ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH Analisis Pengaruh Belanja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada SKPD Di Boyolali).
ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN
KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada SKPD Di Boyolali)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
MEVIANA SUSILOWATI
B200080114
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
ii
MEVIANA SUSILOWATI
08.6.106.02030.50114
AKUNTANSI
ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH
TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada SKPD Di
Boyolali)
Juli
2012
MEVIANA SUSILOWATI
iii
MOTTO
“Manusia BOLEH tidak memiliki kekayaan,
kedudukan, keturunan,ilmu yang tinggi, kecantikan, kekuasaan, dll.
Tetapi, manusia TIDAKBOLEH tidak memiliki Allah SWT dalam hidupnya”
“Bermimpilah karena Tuhan akan memeluk mimpi-mimpimu’’
(Andrea Hirata)
“Dibelakangku ada kekuatan tidak terbatas,
di depanku ada kemungkinan tidak berakhir, disekitarku ada kesempatan
tidak terhitung. Mengapa harus takut?”
(Stella Stuart)
“Sungguh, bersama kesukaran itu pasti ada kemudahan. Oleh karena itu,
jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan
sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu
memohon dan mengharap.
(QS. Al-Insyirah:6-8)”
“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal,
tetapi bangkit kembali setiap kali jatuh’’
(Confusius)
iv
PERSEMBAHAN
Persembahan ini merupakan wujud terimakasih saya kepada:
♥
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap
makhluk, tanpa-Nya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses
sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua. Amin.
♥
Bpk. Soleh (Almarhum) tercinta, tak henti-hentinya doa ananda panjatkan
untuk beliau tercinta yang telah mengorbankan jiwa-raga, pengabdian
setulus hati kepada keluarga. Semoga hasil yang ananda peroleh tak
mengecewahan beliau disana, bisa mengemban amanat beliau sebagai anak
tertua, membahagiakan mamak dan adik, menjadi tulang punggung
keluarga kelak,....amin.
♥
Ibu Tukirah, Mamak ku tersayang yang telah banting tulang membiayai
pendidikan ananda sampai detik ini memperoleh gelar Sarjana Ekonomi.
Semoga dapat bermanfaat dan tidak mengecewakan kedua orang tuaku.
♥
Bangkit Wahyu Aji, seseorang yang telah menemani hari-hariku dan selalu
memberikan dukungannya setia dalam suka atau duka, banyak membantu
dalam kelancaran penulisan skripsi imi.
v
KATA PENGANTAR
Asalamu’alaikum wr.wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah
melimpahkan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: “ANALISIS PENGARUH
BELANJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada SKPD Di Boyolali)” sebagai syarat untuk
memperoleh gelar sarjana S-1.
Menyadari bahwa suatu karya dibidang apapun tidak terlepas dari
kekurangan disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang
dimiliki penulis.Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan.
Akhirnya dengan selesainya skripsi ini tidak lepas dari peran dan bantuan
yang telah diberikan berbagai pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Pada
kesempatan ini kami sampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada:
A. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan nikmat dan hidayahnya, serta
untuk segala kekuatan, kemudahan, petunjuk dan untuk segala anugerah
terindahNya.
B. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vi
C. Bapak Drs. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi UMS beserta
seluruh staf akademik maupun non akademik yang telah mengajarkan ilmu
dan membantu penulis selama berada di kampus Ekonomi.
D. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE. M.Si, Selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
E. Bapak Zulfikar, S.E, M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan
tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis
dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
F. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si, selaku pembimbing akdemik yang selalu
membantu membimbing penulis dari semester awal hingga akhir di Fakultas
Ekonomi UMS.
G. Bapak sugeng pegawai bidang anggaran di DPPKAD, Bp. Rohmat beserta
teman-temannya sekantor di BAPPEDA yang banyak membantu. Terima
kasih.
H. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Soleh (Almarhum) sedih bapak belum bisa
melihat kesuksesan mepi, belum sempat memetik manis dari semua
pengabdian n perjuangan beliau semoga amal ibadah bapak diterima ALLAH
SWT, diterima disisi-NYA.Amin ya robbal’alamin. mamak q, Tukirah, terima
kasih untuk semuanya, yang berjuang mati-matian membesarkan anakanaknya mendukung, membiayai anak-anaknya dalam meraih cita-citanya
demi mendapat kesuksesan dimasa mendatang . Aku sayang kalian, aku rindu
kalian, moga aku bisa membanggakan kalian suatu saat nanti.amin…
vii
I.
Adek q yang nakal meskipun tiap hari bikin emosi n berantem aja tp...mbk
sayang ma Aan.
J.
Bangkit Wahyu Aji yang super sayang dan sabar mau berkorban apa aja.
Terima kasih dukungan, support, n membantu aq dalam menyusun skripsi.
Terima kasih banyak.
K. Keluarga besar kelas “D” Fakultas Ekonomi Program Studi akuntansi
angkatan 2008, yang kompak di fb dimana saja.kapan jalan-jalan lagi. hehe...,
terima kasih untuk kebersaannya selama ini kita satu team. jangan lupain aku
L. Yudit Prehatin Sulistiyani yang selalu menemani quw setia suka maupun
duka, persahabatan kita selamanya.
M. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak memberikan dukungan kepada penulis dalam menelesaiakan skripsi.
Semoga Allah SWT memmbalas jasa serta budi baik yang stimpal kepada
semua pihak yang telah membantu penulis didalam menyelesaikan skripsi
ini.Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan sumbangan
dan manfaat khususnya bagi pengembangan dunia ekonomi.Amien.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Juli 2012
Penulis
MEVIANA SUSILOWATI
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ...................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Batasan Masalah......................................................................
6
C. Perumusan Masalah.................................................................
6
D. Tujuan Penelitian.....................................................................
7
E. Manfaat Penelitian...................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ..............................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA................................................................
9
A. Penganggaran Daerah dan APBD ...........................................
9
1.
Pengertian dan Prinsip Anggaran ......................................
ix
9
BAB III
2.
Pengertian dan Unsur-unsur APBD ..................................
11
3.
Klasifikasi APBD ..............................................................
12
B. Peranan Anggaran Dalam Pengukuran Kinerja ......................
13
C. Pentingnya Anggaran dan Kelemahan Anggaran ...................
14
D. Belanja Daerah ........................................................................
16
1. Pengertian Belanja Daerah ................................................
16
2. Klasifikasi Belanja Daerah ................................................
17
3. Manajemen Belanja Daerah ..............................................
21
E. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ....................................
22
F. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) .................................
25
G. Kerangka Konseptual ..............................................................
27
H. Penelitian Terdahulu ...............................................................
29
I. Hipotesis Penelitian .................................................................
31
METODOLOGI PENELITIAN ....................................................
35
A. Desain Penelitian .....................................................................
35
B. Populasi dan Sampel ...............................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................
36
D. Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel .....................
37
E. Metode Analisis Data ..............................................................
39
1. Analisis Statistik Deskriptif...............................................
39
2. Uji Asumsi Klasik .............................................................
40
3. Model Regresi ...................................................................
42
4. Pengujian Hipotesis ...........................................................
44
x
BAB IV
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................................
47
A. Gambaran Umum Kabupten Boyolali .....................................
47
B. Deskripsi Objek Penelitian ......................................................
49
C. Statistik Deskriptif...................................................................
53
D. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................
56
1. Uji Normalitas ...................................................................
56
2. Uji Multikolinearitas .........................................................
58
3. Uji Heteroskedastisitas ......................................................
59
4. Uji Autokorelasi ................................................................
59
E. Pengujian Hipotesis .................................................................
60
1.
Analisis Regresi Berganda ................................................
60
2.
Uji F ...................................................................................
62
3.
Uji t ....................................................................................
63
4.
Koefisien Determinasi (R2) ...............................................
64
F. Pembahasan Hipotesis .............................................................
65
PENUTUP .....................................................................................
71
A. Kesimpulan..............................................................................
71
B. Keterbatasan Penelitian ...........................................................
73
C. Saran ........................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Prosedur Penentuan Sampel...........................................................
53
Tabel IV.2 Deskripsi Data................................................................................
53
Tabel IV.3 Hasil Uji Multikolinearitas ............................................................
58
Tabel IV.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas .........................................................
59
Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi ...................................................................
60
Tabel IV.6 Hasil Uji Regresi Linier Berganda.................................................
61
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung
Lampiran 2. Laporan Capaian Kinerja SKPD Boyolali Tahun 2010
Lampiran 3. Laporan Data Penelitian
Lampiran 4. Hasil Output SPSS Statistik Deskriptif
Lampiran 5. Hasil Output SPSS Regresi Linier Berganda
Lampiran 6. Hasil Output SPSS Uji Normalitas
Lampiran 7. Hasil Output SPSS Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 8. Surat Keterangan Penelitian
Lampiran 9. Surat Keterangan Validasi
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Konseptual ..................................................................
xiv
29
ABSTRAKSI
APBD disusun berdasarkan pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem
anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari
perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan. Anggaran yang dikelola
berdasarkan pembelanjaan dan pertanggungjawaban APBD merupakan salah satu
unsur dalam organisasi pemerintah daerah. Pengaruh signifikan ketersediaan
anggaran terhadap kinerja memang tidak dapat dibantahkan lagi. Disisi lain
penggunaan anggaran menjadi alat yang bisa digunakan untuk mengukur tingkat
capaian kinerja organisasi pemerintah daerah, sehingga untuk menghasilkan jasa
dalam pelaksanaan fungsinya, maka pemerintah daerah terlebih dahulu membeli
input seperti tenaga kerja, modal, material dan gabungan dari itu semua
menghasilkan fasilitas-fasilitas umum yang dinikmati masyarakat. Penelitian ini
bertujuan untuk membuktikan secara empiris pengaruh belanja daerah yang terdiri
dari belanja PNS, belanja pegawai honorer, belanja barang dan jasa, serta belanja
modal terhadap capaian kinerja instansi pemerintah pada Kabupaten Boyolali.
Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 42 SKPD yang bersumber
dari Laporan Ringkasan APBD Menurut Organisasi dan Urusan Pemerintahan
Tahun Anggaran 2010 untuk mendapatkan data belanja daerah dan Laporan
Evaluasi Semester II Kegiatan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali Tahun
Anggaran 2010 untuk mendapatkan data nilai capaian kegiatan kelompok SKPD
Kabupaten Boyolali, menggunakan metode pengumpulan data sekunder. Dari data
tersebut, kemudian dilakukan analisis dengan menggunakan teknik regresi linier
berganda dengan bantuan program SPSS 16.
Hasil pengujian menunjukkan Belanja Pegawai Negeri Sipil, Belanja
Pegawai Honorer, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal tidak berpengaruh
terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah. Hasil penelitian ini juga
membuktikan bahwa 43,9% variasi variabel dependen (Capaian Kinerja Instansi
Pemerintah) dijelaskan oleh variabel dependen (Belanja PNS, Belanja Pegawai
Honorer, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal) dan sisanya 56,1%
dijelaskan oleh variabel lain diluar variabel yang digunakan. Alokasi belanja PNS
(belanja tidak langsung) lebih besar dari alokasi belanja langsung. Belanja
Langsung diharapkan mempunyai proporsi lebih tinggi dibandingkan dengan
belanja tidak langsung, karena belanja langsung lebih mengarahkan pada program
kegiatan yang telah dipilih dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja pemerintah
dan kesejahteraan masyarakat. Belanja langsung diharapkan dapat mendorong
efektivitas kinerja pemerintah daerah dan percepatan pembangunan.
Kata kunci:
Belanja Pegawai Negeri Sipil, Belanja Pegawai Honorer, Belanja
Barang dan Jasa, Belanja Modal, Capaian Kinerja Instansi
Pemerintah, Laporan Ringkasan APBD, Nilai Capaian Kegiatan
Kelompok SKPD
xv
KINERJA INSTANSI PEMERINTAH
(Studi Kasus Pada SKPD Di Boyolali)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
MEVIANA SUSILOWATI
B200080114
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
ii
MEVIANA SUSILOWATI
08.6.106.02030.50114
AKUNTANSI
ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH
TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada SKPD Di
Boyolali)
Juli
2012
MEVIANA SUSILOWATI
iii
MOTTO
“Manusia BOLEH tidak memiliki kekayaan,
kedudukan, keturunan,ilmu yang tinggi, kecantikan, kekuasaan, dll.
Tetapi, manusia TIDAKBOLEH tidak memiliki Allah SWT dalam hidupnya”
“Bermimpilah karena Tuhan akan memeluk mimpi-mimpimu’’
(Andrea Hirata)
“Dibelakangku ada kekuatan tidak terbatas,
di depanku ada kemungkinan tidak berakhir, disekitarku ada kesempatan
tidak terhitung. Mengapa harus takut?”
(Stella Stuart)
“Sungguh, bersama kesukaran itu pasti ada kemudahan. Oleh karena itu,
jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan
sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu
memohon dan mengharap.
(QS. Al-Insyirah:6-8)”
“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal,
tetapi bangkit kembali setiap kali jatuh’’
(Confusius)
iv
PERSEMBAHAN
Persembahan ini merupakan wujud terimakasih saya kepada:
♥
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap
makhluk, tanpa-Nya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses
sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua. Amin.
♥
Bpk. Soleh (Almarhum) tercinta, tak henti-hentinya doa ananda panjatkan
untuk beliau tercinta yang telah mengorbankan jiwa-raga, pengabdian
setulus hati kepada keluarga. Semoga hasil yang ananda peroleh tak
mengecewahan beliau disana, bisa mengemban amanat beliau sebagai anak
tertua, membahagiakan mamak dan adik, menjadi tulang punggung
keluarga kelak,....amin.
♥
Ibu Tukirah, Mamak ku tersayang yang telah banting tulang membiayai
pendidikan ananda sampai detik ini memperoleh gelar Sarjana Ekonomi.
Semoga dapat bermanfaat dan tidak mengecewakan kedua orang tuaku.
♥
Bangkit Wahyu Aji, seseorang yang telah menemani hari-hariku dan selalu
memberikan dukungannya setia dalam suka atau duka, banyak membantu
dalam kelancaran penulisan skripsi imi.
v
KATA PENGANTAR
Asalamu’alaikum wr.wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
telah
melimpahkan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: “ANALISIS PENGARUH
BELANJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (Studi Kasus Pada SKPD Di Boyolali)” sebagai syarat untuk
memperoleh gelar sarjana S-1.
Menyadari bahwa suatu karya dibidang apapun tidak terlepas dari
kekurangan disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang
dimiliki penulis.Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan.
Akhirnya dengan selesainya skripsi ini tidak lepas dari peran dan bantuan
yang telah diberikan berbagai pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Pada
kesempatan ini kami sampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada:
A. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan nikmat dan hidayahnya, serta
untuk segala kekuatan, kemudahan, petunjuk dan untuk segala anugerah
terindahNya.
B. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vi
C. Bapak Drs. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi UMS beserta
seluruh staf akademik maupun non akademik yang telah mengajarkan ilmu
dan membantu penulis selama berada di kampus Ekonomi.
D. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE. M.Si, Selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
E. Bapak Zulfikar, S.E, M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar dan
tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis
dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.
F. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si, selaku pembimbing akdemik yang selalu
membantu membimbing penulis dari semester awal hingga akhir di Fakultas
Ekonomi UMS.
G. Bapak sugeng pegawai bidang anggaran di DPPKAD, Bp. Rohmat beserta
teman-temannya sekantor di BAPPEDA yang banyak membantu. Terima
kasih.
H. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Soleh (Almarhum) sedih bapak belum bisa
melihat kesuksesan mepi, belum sempat memetik manis dari semua
pengabdian n perjuangan beliau semoga amal ibadah bapak diterima ALLAH
SWT, diterima disisi-NYA.Amin ya robbal’alamin. mamak q, Tukirah, terima
kasih untuk semuanya, yang berjuang mati-matian membesarkan anakanaknya mendukung, membiayai anak-anaknya dalam meraih cita-citanya
demi mendapat kesuksesan dimasa mendatang . Aku sayang kalian, aku rindu
kalian, moga aku bisa membanggakan kalian suatu saat nanti.amin…
vii
I.
Adek q yang nakal meskipun tiap hari bikin emosi n berantem aja tp...mbk
sayang ma Aan.
J.
Bangkit Wahyu Aji yang super sayang dan sabar mau berkorban apa aja.
Terima kasih dukungan, support, n membantu aq dalam menyusun skripsi.
Terima kasih banyak.
K. Keluarga besar kelas “D” Fakultas Ekonomi Program Studi akuntansi
angkatan 2008, yang kompak di fb dimana saja.kapan jalan-jalan lagi. hehe...,
terima kasih untuk kebersaannya selama ini kita satu team. jangan lupain aku
L. Yudit Prehatin Sulistiyani yang selalu menemani quw setia suka maupun
duka, persahabatan kita selamanya.
M. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak memberikan dukungan kepada penulis dalam menelesaiakan skripsi.
Semoga Allah SWT memmbalas jasa serta budi baik yang stimpal kepada
semua pihak yang telah membantu penulis didalam menyelesaikan skripsi
ini.Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan sumbangan
dan manfaat khususnya bagi pengembangan dunia ekonomi.Amien.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Juli 2012
Penulis
MEVIANA SUSILOWATI
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ...................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Batasan Masalah......................................................................
6
C. Perumusan Masalah.................................................................
6
D. Tujuan Penelitian.....................................................................
7
E. Manfaat Penelitian...................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ..............................................................
8
TINJAUAN PUSTAKA................................................................
9
A. Penganggaran Daerah dan APBD ...........................................
9
1.
Pengertian dan Prinsip Anggaran ......................................
ix
9
BAB III
2.
Pengertian dan Unsur-unsur APBD ..................................
11
3.
Klasifikasi APBD ..............................................................
12
B. Peranan Anggaran Dalam Pengukuran Kinerja ......................
13
C. Pentingnya Anggaran dan Kelemahan Anggaran ...................
14
D. Belanja Daerah ........................................................................
16
1. Pengertian Belanja Daerah ................................................
16
2. Klasifikasi Belanja Daerah ................................................
17
3. Manajemen Belanja Daerah ..............................................
21
E. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ....................................
22
F. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) .................................
25
G. Kerangka Konseptual ..............................................................
27
H. Penelitian Terdahulu ...............................................................
29
I. Hipotesis Penelitian .................................................................
31
METODOLOGI PENELITIAN ....................................................
35
A. Desain Penelitian .....................................................................
35
B. Populasi dan Sampel ...............................................................
35
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................
36
D. Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel .....................
37
E. Metode Analisis Data ..............................................................
39
1. Analisis Statistik Deskriptif...............................................
39
2. Uji Asumsi Klasik .............................................................
40
3. Model Regresi ...................................................................
42
4. Pengujian Hipotesis ...........................................................
44
x
BAB IV
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................................
47
A. Gambaran Umum Kabupten Boyolali .....................................
47
B. Deskripsi Objek Penelitian ......................................................
49
C. Statistik Deskriptif...................................................................
53
D. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................
56
1. Uji Normalitas ...................................................................
56
2. Uji Multikolinearitas .........................................................
58
3. Uji Heteroskedastisitas ......................................................
59
4. Uji Autokorelasi ................................................................
59
E. Pengujian Hipotesis .................................................................
60
1.
Analisis Regresi Berganda ................................................
60
2.
Uji F ...................................................................................
62
3.
Uji t ....................................................................................
63
4.
Koefisien Determinasi (R2) ...............................................
64
F. Pembahasan Hipotesis .............................................................
65
PENUTUP .....................................................................................
71
A. Kesimpulan..............................................................................
71
B. Keterbatasan Penelitian ...........................................................
73
C. Saran ........................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Prosedur Penentuan Sampel...........................................................
53
Tabel IV.2 Deskripsi Data................................................................................
53
Tabel IV.3 Hasil Uji Multikolinearitas ............................................................
58
Tabel IV.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas .........................................................
59
Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi ...................................................................
60
Tabel IV.6 Hasil Uji Regresi Linier Berganda.................................................
61
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung
Lampiran 2. Laporan Capaian Kinerja SKPD Boyolali Tahun 2010
Lampiran 3. Laporan Data Penelitian
Lampiran 4. Hasil Output SPSS Statistik Deskriptif
Lampiran 5. Hasil Output SPSS Regresi Linier Berganda
Lampiran 6. Hasil Output SPSS Uji Normalitas
Lampiran 7. Hasil Output SPSS Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 8. Surat Keterangan Penelitian
Lampiran 9. Surat Keterangan Validasi
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Konseptual ..................................................................
xiv
29
ABSTRAKSI
APBD disusun berdasarkan pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem
anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari
perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan. Anggaran yang dikelola
berdasarkan pembelanjaan dan pertanggungjawaban APBD merupakan salah satu
unsur dalam organisasi pemerintah daerah. Pengaruh signifikan ketersediaan
anggaran terhadap kinerja memang tidak dapat dibantahkan lagi. Disisi lain
penggunaan anggaran menjadi alat yang bisa digunakan untuk mengukur tingkat
capaian kinerja organisasi pemerintah daerah, sehingga untuk menghasilkan jasa
dalam pelaksanaan fungsinya, maka pemerintah daerah terlebih dahulu membeli
input seperti tenaga kerja, modal, material dan gabungan dari itu semua
menghasilkan fasilitas-fasilitas umum yang dinikmati masyarakat. Penelitian ini
bertujuan untuk membuktikan secara empiris pengaruh belanja daerah yang terdiri
dari belanja PNS, belanja pegawai honorer, belanja barang dan jasa, serta belanja
modal terhadap capaian kinerja instansi pemerintah pada Kabupaten Boyolali.
Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 42 SKPD yang bersumber
dari Laporan Ringkasan APBD Menurut Organisasi dan Urusan Pemerintahan
Tahun Anggaran 2010 untuk mendapatkan data belanja daerah dan Laporan
Evaluasi Semester II Kegiatan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali Tahun
Anggaran 2010 untuk mendapatkan data nilai capaian kegiatan kelompok SKPD
Kabupaten Boyolali, menggunakan metode pengumpulan data sekunder. Dari data
tersebut, kemudian dilakukan analisis dengan menggunakan teknik regresi linier
berganda dengan bantuan program SPSS 16.
Hasil pengujian menunjukkan Belanja Pegawai Negeri Sipil, Belanja
Pegawai Honorer, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal tidak berpengaruh
terhadap Capaian Kinerja Instansi Pemerintah. Hasil penelitian ini juga
membuktikan bahwa 43,9% variasi variabel dependen (Capaian Kinerja Instansi
Pemerintah) dijelaskan oleh variabel dependen (Belanja PNS, Belanja Pegawai
Honorer, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal) dan sisanya 56,1%
dijelaskan oleh variabel lain diluar variabel yang digunakan. Alokasi belanja PNS
(belanja tidak langsung) lebih besar dari alokasi belanja langsung. Belanja
Langsung diharapkan mempunyai proporsi lebih tinggi dibandingkan dengan
belanja tidak langsung, karena belanja langsung lebih mengarahkan pada program
kegiatan yang telah dipilih dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja pemerintah
dan kesejahteraan masyarakat. Belanja langsung diharapkan dapat mendorong
efektivitas kinerja pemerintah daerah dan percepatan pembangunan.
Kata kunci:
Belanja Pegawai Negeri Sipil, Belanja Pegawai Honorer, Belanja
Barang dan Jasa, Belanja Modal, Capaian Kinerja Instansi
Pemerintah, Laporan Ringkasan APBD, Nilai Capaian Kegiatan
Kelompok SKPD
xv