LKPJ 2012 : Pemerintah Kabupaten Ngawi LKPJ BAB V a
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
BAB V
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007
tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada
Pemerintah, LKPJ Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah kepada Masyarakat. Pada pasal 1 angka (4) bahwa yang
dimaksud dengan Tugas Pembantuan adalah “Penugasan dari
Pemerintah Kepada Daerah dan/ atau Desa, dari Pemerintah Propinsi
kepada Kabupaten/ Kota dan/ atau Desa, serta dari Pemerintah
Kabupaten/ Kota kepada Desa untuk melaksanakan tugas tertentu.
Pendanaan dalam rangka tugas pembantuan dilaksanakan setelah
adanya penugasan Pemerintah melalui Kementerian Negara/
lembaga kepada Kepala Daerah (Gubernur, Bupati/ Walikota) atas
beban APBN dan dipergunakan untuk kegiatan yang bersifat fisik.
Penyelenggaraan
asas
tugas
pembantuan
dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah merupakan cerminan dari
sistem dan prosedur penugasan Pemerintah kepada Daerah dan/
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-1
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
atau Desa, dari Pemerintah Propinsi kepada Kabupaten/ Kota dan/
atau Desa, serta dari Pemerintah Kabupaten/ Kota kepada Desa
untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan
yang disertai dengan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta
sumber
daya
manusia
dengan
kewajiban
melaporkan
pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya kepada yang
memberi tugas. Tugas ini diselenggarakan karena tidak semua
wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan
menggunakan asas desentralisasi dan asas dekonsentrasi.
Pemberian
meningkatkan
Tugas
efisiensi
Pembantuan
dan
dimaksudkan
efektivitas
untuk
penyelenggaraan
pemerintahan, pengelolaan pembangunan, dan pelayanan umum.
Tujuan pemberian tugas Pembantuan adalah memperlancar
pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan serta membantu
pengembangan pembangunan bagi Daerah dan Desa.
Sebagaimanayang diamanatkan dalam Undang‐Undang
Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah bahwa yang dimaksud
dengan tugas pembantuan memiliki diskripsi sebagai berikut :
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-2
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
-
Merupakanbelanja kementerian/ Lembaga pusat;
-
Dipergunakan untuk membiayai pelimpahan tugas pembantuan
kepada Daerah dan/ atau desa;
-
Kepala Daerah memberitahukan rencana kerja dan anggaran
yang berkaitan dengan kegiatan tugas pembantuan kepada
DPRD saat pembahasan RAPBD;
-
Dilaksanakan oleh SKPD yang ditunjuk oleh Kepala Daerah;
-
SKPD yang melaksanakan melaporkan kepada Kepala Daerah
dan kemudian dilaporkan ke Kementerian/ lembaga;
-
Semua barang yang diperoleh dari dana tugas pembantuan
merupakan milik negara namun dapat dihibahkan kepada
daerah;
-
Dapat dipergunakan untuk membiayai kegiatan pembangunan
fisik maupun non fisik;
-
Tidak memerlukan dana pendamping;
-
Saldo Kas dikembalikan ke kas umum negara.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-3
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA
Tugas Pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah
kepada Daerah dan Desa meliputi sebagian tugas bidang politik
luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter dan
fiskal, agama dan kewenangan bidang lain yakni kebijakan
tentang perencanaan nasional dan pengendalian pembangunan
secara makro, dana perimbangan keuangan, sistem administrasi
negara dan lembaga perekonomian negara, pembinaan dan
pemberdayaan sumber daya manusia, pendayagunaan sumber
daya alam serta teknologi tinggi yang strategis, konservasi, dan
standarisasi nasional.
Dana tugas pembantuan bertujuan untuk meningkatkan
efisiensi dan efektifitas dalam penyelenggaraan Pemerintah,
pelayanan publik dan pembangunan di daerah serta
menciptakan keselarasan dan sinergi secara Nasional antara
program dan kegiatan yang didanai dari APBN melalui program
dan kegiatan yang didanai dari APBD.
Tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah
Propinsi sebagai Daerah Otonom kepada Desa meliputi sebagian
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-4
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
tugas dalam bidang Pemerintahan yang bersifat lintas
Kabupaten dan Kota, serta sebagian tugas Pemerintahan dalam
bidang tertentu lainnya, termasuk juga sebagian tugas
Pemerintahan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh
Daerah Kabupaten dan Kota, sedangkan sebagai wilayah
Administrasi mencakup sebagian tugas dalam bidang
Pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah.
Pada tahun 2011, Pemerintah Kabupaten Ngawi telah
mendapatkan bantuan dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Propinsi, dengan rincian tugas pembantuan yang diterima antara
lain adalah :
1.
Pengembangan agribisnis dengan kegiatan antara lain
integritas tanaman ternak, kompos, dan biogas yaitu
pembinaan dan pengembangan pupuk; peningkatan
ketahanan pangan dengan kegiatan pembinaan dan
pengembangan alat dan mesin pertanian, peningkatan
produksi, produktivitas dan mutu produk pertanian,
penguatan modal usaha kelompok, pembinaan dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-5
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
pengembangan komoditas tanaman pangan, penguatan
kelembagaan perbenihan; peningkatan kesejahteraan
petani dengan kegiatan penerapan dan pemantaban
prinsip good governance, penyelesaian daerah konflik,
bencana alam, pemutakhiran data dengan pengelolaan/
pelaporan data statistik dan data akuntansi/ keuangan.
2.
Peningkatan
ketahanan
pangan
dengan
kegiatan
pengembangan desa mandiri pangan, diversifikasi pangan;
peningkatan kesejahteraan petani dengan kegiatan
penerapan dan pemantaban prinsip good governance,
penyelesaian daerah konflik bencana.
3.
Pelaksanaan bantuan sosial dengan kegiatan pengelolaan
unit pengolah pupuk organik, pembangunan embung;
rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam
dengan kegiatan penyelenggaraan kebun bibit rakyat.
4.
Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan
jaringan irigasi lainnya.
5.
Peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja dengan
kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui terapan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-6
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
teknologi tepat guna; perluasan dan pengembangan
kesempatan kerja.
6.
Peningkatan keberdayaan masyarakat melalui PNPM.
7.
Pemberdayaan masyarakat dengan kegiatan pembinaan
perkuatan kelembagaan SDM.
8.
Pengembangan agroindustri terpadu pengembangan pabrik
pakan ternak skala kecil; pengembangan sumberdaya
perikanan pengembangan kawasan air tawar dengan
kegiatan pemberdayaan ekonomi sosial, budaya pelaku
usaha perikanan dan masyarakat pesisir, perbaikan mutu
benih.
Selanjutnya tugas pembantuan yang diterima dapat
dilihat secara rinci pada tabel berikut ini :
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-7
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
BAB V
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007
tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada
Pemerintah, LKPJ Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah kepada Masyarakat. Pada pasal 1 angka (4) bahwa yang
dimaksud dengan Tugas Pembantuan adalah “Penugasan dari
Pemerintah Kepada Daerah dan/ atau Desa, dari Pemerintah Propinsi
kepada Kabupaten/ Kota dan/ atau Desa, serta dari Pemerintah
Kabupaten/ Kota kepada Desa untuk melaksanakan tugas tertentu.
Pendanaan dalam rangka tugas pembantuan dilaksanakan setelah
adanya penugasan Pemerintah melalui Kementerian Negara/
lembaga kepada Kepala Daerah (Gubernur, Bupati/ Walikota) atas
beban APBN dan dipergunakan untuk kegiatan yang bersifat fisik.
Penyelenggaraan
asas
tugas
pembantuan
dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah merupakan cerminan dari
sistem dan prosedur penugasan Pemerintah kepada Daerah dan/
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-1
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
atau Desa, dari Pemerintah Propinsi kepada Kabupaten/ Kota dan/
atau Desa, serta dari Pemerintah Kabupaten/ Kota kepada Desa
untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan
yang disertai dengan pembiayaan, sarana dan prasarana, serta
sumber
daya
manusia
dengan
kewajiban
melaporkan
pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya kepada yang
memberi tugas. Tugas ini diselenggarakan karena tidak semua
wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan
menggunakan asas desentralisasi dan asas dekonsentrasi.
Pemberian
meningkatkan
Tugas
efisiensi
Pembantuan
dan
dimaksudkan
efektivitas
untuk
penyelenggaraan
pemerintahan, pengelolaan pembangunan, dan pelayanan umum.
Tujuan pemberian tugas Pembantuan adalah memperlancar
pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan serta membantu
pengembangan pembangunan bagi Daerah dan Desa.
Sebagaimanayang diamanatkan dalam Undang‐Undang
Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah bahwa yang dimaksud
dengan tugas pembantuan memiliki diskripsi sebagai berikut :
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-2
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
-
Merupakanbelanja kementerian/ Lembaga pusat;
-
Dipergunakan untuk membiayai pelimpahan tugas pembantuan
kepada Daerah dan/ atau desa;
-
Kepala Daerah memberitahukan rencana kerja dan anggaran
yang berkaitan dengan kegiatan tugas pembantuan kepada
DPRD saat pembahasan RAPBD;
-
Dilaksanakan oleh SKPD yang ditunjuk oleh Kepala Daerah;
-
SKPD yang melaksanakan melaporkan kepada Kepala Daerah
dan kemudian dilaporkan ke Kementerian/ lembaga;
-
Semua barang yang diperoleh dari dana tugas pembantuan
merupakan milik negara namun dapat dihibahkan kepada
daerah;
-
Dapat dipergunakan untuk membiayai kegiatan pembangunan
fisik maupun non fisik;
-
Tidak memerlukan dana pendamping;
-
Saldo Kas dikembalikan ke kas umum negara.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-3
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA
Tugas Pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah
kepada Daerah dan Desa meliputi sebagian tugas bidang politik
luar negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter dan
fiskal, agama dan kewenangan bidang lain yakni kebijakan
tentang perencanaan nasional dan pengendalian pembangunan
secara makro, dana perimbangan keuangan, sistem administrasi
negara dan lembaga perekonomian negara, pembinaan dan
pemberdayaan sumber daya manusia, pendayagunaan sumber
daya alam serta teknologi tinggi yang strategis, konservasi, dan
standarisasi nasional.
Dana tugas pembantuan bertujuan untuk meningkatkan
efisiensi dan efektifitas dalam penyelenggaraan Pemerintah,
pelayanan publik dan pembangunan di daerah serta
menciptakan keselarasan dan sinergi secara Nasional antara
program dan kegiatan yang didanai dari APBN melalui program
dan kegiatan yang didanai dari APBD.
Tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah
Propinsi sebagai Daerah Otonom kepada Desa meliputi sebagian
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-4
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
tugas dalam bidang Pemerintahan yang bersifat lintas
Kabupaten dan Kota, serta sebagian tugas Pemerintahan dalam
bidang tertentu lainnya, termasuk juga sebagian tugas
Pemerintahan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh
Daerah Kabupaten dan Kota, sedangkan sebagai wilayah
Administrasi mencakup sebagian tugas dalam bidang
Pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah.
Pada tahun 2011, Pemerintah Kabupaten Ngawi telah
mendapatkan bantuan dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Propinsi, dengan rincian tugas pembantuan yang diterima antara
lain adalah :
1.
Pengembangan agribisnis dengan kegiatan antara lain
integritas tanaman ternak, kompos, dan biogas yaitu
pembinaan dan pengembangan pupuk; peningkatan
ketahanan pangan dengan kegiatan pembinaan dan
pengembangan alat dan mesin pertanian, peningkatan
produksi, produktivitas dan mutu produk pertanian,
penguatan modal usaha kelompok, pembinaan dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-5
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
pengembangan komoditas tanaman pangan, penguatan
kelembagaan perbenihan; peningkatan kesejahteraan
petani dengan kegiatan penerapan dan pemantaban
prinsip good governance, penyelesaian daerah konflik,
bencana alam, pemutakhiran data dengan pengelolaan/
pelaporan data statistik dan data akuntansi/ keuangan.
2.
Peningkatan
ketahanan
pangan
dengan
kegiatan
pengembangan desa mandiri pangan, diversifikasi pangan;
peningkatan kesejahteraan petani dengan kegiatan
penerapan dan pemantaban prinsip good governance,
penyelesaian daerah konflik bencana.
3.
Pelaksanaan bantuan sosial dengan kegiatan pengelolaan
unit pengolah pupuk organik, pembangunan embung;
rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam
dengan kegiatan penyelenggaraan kebun bibit rakyat.
4.
Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan
jaringan irigasi lainnya.
5.
Peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja dengan
kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui terapan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-6
Pemerintah
Kabupaten Ngawi
BA B V. PENYELENG G A RA A N TUG A S PEM BA NTUA N
teknologi tepat guna; perluasan dan pengembangan
kesempatan kerja.
6.
Peningkatan keberdayaan masyarakat melalui PNPM.
7.
Pemberdayaan masyarakat dengan kegiatan pembinaan
perkuatan kelembagaan SDM.
8.
Pengembangan agroindustri terpadu pengembangan pabrik
pakan ternak skala kecil; pengembangan sumberdaya
perikanan pengembangan kawasan air tawar dengan
kegiatan pemberdayaan ekonomi sosial, budaya pelaku
usaha perikanan dan masyarakat pesisir, perbaikan mutu
benih.
Selanjutnya tugas pembantuan yang diterima dapat
dilihat secara rinci pada tabel berikut ini :
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Ngawi Tahun Anggaran 2011
V-7