penentuan Program dan Kegiatan untuk Men (1)

PENENTUAN PROGRAM DAN KEGIATAN UNTUK
MENDUKUNG PENANGGULANGAN KEMISKINAN
PADA LOKASI QUICK WINS MP3KI
Oswar Mungkasa
(Direktur Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas sebagai LO Provinsi Aceh)
pada Sosialisasi Strategi dan Program Penanggulangan Kemiskinan
Banda Aceh, 25 September 2013

KERANGKA PAPARAN
1 Konsep Umum
2 Belajar dari Quick Wins (QW) Tahun 2013
3 Skema Quick Wins Tahun 2014
4 Hal yang Perlu Mendapat Perhatian
5 Upaya Lanjutan yang Perlu Dilakukan
2

1. KONSEP UMUM

3

Konsep MP3KI


pengembangan 5 (lima) aset penghidupan utama dalam rangka
memperkuat penghidupan berkelanjutan
Pendekatan “penghidupan berkelanjutan” merupakan
pendekatan penanggulangan
kemiskinan yang terintegrasi dalam pembekalan
aset yang diperlukan oleh individu sehingga dapat berdiri
sendiri secara berkesinambungan

(1) Natural/Alam,
(2) Physical/Infrastruktur,
(3) Social/Sosial,
(4) Financial/Finansial, dan
(5) Human/SDM

MINIMUM ASET (GARIS KEMISKINAN)
pendekatan

INDIVIDU, KELUARGA, MASYARAKAT
Slide

4

Penanganan Lokasi Quick Wins MP3KI
Penetapan LOKASI

Penentuan prioritas lokasi berdasarkan
jumlah/tingkat kemiskinan dan kriteria lain

Identifikasi
KEBUTUHAN

Identikasi kebutuhan program/kegiatan
penanggulangan kemiskinan dan pemenuhannya

gaps

Perencanaan dan
penganggaran
secara detail
dalam APBN/

APBD/sumber
lain

IMPLEMENTASI
IMPLEMENTASI

Pembahasan
kebutuhan
definitif bersama
dengan para
pihak di lokasi
terpilih.

PERENCANAAN
PERENCANAAN DAN
DAN
PENGANGGARAN
PENGANGGARAN

VERIFIKASI

VERIFIKASI KEBUTUHAN
KEBUTUHAN

PEMENUHAN
kebutuhan

Pelaksanaan da
nPemantauan
Slide
5

2. BELAJAR DARI QUICK WINS 2013

6

Lokasi Quick Wins 2013
• Wilayah/kawasan di Indonesia yang dipilih sebagai lokasi percontohan untuk penerapan


pendekatan MP3KI

Merupakan simpul-simpul kemiskinan yang penanganannya dapat berpengaruh besar
terhadap penurunan kemiskinan.

Slide
8

Hasil Survey: Permasalahan Umum
di Wilayah Miskin
SDM

INFRASTRUKTUR

EKONOMI

KESADARAN BERSEKOLAH
RELATIF RENDAH

FASILITAS AIR (MINUM
DAN BAKU) KURANG


DIVERSIFIKASI KEAHLIAN
KURANG

POLA HIDUP TIDAK SEHAT

JALAN DAN IRIGASI
SANGAT DIPERLUKAN

ARUS BARANG TIDAK
LANCAR KARENA
INFRASTRUKTUR

PENYEDIAAN LISTRIK
PERMUKIMAN YANG
LAYAK

KEWIRAUSAHAAN PERLU
DIGALI
Slide
9


CONTOH HASIL SURVEY:
KORIDOR KALIMANTAN
Lokasi QW

TINDAK LANJUT 2013
PENDIDIKAN

KEC. PANAJAM

Perluasan
akses
pendidikan

KESEHATAN
Peningkatan
pelayanan
kesehatan

PERMUKIMAN

Perbaikan sanitasi

INFRASTRUKTUR
Perbaikan jalan
lingkungan dan
jembatan

PEMBERDAYAAN
Pelatihan peningkatan
nilai tambah produk
perikanan

Rumah layak huni

Pendampingan
masyarakat nelayan

Penyediaan air
bersih dan layak


Pengembangan usaha
produktif pertanian
Pembangunan BLK

KEC. SENGAH
TEMILA

Perluasan
akses
pendidikan

Peningkatan
pelayanan
kesehatan

Rumah layak huni

Perbaikan jalan
produksi


Intensifikasi pertanian

Perbaikan sanitasi

Penyediaan listrik
murah

Peningkatan layanan
kredit mikro

Slide
10

3. SKEMA QUICK WINS 2014

11

Penentuan Quick Wins TA 2014
 Lokasi Quick Wins TA 2014 :
• Lokasi Quick Wins TA 2013 (17 lokasi)

• Empat lokasi untuk masing-masing propinsi

⌖Dua lokasi yang ditentukan oleh Pemerintah Pusat
⌖Dua lokasi lain, ditentukan oleh Pemerintah Propinsi

 Kriteria Quick Wins TA 2014:
• Lokasi Quick Wins 2013
• Kriteria Pusat
• Kriteria Daerah

Slide
12

Data Dasar Penetapan Quick Wins
TA 2014
Kriteria Pusat
 Jumlah penduduk miskin kabupaten dan kecamatan
 Tingkat kemiskinan kabupaten dan kecamatan
 Kategori Daerah Tertinggal
 Daerah lokasi MP3EI
 Daerah pelaksana Program Penanggulangan Kemiskinan 4 Klaster

Kriteria Daerah
 Historis penurunan angka kemiskinan (5 tahun) di kabupaten/kota
 Kondisi infrastruktur dasar di tingkat kecamatan: kesehatan, pendidikan,
listrik, air bersih, dan prasarana jalan
 Angka partisipasi sekolah SD, SLTP, dan SLTA

Slide
13

Data Dasar Penetapan QW: Kriteria Pusat

1

Tingkat
Kabupaten

Tingkat
Kecamatan

JUMLAH PENDUDUK
MISKIN

JUMLAH PENDUDUK
MISKIN

• SKALA 5 = 5 (RANKING 10% PERTAMA)
• SKALA 1-4 (DIURUT PER QUARTILE SISA KABUPATEN ATAU

2
TINGKAT KEMISKINAN

3

4

SKALA 1-5

TINGKAT KEMISKINAN

SKALA 1-5

• SKALA 5 (SEMUA
(SEMUA KLASTER)
KLASTER)
• SKALA 4 (PALING
(PALING TIDAK
TIDAK TIGA
TIGA KLASTER)
KLASTER)
• SKALA 3 (PALING
TIDAK
DUA
KLASTER)
(PALING TIDAK DUA KLASTER)
• SKALA 2 (PALING
(PALING TIDAK
TIDAK SATU
SATU KLASTER)
KLASTER)
• SKALA 1 (BELUM
ADA)
(BELUM ADA)

PENERIMA PROGRAM
PK SEDANG BERJALAN
(KLASTER I s/d IV)

FOKUS WILAYAH,
SKALA 0-1 (SKALA 1:

DAERAH TERTINGGAL/ISOLIR
ATAU DAERAH PESISIR)

KECAMATAN SESUAI TINGKATAN)

LOKASI MP3EI
SKALA 0-1 (SKALA 1:
KECAMATAN LOKASI MP3EI)

KECAMATAN TERPILIH
Slide
14

Data Dasar Penetapan QW: Kriteria Daerah

Tingkat
Kab./Kota
1

JUMLAH PENDUDUK
MISKIN

Tingkat
Kecamatan

TINGKAT KEMISKINAN

SKALA 1-5

• SKALA 5 = 5 (RANKING 10% PERTAMA)
• SKALA 1-4 (DIURUT PER QUARTILE SISA KABUPATEN ATAU

2
TINGKAT KEMISKINAN

3

KECEPATAN
PENURUNAN JUMLAH
PENDUDUK MISKIN

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

KONDISI INFRASTRUKTUR
DASAR PENDIDIKAN,
KESEHATAN, AIR MINUM,
LISTRIK, JALAN, dll
SKALA 0-5 (SKALA 0: KONDISI
BAGUS)

KECAMATAN SESUAI TINGKATAN

CATATAN: UNTUK KECEPATAN PENURUNAN JUMLAH PENDUDUK
MISKIN, YANG PALING LAMBAT PALING BESAR (5)

4
TOTAL BOBOT

QW 2013 +
2 KECAMATAN TERPILIH

Slide
15

Kab. Aceh Barat
Kab. Aceh Besar
Kab. Pidie
Kab. Pidie Jaya

USULAN LOKASI QUICK WINS Aceh 2014
Kec. Arongan Lambalek
Usulan QW Pusat 2014
Kec. Seulimeum
Usulan QW Pusat 2014
Kec. Tangse
Usulan QW Daerah 2014
Kec. Bandar Baru
Usulan QW Daerah 2014

IDENTIFIKASI KEGIATAN QW 2014

Slide

17 17

Mekanisme Penentuan
Kegiatan QW 2014 Tahap I
Lokasi
Quick
Wins

F1
Identifikasi kebutuhan 5
Aset Penghidupan
Identifikasi sumber daya
untuk pemenuhan
kebutuhan masyarakat
miskin

TKPK Propinsi
berkoordinasi dengan
TKPK
Kabupaten/Kota dan
Kecamatan

Kementerian PPN/
Bappenas

Bappeda, Dinas PU,
Badan PMD, Dinas
Sektor, Masyarakat

Akhir Juli 2013

• Gambaran masalah
• Berita Acara

F2
Klaster I-IV
Pemerintah
Daerah, Dunia
Usaha, BUMN,
dan Masyarakat,

F3 Usulan Kegiatan
QW
Slide
18

Identifikasi Kebutuhan Kegiatan QW 2014
 Dilakukan oleh TKPK Provinsi berkoordinasi dengan TKPK Kabupaten/Kota
 Anggota TKPK Kab./Kota, secara khusus BPMD dan Dinas PU selaku pengelola PNPM
Mandiri berperan besar dalam membantu terlaksananya kegiatan identifikasi kebutuhan
yang partisipatif.

Identifikasi masalah dan
kebutuhan kecamatan dengan
stakeholders di Kecamatan dan
Desa/Kel.

Pengecekan kesesuaian
kebutuhan di lapangan dan
pendalaman isu bersama
masyarakat

Rapat dengan SKPD untuk
Penajaman Kebutuhan,
Pemenuhannya, dan Usulan
Slide
19

Mekanisme Penentuan
Kegiatan QW 2014 Tahap II
Lokasi
Lokasi
Lokasi
Lokasi
Quick
Quick
Quick
Quick
Wins
Wins
Wins
Wins

Identifikasi sumber
daya untuk
pemenuhan
kebutuhan kegiatan

Usulan Kegiatan QW

F1

F2
Pelengkapan ke-5 aset

Kementerian PPN/
Bappenas

• Kementerian
Dalam Negeri
• Kementerian PU

F3

Konsistensi Usulan dengan Kriteria Kegiatan
dalam Pengembangan Aset Penghidupan

Akhir Agustus 2013
Usulan Kegiatan QW Terseleksi
Slide
20

Mekanisme Penentuan
Kegiatan QW 2014 Tahap III
Lokasi
Lokasi
Lokasi
Lokasi
Quick
Quick
Quick
Quick
Wins
Wins
Wins
Wins

Usulan Kegiatan QW Terseleksi
Mid September 2013
Pengelola Kegiatan PNPM
Mandiri Tingkat
Kecamatan/Kelurahan

• Kementerian
Dalam Negeri
• Kementerian PU

Masyarakat

Usulan Kegiatan QW Terpilih
November 2013

Usulan Kegiatan QW Lainnya

Kementerian/
Lembaga lainnya
RKA-KL

Slide
21

Koordinasi Tingkat Kabupaten/ Kota

Badan PMD
dan Dinas
PU

Penjelasan Dana Quick Wins
dan Pengelolaannya

TKPKD

Koordinasi perencanaan,
pelaksanaan, dan monitoring

Perencanaan kegiatan dan
pelaksanaan

Pelaksana
PNPM

Kecamatan
Lokasi Quick
Wins
Slide
22

Jadwal Pelaksanaan QW TA 2014

AKHIR
AGUSTUS

Kem. PPN/
Bappenas
• Usulan kegiatan
• Berita Acara
• Gambaran
Permasalahan
TKPK /Bappeda
Propinsi

AKHIR JULI

• Konsistensi dan
Koordinasi K/L
• Review Sektoral
• Hasil Review:
Usulan Kegiatan

NOPEMBER

Kem. PPN/
Bappenas

TKPK Propinsi
• Konfirmasi usulan
kegiatan dengan
Dana QW dan
Rencana/ Anggaran
K/L
Kem. PU, PMD,
K/L

MID SEPT.

• Koordinasi
tingkat kel./
kec.
• Kegiatan QW
definitif

• Konfirmasi
Jenis
Kegiatan QW
• Penyusunan
RKAKL
Kem. PU, PMD,
K/L

• Kegiatan QW
2014
• Persiapan
Monev QW
2014

DESEMBER

Slide
23

4. HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN

24

Karakteristik Utama







Bersifat menyelesaikan masalah
Hasilnya segera terlihat (1 – 3 tahun)
Berdampak signifikan  penurunan
kemiskinan, tingkat perekonomian membaik,
terbukanya lapangan kerja,
‘Mudah’ dilaksanakan
Merupakan komitmen semua pihak

Terfokus
• Lokasi tidak tersebar
• Kegiatan bersifat (i) peningkatan pelayanan dasar
dan (ii) pengembangan penghidupan masyarakat.
• Pengembangan penghidupan masyarakat
bermuara pada (i) peningkatan human capital
(keahlian dan keterampilan); (ii) peningkatan
financial capital (modal usaha); (iii) peningkatan
social capital (lembaga keswadayaan masyarakat)

Faktor Pendukung





Keterkaitan erat dengan pasar
Aksesibilitas memadai
Kemitraan
Keterkaitan dengan MP3EI

5. UPAYA YANG PERLU DILAKUKAN

29

• Pemantauan dan evaluasi secara berkala
untuk memastikan pelaksanaan kegiatan
sesuai dengan skenario yang disepakati.
• Pendokumentasian kegiatan sebagai bagian
dari manajemen pengetahuan. Salah satu
fungsi penting dari QW adalah sumber
pembelajaran
• replikasi

TERIMA KASIH
SUMBER DATA DAN INFORMASI: BAHAN PRESENTASI MP3KI BAPPENAS

31