ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH Analisis Kinerja Keuangan Pada Pemerintah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2009-2011.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH
KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN 2009-2011
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ARI SETIYAWAN
B 200 090 129
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka
apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah
dengan sesungguh-sungguhnya (urusan) yang lain dan hanya
kepada Tuhanlah hendaknya berharap.
(Q.S. AlamNasyrah : 6-8)
Saya tidak pernah terkesan dengan ijazah, karena ijazah
tidak bisa bekerja.
(Soichiro Honda)
iv
PERSEMBAHAN
Sebuah karya yang sederhana ini akan kupersembahkan kepada mereka
yang selalu singgah di hatiku
ALLAH SWT
Untuk semua karunia dan rahmatMu
EngkauLah cahaya dalam hatiku
Ayah dan Ibu
You’re the best...
Adikku
Semangat Boy…
Sahabat dan orang-orang terbaik yang dikirim Allah untukku
Canda tawamu semangat bagiku
Almamaterku
Tempatku memperoleh ilmu untuk meraih mimpiku
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS
KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus kepada semua pihak yang membantu secara langsung maupun tidak
langsung hingga
selesainya
skripsi
ini.
Pada
kesempatan
ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. Suyatmin, M.Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang dengan
sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada
penulis dalam penyusunan skripsi hingga selesainya skripsi.
vi
4. Ibu Dra. Nursiam, Ak. selaku Pembimbing Akademik yang selama ini selalu
memberikan arahan pada penulis dalam menempuh perkuliahan.
5. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas Ekonomi dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
kepada penulis.
6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
7. Ayah dan Ibu tercinta atas kesabarannya yang luar biasa serta dukungan dan
doa bagi penulis.
8. Adik dan Kakak keponakan yang selalu mendukungku agar segera
menyelesikan skripsi ini.
9. Semua teman-teman akuntansi kelas D angkatan 2009 terimakasih buat
kebersamaanya selama ini canda tawa kalian semangat bagiku.
10. Seluruh teman-teman pecinta kelinci se-Indonesia.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Oleh karena itu kritik dan saran dari
pembaca sangat penulis harapkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
ARI SETIYAWAN
vii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Pemerintah Kota
Surakarta ditinjau dari aspek keuangan tahun anggaran 2009-2011. Dan
memastikan tingkat perbandingan pelaksanaan APBD selama tahun anggaran
2009-2011 berdasarkan analisis rasio keuangan. Berdasarkan penelitian ini
diharapkan dapat digunakan oleh Pemkot sebagai akses untuk menilai kinerja
keuangan dan sebagai tolok ukur dalam pelaksanaan kegiatan tugas-tugas
pemerintahan.
Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif.
Dengan menggunakan beberapa rasio keuangan diantaranya adalah rasio
kemandirian, rasio efektivitas dan rasio efisiensi, rasio aktivitas, dan rasio
pertumbuhan. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
keuangan realisasi APBD Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa rasio kemandirian masih
rendah rata-rata keseluruhan masih diantara 0-25% yang menunjukkan tingkat
kemampuan yang rendah sekali. Rasio efektivitas yang rata-rata sebesar 102,79%
menunjukkan tingkat efektivitas yang sangat efektif. Sedangkan rasio efisiensi
menunjukkan tingkat efisiensi yang sangat efisien dengan tingkat efisiensi kurang
dari 5% yang rata-rata menunjukkan sebesar 4,60%. Rasio aktivitas menunjukkan
tingkat yang masih rendah. Sehingga dana yang dialokasikan untuk sektor
pembangunan daerah belum optimal. Rasio pertumbuhan menunjukkan
pertumbuhan yang positif walaupun pada rasio pertumbuhan PAD mengalami
penurunan pada belanja pembangunan. Selain itu tingkat pelaksanaan APBD
Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011 yang memiliki peringkat
tertinggi pada tahun 2011 dan tingkat terendah pada tahun 2009.
Kata kunci: Pemerintah Kota Surakarta, kinerja keuangan, rasio kemandirian,
rasio efektivitas dan efisiensi, rasio aktivitas dan rasio pertumbuhan.
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................
iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................
vi
ABSTRAKSI ...............................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian........................................................................
5
D. Manfaat Penelitian......................................................................
6
E. Sistematika Penulisan .................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Keuangan Daerah ......................................................................
8
B. Kinerja Keuangan Daerah .........................................................
9
1. Pengertian Kinerja Keuangan Daerah .................................
10
2. Pengukuran Kinerja .............................................................
11
3. Manfaat Pengukuran Kinerja ..............................................
11
ix
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................
13
1. Pengertian PAD....................................................................
13
D. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ...........................
14
1. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ........................................
15
2. Macam-macam Analisis Rasio Keuangan ...........................
16
E. Penelitian Terdahulu ..................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN
A. JenisPenelitian ..........................................................................
23
B. Data dan Sumber Data ..............................................................
23
C. Metode Pengumpulan Data ......................................................
23
D. Metode Analisis Data ...............................................................
24
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................
30
B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................
34
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
47
B. KeterbatasanPenelitian ..............................................................
49
x
C. Saran .........................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
49
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Eksteren Kota Surakarta .............
46
Tabel 4.2 Rasio Kemandirian Kota Surakarta ..............................................
47
Tabel 4.3 Rasio Efektivitas Kota Surakarta .................................................
48
Tabel 4.4 Rasio Efisiensi Kota Surakarta......................................................
49
Tabel 4.5 Rasio Aktivitas Kota Surakarta ....................................................
50
Tabel 4.6 Rasio Pertumbuhan Kota Surakarta .............................................
51
Tabel 4.7 Keseluruhan Rasio Keuangan Kota Surakarta .............................
52
xii
KOTA SURAKARTA TAHUN ANGGARAN 2009-2011
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ARI SETIYAWAN
B 200 090 129
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka
apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah
dengan sesungguh-sungguhnya (urusan) yang lain dan hanya
kepada Tuhanlah hendaknya berharap.
(Q.S. AlamNasyrah : 6-8)
Saya tidak pernah terkesan dengan ijazah, karena ijazah
tidak bisa bekerja.
(Soichiro Honda)
iv
PERSEMBAHAN
Sebuah karya yang sederhana ini akan kupersembahkan kepada mereka
yang selalu singgah di hatiku
ALLAH SWT
Untuk semua karunia dan rahmatMu
EngkauLah cahaya dalam hatiku
Ayah dan Ibu
You’re the best...
Adikku
Semangat Boy…
Sahabat dan orang-orang terbaik yang dikirim Allah untukku
Canda tawamu semangat bagiku
Almamaterku
Tempatku memperoleh ilmu untuk meraih mimpiku
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS
KINERJA KEUANGAN PADA PEMERINTAH KOTA SURAKARTA
TAHUN ANGGARAN 2009-2011”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus kepada semua pihak yang membantu secara langsung maupun tidak
langsung hingga
selesainya
skripsi
ini.
Pada
kesempatan
ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. Suyatmin, M.Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang dengan
sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada
penulis dalam penyusunan skripsi hingga selesainya skripsi.
vi
4. Ibu Dra. Nursiam, Ak. selaku Pembimbing Akademik yang selama ini selalu
memberikan arahan pada penulis dalam menempuh perkuliahan.
5. Bapak
dan
Ibu
Dosen
Fakultas Ekonomi dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
kepada penulis.
6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
7. Ayah dan Ibu tercinta atas kesabarannya yang luar biasa serta dukungan dan
doa bagi penulis.
8. Adik dan Kakak keponakan yang selalu mendukungku agar segera
menyelesikan skripsi ini.
9. Semua teman-teman akuntansi kelas D angkatan 2009 terimakasih buat
kebersamaanya selama ini canda tawa kalian semangat bagiku.
10. Seluruh teman-teman pecinta kelinci se-Indonesia.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Oleh karena itu kritik dan saran dari
pembaca sangat penulis harapkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
ARI SETIYAWAN
vii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Pemerintah Kota
Surakarta ditinjau dari aspek keuangan tahun anggaran 2009-2011. Dan
memastikan tingkat perbandingan pelaksanaan APBD selama tahun anggaran
2009-2011 berdasarkan analisis rasio keuangan. Berdasarkan penelitian ini
diharapkan dapat digunakan oleh Pemkot sebagai akses untuk menilai kinerja
keuangan dan sebagai tolok ukur dalam pelaksanaan kegiatan tugas-tugas
pemerintahan.
Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif.
Dengan menggunakan beberapa rasio keuangan diantaranya adalah rasio
kemandirian, rasio efektivitas dan rasio efisiensi, rasio aktivitas, dan rasio
pertumbuhan. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
keuangan realisasi APBD Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa rasio kemandirian masih
rendah rata-rata keseluruhan masih diantara 0-25% yang menunjukkan tingkat
kemampuan yang rendah sekali. Rasio efektivitas yang rata-rata sebesar 102,79%
menunjukkan tingkat efektivitas yang sangat efektif. Sedangkan rasio efisiensi
menunjukkan tingkat efisiensi yang sangat efisien dengan tingkat efisiensi kurang
dari 5% yang rata-rata menunjukkan sebesar 4,60%. Rasio aktivitas menunjukkan
tingkat yang masih rendah. Sehingga dana yang dialokasikan untuk sektor
pembangunan daerah belum optimal. Rasio pertumbuhan menunjukkan
pertumbuhan yang positif walaupun pada rasio pertumbuhan PAD mengalami
penurunan pada belanja pembangunan. Selain itu tingkat pelaksanaan APBD
Pemerintah Kota Surakarta tahun anggaran 2009-2011 yang memiliki peringkat
tertinggi pada tahun 2011 dan tingkat terendah pada tahun 2009.
Kata kunci: Pemerintah Kota Surakarta, kinerja keuangan, rasio kemandirian,
rasio efektivitas dan efisiensi, rasio aktivitas dan rasio pertumbuhan.
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................
iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................
vi
ABSTRAKSI ...............................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian........................................................................
5
D. Manfaat Penelitian......................................................................
6
E. Sistematika Penulisan .................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Keuangan Daerah ......................................................................
8
B. Kinerja Keuangan Daerah .........................................................
9
1. Pengertian Kinerja Keuangan Daerah .................................
10
2. Pengukuran Kinerja .............................................................
11
3. Manfaat Pengukuran Kinerja ..............................................
11
ix
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................
13
1. Pengertian PAD....................................................................
13
D. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ...........................
14
1. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ........................................
15
2. Macam-macam Analisis Rasio Keuangan ...........................
16
E. Penelitian Terdahulu ..................................................................
21
BAB III METODE PENELITIAN
A. JenisPenelitian ..........................................................................
23
B. Data dan Sumber Data ..............................................................
23
C. Metode Pengumpulan Data ......................................................
23
D. Metode Analisis Data ...............................................................
24
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................
30
B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................
34
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
47
B. KeterbatasanPenelitian ..............................................................
49
x
C. Saran .........................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
49
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Eksteren Kota Surakarta .............
46
Tabel 4.2 Rasio Kemandirian Kota Surakarta ..............................................
47
Tabel 4.3 Rasio Efektivitas Kota Surakarta .................................................
48
Tabel 4.4 Rasio Efisiensi Kota Surakarta......................................................
49
Tabel 4.5 Rasio Aktivitas Kota Surakarta ....................................................
50
Tabel 4.6 Rasio Pertumbuhan Kota Surakarta .............................................
51
Tabel 4.7 Keseluruhan Rasio Keuangan Kota Surakarta .............................
52
xii