, gigi patah atau bekas luka lainnya.

2. Kekerasan psikologis / emosional

Kekerasan psikologis atau emosional adalah perbuatan yang mengakibatkan ketakutan, hilangnya rasa percaya diri, hilangnya kemampuan untuk bertindak, rasa tidak berdaya dan / atau penderitaan psikis berat pada seseorang. Perilaku kekerasan yang termasuk penganiayaan secara emosional adalah penghinaan, komentar-komentar yang menyakitkan atau merendahkan harga diri, mengisolir istri dari dunia luar, mengancam atau ,menakut-nakuti sebagai sarana memaksakan kehendak.

3. Kekerasan seksual

Kekerasan jenis ini meliputi pengisolasian (menjauhkan) korban dari kebutuhan batinnya, memaksa melakukan hubungan seksual, memaksa selera seksual sendiri, tidak memperhatikan kepuasan pihak korban atau memaksa istri atau suami untuk berhubungan badan padahal dalam keadaan sakit. 4. Kekerasan ekonomi

Setiap orang dilarang menelantarkan orang dalam lingkup rumah tangganya, padahal menurut hukum yang berlaku baginya atau karena persetujuan atau

(29)

perjanjian wajib memberikan kehidupan, perawatan atau pemeliharaan kepada orang tersebut. Contoh dari kekerasan jenis ini adalah tidak memberi nafkah, bahkan menghabiskan uang korban untuk keperluan pelaku tanpa melihat kemampuan. Sebagian besar suami sering bereaksi pasif dan apatis terhadap tindak kekerasan yang dihadapi ataupun tindakan pelecehan yang mereka alami khususnya dalam hal pemenuhan kebutuhan hidup, ini disebabkan karena pihak suami malu dengan gajinya yang kalah besar dibandingkan gaji istri yang lebih besar ini yang biasanya menimbulkan kecemburuan diantara mereka apabila tidak diatasi dengan baik.

Memantapkan kondisi tersembunyi terjadinya tindak kekerasan pada suami yang diperbuat oleh istri. Kenyataan ini menyebabkan minimnya respon masyarakat terhadap tindakan yang dilakukan istri dalam ikatan pernikahan. Korban memendam sendiri persoalan tersebut, tidak tahu bagaimana menyelesaikan dan semakin yakin pada anggapan yang keliru. Istri yang dominan terhadap suami mempunyai peran yang lebih di dalam rumah tangganya, seperti mempunyai gaji yang lebih besar dibanding suami dan merasa superior. Keluarga merupakan suatu institusi sosial paling kecil dan bersifat otonom, sehingga menjadi wilayah domestik yang tertutup dari jangkauan kekuasaan publik karena bersifat pribadi mereka malu untuk sekedar melapor kepada pihak kepolisian karena pihak suami merupakan pemimpin rumah tangga dan dianggap superior apabila terjadi kekerasan yang dialaminya suami cenderung hanya memendamnya saja karena merasa malu.

(30)

KDRT adalah kekerasan yang terjadi dalam lingkup rumah tangga. Merujuk kepada penganiayaan terhadap anak ataupun orang dewasa, juga antara suami istri, tanpa memperhatikan jenis kelamin ataupun pelakunya. Sedangkan kemungkinan menjadi obyek kekerasan pada umumnya adalah anggota rumah tangga yang terlemah, baik sebagai obyek langsung maupun sebagai obyek pengganti. Tiap anggota rumah tangga mempunyai potensi menjadi subyek dalam tindak kekerasan itu, khususnya bagi mereka yang mempunyai :

1.Kepribadian kurang dewasa.

2.Tendensi agresif dan tidak mampu menggontrol dorongan agresifnya. 3.Gangguan kejiwaan bisa karena tekanan pekerjaan dan gaya hidup

yang tidak sehat.

4.Merasa berkuasa karena mempunyai kekuasaan29

Penganiayaan dalam lingkup rumah tangga merupakan tindakan kejahatan terhadap martabat manusia yang ancaman hukumannya cukup berat, tindakan penganiayaan yang dilakukan di tengah-tengah keluarga, oleh suami terhadap istri atau sebaliknya, dan yang dilakukan oleh kedua atau salah satu orang tua terhadap anak–anak mereka maupun orang yang bekerja membantu rumah tangga dan menetap dalam rumah tangga tersebut, baik dengan maksud mendidik atau memberi pelajaran dan mendisiplinkan apabila menimbulkan luka-luka atau

28_{Yuarsi Susi Eja, et al, Menggagas}_{Tempat Yang Aman Bagi Perempuan}_{Cetakan 1, Pusat Studi} Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gajah Mada,Yogyakarta, 2002, h 97

(31)

meninggalnya korban maka hal ini tetap merupakan tindakan yang dapat dihukum sesuai dengan pasal-pasal penganiayaan yang terdapat dalam UU PKDRT.

2. Delik Aduan dalam Tindak Pidana KDRT

Delik aduan adalah suatu perkara atau kasus yang baru dapat di telusuri, di tanggani, dan ditindak lanjuti oleh pihak yang berwajib,yaitu Polri. Apabila ada laporan dan pengaduan yang secara resmi di lakukan oleh pihak korban dalam arti kata lain polisi baru akan bertindak atau melanjuti kasus tersebut kalau ada pengaduan resmi dari pihak atau individu yang merasa dirugikan kepada pihak berwajib, di dalam Kekerasan Dalam Rumah Tangga delik aduan hanya dalam ruang lingkup suami istri saja yang tidak menyebabkan luka parah untuk mengerjakan sesuatu.

Dalam kasus KDRT sering hanya sampai proses mediasi saja karena kebanyakan korban mencabut laporan karena pertimbangan keluarga.30 Delik aduan bisa ditarik kembali apabila si pelapor menarik laporannya, misalnya karena ada perdamaian atau perjanjian damai yang diketahui oleh penyidik bila telah masuk tingkat penyidikan. Penarikan aduan atau laporan biasanya terjadi dalam kasus KDRT di mana si korban merasa masih ingin menyelamatkan rumah tangganya dari perceraian. Hal ini didasarkan pada ketentuan pasal-pasal berikut: Pasal 51 UU PKDRT, yang dirumuskan sebagai berikut :

“Tindak pidana kekerasan fisik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 ayat (4) merupakan delik aduan.”

(32)

Pasal 52, merumuskan bahwa :

”Tindak pidana kekerasan psikis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 ayat (2) merupakan delik aduan.”

Pasal 53, merumuskan bahwa :

”Tindak pidana kekerasan seksual sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 yang dilakukan oleh suami terhadap isteri atau sebaliknya merupakan delik aduan.”

Sanksi bagi para pelaku tindak pidana KDRT khususnya yang berhubungan dengan kekerasan antara suami istri yang tidak menyebabkan luka berat atau kematian masuk dalam delik aduan diatur dalam UU PKDRT dengan ketentuan sebagai berikut:

Pasal 44 ayat 4 yang dirumuskan sebagai berikut :

”Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh suami terhadap isteriatau sebaliknya yang tidak menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau kegiatan sehari-hari, dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) bulan atau denda paling banyak Rp 5.000.000.00 (lima juta rupiah).”

Pasal 45 ayat (2).

”Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh suami terhadap isteri atau sebaliknya yang tidak menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau kegiatan sehari-hari, dipidana dengan pidana penjara paling lama 4(empat)bulan atau denda paling banyak Rp 3.000.000.00 (tiga juta rupiah).”

Pasal 46.

(33)

sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf a dipidana dengan pidana penjara paling lama 12 (dua belas) tahun atau denda paling banyak Rp

36.000.000.00 (tiga puluh enam juta rupiah”.

Ketentuan pasal-pasal di atas yang menyebutkan tentang ancaman sanksi yang dapat dikenakan untuk pelaku tindak pidana KDRT adalah pidana penjara atau denda. Ketentuan sanksi pidana denda dalam hal ini bukan ketentuan pengganti dari ketentuan pidana penjara, jadi kedua sanksi tersebut wajib dijalani oleh pelaku tindak pidana KDRT.

Beberapa alasan pencabutan delik aduan dalam kasus KDRT diantaranya pelaku masih menjadi tulang punggung keluarga, kemudian alasan yang adanya upaya mediasi yang telah dilakukan oleh kedua belah pihak dalam kasus KDRT tersebut.

3. Proses Penanganan Korban Tindak Pidana KDRT

Aparat kepolisian sebagai penegak hukum mempunyai tugas yang berat untuk menangani suatu tindak pidana yang ada terutama kekerasan dalam rumah tangga dan tindakan kekerasan yang terjadi di suatu wilayah terkait erat dengan situasi dan kondisi masyarakatnya semakin banyaknya kekerasan yang terjadi di dalam ruang lingkup keluarga menuntut kepolisian semakin terpacu untuk mengurangi angka kekerasan dalam rumah tangga, apabila terjadi tindak pidana KDRT yang dialami oleh korban maka korban secara langsung bisa melapor ke kepolisian baik di tempat korban berada maupun di tempat kejadian perkara atau korban dapat memberi kuasa kepada keluarga atau orang lain untuk melaporkan

(34)

terjadinya KDRT kepada pihak kepolisian baik di tempat kejadian perkara ataupun di tempat korban berada untuk melapor ke bagian Sentra Pelayanan Kepolisian (selanjutnya disebut SPK) untuk tahap awal pelaporan untuk ditindak lanjuti.

Prosedur-prosedur yang harus dilakukan oleh korban untuk melapor ke Kepolisian Resor Surabaya Selatan, berkaitan dengan terjadinya tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga, yaitu :

1.Identitas diri pelapor : korban haruslah melapor terlebih dahulu pada bagian SPK (Sentra Pelayanan Kepolisian) dengan membawa identitas diri.

2.Setelah korban melapor, pihak Kepolisian akan memberikan bukti lapor bahwa korban telah melapor Ke Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

3.Kemudian laporan tersebut akan diajukan kepada pihak Reskrim untuk dilaksanakan penyelidikan selanjutnya berdasarkan atas Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (selanjutnya disebut KUHAP) sebagai dasar hukumnya, yaitu Pasal 5a dan Pasal 5b Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.31

Setelah diterimanya laporan mengenai adanya tindakan KDRT kepolisian segara menindaklanjuti dengan membuat surat pemanggilan pertama kepada pelaku dan korban untuk mengetahui duduk perkaranya sebelum melanjutkan kedalam proses penyelidikan ditahap awal dan penyidikan untuk penyusunan BAP setelah mengetahui kronologi yang sebenarnya apabila korban mengalami

31 _{Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu . Kurnia, Satuan Reserse Kriminal} Kepolisian Resor Surabaya Selatan, Jalan Dukuh Kupang XVI/26-28 Surabaya

(35)

luka yang serius polisi akan langsung menindak dengan melakukan penangkapan kepada pelaku karena dianggap membahayakan korban dan ancaman hukumannya diatas lima tahun, jika korban hanya mengalami luka ringan maka polisi akan memberikan gambaran pemahaman terhadap korban mengenai sanksi pidana dan dampak-dampak yang akan dialami oleh kedua pihak, apabila kasus tersebut berkaitan dengan delik aduan, maka kepolisian akan menawarkan mediasi kepada korban dan pelaku. Apabila mediasi ditolak maka proses akan dilanjutkan dengan sesuai prosedur yang berlaku sesuai dengan KUHAP.

Proses penyelidikan tindak pidana KDRT yang dilakukan oleh Kepolisian Resor Surabaya Selatan, sebagaimana yang dimaksud dalam KUHAP, adalah : Pasal 1 ayat 5 KUHAP, merumuskan sebagai berikut :

“Serangkaian tindakan penyelidik untuk mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai tindak pidana guna menentukan dapat atau tidaknya dilakukan penyidikan menurut tata cara yang diatur di dalam undang-undang ini.”

Setelah laporan korban diserahkan ke pihak Resor Kriminal unit V PPA (Perlindungan Perempuan Dan Anak), selanjutnya akan dilakukan proses penyelidikan, antara lain :

1. Para anggota Resor Kriminal unit V dibantu dengan Kepala SPK (Sentra Pelayanan Kepolisian) yang semuanya berjumlah 5 anggota, yang terdiri atas: 3 anggota Resor Kriminal unit V PPA dan 2 anggota SPK menuju ke TKP (Tempat Kejadian Perkara).

2. Memeriksa saksi yang secara tidak sengaja melihat kejadian tersebut dan dimintai keterangannya.

(36)

3. Melakukan penangkapan kepada pelaku Kekerasan Dalam Rumah Tangga apabila ancaman hukumannya diatas 5 tahun.

4. Mencari barang bukti yang ada di TKP.32

32_{op,cit, Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu kurnia Satuan Reserse Kriminal} Kepolisian Resor Surabaya Selatan

(37)

4. Alur Skema Penyidikan Tindak Pidana KDRT Dikirim Kejaksaan Dan BP Dinyatakan P.21 Tersangka Dan Barang Bukti Dilimpahkan ke Kejaksaan Korban melaporkan kepada

pihak kepolisian

Upaya mediasi atau gelar perkara

Apabila laporan dicabut maka perkara ini selesai sampai proses mediasi

Apabila korban mengalami kekerasan, maka akan dilakukan visum ke Labfor

Apabila laporan tidak dicabut maka akan dilanjutkan untuk proses selanjutnya

 Penyidikan/BAP

 Melengkapi Administrasi Penyidikan

 Dapat dilakukan Penahanan atau tidak

 Dibuatkan /Pemberitahuan Keluarga

 SPDP ke KEJARI

 Ijin Sita/ Geledah ke Pengadilan Negeri M E N G A J U K A N Kemudian dilakukan Dilakukan K I R I M Dilanjutkan

(38)

Keterangan Alur Skema

Proses penyidikan terhadap pelaku dan atau tersangka tindak pidana KDRT yang dilakukan oleh pihak Kepolisian Polres Surabaya Selatan dalam prakteknya adalah sebagai berikut :

a. Korban berhak melaporkan secara langsung kekerasan dalam rumah tangga kepada kepolisian baik ditempat korban berada maupun di tempat kejadian perkara atau korban dapat memberikan kuasa kepada keluarga atau yang lain untuk melaporkan kepada pihak kepolisian baik ditempat korban berada maupun ditempat kejadian perkara.

b. Setelah dibuatnya laporan tersebut pihak kepolisian memanggil korban untuk dilakukan mediasi atau gelar perkara, fungsinya adalah:

1) Memberitahukan kedudukan antara korban dan pelaku.

2) Dampak yang akan dialami oleh korban, apabila proses mediasi tidak tercapai.

3) Pemberitahuan mengenai sanksi pidana yang akan diterima oleh pelaku.

c. Apabila dalam proses mediasi korban tidak mencabut laporannya maka proses penyidikan akan berlanjut, sedangkan apabila mencabut laporannya maka proses akan dihentikan sampai proses mediasi.

d. Setelah itu dilakukan visum ke Laboratorium Forensik yang digunakan sebagai alat bukti dalam penyidikan, kemudian polisi melakukan pemanggilan terhadap pelaku untuk proses penyidikan apabila korban mengalami kekerasan fisik.

e. Yang dilanjutkan dengan :

1) Penyidikan/BAP, dimana di dalam melakukan proses penyidikan maupun BAP tersebut waktunya tidak tentu, untuk semua kasus.

2) Melengkapi administrasi penyidikan.

3) Dibuatkan SP2HP (Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan) yang ditujukkan kepada keluarga korban oleh pihak kepolisian.

4) Apabila dianggap tidak membahayakan jiwa korban, maka selama dalam proses penyidikan polisi tidak harus menahan tersangka.

(39)

ke Kejaksaan Negeri, dilakukan ijin sita/geledah, untuk di bawa ke Pengadilan Negeri.

g. Apabila semua berkas perkara selesai, dikirim ke Kejaksaan Negeri dan berkas perkara dinyatakan P.21 (lengkap) tersangka dan barang bukti tersebut dilimpahkan ke Kejaksaan.33

Berdasarkan ketentuan tersebut serta ketentuan-ketentuan lainnya yang tercantum dalam KUHAP mengenai penyidikan dari suatu tindak pidana yang menjadi landasan serta pegangan bagi setiap penyidik dan penyelidik dalam hal utama adalah membuat terang tindak pidana yang terjadi dan menemukan tersangkanya. Jelaslah bahwa yang menjadi tujuan untuk menemukan tersangkanya dimulai dengan penyelidikan untuk mencari dan mengumpulkan bukti sehingga diperoleh “bukti permulaan yang cukup”.34

Proses penyidikan terhadap tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga memang sedikit berbeda dengan tindak pidana biasa pada umumnya karena berada dalam lingkup keluarga dan apabila tidak menimbulkan luka serius dan kematian masuk dalam delik aduan yang ancaman hukumannya di bawah lima tahun penjara.35

33 _ibid

34_{Irawati Harsono,} _{Penanganan Polri Terhadap Kasus Perdagangan Perempuan dan Anak}_, Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, Jakarta, 2004, h. 20

35_{op. cit. Anggota Unitt V PPA, Brigadir Satu Ibu . Devi, Satuan Reserse Kriminal Kepolisian} Resor Surabaya Selatan.

(40)

5. Kasus KDRT Antara Suami-Isteri Serta Penanganannya Oleh Kepolisian

Resor Surabaya Selatan

a. Fakta hukum

Berdasarkan kasus KDRT yang didapat dari Unit V Perlindungan Perempuan dan Anak Polres Surabaya Selatan yang terjadi antara Subagyo berumur 45 tahun dan istrinya nyonya Poniyem berumur 40 tahun di wilayah Surabaya Selatan. Subagyo yang beralamat di jalan Dukuh Pakis no 69, Subagyo melaporkan dirinya, sebagai korban KDRT, ke aparat Kepolisian. di wilayah Polres Surabaya Selatan .Urutannya sebagai berikut berawal dari perselisihan kecil antara subagyo dan poniyem mengenai masalah uang kontrakan yang belum dibayar karena sudah jatuh tempo, awalnya subagyo bekerja sebagi tukang ojek didaerah terminal bungurasih dan semenjak terserang setruk ringan subagyo tidak lagi bekerja sehingga untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dia hanya bisa berjualan toko kecil di depan kontrakan mereka dan istrinya bekerja sebagi tukang cuci, berawal dari poniyem yang pulang dari bekerja sekitar jam 12.00 wib poniyem bertanya kepada suaminya mengenai uang sewa kontrakan sudah ada apa belum dan suaminya menjawab dibayar pakai daun saja mendapat jawaban yang tidak enak poniyem naik pitam dan mengayunkan tongkat pramuka yang ada disebelahnya kekepala suaminya dan setelah itu menyeret korban ke pelataran rumah seraya menendang bagian kepalanya setelah kejadian itu poniyem kabur kerumah saudaranya di daerah ketintang, melihat kejadian tersebut

(41)

tetengga korban langsung memberi pertolongan kepada korban dan korban diantarkan menuju Polres surabaya selatan untuk melaporkan kejadian tersebut.

b. Analisa Hukum

Tindak pidana yang dilakukan poniyem adalah tindak pidana KDRT karena ruang lingkupnya keluarga. Setelah adanya laporan yang masuk dan diproses, kemudian polisi segera melakukan penyelidikan dan penyidikan mengingat kasus ini adalah KDRT polisi sangat hati-hati dalam penanganannya karena ruang lingkupnya keluarga memerlukan penanganan khusus tetapi bagaimanapun juga polisi harus tetap bertindak tegas dengan segera melakukan visum kepada Subagyo di Laboratorium Polda Jatim agar bekas luka tidak hilang dan lebih mudah untuk diidentifikasi, setelah hasil visum keluar Subagyo mengalami kekerasan fisik ringan, yang menyebabkan luka memar akibat pukulan benda tumpul yaitu tongkat pramuka sebagai alat untuk memukul korban yang dilakukan oleh istrinya. Setelah mengetauhui hasil visum polisi segera menjemput pelaku dirumah saudaranya atas informasi korban karena hanya pengaiayaan ringan dan ancaman hukumanya dibawah 5 tahun maka pelaku tidak ditahan.

Hal ini apabila ditinjau menurut ketentuan Pasal 5 UU PKDRT Jo Pasal 6 UU PKDRT yakni :

Setiap orang dilarang melakukan kekerasan dalam rumah tangga terhadap orang dalam lingkup rumah tangganya, dengan cara:

(42)

a. Kekerasan fisik. b. Kekerasan psikis. c. Kekerasan seksual.

d. Penelantaran dalam rumah tangga.

Luka yang dialami oleh korban merupakan kekerasan fisik sesuai dengan ketentuan Pasal 6 UU PKDRT diatas yakni: ”kekerasan fisik, adalah perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit atau luka berat.”

Polisi kemudian melakukan proses gelar perkara kepada kedua pihak dan untuk proses mediasi apabila proses mediasi dilakukan dan diterima maka kasus ini selesai karena korban mencabut laporannya, apabila kasus tersebut tidak dicabut maka proses dilanjutkan seperti biasa

Kemudian polisi membuat BAP, dan setelah BAP dibuat kemudian polisi memberikan SP2HP (Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan) yang ditujukan kepada keluarga korban. Dalam kasus bapak subagyo dalam proses penyidikan tersangka tidak dilakukan penahanan terhadap pelaku yaitu Nyonya Poniyem hal ini karena tersangka dianggap tidak membahayakan jiwa korban. Dan ketentuan pidana yang dikenakan untuk tersangka dalam hal ini Nyonya Poniyem adalah Pasal 44 ayat 4 Undang-undang PKDRT, yang dirumuskan sebagai berikut :

“Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

oleh suami terhadap isteri atau sebaliknya yang tidak menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau kegiatan sehari-hari, dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) bulan atau denda paling banyak Rp. 5.000.000, 00

(lima juta rupiah).”

(43)

telah diatur dalam UU PKDRT Pasal 51 , yang dirumuskan sebagai berikut :

“tindak pidana kekerasan fisik sebagaimana dimaksud dalam pasal 44 ayat (4) merupakan delik aduan.”

Selanjutnya didalam proses penyidikan kemudian Subagyo melakuakn mediasi dan memutuskan mencabut laporannya karena ingin memaafkan suaminya untuk menyelamatkan hubungan rumah tangga mereka dari perceraian, setelah laporan dicabut kasus tersebut tidak diteruskan dan dinyatakan selesai oleh pihak Kepolisian karena kasus ini termasuk delik aduan.

Proses pencabutan delik aduan yang dilakukan oleh korban: 1. Polisi menjadi fasilitator dalam proses mediasi.

2. Apabila mediasi diterima maka kedua belah pihak dipertemukan untuk membuat surat perjanjian yang isinya melakukan perdamaian dan mencabut laporan yang telah dibuat.

3. Setelah surat pernyataan dibuat maka surat tersebut akan diajukan kepada kapolres untuk mendapat pertimbangan dan persetujuan.

4. Setelah surat keluar maka secara sah laporan tersebut telah dicabut

5. Korban berjanji tidak akan mempermasalahkan perkara diatas dikemudian hari dan pelaku berjanji tidak akan mengulangi perbuatan tersebut dikemudian hari.36

(44)

c. Pertimbangan Hukum

Secara kepastian hukum memang poniyem melakukan suatu tindak pidana yang melangar pasal 44 ayat 4 yang ancaman hukumannya di bawah 5 tahun dan kasus ini termasuk delik aduan dimana laporannya bisa dicabut kembali apabila ada kesepakatan mediasi antara dua pihak yang bertikai dan akhirnya korban mencabut laporannya itu merupakan hak korban mungkin karena pertimbangan tertentu mengapa korban mencabut laporannya, karea korban mempuyai anak yang harus dinafkahi dan mereka lebih mementingkan kehidupan mereka selanjutnya daripada meneruskan kasusnya korban juga berjanji lebih bisa menerima keaadaan suaminya dan lebih bersabar dalam meghadapi suatu cobaan, ini merupakan suatu dinamika keaadaan masyarakat kelas bawah karena sangat retan sekali terhadap permasalahan rumah tangga yang berakhir dengan konflik rumah tangga yang disertai dengan kekerasan karena emosi sesaat, dikemudian hari polisi harus lebih bijak dalam memberikan penanganan tindak pidana KDRT agar tidak dipersulit dalam penyelesaian kasus KDRT yang berkaitan dengan delik aduan.

6. Faktor-Faktor Korban Mencabut laporannya

Penyelesaian kasus tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga yang berkaitan dengan suami istri yang banyak diselesaikan menggunakan cara mediasi untuk menyelesaiakan permasalahan mereka asalkan tidak menimbulkan kematian atau luka serius semua diserahkan kepada korban apakah mencabut laporannya atau meneruskan laporan tersebut hingga pengadilan, polisi sangat

(45)

bersifat proaktif dalam menghadapi permasalahan ini karena ruang lingkupnya rumah tangga apalagi delik aduan dimana korban bisa mencabut laporannya.

Faktor-faktor mengapa korban mencabut laporannya:

a. Karena faktor ekonomi, pelaku adalah tulang punggung bagi keluarga apabila korban meneruskan laporannya maka otomatis kesejahteraan keluarga tersebut akan timpang untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka selanjutnya.

b. Karena faktor keharmonisan keluarga korban merasa ingin menjaga keharmonisan rumah tangganya dan menyelamatakan pernikahan mereka dari perceraian, karena apabila kasus tersebut dilanjutkan pasti akan mengarah pada proses perceraian.

c. Karena faktor anak, korban mementingkan kehidupan mereka dikemudian hari untuk tumbuh kembang anak dikemudian hari ini sangat penting untuk mental anak dikemudian hari.

7. Dampak Yang Dialami Korban KDRT

Kekerasan rumah tangga dapat menimbulkan berbagai dampak negatif bagi diri Dampak yang dialami pihak korban setelah terjadinya tindak pidana kekerasan dalam korban dan anak-anaknya, yakni :

37_{Yuarsi Susi Eja, et al, Menggagas}_{Tempat Yang Aman Bagi Perempuan}_{Cetakan 1, Pusat Studi} Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gajah Mada,Yogyakarta, 2002, hal 97

(46)

1. Kekerasan fisik umumnya berakibat langsung, seperti cidera, luka, cacat pada tubuh dan atau kematian.

2. Kekerasan emosional atau psikologis umumnya sulit terlihat dan jarang diperhatikan tetapi membawa dampak yang jauh lebih serius dibanding bentuk kekerasan yang lain. Akibat psikis ringan yang dialami antara lain ketakutan, perasaan malu, terhina dan terasing. Sedangkan akibat psikis yang lain yang dialami antara lain perasaan rendah diri, hilangnya konsep diri dan kehilangan rasa percaya diri. Akibat-akibat psikis tersebut tentu saja tidak baik bagi perkembangan mental para korban karena menghambat potensi-potensi diri yang seharusnya berkembang.

3. Kekerasan seksual dapat menimbulkan gangguan pada fungsi reproduksi, haid tidak teratur, sering mengalami keguguran, dan kesulitan menikmati hubungan seksual.38

Korban KDRT biasanya mempunyai beban moral yang sangat berat setelah terjadinya kejadian tersebut mereka menutup diri dari masyarakat karena mereka malu dengan kejadian yang mereka alami menurut sebagian masyarakat kejadiaan tersebut merupakan aib yang sangat memalukan rumah tangga mereka dianggap tidak harmonis lagi dan kondisi ini sangat berdampak buruk bagi korban karena korban semakin tertekan, maka dibutuhkan penanggana yang serius dari

38_{op. cit. Anggota Unitt V PPA, Brigadir Satu Ibu . Devi, Satuan Reserse Kriminal Kepolisian} Resor Surabaya Selatan.

(47)

masyarakat untuk memulihkan kepercayaan diri korban untuk memulai kehidupan rumah tangga yang harmonis demi terciptanya rumah tangga yang bahagia.

8. Hak-Hak Korban KDRT

Hal ini dikaitkan dengan ketentuan Pasal 18 UU PKDRT tentang kewajiban Kepolisian untuk memberikan pelayanan kepada korban. Pelayanan yang dapat diberikan oleh pihak kepolisian terhadap korban KDRT adalah :

“Kepolisian wajib memberikan keterangan kepada korban tentang hak korban untuk mendapatkan pelayanan dan pendampingan.”

Pasal 10 UU PKDRT disebutkan mengenai hak-hak korban yakni : Korban berhak mendapatkan :

a. Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga sosial, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan.

b. Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis.

c. Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban.

d. Pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan paraturan perundang-undangan dan

(48)

KUHAP

A. Upaya Mediasi Dalam Proses Penyelesaian Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Tidak semua tindak pidana harus diselesaikan di meja pengadilan ada pengecualian dalam penyelesaian suatu tindak pidana tertentu misalnya KDRT dimana ruang lingkupnya adalah rumah tangga atau keluarga yag memerlukan perhatian khusus karena pelaku dan korban saling mengenal bahkan

mempunyai hubungan darah dengan pelaku.39

Memfungsikan hukum pidana sebagai mekanisme utama penyelesaian perkara menunjukkan adanya kesalahan pikir dan keterbatasan berpikir di kalangan oknum penegak hukum. Kesalahan pikir terletak pada pemfungsian

hukum pidana sebagai senjata utama (primum remidium) untuk menyelesaikan

segala kasus hukum yang masuk ke meja para penegak hukum. Padahal, fungsi hukum pidana adalah sebagai senjata pemungkas (ultimum remidium) ketika cara-cara lain untuk menyelesaikan masalah hukum yang terjadi gagal menyelesaikannya padahal dilihat dari permasalahannya. Sebelumnya perlu dikemukakan beberapa alasan bagi dilakukannya penyelesaian perkara pidana di luar pengadilan pidana sebagai berikut:

Soka Handinah Katjasungkan, Perempuan dan Kekerasan, Cetakan Pertama, Lutfansah Mediatama Jakarta, 2005, Hal 10.

(49)

1. Pelanggaran hukum pidana tersebut termasuk kategori delik aduan dan dicabut oleh korbannya.

2. Pelanggaran hukum pidana tersebut memiliki pidana denda sebagai ancaman pidana dan pelanggar telah membayar denda tersebut.

3. Pelanggaran hukum pidana tersebut termasuk tindak pidana di bidang hukum administrasi yang menempatkan sanksi pidana sebagai ultimum remedium .

4. Pelanggaran hukum pidana tersebut termasuk kategori ringan dan aparat penegak hukum menggunakan wewenangnya untuk melakukan diskresi . 5. Pelanggaran hukum pidana biasa yang dihentikan atau tidak diproses ke

pengadilan (deponir) oleh Jaksa Agung sesuai dengan wewenang hukum yang dimilikinya.

6. Pelanggaran hukum pidana tersebut termasuk kategori pelanggaran hukum pidana adat yang diselesaikan melalui lembaga adat. Sedangkan kelemahan dari penggunaan sistem ini adalah, dapatnya menjadi sumber penyalahgunaan wewenang dari para penegak hukum, khususnya apabila

diskresi dibelokkan menjadi ”komoditi.40

Khusus dalam perkara KDRT tidak harus diselesaikan dalam pengadilan, bisa dilakukan dengan cara kekeluargaan atau mediasi, apabila korban menghendaki dan asalkan tidak menimbulkan kematian atau luka

(50)

serius. Penyelesaian perkara KDRT ini berkaitan dengan delik aduan yang ada didalam tindak pidana KDRT.41

Mediasi adalah cara penyelesaian dengan melibatkan pihak ketiga, yaitu pihak ketiga yang dapat diterima (accertable), artinya para pihak yang berselisih mengizinkan pihak ketiga untuk membantu para pihak yang berselisih dan membantu para pihak untuk mencapai penyelesaian.42 Dalam hal ini aparat yang berwenang yaitu polisi karena menghindari keputusan sepihak yang dilakukan oleh salah satu pihak dan melindungi korban dari intervensi pelaku didalam mediasi tersebut karena semua keputusan ada ditangan korban menerima mediasi atau tidak. Penyelesaian dengan mengunakan cara mediasi penyelesaiaan perselisihan lebih banyak muncul dari keinginan dari inisiatif para pihak yang bertikai dan mediator dalam hal ini polisi hanya membantu kesepakatan-kesepakatan yang terjadi dalam mediasi dan menjadi fasilitator.

Proses mediasi biasa digunakan dalam perkara perdata yang ada karena merupakan salah satu cara menyelesaikan perkara yang lebih cepat,43 tetapi dalam prakteknya mediasi juga digunakan untuk menyelesaikan perkara pidana terutama pekara KDRT terutama yang berkaitan dengan delik aduan karena ruang lingkupnya antara suami istri, tetapi ini dikembalikan kepada korban apakah mau menerima mediasi atau tidak apabila korban menerima mediasi maka akan dilanjutkan dengan proses pencabutan laporan oleh korban.

Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu . Kurnia, Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resort Surabaya Selatan, Jalan Dukuh Kupang XVI/26-28 Surabaya

Syahrizal Abbas, Mediasi Dalam Perspektif Hukum Adat, Hukum Syariah, dan Hukum Nasional, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2009, h. 39.

(51)

Proses mediasi bisa menjadi salah satu upaya hukum yang dapat dilakukan dalam peradilan pidana untuk penyelesaian kasus KDRT. Mediasi dianggap lebih sesuai dengan UU PKDRT yang bersifat preventif dan represif dalam menyelesaikan kasus KDRT. Penyelesaian melalui peradilan pidana yang diterapkan selama ini dianggap terlalu kaku dan justru menimbulkan berbagai masalah baru. Penyelesaian proses peradilan selama ini dirasakan belum memberikan rasa adil bagi tujuan berumah tangga yang harmonis karena selalu berakhir dengan pidana penjara yang akhirnya merontokkan sendi harmonisasi serta keseimbangan hak korban, nafkah bagi anak-anak terpidana serta kelangsungan hidup berumah tangga seterusnya karena memikirkan dampaknya apabila tindak pidana tersebut berlanjut, mungkin pilihan ini sangat sulit bagi korban KDRT karena menyangkut keharmonisan dan keutuhan keluarga mereka pada umumnya dikemudian hari karena bagaimanapun juga korban harus memikirkan kehidupan mereka selanjutnya apalagi kalau pelaku adalah tulang punggung keluarga tumpuaan bagi keluarganya dan terlebih lagi korban tidak bekerja dan menggantungkan nasibnya pada pelaku ini pilihan sulit bagi korban.

Kepastian hukum seorang pelaku KDRT secara jelas telah melanggar hukum akan tetapi pelaku mempunyai hubungan keluarga dan banyak kasus KDRT yang tidak sampai disidang, karena kasus ini merupakan delik aduan. Sehingga si korban bisa saja mencabut lagi laporan saat masih di kepolisian44

op,cit, Wawancara dengan Kanit V PPA Inspektur Satu Ibu kurnia Satuan Reserse Kriminal Kepolisian Resor Surabaya Selatan

(52)

Kepolisian Resort Surabaya Selatan dalam menangani proses penyelesaian perkara KDRT antara suami-istri khususnya yang berhubungan dengan delik aduan, sebelum masuk kedalam proses penyelidikan dan penyidikan oleh pihak kepolisian memangil kedua belah pihak yang bertikai untuk dimintai keterangan tentang kronologi awal, berdasarkan keterangan kedua pihak polisi akan melanjutkan proses penyelidikan dan penyidikan, peran polisi sangat penting untuk memberikan dukungan kepada korban pada saat proses penyidikan berlangsung, biasanya korban merasa tertekan terhadap apa yang telah terjadi. Apabila dalam proses penyidikan berlangsung korban dan pelaku melakukan mediasi maka polisi akan memfasilitasi sebagai mediator dan mengawasi jalannya mediasi agar korban tidak dirugikan dikemudian hari dan setelah mediasi dibuat dilanjutkan dengan pencabutan laporan, mediasi terjadi apabila ada kesepakatan antara pihak korban dan pelaku yaitu :

1. Terjadinya kesepakatan damai antara kedua belah pihak.

2. Pelaku berjanji tidak akan melakukan perbuatan serupa dikemudian hari.

3. Korban bersedia mencabut laporan yang dibuat.45

Proses mediasi dibuat dihadapan polisi sebagai mediator agar polisi bisa melihat jalannya proses mediasi agar berjalan lanca dan menghidarkan dari kecurangan-kecurangan yang terjadi atau kesepakatan sepihak yang

45 ibid

(53)

dilakukan oleh pelku terhadap korban karena mediasi dibuat untuk melindungi hak-hak korban.

B. Dampak Positif dan Negatif Perkara KDRT Melalui Mediasi

Kepastian hukum tindak pidana KDRT merupakan tindak pidana biasa tetapi didalam prakteknya tindak pidana KDRT memerlukan perlakuaan dan penanganan khusus karena ruang lingkup KDRT adalah kelurga mereka sendiri sehingga butuh penanganan khusus untuk menyelesaikan tindak pidana ini, mungkin korban ingin memberikan efek jera kepada pelaku dengan melaporkan perbuatan pelaku agar pelaku tidak seenaknya dalam bertindak karena perbuatan tersebut mengarah pada tindak pidana tetapi setelah adanya peristiwa tersebut dan korban melaporkan pelaku kepada polisi diharapkan pelaku sadar akan perbuatannya ketika dalam proses penyidikan berlangsung polisi menanyakan kepada korban apakah kasusnya dilanjutkan atau melakukan mediasi tetapi semua itu dikembalikan kepada korban apakah melakukan mediasi atau tidak, alternatif penyelesaian KDRT dalam ruang lingkup rumah tangga seperti mediasi lebih banyak digunakan dalam sebagian besar penyelesaian kasus KDRT karena dianggaap lebih bisa diterima karena bagaimanapun juga sebenarnya antara korba dan pelaku masih saling membutuhkan utuk melajutkan rumah tangga mereka walaupun korban disakiti

Dampak posif proses mediasi:

1. Proses mediasi ditempuh untuk penyelesaian tindak KDRT oleh polisi yang berkaitan dengan delik aduan karena

(54)

mempunyai waktu yang singkat dalam prosesnya penyelesaiannya.

2. Tidak memerlukan banyak biaya karena apabila diteruskan hingga pengadilan akan butuh banyak biaya.

3. Dianggap lebih memberikan keadilan bagi pihak yang

berselisih karena adanya kesepakatan antara dua pihak sehinga terjadi mediasi46

Penyelesaian secara mediasi oleh beberapa orang dan lembaga swadaya masyarakat dan komnas HAM diangap tidak berpihak pada korban, karena perlakuan yang diperbuat oleh pelaku dianggap sebagai pembiaran tanpa adanya sanksi pidana yang diberikan dan telah melangar hukum sesuai dengan kepastian hukum. Tetapi itu semua dikembalikan pada korban apakah ingin melakukan mediasi atau tetap melanjutkan kasus tersebut

Dampak negatif proses mediasi:

1. Pelaku terhindar dari sanksi pidana karena laporan dicabut ini diangap tidak memberikan efek jera bagi pelaku.

2. Tidak berlaku untuk semua tidak pidana hanya pidana yang berkaitan dengan delik aduan.

3. Bukan jaminan pelaku tidak akan melakukan perbuatan yang serupa dikemudian hari.47

46 Ibid 47

(55)

C. Data Perkara KDRT Yang Terselesaikan pada Bulan Januari Sampai Juni 2009

Bulan Jumlah Kasus

Pelaku Korban Keteranagan

Januari 5 Semua laki-laki

Semua Perempuan

2 Mediasi 3 Selesai di Pengadilan

Februari 8 Semua

laki-laki

Semua Perempuan

3 Mediasi 5 Selesai di Pengadilan

Maret 2 Pembantu

Rumah tangga Semua Anak-anak Selesai Di Pengadilan

April 4 Semua

laki-laki

Semua Perempuan

3 Mediasi 2 Selesai di Pengadilan

Mei 1 Perempuan Laki-laki Mediasi

Juni 1 Perempuan Laki-laki Mediasi

Tabel 1. Data Kriminalitas di Polres Surabaya Selatan

Data yang diperoleh dari Polres Surabaya Selatan untuk kasus yang telah terselesaiakan pada bulan Januari sampai Juni 2009 sebesar 22 kasus, dari 22 kasus yang terselesaikan sebanyak 10 kasus diselesaikan lewat mediasi, sebanyak 12 kasus diselesaikan di Pengadilan karena bukan delik aduan dan tidak dicabut laporannya oleh korban.

(56)

Berdasarkan hasil pembahasan dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa kekerasan dalam rumah tangga adalah kekerasan yang terjadi dalam lingkup rumah tangga. Merujuk kepada penganiayaan terhadap anak ataupun orang dewasa, juga antara suami istri, tanpa memperhatikan jenis kelamin ataupun pelakunya.

Tindak pidana kekerasan rumah tangga yang terjadi saat ini tidak hanya terjadi pada perempuan saja tetapi dalam perkembangganya perkara kekerasan dalam rumah tangga juga dilakukan oleh istri terhadap suami ini menunjukan bahwa wanita juga bisa menjadi pelaku tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga peritiwa ini mungkin sangat jarang terjadi tetapi tidak bisa dipungkiri bahwa kasus ini benar-benar terjadi walaupun dalam ruang lingkup keluarga dan temasuk delik aduan.

Kekerasan dalam rumah tangga yang terjadi antara suami istri yang tidak menimbulkan luka serius atau kematian masuk kedalam delik aduan. Delik aduan bisa ditarik kembali apabila si pelapor menarik laporannya dikarenakan beberapa faktor yaitu,

Faktor-faktor mengapa korban mencabut laporannya: a. Karena faktor ekonomi

(57)

laporannya maka otomatis kesejahteraan keluarga tersebut akan timpang untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka selanjutnya.

b. Karena faktor keharmonisan keluarga

Korban merasa ingin menjaga keharmonisan rumah tangganya dan menyelamatkan pernikahan mereka dari perceraian, karena apabila kasus tersebut dilanjutkan pasti akan mengarah pada proses perceraian.

c. Karena faktor anak,

Korban mementingkan kehidupan mereka dikemudian hari untuk tumbuh kembang anak dikemudian hari ini sangat penting untuk mental anak dikemudian hari

Kenyataannya tidak semua tindak pidana harus diselesaikan melalui jalur hukum yang akhirnya diselesaikan lewat pengadilan, ada cara lain yang bisa digunakan untuk menyelesaikan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga yaitu melalui kekeluargaan tepatnya dengan cara mediasi apabila korban meghendakinya dan tindak pidana tersebut masuk kedalam ruang lingkup delik aduan dimana korban bisa mecabut laporannya, disini peran polisi sebagai fasilitator dan mediator bagi pihak yang berselisih. Polisi juga mengawasi proses mediasi yang telah berjalan agar korban tidak merasa dirugikan dikemudian hari karena dalam mediasi akan dibuat suatu bentuk perjanjian yang isinya bahwa pelaku tidak akan mengulangi perbuatannya lagi dan korban tidak akan mempermasalahkan hal ini dikemudian hari, tetapi

(58)

polisi akan memproses sesuai dengan prosedur yang berlaku sesuai KUHAP. B. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan di atas mengenai segala bentuk tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga, maka penulis memberikan saran sebagai berikut :

1. Peran Kepolisian sangatlah penting di dalam penanganan tindak pidana kekerasn rumah tangga karana polisi sebagai penegak hukum wajib untuk menangani segala tindak pidana yang terjadi termasuk tindak pidana dalam rumah tangga, polisi harus melakukan upaya-upaya pencegahan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga dengan memberikan pemahaman dan sosialisasi kepada masyarakat dan lembaga-lembaga swadaya masyarakat agar turun ke kampung-kampung memberdayakan tokoh masyarakat sebagai ujung tombak pertama sebagai fasilitator dalam menangani konflik rumah tangga ditingkat masyarakat apabila terjadi tindak pidana KDRT.

2. Peran masyarakat sangat penting untuk memberikan perlindungan kepada korban KDRT, memberikan pertolongan darurat ataupun membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan dari pengadilan dan mencegah tindak pidana KDRT yang terjadi di masyarakat.

3. Setiap pasangan suami istri dalam membina rumah tangga diharapkan menjaga keharmonisan rumah tangga mereka dengan mennyelesaikan

(59)

emosi dalam menyelesaikan masalah karena bisa menimbulkan kekerasan fisik yang menggarah pada tindakan pidana yang bisa merugikan mereka sendiri.

4. Harus ada kerja sama yang solid dan berkesinambungan antara kepolisian, lembaga swadaya masyrakat dan tokoh masyarakat untuk mencegah tindak pidana kekerasan rumah tangga yang terjadi agar tidak meingkat karna tanpa adanya kerjasama yang berkesinambungan mustahil bisa menekan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga disamping pengedalian diri dari setiap keluarga agar lebih bijak untuk menghindari kekerasan fisik mecari solusi tanpa adanya suatu konflik yang megarah pada tindak pidana.

(60)

Kansil,CST,Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 2000.

Moeljatno,Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, 2002

Muhammad Abdulkadir,Hukum dan Penelitian Hukum,PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004.

R Abdoel Djamali,Pengantar Hukum Pidana, Cetakan keempat, Raja Grafindo Persada, Bandung, 1999.

Yuarsi Susi Eja, et al, Menggagas Tempat Yang Aman Bagi Perempuan Cetakan 1, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gajah Mada,Yogyakarta, 2002.

Wirjono Prodjodikoro, Tindak-tindak pidana tertentu di Indonesia, Cetakan kedua, Refika Aditama Bandung, 2003.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana,Bogor: Politeia, 1996.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Surabaya: Karya Anda. Undang-Undang Dasar 1945,Apollo:2000

Undang-Undang no 1 thn 1974 tentang perkawinan, Bogor Politea,1992

Undang-Undang No. 2 Tahun 2002, Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Undang-Undang No. 23 tahun 2004, Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah

Tangga

(1)

C. Data Perkara KDRT Yang Terselesaikan pada Bulan Januari Sampai Juni 2009

Bulan Jumlah

Kasus

Pelaku Korban Keteranagan

Januari 5 Semua

laki-laki

Semua Perempuan

2 Mediasi 3 Selesai di Pengadilan

Februari 8 Semua

laki-laki

Semua Perempuan

3 Mediasi 5 Selesai di Pengadilan

Maret 2 Pembantu

Rumah tangga Semua Anak-anak Selesai Di Pengadilan

April 4 Semua

laki-laki

Semua Perempuan

3 Mediasi 2 Selesai di Pengadilan

Mei 1 Perempuan Laki-laki Mediasi

Juni 1 Perempuan Laki-laki Mediasi

Tabel 1. Data Kriminalitas di Polres Surabaya Selatan

(2)

49 A. Kesimpulan

Faktor-faktor mengapa korban mencabut laporannya: a. Karena faktor ekonomi

(3)

Pelaku adalah tulang punggung bagi keluarga apabila korban meneruskan laporannya maka otomatis kesejahteraan keluarga tersebut akan timpang untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka selanjutnya.

b. Karena faktor keharmonisan keluarga

Korban merasa ingin menjaga keharmonisan rumah tangganya dan menyelamatkan pernikahan mereka dari perceraian, karena apabila kasus tersebut dilanjutkan pasti akan mengarah pada proses perceraian.

c. Karena faktor anak,

Korban mementingkan kehidupan mereka dikemudian hari untuk tumbuh kembang anak dikemudian hari ini sangat penting untuk mental anak dikemudian hari

(4)

apabila dikemudian hari pelaku melakukan hal yag sama dapat dipastikan polisi akan memproses sesuai dengan prosedur yang berlaku sesuai KUHAP. B. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan di atas mengenai segala bentuk tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga, maka penulis memberikan saran sebagai berikut :

3. Setiap pasangan suami istri dalam membina rumah tangga diharapkan menjaga keharmonisan rumah tangga mereka dengan mennyelesaikan

(5)

masalah dengan lebih berfikir secara rasional dan tidak menggunakan emosi dalam menyelesaikan masalah karena bisa menimbulkan kekerasan fisik yang menggarah pada tindakan pidana yang bisa merugikan mereka sendiri.

(6)

Hamzah Andi,Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika Jakarta.

Kansil,CST,Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 2000.

Moeljatno,Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, Jakarta, 2002

Muhammad Abdulkadir,Hukum dan Penelitian Hukum,PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004.

R Abdoel Djamali,Pengantar Hukum Pidana, Cetakan keempat, Raja Grafindo Persada, Bandung, 1999.

Yuarsi Susi Eja, et al, Menggagas Tempat Yang Aman Bagi Perempuan Cetakan 1, Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan Universitas Gajah Mada,Yogyakarta, 2002.

Wirjono Prodjodikoro, Tindak-tindak pidana tertentu di Indonesia, Cetakan kedua, Refika Aditama Bandung, 2003.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana,Bogor: Politeia, 1996.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Surabaya: Karya Anda.

Undang-Undang Dasar 1945,Apollo:2000

Undang-Undang no 1 thn 1974 tentang perkawinan, Bogor Politea,1992

Undang-Undang No. 2 Tahun 2002, Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Undang-Undang No. 23 tahun 2004, Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga

PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI PELAKU KEKERASAN RUMAH TANGGA Studi Kasus Upaya Mediasi Dan Pencabutan di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

Oleh :

DONY EKO SETIAWAN

NPM. 0671010069

Parts

Dokumen yang terkait

Preferensi Penghuni dalam Memilih Rumah Tinggal (Studi Kasus: Komplek Perumahan Cemara Asri)

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA BAGI SUAMI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (Studi Kasus Di Pengadilan Negeri Padang Panjang).

PELAKSANAAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (studi Kasus Kekerasan Terhadap Istri di Polresta Bukittinggi).

PRAKTEK PELAPORAN DAN PENYIDIKAN PENCURIAN SEPEDA MOTOR DENGAN PEMBERATAN Studi Kasus Di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

UPAYA PENEGAKAN HUKUM APARAT KEPOLISIAN DALAM TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN Studi Kasus di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

Forgiveness (Pemberian Maaf) terhadap Pelaku Kekerasan Dalam Rumah Tangga Pada Istri (Studi Kasus Pada Perempuan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga di Kota Magelang, 2011).

KEKERASAN PADA ISTRI DALAM RUMAH TANGGA PART 1

KEKERASAN PADA ISTRI DALAM RUMAH TANGGA

UPAYA PENEGAKAN HUKUM APARAT KEPOLISIAN DALAM TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN Studi Kasus di Kepolisian Resor Surabaya Selatan

PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI PELAKU KEKERASAN RUMAH TANGGA Studi Kasus Upaya Mediasi Dan Pencabutan di Kepolisian Resor Surabaya Selatan

Dukungan

Links

PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI PELAKU KEKERASAN RUMAH TANGGA Studi Kasus Upaya Mediasi Dan Pencabutan di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

Oleh :

DONY EKO SETIAWAN

NPM. 0671010069

Parts

Dokumen yang terkait

Preferensi Penghuni dalam Memilih Rumah Tinggal (Studi Kasus: Komplek Perumahan Cemara Asri)

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA BAGI SUAMI SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (Studi Kasus Di Pengadilan Negeri Padang Panjang).

PELAKSANAAN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (studi Kasus Kekerasan Terhadap Istri di Polresta Bukittinggi).

PRAKTEK PELAPORAN DAN PENYIDIKAN PENCURIAN SEPEDA MOTOR DENGAN PEMBERATAN Studi Kasus Di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

UPAYA PENEGAKAN HUKUM APARAT KEPOLISIAN DALAM TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN Studi Kasus di Kepolisian Resor Surabaya Selatan.

Forgiveness (Pemberian Maaf) terhadap Pelaku Kekerasan Dalam Rumah Tangga Pada Istri (Studi Kasus Pada Perempuan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga di Kota Magelang, 2011).

KEKERASAN PADA ISTRI DALAM RUMAH TANGGA PART 1

KEKERASAN PADA ISTRI DALAM RUMAH TANGGA

UPAYA PENEGAKAN HUKUM APARAT KEPOLISIAN DALAM TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN Studi Kasus di Kepolisian Resor Surabaya Selatan

PERTANGGUNGJAWABAN ISTRI SEBAGAI PELAKU KEKERASAN RUMAH TANGGA Studi Kasus Upaya Mediasi Dan Pencabutan di Kepolisian Resor Surabaya Selatan

Dokumen yang Anda mencari sudah siap untuk unduhkan