BAB I AHULUAN - DOCRPIJM 9a0be93527 BAB IBAB I PENDAHULUAN

     

 

BAB I PENDA AHULUAN N

  B

1.1 La atar Belakan g

  U ntuk dapat m mewujudkan b bangsa yang mandiri, maj u, adil, dan m makmur sepe erti yang dicit

  a- citakan p ada Rencana a Pembangu unan Jangka Panjang Na asional (RPJP PN) 2005-20 025, diperluka an penyeleng ggaraan pem mbangunan na asional yang mantap, ter rmasuk peny elenggaraan pembanguna an Bidang C Cipta Karya/P Permukiman. Peran pem mbangunan B Bidang Cipta Karya khu susnya dala m peningkat tan sosial ek konomi masya arakat Indone esia antara l ain dengan (i) mewujudk kan kota tanp pa permukim man kumuh, ( (ii) mewujudk kan lingkung an perkotaan n dan perde esaan yang s sesuai denga an kehidupan n yang baik, b berkelanjutan, , serta mamp u memberika n nilai tambah h bagi masya rakat, serta (i iii) pembangu unan dan p penyediaan a air minum dan sanitasi i yang diara ahkan untuk k mewujudka an terpenuhin nya kebutuha an dasar ma asyarakat se erta kebutuha an sektor-sek ktor terkait la ainnya, sepe rti industri, p perdagangan, , transportasi i, pariwisata, dan jasa se ebagai upaya a mendorong g pertumbuha an ekonomi.

  P enyelenggara aan infrastruk ktur Bidang C Cipta Karya, sesuai denga an amanat U ndang-Undan ng No. 23 Ta ahun 2004 te entang Peme erintahan Dae erah dan Per raturan Peme erintah No. 3

  38 Tahun 200

  07 tentang P Pembagian U rusan Pemer rintahan anta ara Pemerinta ah, Pemerinta ahan Daerah h Provinsi, da an Pemerinta ahan Daerah Kabupaten/ Kota, merupa akan tanggu ng jawab be ersama, anta ara Pemerinta ah Pusat, Pe merintah Prov vinsi, serta Pe emerintah Ka bupaten/Kota

  a, yang disele nggarakan be ersama denga an masyarak kat dan duni a usaha. Pe emerintah Pu usat berpera n dalam pe ngaturan, pe embinaan, da an pengawas san, sedangk kan Pemerinta ah Provinsi d dan Kabupate en/Kota mem iliki peran ya ang lebih bes ar dalam pel aksanaan pe mbangunan in nfrastruktur B Bidang Cipta K Karya.

  P eraturan Pres siden Republ ik IndonesiaN Nomor 2 Tah un 2015Tenta angRencana Pembanguna an Jangka M Menengah Na asional Tahu un 2015-2019 9 merupakan dokumen p perencanaan pembanguna an nasional u untuk periode e 5 (lima) tahu un terhitungse ejak tahun 20 015 sampai d dengan tahun 2019. RPJM MN 2015-2019 9 memantap pkan pemban ngunan secar ra menyeluru uh dengan m menekankan pembanguna an keunggula an kompetitif perekonomia an yang berba asis SDA yan ng tersedia, S SDM yang be erkualitas, ser rta kemampu uan IPTEK d dengan sasar ran berupa p pemenuhan gerakan 100 0-0-100 yaitu berkurangny ya proporsi rumah tang ga yang m enempati hu unian dan p permukiman tidak layak menjadi 0% %,

     

 

  meningka tnya akses p penduduk terh hadap air min num layak m enjadi 100 % %, dan menin ngkatnya akse es penduduk k terhadap san nitasi layak m menjadi 100 % .

  P eraturan Me enteri Pekerja aan Umum dan Perum mahan Rakya atRepublik In ndonesiaNom or 13.1/PRT/ /M/2015 tenta ang Rencana a Strategis Ke ementerian Pe ekerjaan Umu um dan Peru umahan Raky yat tahun 20 015-2019 m merupakan a acuan dalam m perencana aan, pengan nggaran, eva aluasi kinerj a, pengenda alian dan pen ngawasan pe enyelenggaraa an pembangu unan infrastru uktur pekerja aan umum da an perumaha an rakyat bag i internal dan n eksternal Ke ementerian Pe ekerjaan Umu um dan Perum mahan Rakya at. Renstra in ni berisikan st rategi-strateg i dalam menc capai pemenu uhan gerakan 100-0-100.

  D Dalam rangka a pengemban ngan permuki iman yang la ayak huni da an berkelanju utan, Direktor rat Jenderal Cipta Karya , Kementeria an Pekerjaan Umum dan n Perumahan n Rakyat, me engembangka an konsep pe erencanaan p pembangunan n infrastruktur Bidang Cipta a Karya yang t terintegrasi be erupa Rencan na Program Investasi Ja ngka Menen gah (RPIJM) ) Bidang Cip pta Karya, se ebagai upaya a mewujudka an keterpadu uan pembang unan di Kabu upaten/Kota. RPIJM Bidan ng Cipta Kary ya disusun ol eh Pemerinta ah Kabupate n/Kota melalu ui fasilitasi Pe emerintah Pro vinsi yang me engintegrasika an kebijakan skala nasiona al, provinsi, dan kabupate en/kota, baik k kebijakan s spasial maup un sektoral. Melalui pere encanaan yan ng rasional d dan inklusif, diharapkan k keterpaduan pembanguna an Bidang C ipta Karya d dapat terwuju

  d, dengan m mempertimban ngkan aspek l ingkungan, ke elembagaan, dan kemamp puan keuanga n daerah. R RPIJMBidang Cipta Kary ya merupaka an dokumen n perencana aan Bidang Cipta Kary ya yangmew ujudkan integ grasi dari str rategi pemba ngunan sekto or Bidang Ci ipta Karya (R Rencana Indu uk

  Sektor). M Masterplan Inf frastruktur Bid dang Cipta Ka arya diantaran nya: Strategi P Pengembanga an Infrastrukt ur Permukim man yaitu Stra ategi Pemban ngunan Perm mukiman dan Infrastruktur Perkotaan (S SPPIP/RP2KP P) dan RKPK KP, Strategi S Sanitasi Kota (SSK), Renca ana Tata Ban gunan Lingku ungan (RTBL) ), dan Rencan na Induk Sist tem Penyedia aan Air Minum m (RISPAM), Rencana Ta ata Ruang W ilayah Kabup paten/Kota, da an Visi Misi Pemimpin Da aerah Kabup aten/Kota di dalam RPJM MD/Renstra S SKPD Kabupa aten/Kota yan ng membidan ngi bidang Cip pta Karya.

  K Kabupaten Pam mekasan mer rupakan salah h satu kabupa aten di Provin si Jawa Timu ur. Berdasarka an Rencana Tata Ruang W Wilayah Nasi onal (RTRWN N), Kabupaten n Pamekasan n difungsikan sebagai Pus at Kegiatan Wilayah (PKW W). Sedangk an Rencana Tata Ruang Wilayah Prov vinsi (RTRWP P) Jawa Timu ur, Kabupate n Pamekasan n termasuk da alam Pusat Ke egiatan Wilay yah (PKW) unt tuk Provinsi J awa Timur da an merupaka an WP Germ makertosusila Plus dengan n pusat di Ko ota Surabaya a, meliputi: K Kota Surabay ya,

  Kabupate n Tuban, Ka abupaten Lam mongan, Kab bupaten Bojo onegoro, Kab bupaten Gres sik, Kabupate en

     

 

  Sidoarjo, Kabupaten M Mojokerto, Ko ota Mojokerto o, Kabupaten n Jombang, Kabupaten P Pasuruan, Ko ta Pasuruan , Kabupaten Bangkalan, Kabupaten S Sampang, Ka abupaten Pa mekasan, se erta Kabupate en Sumenep . Oleh karen na itu, Kabu upaten Pame ekasan merup pakan kabup paten yang s strategis untu uk dikemban gkan untuk meningkatka an perkemba angan Provin nsi Jawa Ti mur pada u umumnya da an Kabupate n Pamekasan n pada khusus snya.

  B erdasarkan pertimbangan n-pertimbanga an tersebut di atas, ma aka dilakukan n penyusuna an Rencana Program Inve estasi Jangka a Menengah (RPIJM) Bida ang Cipta Ka arya Kabupate en Pamekasa an Tahun 20 017-2021. De engan adany ya dokumen RPIJM Kab bupaten Pam mekasan Tah hun 2017-202

  21 diharapka an dapat mem mbantu keterp paduan pemb bangunan yan ng ada di Ka bupaten Pam mekasan dala m rangka me ewujudkan ta rget gerakan 100-0-100.

1.2 M Maksud dan T Tujuan

1.2.1 Maksud M

  Maksud dari p M penyusunan d dokumen RPI JM Kabupate en Pamekasa an Tahun 201 7-2021 adala ah mewujudk kan kemandir rian Kabupate en Pamekasa an dalam pen nyelenggaraa an infrastruktu ur permukima an yang berk kelanjutan, ba ik di perkotaa an maupun pe erdesaan.

  1.2.2 ujuan T

  T ujuan dari pe enyusunan do okumen RPIJ JM Kabupate n Pamekasan n Tahun 201 7-2021 adala ah sebagai d dokumen ac uan dalam perencanaan , pemrogram man, dan pe enganggaran pembanguna an infrastrukt tur Bidang Ci pta Karya. RP PIJM memua at rencana pro ogram dan inv vestasi dalam m jangka wak ktu lima tahun n. Hal ini meru upakan usaha a dalam mewu ujudkan targe et gerakan 100 0-0-100.

1.3 Kedudukan R K PIJM

  RPIJM Bidan R ng Cipta Ka arya merupa akan dokum men perenca anaan dan pemrograma an pembangu unan infrastru uktur Bidang C Cipta Karya y ang disusun o oleh Pemerin tah Kabupate en/Kota denga an jangka w waktu 5 (lima

  a) tahun, da an dilaksana kan oleh Pe emerintah Pu usat, Pemeri intah Provins si, Pemerinta ah Kabupate en Pamekasa an, masyaraka at, dan dunia a usaha deng gan mengacu pada rencan na pembangu unan, rencana a tata ruang, dan rencana Wilayah Peng gembangan S Strategis (WPS S).

  R RPIJMBidang Cipta Karya d disusun deng an menginteg grasikan berb agai dokume n perencanaa an spasial ma aupun sektora al, mulai dari tingkat pusat t, provinsi, hin ngga kabupate en/kota. RPIJ JMBidang Cip ta

     

 

  Karya dis susun sebaga ai dokumen te eknis operasi ional pemban ngunan infras struktur Bidan ng Cipta Kary ya sesuai de ngan dokume en rencana ya ang ada, den gan perkuata an pada renca ana investasi sesuai denga an kebutuhan n dan kapasita as Daerah.

  R RPIJMBidang Cipta Karya a sebagai d dokumen pe erencanaan Bidang Cipta a Karya jug ga merupaka an integrasi d ari strategi p pembangunan n sektor Bidan ng Cipta Kary ya (Rencana Induk Sektor r). Masterpla an Infrastrukt tur Bidang C Cipta Karya diantaranya: : Strategi P engembanga n Infrastrukt ur Permukim man yaitu Stra ategi Pemban ngunan Perm mukiman dan Infrastruktur Perkotaan (S SPPIP/RP2KP P) dan RKPK KP, Strategi S Sanitasi Kota (SSK), Renca ana Tata Ban gunan Lingku ungan (RTBL) ), dan Rencan na Induk Sist tem Penyedia aan Air Minum m (RISPAM), Rencana Ta ata Ruang W ilayah Kabup paten/Kota, da an Visi Misi Pemimpin Da aerah Kabup aten/Kota di dalam RPJM MD/Renstra S SKPD Kabupa aten/Kota yan ng membidan ngi Bidang Ci pta Karya.

  Ke edudukan RP PIJM Bidang Cipta Karya p pada sistem perencanaan pembanguna an infrastrukt ur Bidang Ci pta Karya dap pat dilihat pad da gambar be erikut.

  

Gam mbar 1.1

Kedu udukanRPIJM BidangCiptaK Karyapada

Sist temPerencana aan Pembangu unan Infrastru ukturBidangCi iptaKarya

  D ari gambar 1. .1 tersebut da apat dilihat ba ahwa dokume en RPIJM Bida ang Cipta Ka rya merupaka an dokumen yang mengin ntegrasikan be erbagai dokum men perencan naan spasial maupun sekt toral, mulai da ari tingkat pu usat, provinsi, hingga kabu upaten/kota. D Dalam tingkat t nasional dan n provinsi, do okumen RPIJ M Bidang Ci pta Karya me engacu pada Renstra Cipta a Karya/Renc cana Aksi Dae erah Gerakan n Nasional 10 0- 0-100 Pro ovinsi dan Re enstra Direkto orat Jenderal Cipta Karya

  a, dimana Re enstra Cipta K Karya/Rencan na

     

 

  Aksi Daer rah Gerakan N Nasional 100- -0-100 Provin si mengacu p pada RPJMD Provinsi dan Renstra SKP PD Bidang C ipta Karya d i Provinsi, se edangkan Re nstra Direkto orat Jenderal Cipta Karyam mengacu pad da Nawacita, RPJMN 201 15-2019, serta a Renstra Ke ementerian Pe ekerjaan Umu um dan Peru umahan Raky yat 2015-2019

  9. Dalam t ingkat kabup paten, RPIJ M Bidang C Cipta Karya mengacu pada RPJM MD Kabupate n/Kota dan R enstra SKPD Bidang Cipta a Karya diKab bupaten/Kota.

1.4 Muatan RPIJM M M Bidang Cip pta Karya

  Outline dari do O okumen RPIJ JM Bidang Ci ipta Karya Ka abupaten Pam mekasan Tah hun 2017-202

  21 terdiri dari i 8 (delapan) bab yaitu seb bagai berikut.

  Bab 1 P endahuluan B ab ini berisika an latar belak ang penyusun nan RPIJM, a antara lain Un dang-Undang g No. 23 Tahu un 20 014 tentang Pemerintah han Daerah, Perpres N No. 2 tahun n 2015 tent tang Rencan na P embangunan Jangka M Menengah (R RPJMN) 20 15-2019, se erta Permen n PUPR N o. 13 3/RPT/M/201 5 tentang R Rencana Strat tegis (Renstr ra) Kementer rian Pekerjaa an Umum da an P erumahan Ra akyat 2015-20 019; maksud dan tujuan d dari penyusun nan dokumen RPIJM Bidan ng Cipta Karya; k C kedudukan d dokumen RPI

  IJM Bidang C Cipta Karya pada Sistem m Perencanaa an P embangunan Infrastruktur Bidang Cipta a Karya; serta a muatan dok kumen RPIJM M Bidang Cip pta K Karya.

  Bab 2 P rofil Kabupate en Pamekasa an B agian ini m membahas m mengenai wil ayah adminis strasi, poten si wilayah, d demografi da an ur rbanisasi, ser rta isu strateg is Kabupaten Pamekasan. Bab 3 A Arahan Kebijak kan dan Renc cana Strategis s Infrastruktur r Bidang Cipta a Karya P ada bab i ni berisi a arahan kebij jakan pemb bangunan B idang Cipta a Karya da an ar rahanpenataa anruang, serta a rencana stra ategis infrastr ruktur Bidang Cipta Karya ArahanKebijak A kan Pembang unan BidangC CiptaKaryada narahanpena ataanruang be erisikan Araha an P embangunan Bidang Cipta a Karya yaitu arahan pem bangunan be erdasarkan Pe erpres 2 Tahu un 20 015 tentang R RPJMN 2015- -2019 dan Re enstra Ditjen C Cipta Karya 20 015-2019; Ara ahan Penataa an R Ruang berisika an arahan pe enetapan Pus at Kegiatan N Nasional (PKN N), Pusat Ke giatan Wilaya ah (P PKW), Pusat Kegiatan Stra ategis Nasion nal (PKSN), K Kawasan Stra ategis Nasion nal (KSN) pad da ka abupaten/kota a sesuai deng gan amanat P PP No. 26 Ta ahun 2008 ten ntang Rencan na Tata Ruan ng W Wilayah Nasion nal (RTRWN) ); Arahan Wila ayah Pengem mbangan Strat tegis berisikan n arahan fung gsi

     

 

  pe engembangan n wilayah dan n indikasi pro ogram di WPS S; serta Arah han Rencana Pembanguna an Daerah berisik D kan arahan pe embangunan daerah sesu uai dengan RP PJMD Provin si Jawa Timu ur, R RPJMD Kabup paten Pameka asan, dan Re enstra SKPD terkait untuk k pembanguna an infrastrukt ur B idang Cipta K Karya.

  S edangkan Re encana Strat tegis Infrastr uktur Bidang g Cipta Kary aberisikan ra angkuman da ari re encana masin ng-masing se ektor di lingk kup Cipta Ka arya, baik un ntuk sektor p pengembanga an ka awasan perm ukiman, pena ataan bangun an dan lingku ungan, air min num, dan sani tasi.

  Bab 4 A Analisis Sosia l Ekonomi da n Lingkungan n P ada Bagian in ni membahas tentang anal isis sosial, ek konomi, dan li ngkungan an tara lain Kajia an Li ingkungan Hid dup Strategis (KLHS) dan analisis kemis skinan. Bab 5 K Kerangka Strat tegi Pembiaya aan Infrastruk ktur Bidang C ipta Karya B agian ini m membahas m engenai kebu utuhan inves stasi, potensi pendanaan, dan alterna atif pe endanaan. Bab 6 K Kerangka Kele embagaan dan n Regulasi Ka abupaten Pam mekasan B agian ini me embahas men ngenai kerang gka kelembag gaan dan ker rangka regula asi yang ada di K Kabupaten Pam mekasan. Bab 7 R Rencana Pemb bangunan Infr rastruktur Cip pta Karya B agian ini me embahas men ngenai rencan na program in nvestasi infras struktur Bidan ng Cipta Kary ya un ntuk masing- masing sekto or, yaitu sekt or Pengemba angan Kawas san Permukim man, Penataa an B angunan dan n Lingkungan n, Pengemban ngan SPAM, dan Pengem mbangan PLP P. Pada setia ap se ektor dijelask kan kondisi ek ksisting, anal isis kebutuha an, serta usul an kebutuhan n program da an pe endanaan ma asing-masing sektor.

  Bab 8 M Memorandum Program Jang gka Menenga ah Bidang Cip pta Karya P ada bab ini berisimengen b aimatriks program investasiRP PIJMKabupate en P amekasandan nmatriksketer rpaduan prog grampadakaw wasanprioritas Kabupaten P amekasan.