ANALISIS PENGARUH BELANJA LANGSUNG TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH Analisis Pengaruh Belanja Langsung Terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten).
ANALISIS PENGARUH BELANJA LANGSUNG TERHADAP CAPAIAN
KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
RETNO SUNDARI
B 200 090 284
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
..ANAIISIS PENGARUH BELANJA LA}IGSUNG TERHADAP CAPAIAN
KINERJA INSTAI\ISI PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten)"
Yang ditulis oleh:
Retno Sundari
B 200 090284
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Juni 2013
(Zulf,rkar, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
iyah Surakarta
. Triyono, M.SD
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Trornol Pos I Pabelan Kaftasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57 102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah
ini
:
Nama
RETNO SUNDARI
NIRM
09.6.106.02030.50284
Jurusan
AKUNTANSI
Judul Skripsi
ANALISIS PENGARUH BELANJA LANGSUNG
TERIIADAP CAPAIA}I KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan rm
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan batrwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Juni2013
Yang membuat pernyataan,
(RETNO SUNDART)
lll
MOTTO
Jadikan pengetahuan sebagai modal, ilmu pengetahuan sebagai senjata,
sabar sebagai pakaian, zuhud sebagai pejerjaan, keyakinan sebagai
kekuatan, lemah lembut sebagai kebanggaan
(Hadist)
Manusia BOLEH tidak memiliki kekayaan,
kedudukan, keturunan,ilmu yang tinggi, kecantikan, kekuasaan, dll.
Tetapi, manusia TIDAKBOLEH tidak memiliki Allah SWT dalam hidupnya
“Bermimpilah karena Tuhan akan memeluk mimpi-mimpimu’’
(Andrea Hirata)
Sungguh, bersama kesukaran itu pasti ada kemudahan. Oleh karena itu,
jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan
sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu
memohon dan mengharap.
(QS. Al-Insyirah:6-8)
Tidak akan pernah berani jika tidak pernah mengalami luka, tidak akan
belajar jika tidak pernah berbuat salah, dan tidak akan sukses jika tidak
merasakan gagal.
(penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah seiring rasa syukur dan kerendahan hati karya kecil ini
kupersembahkan untuk:
Allah SWT, dengan ridho-Nya sebuah karya yang sederhana ini dapat
selesai dan semoga dapat bernilai pahala di hadapan-Nya.
Rosulullah Muhammad SAW, yang membimbing kita semua dari zaman
jahiliyah menuju zaman terang benderang, sekaligus akan kita nantikan
syafaatnya di Yaumul Akhir nanti.
Ibu dan Bapak tercinta, yang telah memberikan do’a, cinta, kasih
sayang, perhatian, dorongan, pengorbanan yang tanpa mengharap pamrih
sedikitpun.
Adik-adikku tercinta, yang telah memberikan do’a, semangat dan
dukungan untukku.
Wahyudi, terima kasih atas semangat, dukungan, perhatian, kasih sayang,
canda tawa, kebersamaan selama ini yang memberikan arti tersendiri
untukku.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Assalamualaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT
yangtelah
melimpahkan
rahmat
serta
hidayah-Nya
sehingga
penulis
dapatmenyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pengaruh Belanja
Langsung Terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus
Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten)” dengan lancar.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan
program sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam
penelitian ini masih jauh dari sempurna walaupun penulis telah berusaha sebaik
mungkin. Selama proses penulisan skripsi ini Penulis mendapatkan begitu
banyakdukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga dengan segala
kerendahanhati Penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1.
Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, ridho dan kasih
sayang yang tak henti-hentinya Engkau berikan kepadaku.
2.
Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE., selaku Ketua Program Studi akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
4.
Bapak Zulfikar, SE. M.Si., selaku dosen pembimbing yang dengan sabar
telah meluangkan banyak sekali waktu dan perhatian di tengah kesibukannya
untuk memberikan pengarahan, bimbingan, serta petunjuk kepada Penulis
selama proses penyusunan skripsi ini.
5.
Bapak Drs. Agus Endro Suwarno, SE. M.Si., selaku Pembimbing Akademik
yang telahmemberikan petunjuk dan pengarahan selama Penulis menuntut
ilmu diFakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6.
Bapak dan Ibu Dosen dan staf karyawan yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang telahmemberikan bantuan selama Penulis menuntut ilmu di
Fakultas
7.
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Ibu (Sri Rejeki) dan Bapak (Prayitno) tercinta, tersayang, matur nembah
suwun atas hari yang lelah danmalam yang terjaga, untuk semua kasih
sayang, keringat, air mata, tenaga,pikiran, doa, dan segala yang telah tercurah
bagi putrimu ini. Doakan putrimu ini senantiasa tunaikan pesan, genggam
harapan untuk mengukirsenyum bahagia di wajah Ibu dan Bapak.
8.
Adikku tercinta (Fitri dan Arif) dan seluruh keluargaku terima kasih untuk
kalian yang selalu memberikan do’a, motivasi dan dukungan serta keceriaan
dalam keluarga.
9.
Teman-teman seperjuangan Olive, Ema, Syier, Nisa, Sheila, Sefia, Neny,
Ayak, Diensa, Septi, Nanik, Nia, Desy, dll terima kasih atas kekompakan dan
persahabatan kita selama ini.
vii
10. Teman-teman seperjuangan angakatan 2009 terima kasih semangat dan
kebersamaan kita selama ini dan pembelajaran yang tidak ada dalam bangku
kuliah.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah banyak
memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini selesai.
Akhir kata, segala puja dan puji hanya milik-Nya dan tidak ada
satupunpujian yang pantas ditujukan kepada soerang makhlukpun melainkan
semua akankembali kepada-Nya. Segala kebenaran hanya milik Alloh Sang
Rabbul Izzati.Demikian pula dengan berbagai keterbatasan pengetahuan yang
dimiliki Penulismaka segala kesalahan yang terjadi dalam penulisan skripsi ini
merupakansepenuhnya tanggung jawab Penulis. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagiberbagai pihak.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Juni 2013
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..............................................
iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
v
KATA PENGANTAR ...............................................................................
vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
xiii
ABSTRAKSI .............................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E. Sistematika Penulisan Skripsi .............................................
9
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
10
A. Anggaran ............................................................................
10
1. Pengertian Anggaran .....................................................
10
2. Pentingnya Anggaran Sektor Publik ..............................
11
3. Fungsi Anggaran Sektor Publik .....................................
12
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
BAB V
4. Jenis-jenis Anggaran Sektor Publik ...............................
14
B. Belanja Daerah ...................................................................
17
C. Kinerja Instansi Pemerintah ...............................................
23
D. Penelitian Terdahulu ..........................................................
26
E. Kerangka Konseptual dan Pengembangan Hipotesis .........
29
METODOLOGI PENELITIAN ................................................
32
A. Jenis Penelitian ....................................................................
32
B. Data dan Sumber Data .........................................................
32
C. Metode Pengumpulan Data .................................................
33
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................
34
E. Metode Analisis Data .........................................................
36
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
39
A. Profil Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten ..........................
39
B. Statistik Diskriptif Data Penelitian ......................................
44
C. Uji Prasyarat ........................................................................
49
1. Uji Normalitas ...............................................................
50
2. Uji Homogenitas ............................................................
50
D. Pengujian Hipotesis ............................................................
51
E. Pembahasan ........................................................................
54
PENUTUP ................................................................................
61
A. Kesimpulan .........................................................................
61
B. Keterbatasan Penelitian ......................................................
62
C. Saran ....................................................................................
62
x
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.
Daftar Belanja Pegawai dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.2.
Daftar
Belanja
Pegawai
dan
Capaian
Kinerja
DinasKesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ...................
Tabel 4.3.
47
Daftar Belanja Modal dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.6.
46
Daftar Belanja Barang dan Jasa serta Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ............................
Tabel 4.5.
45
Daftar Belanja Barang dan Jasa serta Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.4.
44
48
Daftar Belanja Modal dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ............................
49
Tabel 4.7.
Hasil PengujianNormalitas ....................................................
50
Tabel 4.8.
Hasil Pengujian Homogenitas ...............................................
51
Tabel 4.9.
Hasil Uji Mann-Whitney ........................................................
52
Tabel 4.10. Hasil Uji Kruskal Wallis ........................................................
53
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ..............................................................
xiii
30
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh belanja langsung yang
terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal terhadap
capaian kinerja di Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten. Hasil penelitian ini dapat
menjadi masukan bagi pemerintah daerah khususnya Dinas Kesehatan Kabupaten
Klaten.
Penelitian ini menurut analisis datanya termasuk penelitian kuantitatif, yaitu
penelitian yang menurut datanya berbentuk angka.Data yang digunakan dalam
penelitian ini diperoleh dari data sekunder yang tersedia di Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten mulai periode 2011 sampai 2012. Data sekunder berupa
laporan realisasi anggaran yang tersedia di Dinas Kesehatan di Kabupaten Klaten.
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini dilakukan dengan analisis non parametrik
menggunakan Mann-Whitney dan Kruskal Wallis.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengaruh belanja pegawai
terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten diketahui bahwa
besarnya nilai Zhitung adalah -0,327 dengan p = 0,744. Oleh karena hasil
perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H1 ditolak, artinya belanja
pegawai tidak berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten.Pengaruh belanja barang dan jasa terhadap capaian kinerja
Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten diketahui bahwa besarnya nilai Zhitung adalah 1,352 dengan p = 0,176. Oleh karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai
p > 0,05, maka H2 ditolak, artinya belanja barang dan jasa tidak berpengaruh
signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten.Pengaruh
belanja modal terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten
diketahui bahwa besarnya nilai Zhitung adalah -1,507 dengan p = 0,132. Oleh
karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H3 ditolak,
artinya belanja modal tidak berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten.Pengaruh belanja pegawai, belanja barang dan jasa
serta belanja modal terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten
diketahui bahwa besarnya nilai 2hitung adalah 2,289 dengan p = 0,318. Oleh
karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H4 ditolak,
artinya belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal tidak
berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten
Klaten.
Kata kunci:
belanja pegawai, belanja barang dan jasa, belanja modal, belanja
langsung, capaian kinerja.
xiv
KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
RETNO SUNDARI
B 200 090 284
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
..ANAIISIS PENGARUH BELANJA LA}IGSUNG TERHADAP CAPAIAN
KINERJA INSTAI\ISI PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten)"
Yang ditulis oleh:
Retno Sundari
B 200 090284
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Juni 2013
(Zulf,rkar, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
iyah Surakarta
. Triyono, M.SD
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Trornol Pos I Pabelan Kaftasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57 102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah
ini
:
Nama
RETNO SUNDARI
NIRM
09.6.106.02030.50284
Jurusan
AKUNTANSI
Judul Skripsi
ANALISIS PENGARUH BELANJA LANGSUNG
TERIIADAP CAPAIA}I KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan rm
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan batrwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta, Juni2013
Yang membuat pernyataan,
(RETNO SUNDART)
lll
MOTTO
Jadikan pengetahuan sebagai modal, ilmu pengetahuan sebagai senjata,
sabar sebagai pakaian, zuhud sebagai pejerjaan, keyakinan sebagai
kekuatan, lemah lembut sebagai kebanggaan
(Hadist)
Manusia BOLEH tidak memiliki kekayaan,
kedudukan, keturunan,ilmu yang tinggi, kecantikan, kekuasaan, dll.
Tetapi, manusia TIDAKBOLEH tidak memiliki Allah SWT dalam hidupnya
“Bermimpilah karena Tuhan akan memeluk mimpi-mimpimu’’
(Andrea Hirata)
Sungguh, bersama kesukaran itu pasti ada kemudahan. Oleh karena itu,
jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan
sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu
memohon dan mengharap.
(QS. Al-Insyirah:6-8)
Tidak akan pernah berani jika tidak pernah mengalami luka, tidak akan
belajar jika tidak pernah berbuat salah, dan tidak akan sukses jika tidak
merasakan gagal.
(penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah seiring rasa syukur dan kerendahan hati karya kecil ini
kupersembahkan untuk:
Allah SWT, dengan ridho-Nya sebuah karya yang sederhana ini dapat
selesai dan semoga dapat bernilai pahala di hadapan-Nya.
Rosulullah Muhammad SAW, yang membimbing kita semua dari zaman
jahiliyah menuju zaman terang benderang, sekaligus akan kita nantikan
syafaatnya di Yaumul Akhir nanti.
Ibu dan Bapak tercinta, yang telah memberikan do’a, cinta, kasih
sayang, perhatian, dorongan, pengorbanan yang tanpa mengharap pamrih
sedikitpun.
Adik-adikku tercinta, yang telah memberikan do’a, semangat dan
dukungan untukku.
Wahyudi, terima kasih atas semangat, dukungan, perhatian, kasih sayang,
canda tawa, kebersamaan selama ini yang memberikan arti tersendiri
untukku.
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Assalamualaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT
yangtelah
melimpahkan
rahmat
serta
hidayah-Nya
sehingga
penulis
dapatmenyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pengaruh Belanja
Langsung Terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus
Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten)” dengan lancar.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan
program sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam
penelitian ini masih jauh dari sempurna walaupun penulis telah berusaha sebaik
mungkin. Selama proses penulisan skripsi ini Penulis mendapatkan begitu
banyakdukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga dengan segala
kerendahanhati Penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1.
Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, ridho dan kasih
sayang yang tak henti-hentinya Engkau berikan kepadaku.
2.
Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE., selaku Ketua Program Studi akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
4.
Bapak Zulfikar, SE. M.Si., selaku dosen pembimbing yang dengan sabar
telah meluangkan banyak sekali waktu dan perhatian di tengah kesibukannya
untuk memberikan pengarahan, bimbingan, serta petunjuk kepada Penulis
selama proses penyusunan skripsi ini.
5.
Bapak Drs. Agus Endro Suwarno, SE. M.Si., selaku Pembimbing Akademik
yang telahmemberikan petunjuk dan pengarahan selama Penulis menuntut
ilmu diFakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6.
Bapak dan Ibu Dosen dan staf karyawan yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang telahmemberikan bantuan selama Penulis menuntut ilmu di
Fakultas
7.
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Ibu (Sri Rejeki) dan Bapak (Prayitno) tercinta, tersayang, matur nembah
suwun atas hari yang lelah danmalam yang terjaga, untuk semua kasih
sayang, keringat, air mata, tenaga,pikiran, doa, dan segala yang telah tercurah
bagi putrimu ini. Doakan putrimu ini senantiasa tunaikan pesan, genggam
harapan untuk mengukirsenyum bahagia di wajah Ibu dan Bapak.
8.
Adikku tercinta (Fitri dan Arif) dan seluruh keluargaku terima kasih untuk
kalian yang selalu memberikan do’a, motivasi dan dukungan serta keceriaan
dalam keluarga.
9.
Teman-teman seperjuangan Olive, Ema, Syier, Nisa, Sheila, Sefia, Neny,
Ayak, Diensa, Septi, Nanik, Nia, Desy, dll terima kasih atas kekompakan dan
persahabatan kita selama ini.
vii
10. Teman-teman seperjuangan angakatan 2009 terima kasih semangat dan
kebersamaan kita selama ini dan pembelajaran yang tidak ada dalam bangku
kuliah.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah banyak
memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini selesai.
Akhir kata, segala puja dan puji hanya milik-Nya dan tidak ada
satupunpujian yang pantas ditujukan kepada soerang makhlukpun melainkan
semua akankembali kepada-Nya. Segala kebenaran hanya milik Alloh Sang
Rabbul Izzati.Demikian pula dengan berbagai keterbatasan pengetahuan yang
dimiliki Penulismaka segala kesalahan yang terjadi dalam penulisan skripsi ini
merupakansepenuhnya tanggung jawab Penulis. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagiberbagai pihak.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Juni 2013
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..............................................
iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
v
KATA PENGANTAR ...............................................................................
vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
xiii
ABSTRAKSI .............................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E. Sistematika Penulisan Skripsi .............................................
9
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................
10
A. Anggaran ............................................................................
10
1. Pengertian Anggaran .....................................................
10
2. Pentingnya Anggaran Sektor Publik ..............................
11
3. Fungsi Anggaran Sektor Publik .....................................
12
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
BAB V
4. Jenis-jenis Anggaran Sektor Publik ...............................
14
B. Belanja Daerah ...................................................................
17
C. Kinerja Instansi Pemerintah ...............................................
23
D. Penelitian Terdahulu ..........................................................
26
E. Kerangka Konseptual dan Pengembangan Hipotesis .........
29
METODOLOGI PENELITIAN ................................................
32
A. Jenis Penelitian ....................................................................
32
B. Data dan Sumber Data .........................................................
32
C. Metode Pengumpulan Data .................................................
33
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................
34
E. Metode Analisis Data .........................................................
36
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
39
A. Profil Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten ..........................
39
B. Statistik Diskriptif Data Penelitian ......................................
44
C. Uji Prasyarat ........................................................................
49
1. Uji Normalitas ...............................................................
50
2. Uji Homogenitas ............................................................
50
D. Pengujian Hipotesis ............................................................
51
E. Pembahasan ........................................................................
54
PENUTUP ................................................................................
61
A. Kesimpulan .........................................................................
61
B. Keterbatasan Penelitian ......................................................
62
C. Saran ....................................................................................
62
x
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.
Daftar Belanja Pegawai dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.2.
Daftar
Belanja
Pegawai
dan
Capaian
Kinerja
DinasKesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ...................
Tabel 4.3.
47
Daftar Belanja Modal dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.6.
46
Daftar Belanja Barang dan Jasa serta Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ............................
Tabel 4.5.
45
Daftar Belanja Barang dan Jasa serta Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2011 ............................
Tabel 4.4.
44
48
Daftar Belanja Modal dan Capaian Kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten Tahun 2012 ............................
49
Tabel 4.7.
Hasil PengujianNormalitas ....................................................
50
Tabel 4.8.
Hasil Pengujian Homogenitas ...............................................
51
Tabel 4.9.
Hasil Uji Mann-Whitney ........................................................
52
Tabel 4.10. Hasil Uji Kruskal Wallis ........................................................
53
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ..............................................................
xiii
30
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh belanja langsung yang
terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal terhadap
capaian kinerja di Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten. Hasil penelitian ini dapat
menjadi masukan bagi pemerintah daerah khususnya Dinas Kesehatan Kabupaten
Klaten.
Penelitian ini menurut analisis datanya termasuk penelitian kuantitatif, yaitu
penelitian yang menurut datanya berbentuk angka.Data yang digunakan dalam
penelitian ini diperoleh dari data sekunder yang tersedia di Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten mulai periode 2011 sampai 2012. Data sekunder berupa
laporan realisasi anggaran yang tersedia di Dinas Kesehatan di Kabupaten Klaten.
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini dilakukan dengan analisis non parametrik
menggunakan Mann-Whitney dan Kruskal Wallis.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengaruh belanja pegawai
terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten diketahui bahwa
besarnya nilai Zhitung adalah -0,327 dengan p = 0,744. Oleh karena hasil
perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H1 ditolak, artinya belanja
pegawai tidak berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan
Kabupaten Klaten.Pengaruh belanja barang dan jasa terhadap capaian kinerja
Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten diketahui bahwa besarnya nilai Zhitung adalah 1,352 dengan p = 0,176. Oleh karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai
p > 0,05, maka H2 ditolak, artinya belanja barang dan jasa tidak berpengaruh
signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten.Pengaruh
belanja modal terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten
diketahui bahwa besarnya nilai Zhitung adalah -1,507 dengan p = 0,132. Oleh
karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H3 ditolak,
artinya belanja modal tidak berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas
Kesehatan Kabupaten Klaten.Pengaruh belanja pegawai, belanja barang dan jasa
serta belanja modal terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten
diketahui bahwa besarnya nilai 2hitung adalah 2,289 dengan p = 0,318. Oleh
karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa nilai p > 0,05, maka H4 ditolak,
artinya belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal tidak
berpengaruh signifikan terhadap capaian kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten
Klaten.
Kata kunci:
belanja pegawai, belanja barang dan jasa, belanja modal, belanja
langsung, capaian kinerja.
xiv