Kebijakan Peningkatan Mutu Pendidikan di Kota Solok - Universitas Negeri Padang Repository

PENELITIAN KEBIJAKAN
PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN

DI KOTA SOLOK

fin
(Dn. flfwen

Qerufr.ti

$mtti,

gYLQ[.

On.nrufrhttro, *LQf,,
tDr, gttu^Qkaa

*Laf,.I(otts.
W. {afuenahiio,z, *lADr.lkdf,wan, gvlSe lEf,,

Suttteynr f,an


Lmilagaaenefrtian

O7VIP

f,antBappef,oKoto Sofofr
Penelitian ini
Diselenggarakan atas Kerjasama

Pernerintahan Kota Solok dengan
Lembaga Penelitian Universitas Negeri Padang
Tahun 2010

PENELI TI AN KEBI J AKAN

PENI NGKATAN MUTU PENDI DI KAN
DI KOTA SOLOK

ffin


tDrs.

Amefr.ti

fl fwen cBent4 *LQ[,

Amafrmttrq lvl.Q[.
W. *ltrtjiron, %"Af,.Kotu.
Dr. {abmw flYlio,z, *lA.
Ar. Ritwan, *l.Se lE[
Drs.

[ai

Sarvcyor
LmsagaQmefrtian On'{(P

[*

$oruef,al1ou Sohfr


Penelitian ini
Diselenggarakan atas Kerjasama

Pernerintahan Kota Solok dengan
Lembaga Penelitian Universitas Negeri Padang
Tahun 2010

KATAPENGANTAR

Yang Maha
Rasa syukur puja dan puji kita sampaikan kehadirat Allah Tuhan

EsakarenaberkatRahmatdanHidayah.NyaPenelitianKebijakanBidangPendidikan

KotaSoloktahun2010tentangPeningkatanMutuPendidikandiKotaSolok20ll201 5, dapat diselesaikan.

masih banyak kekurangannya dan diharapkan adanya
yang akan datang'
masukan berbagai pihak untuk penyempurnaamya pada masa

Penelitian

ini tentu

Laporanakhirpenetitianinimemuatkondisiawalpotensidanpermasalahdalambidang
Kota
kebijakaq serta shategi pengembangan bidang Pendidikan di
pendidikan dan aratr,

nyata yang ada di
Solok. Kondisi awal serta p€rmasalahannya dilihat dari keadaan
dan SLTA' Kemudian
sekolah mulai dari tingkat dan jenjang pendidikan SD' SLTP

dilahrkan penelitian ke seluruh jajaran pendidikan

di kota

Solok unhrk melihat


dan kependidikan'
permasalahan pendidikan, manaiemen, keadaan tenaga pendidik
pembelajaran'
dan prasarana pentlidikan serta proses kualitas
sarana

LaporanakhirpenelitianiniterdiridarilimaBabdanlampiran.lampirandengan
sistematikaBab-Bab;Pendahuluan,KerangkaAcuan'MetodologiPenelitian'Hasil
Arah Kebijakan
Penelitian dan Pembahasan, Simpulan, Saran dan Rekomendasi
Pengernbangan Bidang Pendidikan di Kota Solok'

Atasmasukandansarannya,kamiTimPenelitiLembagaPenelitianUniversitas
Negeri Padang (JNP) menyampaikan terima kasih'

Ti m Penel i d
Lembaga pencl i t i an t I NP

DAFTAR i Si
hal.

i

KATA PENGANTAR

ii
iii

DAF「 AR I SI



DAFTAR LAMPIRAN..........................

I



BAB

PENDAHULUAN




Latar Belakang Masalah"""""

A



B Perumusan Masalah""""""'
C Tujuan dan Sasaran Penelitian"""""



ll

C

Acuan Rujukan


Materi""""""

""""""'




Arah Kebijakan Pengembangan Pendidikan"

Deskripsi Data
1. Manajemen Pendidikan""""'
2. Ketersediaan Sarana dan Prasarana
3. Gambaran Kualitas Pembelajaran """"""""

B

Pembahasan

BAB


VI

Saran..'......."'

PENGEMBANGA}J BIDANG
REKOMENDASI ARAH KEBUAKAN
PENDIDIKAN DI KOTA SOLOK

A Kebijakan Pengembangan Pelayanan Pendidikan"""""""
Sarana dan Prasarana Pendidikan
B Sistem PengembanganBidang Pendidikan
piJei"

urn"

Penanganan

D

Rencana


g

Program
eipuf.-rcp"L Yang Masih Lemah dan Usulan
Tahun 2011 Peningkatan Mutu Pendidikan kota Solok

2015..'...'.'......""
DAFTAR PUSTAKA............

30
30
31
32
33

36
36

SIMPULAN DAN SARAN

A SimPulan

B




V

A




BAB

Tahapan KegiatanPenelltian"""""
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN'""""""""""'




IV

E




A




BAB

METODOLOGI PENEL|T|AN"""""""""""
Waktu dan Tempat Penelitian "'
B Jenis Penelitian .'.......
C Populasi Dan Sampel Penelitian "'-"--"""""""""
D lnstumen Dan Sumber Data""""""""""




lll

"-"




Pendidikan
3. Upaya Meningkatkan Pelayanan Bidang




2.



Ruang Lingkup



B



KERANGKAACUAN...-.'."""""""'
A Ruang Lingkup Permasalahan Penelitan

1. Tinjauan Pustaka

BAB



BAB



D Manfaat Penelitian"""""

35
a1
37
38

38

'39
45

DAFTAR LAMPI RAN
hal'

Solok""''

LAMPIRAN

1

lnstrumen Penyelenggaraan Pendidikan di Kota

LAMPIMN

2

lnstrumen Rekapitulasi Data Pada Bappeda dan Dinas

3
LAMPIMN 4

LAMPIRAN

46




・・・
Pendi di kan Kot a Soi ok. . . . . . . ・・¨・

53

lnstrumen Profesionalitas Guru

57

""""'

lnstrumen Kualitas Pembelajaran Guru di

Ke1as""""""""

51

LAMPIRAN5DataManajemenKepalaSekolahPadaSatuanPendidikan
64
sD/Ml, sMP/MTs, SVn/rr4a/sr,arlsMK Kota Solok"""""""
LAMP|RAN6DataKuantitasProsesdanHasilPembelajaranPadasa-tuan
Pendidikan sD/Ml, sMP/MTs, SMA/MA'/SMIVSMK Kota
Solok

LAMPIRAN

7

65

....""""""'

Oata Ketersediaan Sarana dan Prasarana Pendidikan Pada

satuanPendidikansD/Ml, sMP/MTs, SMA'/MA,/SMK/SMK 66
Kota Solok.'.....'..

LAMPIRAN

LAMPIRAN

8
9

Data Beban Mengajardan Kompetensi Guru Pada Satuan
Pendidikan SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA'/SMK/SMK
Solok.'............'....

Kota

Tabel Analisis Data Profesionalitas

Guru

67

Pada Satuan

Pendidikan sD/Ml, sMP/MTs, 5MA'/MAy'SMK/SMK

Kota

68

So1ok"".'"""".'"'
LAMPIRAN

10

Rekapitulasi Data Profesionalitas Guru Pada Satuan
Pendidikan SD/MI, SMP,/MTs, SMA/MA'/SMK/SMK

Kota

69

So1ok.............'.....

LAMPIRAN

11

Data Kualitas Pembelajaran Guru Menurut Siswa Pada
Satuan Pendidikan SD/MI, SMP/MTs, SMA'/MA/SMK/SMK 70
Kota Solok-.....-...

LAMPIRAN

12 Drt,

Mentah Kuantitas Fasilitas dan SDM Pada Tingkat
satuan Pendidikan SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA'/SMK/SMEA
di Kota Solok Tahun 2008,2009 dan 2010 """"'

7t

BAB I V
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAIIASAN
A. Deskripsi dan Analisis Data

Penelitiankeh,jakanbidangpendidikandiKotaSoloktahun20l0inidilihat
sarana dan
dari tiga aspek utama yaitu (l) manajemen pendidikan, (2) ketersediaan
Data penelitian ini
prasarana pendidikan dair (3) gambaran kualitas pembelajaran '
Kota Solok' Data sekunder
didapatkan melalui survei dan pengamatan lapangan di
serta SKPD lainnya'
diperoleh dari publikasi BPS, Bappeda, Dinas Pendidikan,
dan kuantitatif'
Kemudian data tersebut dianaiisis secara deskriptif kualitatif
pengukuran
Hasil dari analisis kuantitatif akan diolah kembali menjadi

diharapkan dapat memberikan
tertentu dari berbagai variabel yang relevan, yang
yang berpengaruh
gambaran yang lebih jelas dan komprehensif tentang.aspek-aspek
terhadap perkembangan pendidikan di Kota Solok'

1.

Manajemen Pendidikan

Kegiatanyailgdilakukanpadaaspekmanjemenpendidikanadalah

'.

yang disebarkan kepada
mengumpulkan data yang diperlukan melalui angket
dasar, sekolah lanjutan pertama
semua kepala sekolah mulai dari tingkat sekolah

dan sekolah lanjutan

atas yang meliputi komponen Pengelolaan

sekolatr'

dokumen
pemilikan dokumen sekolah, keterlaksanaan rencana tahunan'

pengembangankurikulum,progampengawasantenagakependidikandan
tindakannYa

Daridatayangdikumpulkan(lampiran5sd12)dapatdideskripsikan
sebagai berikut:

a.

meliputi penetapan
Pengelolaan sekolah oleh pimpinan unit yang

visi

misi; mensosialisasikan visi dan misi sekolah; rencana kerja

tahunan'

dan

SD/MI sangat baik telah
menengah dan struktur organisasi pada tingkat
telah tercapai
mencapai 937o, untuk SMPAVITs dan tingkat SMA/MA/SMK
100%

30

Manajemen pemilikan dokumen sekolah secara lengkap rata-rata baru tercapai

60/0, keterlaksanaan rencana tahunan (907o), dokumen

pengembangan

kurikulum terlaksana dengan kategori baik (lebih besar dari 85 7o),
Pemilikan dokumen program pembiayaan memberi kesan kurang baik untuk
semua jenjang sekolah, program pengawasan tenaga kependidikan dan
program pada SD/\41, SMP/lr'lTs dan SMA/MA/SMK secara umum kurang
terlaksana dengan baik
Rata-rata rasio guru dan siswa pada setiap jenjang

pendidikan Daift, untuk

tingkat SDA,fl yaitu (4 : 100) sd (18 : 100) , SMP/MTs yaitu (7 : 100) sd (9 :
100) dan SMAA,IAISMK adalah (9 : 100) sd (58 : 100)' demikian pula rasio
kelas dan siswa untuk SD/MI adalah (2

(2 : 100) sd (3

:

: 100)

sd (7

; 100); SMP/MIs adalah

l0O) dan SMA/MA/SMK adalah (3

:

100) sd (10

:

100)'

Rombongan belajar rata-rata per kelas yang dilaksanakan 37 orang

SiswayanglulusmumiUNpadatingkatSD/MIsangatbervariasidarisetiap
sekolah (15,38 sd 100 7o) untuk itu masih perlu dijadika$ perhatian'
sedangkan untuk'SMP/\4Ts adalah 92,31 sd 100% dan tingkat SMA/MA/

SMK adalah 98,37

2. Ketersediaan Prasarana dan sarana

a.

LCD
Ketersediaan media/alat pembelajaran seperti komputer, laptop dan
proyektor yang digunakan untuk proses pembelajaran masih sangat tertatas'
Pemanfaatan komputer sebagai sarana pendukung kelancaran tugas
administrasi masih rendah.

b.

yang
Guru mata pelajaran TIK dan guru BK menurut kualifikasi lulusan
sesuai dengan bidang studinya melaksanakan tugas ini masih kurang

c.

dan
Ketersediaan ruang kepala sekolah, ruang majelis guru, perpustakaan

UKS dari segi jumlah ruangan telah memadai' Ruang Laboratorium IPA'
Fisika, Kimi4 Biologi dan workshop/bengkel masih kurang untuk semua
jenjang pendidikan' Ruang BK untuk SMP/MTs dan tingkat SMAA4A/ SMK

lelahtercapaihampirl00%.Baru30%sekolah-sekolahyangmemilikiruang
serbaguna

31

d.

Lapangan olahraga untuk tingkat SDiMI ( 54

%) untuk

SMP/1r4Ts dan tingkat

SMA/ MA/ SMK t el ah t er capai 100%

3. Gambaran kualitas pembelajaran

a. Beban mengajar dan kompetensi guru
73,4% guru SDiMI memenuhi beban mengajar 24 sd 36 jam /minggu;

l).

untuk SMP/MTs, sebagian guru memiliki jam mengajar berkisar dari 12
sd 23 jam/minggu (53 7o) dan 24 sd 36 jamiminggu ( 35,57o) dan untuk

tingkat SMA/MA/SMK terjadi kelebihan jam mengajar. Ini memberikan
indikasi bahwa jumlah guru perlu ditambah.

2). Kemampuan dan jumlah guru yang melaksanakan pembelajaran TIK
untuk ketigajenjang pendidikan masih kuranlidak cukup (kurang dari 30
7o); kemampuan berbahasa Inggris para guru masih kurang; pada tingkat
o/o
SMAA,IAISMK ada Mo/o dapat mengajar secara bilingal dan 10,3

dapat mengajar dalam berbahasa Inggris

3). Masih banyak guru-guru di tingkat SD/MI

(

63,5%) dwr SMPiIT'{Ts (

42,5%) yang belum mampu melaksanakan PTK dan sebagian besar guruguru ( 82%) pada tingkat SMAMA/SMK telah mampu melaksanakan dan
melaporkan hasil penelitian PTK. Namun masih sangat sedikit para guru

yang dapat melaksanakan PTK sampai dengan menuliskan artikel pada

jumal.

a. Profesionalitas

l).

guru

Rekapitulasi dari data profesionalitas guru menunjukkan bahwa ijazah
yang dimilki para guru telah mencapai st6ndar minimal, umumnya sesuai
dengan bidang

ilmu yang diajarkan dan pelatihan yang diikuti perlu

ditingkatkan dan dikembangkan terutama dalam penyusunan RPP'
pelaksanaan dan evaluasi pembelajaran.

2). Kemampuan penulisan karya ilmiah, pengalaman organisasi pmfesi dan
sikap profesionalitas guru perlu dilaksanakan secara berkelanjutan

32

3). Data kualitas pembelajaran guru menurut siswa dalam merencanakan
pembelajaran, penguasaan materi, melaksanakan/mengelola kelas dan
menilai kemajuan siswa cukup baik. Namun, guru perlu meningkatkan
wawasan dalam penguasaan materi yang bermakna dan nyata dalam

keseharian; manajemen kelas; Penggunaan strategi
pembelajaran yang bervariasi

; peman faatan perpustakaan

dan media

; dan memahami

gaya belajar masing-masing siswa untuk meningkatJ