ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN 2009-2011.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli
Madya Program Studi Diploma III Keuangan dan Perbankan
Oleh :
DWI APRIHARTINI
F3610038
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN PERBANKAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul ANALISIS KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN 2009-2011
telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat
Ahli Madya Program Studi Diploma III Keuangan dan Perbankan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, April 2013
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Dwi Prasetyani, SE ., MSI
NIP.197702172003122003
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
LAPORAN TUGAS AKHIR
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
DWI APRIHARTINI
NIM. F3610038
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Keuangan dan Perbankan.
Surakarta, April 2013
Tim Penguji Tugas Akhir
1. Drs. Sutomo, MS
NIP.195406141984031003
(……………………..)
Dosen Penguji
2. Dwi Prasetyani, SE ., MSI
NIP.197702172003122003
(…………………….)
Dosen Pembimbing
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
v Seorang pemenang tidak pernah menyerah, dan orang yang menyerah
tidak pernah menang.
v Keberhasilan kita dimasa depan lebih penting daripada kepedihan kita
dimasa lalu.
v Orang yang malas telah membuang kesempatan yang diberikan Tuhan.
Padahal Tuhan tidak pernah menciptakan sesuatu dengan sia-sia. (Mario
Teguh)
v Hidup itu seperti naik sepeda. Agar tetap seimbang, kau harus terus
bergerak. (Albert Einstein)
v Apabila manusia meninggal dunia, terputuslah (pahala) amal perbuatannya
kecuali dari tiga hal, yaitu kecuaali dari sedekah jariyah (wakaf), ilmu
yang dimanfaatkan, atau anak soleh yang mendo’akannya. (H.R.Muslim,
at Tirmidzi, Al-Nasa’i dan Abu Daud)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan Allhamdulillaahirobbil’aalamiin
Saya pesembahkan Karya Sederhana ini kepada:
·
Ayah dan Ibuku tersayang yang selalu
memberi apapun untukku.
·
Kakak dan Adikku yang selalu memberi
bantuan dan dukungan.
·
Kakek dan Nenekku yang selalu memberiku
motivasi untuk kuliah.
·
Agus
widodo
yang
selalu
memberikan
semangat dan motivasi.
·
Keluarga besar Bapak Joko Subagyo yang
memberi semangat, bantuan dan motivasi.
·
Almamaterku.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah
SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan
Tugas
Akhir
ini dengan
judul ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN
2009-2011. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan
Program Diploma III Keuangan dan Perbankan pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret. Dalam penulisan Tugas Akhir ini penuliis menyadari
bahwa masih terdapat banyak kekurangan disebabkan karena keterbatasan
kemampuan dan pengetahuan yang ada pada diri penulis. Untuk itu segala kritik
dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan Tugas
Akhir ini. Penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi
pembaca dan semua pihak yang membutuhkan.
Terlepas dari kekurangan yang ada, penyusun Tugas Akhir ini tidak akan
terlaksana dengan baik tanpa bantuan, bimbingan, dukungan dan bantuan yang
bersift materi maupun non materi dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang turut memberikan dorongan dan bimbingan dalam penyusunan Tugas Akhir
ini kepada:
1.
Drs. Kresno Sarosa, M. Si selaku Ketua Program Studi Diploma III Keuangan
Dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
2.
digilib.uns.ac.id
Dwi Prasetyani, SE., MSi selaku Pembimbing Magang dan Pembimbing
Tugas Akhir di Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Pengajar Program Studi Diploma III Keuangan
Dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan Ilmu dan pengalaman terhebat.
4.
Seluruh tenaga administrasi (kepala bagian tata usaha, bagian pendidikan,
bagian kemahasiswaan, bagian keuangan dan kepegawaian serta bagian
umum dan perlengkapan) Fakultas Ekonomi Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5.
Bapak Drs. Triyana, MM selaku Kepala Bagian Sekretariat yang telah
membimbing serta memberikan ilmu di Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
6.
Ibu Sri Rahayu, SE selaku Pembimbing Institusi Magang yang telah
membimbing serta memberikan ilmu di Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
7.
Seluruh staf di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota
Surakarta.
8.
Ayah dan Ibuku tercinta yang telah memberikan kasih sayang serta do’a yang
selalu mengiringi langkahku hingga ke jenjang yang lebih tinggi.
9.
Keluarga besarku yang selalu memberikan semangat untuk penulis.
10. Agus Widodo yang selalu memberikan motivasi, bantuan serta dukungan
untuk penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
11. Keluarga besar Bapak Joko Subagyo yang memberikan motivasi, bantuan
serta dukungan untuk penulis.
12. Sahabat-sahabatku Emilia Agnes Dwijayati, Dewi Rika Sari, Dianti
Megawati, Aisyah, Eka, Amalia, Ratna, Risa, Eva, Ari, dan Ernia yang telah
menjadi sahabat yang baik untuk penulis.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang
tidak dapat kami sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari meskipun telah berusaha semaksimal mungkin dalam
menyelesaikan dan menyusun Tugas Akhir ini, akan tetapi karya ini masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi akademi, perusahaan serta
para pembaca yang budiman.
Surakarta, April 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi
KATA PENGANTAR..................................................................................... vii
DAFTAR ISI.................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 3
C. Tujuan Masalah................................................................................. 3
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 4
E. Metodologi Penelitian ...................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. KINERJA
1. Pengertian Kinerja .......................................................................... 8
2. Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja............................................... 9
3. Manfaat Pengukuran Kinerja ......................................................... 10
B. Laporan Kinerja Keuangan
1. Pengertian Laporan Keuangan....................................................... 10
2. Pemakai Laporan Keuangan .......................................................... 12
3. Tujuan Laporan Keuangan............................................................. 15
4. Jenis Laporan Keuangan ................................................................ 17
C. Analisis Laporan Keuangan
1. Pengertian Analisis Laporan Keuangan ........................................ 18
2. Tujuan Analisis Laporan Keuangan .............................................. 20
3. Prosedur, Metoda Dan Teknik Analisis ........................................ 21
D. Pengoptimalan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Surakarta
1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah ................................... 32
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan
1. Sejarah Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset
Kota Surakarta..............................................................................
2. Kedudukan Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan Dan Aset Kota Surakarta......................
3. Struktur Organisasi ......................................................................
4. Deskripsi Jabatan .........................................................................
5. Tata Kerja Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan
Aset Kota Surakarta .....................................................................
6. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Kota Surakarta .....................................................................
B. Pembahasan
1. Kinerja Keuangan Pemerintah Surakarta ......................................
a. Rasio Likuiditas.......................................................................
b. Rasio Solvabilitas....................................................................
c. Rasio Leverage........................................................................
d. Rasio Kemandirian .................................................................
e. Rasio Efektifitas dan Efisien Pendapatan Asli Daerah.........
f. Rasio Pengelolaan Belanja .....................................................
g. Rasio Pertumbuhan .................................................................
2. Pengoptimalan Kinerja DPPKA terhadap Keuangan
Pemerintah Surakarta....................................................................
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..........................................................................................
B. Saran.....................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
35
38
40
43
46
47
48
48
51
52
54
55
57
58
60
67
68
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
III. 1 Analisi Modal Kerja Pemerintah Kota Surakarta.................................
49
III.2 Rasio Likuiditas Pemerintah Kota Surakarta ........................................
50
III.3 Rasio Solvabilitas Pemerintah Kota Surakarta ......................................
52
III.4 Rasio Leverage Pemerintah Kota Surakarta ..........................................
53
III.5 Rasio Kemandirian Pemerintah Kota Surakarta....................................
54
III.6 Rasio efektivitas dan Efisiensi Pemerintah Kota Surakarta .................
55
III.7 Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kota Surakarta............................
56
III.8 Rasio Pengelolaan Belanja Pemerintah Kota Surakarta .......................
58
III.9 Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kota Surakarta ...................................
59
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
III.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta ......................................................
commit to user
xii
41
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Peryataan Penulisan Tugas akhir
2. Surat Tugas Dosen Pembimbing dari Fakultas Ekonomi
3. Surat Keterangan Nilai Magang dari Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset kota Surakarta
4. Surat Keterangan Magang dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan
dan Aset kota Surakarta
5. Surat Keterangan Ijin Magang dari Internship & Career Development
6. Formulir
Keterangan
Magang
Kerja
dari
Internship
&
Career
Development
7. Laporan Keuangan Neraca Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2008-2011
8. Laporan Keuangan Realisasi Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah
Kota Surakarta Tahun Anggaran 2008-2011
9. Ringkasan Perubahan Realisasi Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah
Kota Surakarta TahunAnggaran 2008-2011
10. Ringkasan Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2009-2013
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
AN ANALYSIS ON THE FINANCIAL PERFORMANCE OF
SURAKARTA CITY GOVERNMENT IN 2009-2011 FISCAL YEARS
DWI APRIHARTINI
F3610038
This study aimed to find out the performance development level in the
Surakarta City Government during 2009-2011 Fiscal years. In addition it also
aimed to find out the policies made by the Surakarta City Government in Income,
Financial and Asset Management Service to optimize its performance in providing
public service and to show the accountability in Financial Management of
Surakarta area.
In this research, the attempt to be done was to compare the theory with the
analysis on the financial performance of Surakarta City Government in 2009-2011
fiscal years made by the author. Based on the financial statement the Surakarta
City Government had, particularly the report on performance and Medium-Term
Development Plan prepared by the Income, Financial and Asset Management
Service.
The Income, Financial and Asset Management Service of Surakarta City
had implemented the policies made by the Surakarta City Government such as:
the realization of Local Original Income about 10% of previous year budget in
2009 and before, while in 2009 and above, the target of Local Original Income
realization was 10% of previous year budget that had not been used, with the local
expense not exceeding 100% of budget determined in Local Income and Expense
Budget of corresponding year, the expense had been consistent with the policy
made by the Surakarta City Government. The Income, Financial and Asset
Management Service of Surakarta City used the local Medium-Term
Development Plan in optimizing its financial performance. Thus, it had been able
to improve its performance, but in the future it should improve again its
performance every year to realize the transparency and accountability as the
financial manager of Surakarta City.
Keyword: Performance measurement, policy, ratio analysis.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
Oleh :
DWI APRIHARTINI
F3610038
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat perkembangan kinerja
Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011. Disamping itu untuk
mengetahui kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh Pemerintah Kota Surakarta di
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset untuk mengoptimalkan
kinerjannya dalam memberikan pelayanan publik dan menunjukkan akuntabilitas
dalam pengelolaan keuangan daerah Surakarta.
Dalam Penelitian ini langkah yang harus dilakukan yaitu dengan
membandingkan antara teori dengan analisis kinerja keuangan Pemerintah Kota
Surakarta tahun anggaran 2009-2011 yang dilakukan oleh peneliti. Berdasarkan
laporan keuangan yang dimiliki Pemerintah Kota Surakarta khususnya laporan
kinerja dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang disusun oleh Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta telah
melaksanakan kebijakan-kebijakan yang dibuat Pemerintah Kota Surakarta,
seperti: terealisasinya target Pendapatan Asli Daerah 10% dari anggaran tahun
sebelumnya pada tahun 2009 kebawah sedangkan tahun 2009 keatas target
realisasi Pendapatan Asli Daerah 10% dari anggaran tahun sebelumnya sudah
tidak dipergunakan, belanja daerah tidak melebihi 100% dari anggaran yang telah
ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun yang
bersangkutan, pembiayaan yang sudah sesuai dengan kebijakan yang dibuat
Pemerintah Kota Surakarta. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Kota Surakarta dalam mengoptimalkan kinerja keuangannya dengan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Sehingga Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta sudah mampu memperbaiki
kinerjanya, tetapi masa yang akan datang harus meningkatkan lagi kinerjanya
setiap tahun guna mewujudkan transparansi dan akuntabilitas selaku pengelola
keuangan kota Surakarta.
Kata kunci: pengukuran kinerja, kebijakan, analisis ratio.
commit to user
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli
Madya Program Studi Diploma III Keuangan dan Perbankan
Oleh :
DWI APRIHARTINI
F3610038
PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN PERBANKAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan judul ANALISIS KINERJA KEUANGAN
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN 2009-2011
telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat
Ahli Madya Program Studi Diploma III Keuangan dan Perbankan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, April 2013
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Dwi Prasetyani, SE ., MSI
NIP.197702172003122003
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
LAPORAN TUGAS AKHIR
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
DWI APRIHARTINI
NIM. F3610038
Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syaratsyarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Keuangan dan Perbankan.
Surakarta, April 2013
Tim Penguji Tugas Akhir
1. Drs. Sutomo, MS
NIP.195406141984031003
(……………………..)
Dosen Penguji
2. Dwi Prasetyani, SE ., MSI
NIP.197702172003122003
(…………………….)
Dosen Pembimbing
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
v Seorang pemenang tidak pernah menyerah, dan orang yang menyerah
tidak pernah menang.
v Keberhasilan kita dimasa depan lebih penting daripada kepedihan kita
dimasa lalu.
v Orang yang malas telah membuang kesempatan yang diberikan Tuhan.
Padahal Tuhan tidak pernah menciptakan sesuatu dengan sia-sia. (Mario
Teguh)
v Hidup itu seperti naik sepeda. Agar tetap seimbang, kau harus terus
bergerak. (Albert Einstein)
v Apabila manusia meninggal dunia, terputuslah (pahala) amal perbuatannya
kecuali dari tiga hal, yaitu kecuaali dari sedekah jariyah (wakaf), ilmu
yang dimanfaatkan, atau anak soleh yang mendo’akannya. (H.R.Muslim,
at Tirmidzi, Al-Nasa’i dan Abu Daud)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan Allhamdulillaahirobbil’aalamiin
Saya pesembahkan Karya Sederhana ini kepada:
·
Ayah dan Ibuku tersayang yang selalu
memberi apapun untukku.
·
Kakak dan Adikku yang selalu memberi
bantuan dan dukungan.
·
Kakek dan Nenekku yang selalu memberiku
motivasi untuk kuliah.
·
Agus
widodo
yang
selalu
memberikan
semangat dan motivasi.
·
Keluarga besar Bapak Joko Subagyo yang
memberi semangat, bantuan dan motivasi.
·
Almamaterku.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah
SWT karena berkat rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan
Tugas
Akhir
ini dengan
judul ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN
2009-2011. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan
Program Diploma III Keuangan dan Perbankan pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret. Dalam penulisan Tugas Akhir ini penuliis menyadari
bahwa masih terdapat banyak kekurangan disebabkan karena keterbatasan
kemampuan dan pengetahuan yang ada pada diri penulis. Untuk itu segala kritik
dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan Tugas
Akhir ini. Penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi
pembaca dan semua pihak yang membutuhkan.
Terlepas dari kekurangan yang ada, penyusun Tugas Akhir ini tidak akan
terlaksana dengan baik tanpa bantuan, bimbingan, dukungan dan bantuan yang
bersift materi maupun non materi dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang turut memberikan dorongan dan bimbingan dalam penyusunan Tugas Akhir
ini kepada:
1.
Drs. Kresno Sarosa, M. Si selaku Ketua Program Studi Diploma III Keuangan
Dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
2.
digilib.uns.ac.id
Dwi Prasetyani, SE., MSi selaku Pembimbing Magang dan Pembimbing
Tugas Akhir di Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Pengajar Program Studi Diploma III Keuangan
Dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan Ilmu dan pengalaman terhebat.
4.
Seluruh tenaga administrasi (kepala bagian tata usaha, bagian pendidikan,
bagian kemahasiswaan, bagian keuangan dan kepegawaian serta bagian
umum dan perlengkapan) Fakultas Ekonomi Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5.
Bapak Drs. Triyana, MM selaku Kepala Bagian Sekretariat yang telah
membimbing serta memberikan ilmu di Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
6.
Ibu Sri Rahayu, SE selaku Pembimbing Institusi Magang yang telah
membimbing serta memberikan ilmu di Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
7.
Seluruh staf di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota
Surakarta.
8.
Ayah dan Ibuku tercinta yang telah memberikan kasih sayang serta do’a yang
selalu mengiringi langkahku hingga ke jenjang yang lebih tinggi.
9.
Keluarga besarku yang selalu memberikan semangat untuk penulis.
10. Agus Widodo yang selalu memberikan motivasi, bantuan serta dukungan
untuk penulis.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
11. Keluarga besar Bapak Joko Subagyo yang memberikan motivasi, bantuan
serta dukungan untuk penulis.
12. Sahabat-sahabatku Emilia Agnes Dwijayati, Dewi Rika Sari, Dianti
Megawati, Aisyah, Eka, Amalia, Ratna, Risa, Eva, Ari, dan Ernia yang telah
menjadi sahabat yang baik untuk penulis.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang
tidak dapat kami sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari meskipun telah berusaha semaksimal mungkin dalam
menyelesaikan dan menyusun Tugas Akhir ini, akan tetapi karya ini masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi akademi, perusahaan serta
para pembaca yang budiman.
Surakarta, April 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi
KATA PENGANTAR..................................................................................... vii
DAFTAR ISI.................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 3
C. Tujuan Masalah................................................................................. 3
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 4
E. Metodologi Penelitian ...................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. KINERJA
1. Pengertian Kinerja .......................................................................... 8
2. Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja............................................... 9
3. Manfaat Pengukuran Kinerja ......................................................... 10
B. Laporan Kinerja Keuangan
1. Pengertian Laporan Keuangan....................................................... 10
2. Pemakai Laporan Keuangan .......................................................... 12
3. Tujuan Laporan Keuangan............................................................. 15
4. Jenis Laporan Keuangan ................................................................ 17
C. Analisis Laporan Keuangan
1. Pengertian Analisis Laporan Keuangan ........................................ 18
2. Tujuan Analisis Laporan Keuangan .............................................. 20
3. Prosedur, Metoda Dan Teknik Analisis ........................................ 21
D. Pengoptimalan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Surakarta
1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah ................................... 32
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan
1. Sejarah Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset
Kota Surakarta..............................................................................
2. Kedudukan Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan Dan Aset Kota Surakarta......................
3. Struktur Organisasi ......................................................................
4. Deskripsi Jabatan .........................................................................
5. Tata Kerja Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan
Aset Kota Surakarta .....................................................................
6. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Kota Surakarta .....................................................................
B. Pembahasan
1. Kinerja Keuangan Pemerintah Surakarta ......................................
a. Rasio Likuiditas.......................................................................
b. Rasio Solvabilitas....................................................................
c. Rasio Leverage........................................................................
d. Rasio Kemandirian .................................................................
e. Rasio Efektifitas dan Efisien Pendapatan Asli Daerah.........
f. Rasio Pengelolaan Belanja .....................................................
g. Rasio Pertumbuhan .................................................................
2. Pengoptimalan Kinerja DPPKA terhadap Keuangan
Pemerintah Surakarta....................................................................
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..........................................................................................
B. Saran.....................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
35
38
40
43
46
47
48
48
51
52
54
55
57
58
60
67
68
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
III. 1 Analisi Modal Kerja Pemerintah Kota Surakarta.................................
49
III.2 Rasio Likuiditas Pemerintah Kota Surakarta ........................................
50
III.3 Rasio Solvabilitas Pemerintah Kota Surakarta ......................................
52
III.4 Rasio Leverage Pemerintah Kota Surakarta ..........................................
53
III.5 Rasio Kemandirian Pemerintah Kota Surakarta....................................
54
III.6 Rasio efektivitas dan Efisiensi Pemerintah Kota Surakarta .................
55
III.7 Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kota Surakarta............................
56
III.8 Rasio Pengelolaan Belanja Pemerintah Kota Surakarta .......................
58
III.9 Rasio Pertumbuhan Pemerintah Kota Surakarta ...................................
59
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
III.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta ......................................................
commit to user
xii
41
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Peryataan Penulisan Tugas akhir
2. Surat Tugas Dosen Pembimbing dari Fakultas Ekonomi
3. Surat Keterangan Nilai Magang dari Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset kota Surakarta
4. Surat Keterangan Magang dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan
dan Aset kota Surakarta
5. Surat Keterangan Ijin Magang dari Internship & Career Development
6. Formulir
Keterangan
Magang
Kerja
dari
Internship
&
Career
Development
7. Laporan Keuangan Neraca Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2008-2011
8. Laporan Keuangan Realisasi Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah
Kota Surakarta Tahun Anggaran 2008-2011
9. Ringkasan Perubahan Realisasi Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah
Kota Surakarta TahunAnggaran 2008-2011
10. Ringkasan Anggaran dan Belanja Daerah Pemerintah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2009-2013
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
AN ANALYSIS ON THE FINANCIAL PERFORMANCE OF
SURAKARTA CITY GOVERNMENT IN 2009-2011 FISCAL YEARS
DWI APRIHARTINI
F3610038
This study aimed to find out the performance development level in the
Surakarta City Government during 2009-2011 Fiscal years. In addition it also
aimed to find out the policies made by the Surakarta City Government in Income,
Financial and Asset Management Service to optimize its performance in providing
public service and to show the accountability in Financial Management of
Surakarta area.
In this research, the attempt to be done was to compare the theory with the
analysis on the financial performance of Surakarta City Government in 2009-2011
fiscal years made by the author. Based on the financial statement the Surakarta
City Government had, particularly the report on performance and Medium-Term
Development Plan prepared by the Income, Financial and Asset Management
Service.
The Income, Financial and Asset Management Service of Surakarta City
had implemented the policies made by the Surakarta City Government such as:
the realization of Local Original Income about 10% of previous year budget in
2009 and before, while in 2009 and above, the target of Local Original Income
realization was 10% of previous year budget that had not been used, with the local
expense not exceeding 100% of budget determined in Local Income and Expense
Budget of corresponding year, the expense had been consistent with the policy
made by the Surakarta City Government. The Income, Financial and Asset
Management Service of Surakarta City used the local Medium-Term
Development Plan in optimizing its financial performance. Thus, it had been able
to improve its performance, but in the future it should improve again its
performance every year to realize the transparency and accountability as the
financial manager of Surakarta City.
Keyword: Performance measurement, policy, ratio analysis.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011
Oleh :
DWI APRIHARTINI
F3610038
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat perkembangan kinerja
Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011. Disamping itu untuk
mengetahui kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh Pemerintah Kota Surakarta di
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset untuk mengoptimalkan
kinerjannya dalam memberikan pelayanan publik dan menunjukkan akuntabilitas
dalam pengelolaan keuangan daerah Surakarta.
Dalam Penelitian ini langkah yang harus dilakukan yaitu dengan
membandingkan antara teori dengan analisis kinerja keuangan Pemerintah Kota
Surakarta tahun anggaran 2009-2011 yang dilakukan oleh peneliti. Berdasarkan
laporan keuangan yang dimiliki Pemerintah Kota Surakarta khususnya laporan
kinerja dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang disusun oleh Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta.
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta telah
melaksanakan kebijakan-kebijakan yang dibuat Pemerintah Kota Surakarta,
seperti: terealisasinya target Pendapatan Asli Daerah 10% dari anggaran tahun
sebelumnya pada tahun 2009 kebawah sedangkan tahun 2009 keatas target
realisasi Pendapatan Asli Daerah 10% dari anggaran tahun sebelumnya sudah
tidak dipergunakan, belanja daerah tidak melebihi 100% dari anggaran yang telah
ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun yang
bersangkutan, pembiayaan yang sudah sesuai dengan kebijakan yang dibuat
Pemerintah Kota Surakarta. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Kota Surakarta dalam mengoptimalkan kinerja keuangannya dengan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Sehingga Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta sudah mampu memperbaiki
kinerjanya, tetapi masa yang akan datang harus meningkatkan lagi kinerjanya
setiap tahun guna mewujudkan transparansi dan akuntabilitas selaku pengelola
keuangan kota Surakarta.
Kata kunci: pengukuran kinerja, kebijakan, analisis ratio.
commit to user